Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 23.05.2019 № 5/14/171-7

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Сахалинской областной Думы

 

от 23 мая 2019 года № 5/14/171-7

г.Южно-Сахалинск

 

Об утверждении Положения об общественном совете приСахалинской областной Думе

 

 

Наосновании части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ"Об основах общественного контроля в Российской Федерации", пункта 2части 1 статьи 2 Закона Сахалинской области от 27апреля 2017 года № 32-ЗО "Об отдельных вопросах осуществления общественногоконтроля в Сахалинской области" Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение обобщественном совете при Сахалинской областной Думе (прилагается).

2. Установить, что срокразмещения уведомления о начале процедуры формирования состава общественногосовета при Сахалинской областной Думе седьмого созыва, предусмотренный пунктом4.6 Положения об общественном совете при Сахалинской областной Думе,исчисляется с даты вступления в силу настоящего постановления.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Сахалинскойобластной Думы от 19.02.2009 № 2/3/68-5 "Об общественном консультативномСовете при Сахалинской областной Думе" (Губернские ведомости, 2009, 11марта);

2) постановление Сахалинскойобластной Думы от 31.01.2013 № 2/2/30-6 "О внесении изменения впостановление Сахалинской областной Думы "Об общественном консультативномсовете при Сахалинской областной Думе" (Губернские ведомости, 2013, 12февраля);

3) постановление Сахалинскойобластной Думы от17.01.2019 № 5/1/9-7 "О внесении изменений в постановление Сахалинскойобластной Думы "Об общественном консультативном совете при Сахалинскойобластной Думе" (Губернские ведомости, 2019, 8 февраля), за исключениемпункта 2.

4. Опубликовать настоящеепостановление в газете "Губернские ведомости" и на "Официальноминтернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной ДумыХапочкина А.А.

 

 

Председатель

СахалинскойобластнойДумы                                                                            А.А. Хапочкин

 

 

Приложение к постановлению Сахалинской областной Думы от 23.05.2019 № 5/14/171-7

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественномсовете

при Сахалинскойобластной Думе

 

1. Общиеположения

1.1.Общественный совет при Сахалинской областной Думе (далее – Совет) являетсясовещательным органом при Сахалинской областной Думе, осуществляющимконсультативно-совещательные функции, принимающим участие в осуществленииобщественного контроля в соответствии с законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиСахалинской области, а также настоящим Положением.

1.2.Совет создается на срок полномочий Сахалинской областной Думы очередногосозыва.

1.3.Деятельность Совета основывается на принципах добровольности, открытости,инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, учетаобщественно значимых интересов при решении социальных вопросов.

 

2. Цели изадачи Совета

2.1.Деятельность Совета осуществляется в целях:

1)обеспечения эффективного и тесного взаимодействия Сахалинской областной Думы играждан, проживающих в Сахалинской области (далее – граждан), и созданиямеханизма обратной связи для учета их потребностей и интересов;

2)обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан,общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций врамках компетенции Сахалинской областной Думы;

3)информирования общественности о законотворческой деятельности Сахалинскойобластной Думы;

4)привлечения граждан к обсуждению актуальных тем и проблем с целью выработкивзаимоприемлемых решений по вопросам деятельности Сахалинской областной Думы;

5)развития общественной инициативы и гражданского общества в Сахалинской области.

2.2.Задачи Совета:

1)выдвижение, рассмотрение гражданских инициатив, направленных насовершенствование законодательства Сахалинской области;

2)повышение роли общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций, действующих на территории Сахалинской области, в разработкепроектов законов Сахалинской области (далее – законопроекты) и проектовпостановлений Сахалинской областной Думы, принятие которых находится вкомпетенции Сахалинской областной Думы;

3)привлечение общественности к обсуждению вопросов в сфере деятельностиСахалинской областной Думы, в том числе вопросов, имеющих повышенныйобщественный резонанс;

4)повышение правовой культуры населения, информирования граждан озаконотворческой деятельности Сахалинской областной Думы;

5) наоснове изучения общественного мнения выработка предложений и рекомендацийСахалинской областной Думе по совершенствованию законодательства Сахалинскойобласти;

6)обсуждение законопроектов и проектов постановлений Сахалинской областной Думы,имеющих важное общественное значение.

2.3.Деятельность Совета осуществляется также в соответствии с целями и задачами,установленными Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации" (далее –Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации").

 

3. ПолномочияСовета

В целяхосуществления своей деятельности и решения задач Совет:

1)заслушивает на своих заседаниях информацию представителей органовгосударственной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций,осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичныеполномочия;

2)разрабатывает и направляет на рассмотрение в Сахалинскую областную Думузаконодательные предложения, предложения по рассматриваемым законопроектам ипроектам постановлений Сахалинской областной Думы;

3)осуществляет общественный контроль в порядке и формах, предусмотренныхФедеральным законом "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации" и Законом Сахалинской области от 27апреля 2017 года № 32-ЗО "Об отдельных вопросах осуществленияобщественного контроля в Сахалинской области";

4)осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Сахалинской области и настоящим Положением.

 

4. СоставСовета и порядок его формирования

4.1.Состав Совета устанавливается и изменяется постановлениями Сахалинскойобластной Думы.

4.2. Всостав Совета может быть избрано не более 24 членов. Совет являетсяправомочным, если в его состав избрано не менее 15 членов.

4.3.Состав Совета формируется на основании предложений общественных объединений ииных негосударственных некоммерческих организаций, зарегистрированных натерритории Сахалинской области (далее для целей настоящего раздела –организации).

4.4.Организация может выдвигать в состав Совета только одного кандидата.

4.5. Ккандидатам в состав Совета предъявляются следующие требования:

1)наличие членства в организации;

2)наличие гражданства Российской Федерации;

3)отсутствие ограничений, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона"Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

4)достижение возраста 18 лет;

5)наличие высшего образования;

6)постоянное проживание на территории Сахалинской области.

4.6. Вцелях формирования состава Совета в течение 30 календарных дней с даты первогозаседания Сахалинской областной Думы очередного созыва на официальном сайтеСахалинской областной Думы размещается уведомление о начале процедурыформирования состава Совета. Срок для подачи документов, предусмотренныхпунктом 4.7 настоящего раздела, составляет 15 календарных дней с датыразмещения указанного уведомления.

4.7. Привыдвижении кандидатуры в состав Совета организация представляет в Сахалинскуюобластную Думу с сопроводительным письмом следующие документы:

1)решение (протокол) органа управления организации о выдвижении кандидатуры всостав Совета;

2) копииустава и свидетельства о государственной регистрации организации на территорииСахалинской области, заверенные руководителем организации;

3)письменное заявление кандидата о его согласии войти в состав Совета наобщественных началах и об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4статьи 13 Федерального закона "Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации";

4) копиюпаспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РоссийскойФедерации;

5)заверенную копию трудовой книжки, иного документа, подтверждающего трудовуюдеятельность кандидата;

6) копиюдокумента государственного образца о высшем образовании;

7)согласие кандидата на обработку персональных данных.

Организациявправе представить иные документы, характеризующие кандидата.

4.8. Вслучае, если в срок, установленный пунктом 4.6 настоящего раздела, кандидатурыне выдвинуты либо их выдвинуто менее 15, на официальном сайте Сахалинскойобластной Думы размещается объявление о дополнительном выдвижении кандидатур суказанием срока его осуществления. Объявление о дополнительном выдвижениикандидатур может размещаться до тех пор, пока не будет выдвинуто необходимоедля формирования Совета количество кандидатур.

4.9. Втечение 15 календарных дней со дня окончания приема документов, указанных впункте 4.7 настоящего раздела, постоянный комитет Сахалинской областной Думы погосударственному строительству, регламенту и местному самоуправлению (далее –комитет) проверяет соответствие выдвинутых кандидатур и представленныхдокументов требованиям настоящего Положения и формирует сводный списоккандидатов в состав Совета.

4.10.Сформированный список кандидатов в состав Совета рассматривается на заседаниикомитета и после этого выносится на рассмотрение Сахалинской областной Думы.

4.11. Прирассмотрении Сахалинской областной Думой сформированного списка кандидатов всостав Совета голосование проводится в отношении каждого кандидата. Кандидатсчитается избранным в состав Совета, если в результате голосования он получилбольшинство голосов от числа избранных депутатов Сахалинской областной Думы.Избрание кандидатов в состав Совета оформляется постановлением Сахалинскойобластной Думы без дополнительного голосования.

4.12. Вслучае, если по результатам голосования необходимое для избрания в состав Советаколичество голосов набрали более 24 кандидатов, по кандидатам, набравшимнаименьшее разное или наименьшее равное число голосов, достаточное для избранияв состав Совета, проводится повторное рейтинговое голосование. В этом случаеизбранным (избранными) в состав Совета считается (считаются) кандидат(кандидаты), получивший (получившие) большинство голосов от числа избранныхдепутатов Сахалинской областной Думы.

4.13. Вслучае, если по результатам голосования необходимое для избрания в составСовета количество голосов набрали менее 15 кандидатов, Сахалинская областнаяДума размещает объявление о дополнительном выдвижении кандидатур в составСовета. Формирование списка дополнительно выдвинутых в состав Советакандидатов, внесение этого списка на рассмотрение Сахалинской областной Думы иголосование по этим кандидатам осуществляются в соответствии с настоящимразделом.

4.14. Вслучае, если в процессе работы Совета его количественный состав стал менее 15членов, Сахалинская областная Дума размещает объявление о дополнительномвыдвижении кандидатур. Формирование списка дополнительно выдвинутых в составСовета кандидатов, внесение этого списка на рассмотрение Сахалинской областнойДумы и голосование по этим кандидатам осуществляются в соответствии с настоящимразделом.

 

5. СтруктураСовета

5.1. Всостав Совета входят председатель, заместитель председателя и члены Совета,которые осуществляют свою деятельность на общественных началах.

5.2.Руководство Советом осуществляет председатель Совета, а в его отсутствие –заместитель председателя Совета.

5.3.Председатель Совета и его заместитель избираются из состава членов Совета напервом заседании Совета простым большинством голосов от установленного числачленов Совета. Председатель Сахалинской областной Думы вправе рекомендоватькандидатуры на должности председателя и заместителя председателя Совета дляголосования.

5.4.Председатель Совета:

1)осуществляет руководство деятельностью Совета;

2) наоснове предложений членов Совета формирует планы работы Совета (изменения вних) и представляет их на утверждение Совета;

3)созывает и ведет заседания;

4)приглашает на заседания Совета представителей органов государственной властиСахалинской области, органов местного самоуправления, общественных объединений,некоммерческих организаций, государственных и муниципальных организаций, иныхорганов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия;

5)подписывает от имени Совета протоколы и решения;

6) врамках деятельности Совета, возложенных на него целей и задач дает поручениячленам Совета;

7)осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Совета.

5.5.Заместитель председателя Совета выполняет:

1)функции председателя Совета в его отсутствие;

2)поручения председателя Совета, данные в пределах его полномочий.

 

6. Права иобязанности членов Совета

6.1.Члены Совета принимают участие в заседаниях Совета и создаваемых им временныхрабочих и экспертных групп.

6.2.Члены Совета имеют право:

1)участвовать в заседаниях Совета и голосовать по обсуждаемым вопросам;

2)вносить предложения по повестке дня заседания Совета и по порядку его ведения;

3)выступать на заседаниях Совета;

4)излагать свое мнение по обсуждаемым на заседании Совета вопросам;

5)вносить на рассмотрение Совета проекты подготовленных им документов, в томчисле аналитических записок, докладов, других материалов;

6)получать информацию о деятельности Совета, в том числе о результатахрассмотрения его решений;

7)знакомиться с материалами, необходимыми для изучения рассматриваемых Советомвопросов и выполнения поручений;

8)представлять в письменном виде особое мнение по решениям Совета.

6.3.Члены Совета обязаны:

1)участвовать в заседаниях Совета, временных рабочих и экспертных групп;

2)участвовать в подготовке и обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседанияхСовета, и принятии решений по ним;

3)выполнять поручения Совета, председателя Совета и информировать руководствоСовета о ходе их выполнения;

4)соблюдать предусмотренный настоящим Положением порядок работы Совета.

6.4. ЧленСовета в течение срока своих полномочий вправе выйти из состава Совета послеподачи на имя председателя Совета письменного заявления об исключении его изсостава Совета. Датой прекращения полномочий члена Совета, вышедшего из составаСовета, считается дата вступления в силу постановления Сахалинской областнойДумы о внесении соответствующего изменения в постановление Сахалинскойобластной Думы, которым установлен состав Совета.

6.5. Вслучае, если член Совета не присутствовал более чем на двух заседаниях Советаподряд без уважительной причины, Совет по инициативе председателя Совета или неменее одной трети от установленного числа членов Совета вправе вынести нарассмотрение Совета вопрос о его исключении из состава Совета. В случаесогласия Совета с исключением члена Совета из его состава соответствующеерешение Совета направляется в Сахалинскую областную Думу. Датой исключениячлена Совета из состава Совета считается дата вступления в силу постановленияСахалинской областной Думы о внесении соответствующего изменения впостановление Сахалинской областной Думы, которым установлен состав Совета.

 

7. Порядокработы Совета

7.1.Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал.

7.2.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство отчисла членов Совета, установленного постановлением Сахалинской областной Думысоответствующего созыва.

7.3.Решения Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседаниичленов Совета.

7.4.Заседания Совета проводятся открыто. На заседаниях вправе присутствоватьграждане Российской Федерации, представители органов государственной властиСахалинской области, органов местного самоуправления, общественных объединений,некоммерческих организаций, государственных и муниципальных организаций, иныхорганов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия, средств массовой информации.

7.5.Дату, место, время, повестку заседания Совета определяет председатель Совета попредложениям членов Совета.

7.6.Члены Совета извещаются о проведении заседания Совета не позднее чем за пятькалендарных дней до дня заседания.

7.7.Документы по вопросам повестки заседания Совета должны быть направлены членамСовета по адресу электронной почты либо на бумажном носителе не позднее чем запять календарных дней до дня заседания.

7.8. Поитогам заседания Совета оформляется протокол, который подписываетсяпредседательствующим на заседании.

7.9. РешенияСовета оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета и доводятся досведения заинтересованных лиц.

7.10.Решения Совета носят рекомендательный характер.

7.11.Организационное, информационное и техническое обеспечение деятельности Советаосуществляет аппарат Сахалинской областной Думы.

7.12.Совет в целях осуществления своей деятельности имеет право привлекать экспертови специалистов на безвозмездной основе (по согласованию).