Постановление Правительства Сахалинской области от 26.04.2019 № 193

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 26 апреля 2019 г. № 193

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка проведения органами местногосамоуправления муниципальных образований с численностью свыше 20 тыс. человекголосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству врамках реализации муниципальных программ формирования современной городскойсреды

 

Всоответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2017№ 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РоссийскойФедерации», от 09.02.2019 № 106 «О внесении изменений в приложение № 15 кгосударственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортнымжильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ПравительствоСахалинской области постановляет:

1.Утвердить Порядок проведения органами местного самоуправления муниципальныхобразований с численностью свыше 20 тыс. человек голосования по отборуобщественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализациимуниципальных программ формирования современной городской среды(прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

В.С.Сидоренко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

Порядок

проведения органамиместного самоуправления муниципальных образований с численностью свыше 20 тыс.человек голосования по отбору общественных территорий, подлежащихблагоустройству в рамках реализации муниципальных программ формированиясовременной городской среды

 

Раздел 1. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок регулирует вопросы проведения отбора общественных территорий,подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии смуниципальными программами формирования современной городской среды (далее –муниципальная программа) в году проведения голосования и (или) по решениюорганов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области вгоду, следующем за годом проведения голосования (далее - отбор), по результатамоткрытого голосования граждан Российской Федерации, достигших 14-летнеговозраста и проживающих на территории муниципальных образований Сахалинскойобласти (далее – Порядок, голосование).

Голосованиепроводится ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области в целях создания механизма прямого участия граждан вформировании комфортной городской среды и ежегодного обеспечения достиженияпоказателя увеличения доли граждан, принимающих участие в решении вопросовразвития городской среды, предусмотренного паспортом национального проекта«Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам(протокол от 24 сентября 2018 года № 12), паспортом федерального проекта«Формирование комфортной городской среды», утвержденного проектным комитетом понациональному проекту «Жилье и городская среда» (протокол от 21 декабря 2018года № 3) и паспортом государственной программы Сахалинской области«Формирование современной городской среды», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 31октября 2017 года № 501.

Голосованиепроводится органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти с численностью населения свыше 20 тыс. человек.

Вмуниципальном образовании Сахалинской области с численностью населения до 20тыс. человек отбор общественных территорий, подлежащих благоустройству впервоочередном порядке, выполняется при помощи общественных обсуждений. Так жепо решению органов местного самоуправления может проводиться и голосование.

Голосованиепроводится в 2019 году не позднее 25 мая и далее ежегодно не позднее 01 мартагода, предшествующего году реализации мероприятия по благоустройствутерритории.

Голосованиепроводится с учетом выполнения следующих условий:

-завершение благоустройства общественных территорий, включенных вгосударственные (муниципальные) программы на текущий год по результатамголосования по отбору общественных территорий, проведенных в 2018 году;

-завершение благоустройства общественных территорий, включенных в муниципальныепрограммы, выбранных по результатам голосования по отбору общественныхтерриторий, проведенного в году, предшествующем году реализации мероприятий поблагоустройству;

-завершение этапа благоустройства общественных территорий, реализацияблагоустройства которых выполняется в течение 2-х и более лет.

Вперечень для голосования не включаются общественные территории, по которым былопроведено голосование в 2018 году и в последующие годы и которые по итогамтакого голосования были включены в муниципальные программы формированиясовременной городской среды с определением года, в котором должно бытьпроведено благоустройство.

Голосованиеможет проводиться в форме:

- открытого голосованияна счетных участках, в том числе в электронной форме (далее – открытоеголосование);

- удаленного(дистанционного) голосования с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – интернет-голосование),в том числе в специально оборудованных местах для голосования(многофункциональных центрах, организациях с большой посещаемостью гражданами).

1.2.Решение о назначении голосования на территории муниципальных образованийпринимается муниципальными правовыми актами.

1.3.Функции по организации голосования возлагаются на общественную комиссию,созданную в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации наподдержку государственных программ субъектов Российской Федерации имуниципальных программ формирования современной городской среды» (далее –общественная комиссия).

1.4.В муниципальных правовых актах о назначении голосования устанавливаютсяследующие сведения:

1)дата (или период) и время проведения голосования;

2)форма голосования (открытое голосование и (или) интернет- голосование);

3)места проведения голосования (адреса территориальных счетных участков);

4)наименование и адрес интернет-портала в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет для проведения интернет-голосования.

5)перечень общественных территорий, представленных на голосование;

6)порядок определения победителей по итогам голосования;

7)иные сведения, необходимые для проведения голосования.

1.5.Решение о назначении голосования подлежит опубликованию (обнародованию) впорядке, установленном для официального опубликования (обнародования)муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайтесоответствующего муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за 20 календарныхдней до дня его проведения (или до первого дня голосования).

1.6.Проведение голосования организует и обеспечивает общественная комиссия.

Общественнаякомиссия обеспечивает:

1)изготовление бюллетеней для голосования в случае открытого голосования(бюллетени печатаются или формируются в электронной форме на русском языке,наименования общественных территорий в бюллетене размещаются в алфавитномпорядке) и передает их, а также иную документацию, связанную с подготовкой ипроведением голосования, в территориальные счетные комиссии;

2)формирование территориальных счетных комиссий в составе не менее трех человек:председатель, секретарь и член (члены) комиссии (при формированиитерриториальных счетных комиссий учитываются предложения политических партий,общественных объединений и собраний граждан, членами территориальных счетныхкомиссий не могут быть лица, являющиеся инициаторами выдвижения общественныхтерриторий, отобранных для голосования). Полномочия территориальной счетнойкомиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатовголосования;

3) непозднее чем за один календарный день до дня голосования размещение иоборудование территориальных счетных участков в необходимом количестве дляполного 100-процентного охвата населения соответствующего муниципальногообразования, в том числе:

-бюллетенями для голосования;

- столами,стульями и урнами для голосования, канцелярскими принадлежностями и бумагой;

-информационными стендами в фирменном стиле федерального проекта «Формированиекомфортной городской среды» с описанием общественных территорий, предлагаемыхдля голосования, плакатами с дизайн-проектами и описанием перечнязапланированных работ;

-специализированными программными средствами и необходимой компьютерной техникойв случае проведения открытого голосования в электронной форме;

4)привлечение на каждом территориальном счетном участке представителеймуниципальных организаций, проектных организаций, архитекторов и иных лиц дляразъяснения вопросов участникам голосования по предлагаемым общественнымтерриториям и перечням мероприятий по их благоустройству;

5)работу электронного сервиса в информационно-телекоммуникационной системеИнтернет в случае проведения интернет-голосования;

6)рассмотрение жалоб (обращений) граждан по вопросам, связанным с проведениемголосования;

7)организацию контроля за работой территориальных счетных комиссий, за порядкомна территориальных счетных участках в период проведения голосования, в томчисле контроля за соблюдением порядка проведения голосования.

1.7.Граждане участвуют в голосовании лично на равных основаниях. Каждый участникголосования имеет один голос, имеющий равный вес.

1.8.Граждане и организации вправе проводить агитацию в поддержку отбора конкретнойобщественной территории, самостоятельно определяя формы агитации, непротиворечащие законодательству Российской Федерации.

Агитационныйпериод начинается со дня опубликования в средствах массовой информациимуниципального правового акта о назначении голосования.

Раздел 2. Открытое голосование

2.1.Открытое голосование проводится на территориальных счетных участках путемзаполнения бюллетеней. При проведении открытого голосования в электронной формеиспользуются электронные бюллетени, которые заполняются с применениемспециализированного программного средства.

Членытерриториальных счетных комиссий составляют список граждан, пришедших насчетный участок (далее – список).

Всписок включаются граждане Российской Федерации, соответствующие требованиямпункта 1 настоящего Порядка (далее – участник голосования).

Всписке рекомендуется указывать фамилию, имя и отчество (последнее – приналичии) участника голосования, серию и номер паспорта (реквизиты иногодокумента, удостоверяющего личность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации) участника голосования.

Всписке могут быть также предусмотрены в том числе:

-графа для проставления участником голосования подписи за полученный им документдля голосования;

-графа «Согласие на обработку персональных данных» для проставления участникомголосования подписи о согласии участника голосования на обработку егоперсональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»;

-графа для проставления подписи члена территориальной счетной комиссии,выдавшего документ для голосования участнику голосования.

2.2.Для получения бюллетеня участник голосования предъявляет паспорт гражданинаРоссийской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность в соответствиис законодательством Российской Федерации, и ставит подпись в списке заполучение бюллетеня, а также расписывается в подтверждении согласия наобработку его персональных данных.

Послеэтого в списке расписывается член территориальной счетной комиссии, выдавшийучастнику голосования бюллетень.

Члентерриториальной счетной комиссии разъясняет участнику голосования порядокзаполнения бюллетеня. При этом участнику голосования разъясняется, что он имеетправо отметить вбюллетене любое количество проектов, но не более того количества, котороеуказано в документе для голосования.

Припроведении голосования в электронной форме участнику голосованияпредоставляется возможность заполнить электронный бюллетень на территориальномсчетном участке с применением специализированного программного средства.

2.3.Участник голосования заполняет бюллетень, проставляя любой знак в квадратахнапротив наименования общественной территории (общественных территорий), закоторую (которые) он собирается голосовать.

Послезаполнения бюллетеня участник голосования передает заполненный документ дляголосования члену территориальной счетной комиссии, выдавшему бюллетень.

Припроведении голосования в электронной форме заполненный электронный бюллетеньавтоматически учитывается специализированным программным средством.

2.4.По окончании открытого голосования все бюллетени передаются председателютерриториальной счетной комиссии, который несет ответственность за сохранностьзаполненных бюллетеней.

Припроведении открытого голосования в электронной форме сохранность заполненныхэлектронных бюллетеней обеспечивается специализированным программным средством.

2.5.Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто и гласно и начинается сразу послеокончания голосования. При проведении открытого голосования в электронной формеподсчет голосов осуществляется автоматически специализированным программнымсредством.

Поистечении периода проведения открытого голосования председатель территориальнойсчетной комиссии объявляет о завершении голосования, и территориальная счетнаякомиссия приступает к подсчету голосов участников голосования.

Приподсчете голосов имеют право присутствовать представители органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений, представители средств массовой информации, иные лица, определенныерешением общественной комиссии.

Председательтерриториальной счетной комиссии обеспечивает порядок при подсчете голосов.

2.6.Перед непосредственным подсчетом голосов все собранные заполненные бюллетени передаются председателютерриториальной счетной комиссии. При этом фиксируется общее количествоучастников голосования, принявших участие в открытом голосовании.

Неиспользованныебюллетени погашаются путем отрезания нижнего левого угла. Количествонеиспользованных бюллетеней фиксируется в итоговом протоколе территориальнойсчетной комиссии. При проведении открытого голосования в электронной формеколичество неиспользованных бюллетеней не фиксируется.

Принепосредственном подсчете голосов данные, содержащиеся в бюллетенях , оглашаются и заносятся вспециальную таблицу, которая содержит перечень всех общественных территорий,представленных в бюллетенях , после чего суммируются.

Недействительные бюллетени при подсчете голосов не учитываются.Недействительными считаются бюллетени , которыене содержат отметок в квадратах напротив наименования общественных территорий, и бюллетени , в которых участник голосования отметил большее количество наименований общественных территорий, чемпредусмотрено, а также любые иные бюллетени, по которым невозможно выявитьдействительную волю участника голосования. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно.

Вслучае возникновения сомнений в определении мнения участника открытогоголосования в бюллетене такой бюллетень откладывается вотдельную пачку. По окончании сортировки территориальная счетная комиссиярешает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение бюллетеней , при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания егодействительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписьюпредседателя территориальной счетной комиссии.

2.7.После завершения подсчета, за исключением случаев проведения открытогоголосования в электронной форме, действительные и недействительные бюллетени упаковываются в отдельные пачки,мешки или коробки, на которых указываются номер счетного участка, числоупакованных действительных и недействительных бюллетеней . Пачки, мешки или коробки с бюллетенями опечатываются и скрепляются подписью председателятерриториальной счетной комиссии.

2.8.После проведения всех необходимых действий и подсчетов территориальная счетнаякомиссия подводит итоги открытого голосования на своем территориальном счетномучастке, которые фиксируются в итоговом протоколе заседания территориальнойсчетной комиссии.

Витоговом протоколе заседания территориальной счетной комиссии о результатахголосования на территориальном счетном участке указываются:

1)число граждан, принявших участие в открытом голосовании;

2)результаты открытого голосования (итоги голосования) в виде рейтинговой таблицыобщественных территорий, составленной по итогам открытого голосования исходя изколичества голосов участников голосования, отданных за каждую территорию;

3)иные данные по усмотрению комиссии.

Припроведении открытого голосования в электронной форме итоговый протоколформируется специализированным программным средством и распечатывается дляпоследующего подписания.

Итоговыйпротокол заседания территориальной счетной комиссии подписывается всемиприсутствующими на заседании членами территориальной счетной комиссии.

Итоговыйпротокол заседания территориальной счетной комиссии передается председателемтерриториальной счетной комиссии в общественную комиссию.

2.9.По решению общественной комиссии подсчет голосов участников открытогоголосования может осуществляться в общественной комиссии.

Раздел 3. И нтернет-голосование

3.1.Интернет-голосование проводится с использованием электронных сервисов наинтернет-портале, указанном в муниципальном правовом акте о назначении голосования .

Решениеморгана местного самоуправления может быть определено несколькоинтернет-порталов для проведения интернет-голосования, в том числе сиспользованием социальных сетей и официальных сайтов муниципальных образований.

3.2.Принимать участие в интернет-голосовании вправе граждане, соответствующиетребованиям пункта 1 настоящего Порядка.

Порядокрегистрации (идентификации) участников голосования на интернет-порталеустанавливается муниципальным правовым актом с учетом возможностей электронногосервиса (через учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации(ЕСИА) либо посредством введения персональных данных участника голосованиянепосредственно на интернет-портале, либо без указания персональных данных).

3.3.При проведении интернет-голосования участникам голосования предоставляетсявозможность:

-проголосовать удаленно (дистанционно) с использованием персональныхстационарных и мобильных аппаратных средств выхода в информационно-телекоммуникационнуюсеть Интернет;

-проголосовать в специально оборудованных местах (многофункциональных центрах,организациях с большой посещаемостью гражданами) для удаленного(дистанционного) голосования с использованием информационно-телекоммуникационнойсети Интернет;

-ознакомиться с описанием общественных территорий, предлагаемых для голосования,с дизайн-проектами благоустройства территорий и перечнем запланированных работ.

Вслучае голосования граждан в специально оборудованных местах голосованиеосуществляется через учетную запись в Единой системе идентификации иаутентификации (ЕСИА) либо посредством введения персональных данных участникаголосования непосредственно на интернет-портале (с предъявлением участникомголосования паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации).

3.4.Для обеспечения проведения интернет-голосования органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области вносят на интернет-порталперечень общественных территорий, отобранный общественной комиссией дляголосования.

3.5.Участникам голосования предоставляется доступ к перечню общественных территорийс возможностью выбрать не более одной общественной территории.

3.6.Результаты интернет-голосования направляются в общественную комиссию.

Раздел 4. Подведение итогов голосования

4.1.Подведение итогов голосования по муниципальному образованию производитсяобщественной комиссией на основании протоколов территориальных счетных комиссийв случае открытого голосования и (или) на основании результатовинтернет-голосования.

4.2.Подведение итогов голосования общественная комиссия производит в течение 3рабочих дней со дня проведения голосования (или последнего дня голосования), ноне позднее 25 мая в 2019 году и далее ежегодно не позднее 01 марта года,предшествующего году реализации мероприятия по благоустройству территории.

4.3.После подведения итогов голосования общественная комиссия формирует ипредставляет главе соответствующего муниципального образования итоговыйпротокол заседания общественной комиссии с результатами голосования.

Витоговом протоколе заседания общественной комиссии указываются:

1)число граждан, принявших участие в голосовании;

2)результаты голосования (итоги голосования) в виде рейтинговой таблицыобщественных территорий, составленной по итогам голосования исходя изколичества голосов участников голосования, отданных за каждую территорию;

3)иные данные по усмотрению комиссии.

Итоговыйпротокол заседания общественной комиссии печатается на листах формата A4.Каждый лист итогового протокола нумеруется, подписывается всеми присутствующимина заседании членами общественной комиссии, заверяется печатью местнойадминистрации. На каждом листе указываются дата и время подписания протокола.Время подписания протокола, указанное на каждом его листе, должно бытьодинаковым. Итоговый протокол заседания общественной комиссии составляется вдвух экземплярах.

4.4.Сведения об итогах голосования подлежат официальному опубликованию(обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, и размещаются на официальномсайте соответствующего муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.5.Главы муниципальных образований Сахалинской области в срок не позднее 5 дней содня проведения голосования направляют протоколы об итогах голосования натерриториях муниципальных образований Сахалинской области в министерствожилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

4.6.Документация, связанная с проведением голосования, в том числе списки,протоколы территориальных счетных комиссий, итоговые протоколы, в течениеодного года хранятся в администрациях муниципальных образований, а затемуничтожаются. Списки хранятся в сейфе либо ином специально приспособленном дляхранения документов месте, исключающем доступ к ним посторонних лиц.

4.7.Заинтересованные лицавправе подать в общественную комиссию жалобы (обращения) по вопросам, связаннымс проведением голосования. Общественная комиссия регистрирует поступившиежалобы (обращения) и рассматривает их на своих заседаниях в течение 10 дней впериод подготовки к проведению голосования, а в день голосования -непосредственно в день обращения. По итогам рассмотрения жалобы (обращения)заинтересованному лицу направляется ответ в письменной форме за подписьюпредседателя общественной комиссии.