Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.02.2019 № 548-па
Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.02.2019 №548-па
Об утверждении Порядка организации иосуществления контроля за соблюдением норм и правил благоустройства натерритории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и муниципальныхнормативных правовых актов, обязательных к применению при благоустройстветерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
(В редакции Постановлени й Администрациигорода Южно-Сахалинска
от24.05.2019 г. № 1374-па ; от26.08.2019 г. № 2570-па )
Приложение
Утвержден
постановлениемадминистрации
городаЮжно-Сахалинска
от«18» 02.2019 г. № 548-па
(В редакции Постановлени й Администрациигорода Южно-Сахалинска
от24.05.2019 г. № 1374-па ; от26.08.2019 г. № 2570-па )
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядокприменяется при организации и осуществлении муниципального контроля засоблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» (далее — городской округ) и муниципальных нормативныхправовых актов, обязательных к применению при благоустройстве территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее-Порядок).
1.2.Настоящий Порядок разработан всоответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее-Закон294-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Правиламиблагоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»,утвержденными решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24.06.2015№177/12-15-5 (далее- Правила благоустройства).
1.3.Муниципальный контроль в сфереблагоустройства осуществляет администрация города Южно-Сахалинска в лицеструктурного подразделение аппарата администрации города – Департаментаобщественной безопасности и контроля аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска (далее – Департамент).
1.4.Перечень должностных лиц,уполномоченных осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства вотношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц натерритории городского округа, утверждается постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска.
1.5.Предметом муниципального контроля всфере благоустройства является соблюдение юридическими и физическими лицами,индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности натерритории городского округа требований, установленных Правиламиблагоустройства и муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства(далее — требования, установленные муниципальными правовыми актами), а такжетребований, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области всфере благоустройства.
1.6.Муниципальный контроль осуществляетсяпосредством проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,физических лиц, а также мероприятий по профилактике нарушений требований,установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
Под проверкой понимаетсясовокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц мероприятий по контролюдля оценки соответствия состояния и содержания объектов и элементовблагоустройства требованиям, установленными федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиСахалинской области (далее-обязательные требования) и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
1.7.Задачей муниципального контроляявляется обеспечение соблюдения физическими лицами, предприятиями,организациями независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.
1.8.Объектами проверки являются здания,строения, сооружения и подобные объекты, в том числе земельные участки,расположенные на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
1.9.Сроки и последовательностьпроведения административных процедур при осуществлении муниципального контроляустанавливаются административным регламентом осуществления муниципальногоконтроля за соблюдением Правил благоустройства территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» и муниципальных правовых актов, обязательных кприменению при благоустройстве территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», утвержденным постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска.
2. Порядок организации и осуществлениямуниципального контроля за соблюдением норм и правил благоустройства в сфереблагоустройства
2.1.Проведение муниципального контроля за соблюдением норм и правил в сфереблагоустройства на территории городского округа юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, осуществляется в формеплановых проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом проверок,внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, а также путем проведения мероприятийпо контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями в форме постоянного мониторингатерриторий, объектов, фиксации нарушений, в том числе при помощи техническихсредств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото и киносъемки,видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи, другие виды и формымероприятий по контролю, установленные федеральными законами.
2.2.Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным утвержденнымпланом, на основании распоряжения курирующего вице-мэра города Южно-Сахалинскалибо лица, исполняющего его обязанности ( далее-уполномоченное лицоадминистрации города). Срок проведения проверки не может превышать двадцатьрабочих дней.
2.3.Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения уполномоченноголица администрации города, в случаях, предусмотренных ст. 10 Закона 294-ФЗ.Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
2.4. Плановые проверки в отношении юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малогопредпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектовмалого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31декабря 2020 года, за исключением случаев, установленных частью 1 статьи 26.2Закона № 294-ФЗ. (Пункт дополнен - Постановление Администрации городаЮжно-Сахалинска от24.05.2019 г. № 1374-па)
2.5. Проведение плановой проверки с нарушением требований статьи 26.2. Закона №294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о муниципальномконтроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии с частью1 статьи 20 Закона № 294-ФЗ. (Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации города Южно-Сахалинска от24.05.2019 г. № 1374-па)
2.6.Мероприятия без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамипроводится на основании заданий на проведение таких мероприятий,разрабатываемых органом муниципального контроля.
2.7.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных впункте 2.1. настоящего Порядка, нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органамуниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителюили заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимостирешения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ.
2.8.В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами,указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Закона № 294-ФЗ сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контролянаправляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицупредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами».
(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от24.05.2019 г. № 1374-па)
3.Критерии оценки состояния и содержанияобъектов и элементов благоустройства
Оценка состояния и содержания территорий,объектов и элементов благоустройства осуществляется должностными лицамиДепартамента исходя из степени отрицательного влияния выявленного нарушения наобщий вид благоустройства городского округа, с учетом степени отклонений отобязательных требований, требований установленных муниципальными правовымиактами, касающимися благоустройства и содержания территорий городского округа инаходящихся на них объектов.
4.Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфереблагоустройства
4.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований, требований установленныхмуниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий имспособствующих, должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль в сфереблагоустройства, осуществляют мероприятия по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактикинарушений.
4.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, Департамент:
4.2.1.Обеспечивает размещение на официальном сайте администрации города винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которыхявляется предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов.
4.2.2.Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредствомразработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинарови конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления ихв действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.
4.2.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и размещение наофициальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношениимер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
4.2.4. Выдает предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, всоответствии с частями 5-7 статьи 8.2. Закона №294-ФЗ если иной порядок неустановлен федеральным законом.
4.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии уоргана муниципального контроля в сфере благоустройства сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятийпо контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях изаявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых неподтверждено), информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуютподтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий,орган муниципального контроля в сфере благоустройства выдает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принятьмеры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок орган муниципального контроля.
4.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержатьуказания на соответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключениемсведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.
4.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления обисполнении такого предостережения определяются постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».
5.Муниципальный контроль в сфереблагоустройства в отношении физических лиц.
5.1.Плановые проверки при проведении муниципального контроля за соблюдениемобязательных требований, требований установленных муниципальными правовымиактами, в отношении физических лиц не проводятся.
5.2. Внеплановые проверки при осуществлении муниципального контроля в сфереблагоустройства в отношении физических лиц проводятся при наступленииоснований, предусмотренных подразделом 5.3 настоящего Порядка, и несогласовываются с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихфизических лиц.
5.3. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении физических лицявляется поступление в администрацию города обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах несоблюдения гражданами норм действующегозаконодательства в сфере благоустройства в границах городского округа.
5.4. Внеплановая проверка производится на основании распоряженияуполномоченного органа администрации города.
5.5. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
5.6. Внеплановая проверка в отношении физических лиц проводится аналогичновнеплановой проверке в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.
5.7. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, одинэкземпляр акта проверки с копиями приложений вручается физическому лицу, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия физического лица, его уполномоченного представителя, атакже в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального контроля в сфере благоустройства.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица,составившего данный акт, физическому лицу.
При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.
5.8. В случае, если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Акт проверки вручаетсяфизическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахмуниципального контроля в сфере благоустройства), способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля всфере благоустройства.
5.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений физическим лицомобязательных требований, требований, установленных муниципальными нормативнымиправовыми актами, в сфере благоустройства должностные лица органа муниципальногоконтроля, проводившие проверку, в пределах установленных полномочий обязаны:
5.9.1. Выдать предписание физическому, его уполномоченному представителю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
5.9.2. Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.
6. Права иобязанности должностных лиц
приосуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства
6.1.Должностныелица Департамента, осуществляющие муниципальный контроль в сфереблагоустройства, проводят проверку при предъявлении служебных удостоверений икопии распоряжения уполномоченного лица администрации города о проведениипроверки.
6.2. Должностные лица Департамента при осуществлении муниципального контроля всфере благоустройства имеют право:
- запрашивать и получать наосновании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти,органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц информацию и документы, необходимые дляосуществления муниципального контроля в сфере благоустройства;
- запрашивать и получать набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации;
- при проведении проверкипроизводить осмотр состояния территорий, на которых осуществляют своюдеятельность физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели,а также объектов (зданий, строений, сооружений и подобных объектов),расположенных на ней;
- при проведениипроверок использовать фото- и видеосъемку;
- обращаться вправоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечениидействий, являющихся нарушением законодательства либо препятствующихосуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства;
- проводить мероприятияпо контролю, при которых не требуется взаимодействие органа муниципальногоконтроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителемили заместителем руководителя органа муниципального контроля;
- направлятьюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, в случае получения входе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2. Закона№294-ФЗ;
- принимать в пределахсвоей компетенции меры по пресечению нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфереблагоустройства, в случае выявления таких нарушений при проведении мероприятийпо контролю;
- направлять вписьменной форме руководителю или заместителю руководителя органамуниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленныхпри проведении мероприятий по контролю нарушениях обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Закона № 294-ФЗ.
6.3. Должностные лицаДепартамента при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полноймере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в сфере благоустройства;
- соблюдать законодательствоРоссийской Федерации, права и законные интересы юридического лица, физическоголица, индивидуального предпринимателя проверка которого проводится;
- проводить проверку наосновании распоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку тольково время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения о проведении проверкии в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Закона № 294-ФЗ - копиидокумента о согласовании проведения проверки с прокуратурой города;
- не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;
- предоставлять руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическомулицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоелицо с результатами проверки;
- знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоелицо с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;
- учитывать при определениимер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мертяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, дляживотных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;
- доказывать обоснованностьсвоих действий при их обжаловании юридическими лицами, физическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
- соблюдать сроки проведенияпроверки, установленные Законом № 294-ФЗ;
- не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документыи иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;
- перед началом проведениявыездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомитьих с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;
- осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (при его наличии) либо делать соответствующую запись в актепроверки при отсутствии такого журнала.
6.4. При проведении проверкидолжностные лица Департамента не вправе:
- проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, если проверка таких требований не относится к полномочиям Департамента;
- проверять выполнениетребований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительнойвласти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов,обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РоссийскойФедерации;
- проверять выполнениеобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, не опубликованными в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке;
- осуществлять плановую иливнеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Закона№ 294-ФЗ;
- требовать представлениедокументов, информации, если они не являются объектом проверки или не относятсяк предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию,полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную, охраняемую законом тайну, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленныесроки проведения проверки;
- осуществлять выдачуюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицампредписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
- требовать от субъектапроверки представления документов и (или) информации, включая разрешительныедокументы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, включенных в перечень,утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 №724-р «Об утверждении Перечня документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация»;
- требовать от субъектапроверки представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки. Орган муниципального контроля после принятия распоряжения опроведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информациюв рамках межведомственного информационного взаимодействия.
6.5. Должностные лицаДепартамента при организации и проведении проверок запрашивают всоответствующих органах (организациях) документы или информацию в рамкахмежведомственного электронного взаимодействия посредством региональной системымежведомственного электронного взаимодействия (далее — РСМЭВ):
- в Межрайонной инспекции ФНСРоссии №1 по Сахалинской области сведения из Единого государственного реестраюридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- в филиале Федеральногогосударственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палатаФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поСахалинской области, сведения о собственниках территорий, помещений.
7. Права и обязанностилиц, в отношении которых
осуществляютсямероприятия
по муниципальномуконтролю в сфере благоустройства
7.1. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическоелицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
- получать от администрациигорода, должностных лиц Департамента информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Законом № 294-ФЗ;
- знакомится с документами и(или) информацией, полученными органом муниципального контроля в сфереблагоустройства в рамках межведомственного информационного взаимодействия отиных государственных органов, органов местного самоуправления, либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
- предоставлять документы и(или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган муниципального контроля в сфере благоустройства пособственной инициативе;
- знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц Департамента;
- обжаловать действия(бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской областиРоссийской Федерации к участию в проверке.
-обращаться за возмещением вреда, причиненного субъекту проверки вследствиедействий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включаяупущенную выгоду (неполученный доход) за счет средств бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск» в соответствии с гражданским законодательством;
- вести журнал учета проверокпо типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».
7.2.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и физическое лицо, проверкакоторых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверкивправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии и в согласованный срок передать их в Департамент.
Указанныедокументы могут быть направлены в форме электронных документов (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица.
7.3. Юридические лица,индивидуальные предприниматели, физические лица при проведении проверокобязаны:
- предоставлять должностнымлицам Департамента, проводящим проверку, возможность ознакомиться сдокументами, связанными с целями, задачами и предметом проверки если выезднойпроверке не предшествовало проведение документарной проверки;
- обеспечивать доступпроводящих выездную проверку должностных лиц на объект контроля приосуществлении проверки;
- юридические лица –обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели – присутствоватьили обеспечить присутствие уполномоченных представителей, физические лица -присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей,ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнениюобязательных требований, требований установленных муниципальными правовымиактами.
7.4. Юридические лица, ихруководители, иные должностные лица или уполномоченные представителиюридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители,физические лица, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующиепроведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющиев установленный срок предписаний органа муниципального контроля в сфереблагоустройства об устранении выявленных нарушений обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Защита прав юридических и физическихлиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.
8.1 Защита прав юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателейпри осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройстваосуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
8.2. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципальногоконтроля либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
8.3. Нормативные правовые акты органов муниципального контроля, нарушающиеправа и (или) законные интересы юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и несоответствующие законодательству Российской Федерации,могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
9. Финансирование расходов напроведение мероприятий по муниципальному контролю за соблюдением норм и правилблагоустройства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» имуниципальных нормативных правовых актов, обязательных к применению приблагоустройстве территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» при помощитехнических средств, работающих в автоматическом режиме (далее- Мероприятия поконтролю)».
9.1. Финансирование расходовна материально-техническое обеспечение мероприятий по контролю при помощитехнических средств, работающих в автоматическом режиме осуществляется впределах бюджетных средств, предусмотренных на указанные цели в бюджетегородского округа «Город Южно-Сахалинск» на текущий финансовый год, в рамках мероприятия4 подпрограммы 1 муниципальной программы «Обеспечение общественногоправопорядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков вгородском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2021 годы», утвержденнойпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27.07.2015 № 1963-па.
9.2. Материально-техническоеобеспечение мероприятий по контролю включает в себя:
1) технические средствафиксации нарушений;
2) программное обеспечение дляобработки данных полученных в результате применения технических средствфиксации нарушений;
3) услуги техническогосопровождения программного обеспечения.
9.3. Главным распорядителембюджетных средств на материально-техническое обеспечение мероприятий поконтролю является Администрация города Южно-Сахалинска.
9.4. Осуществление закупоктоваров, работ, услуг для муниципальных нужд на выполнение мероприятий поконтролю производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», разделом «Дополнительно к должностям:сотрудники Департамента общественной безопасности и контроля администрациигорода Южно-Сахалинска выполняющие функции администрации города по исполнениюгосударственных полномочий связанных с осуществлением производства по делам обадминистративных правонарушениях» таблицы 1 раздела II Нормативов затрат,утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.12.2016№ 3630 «Об утверждении нормативов затрат на закупку товаров, работ и услуг,обеспечивающих деятельность администрации города Южно-Сахалинска иподведомственных муниципальных казенных учреждений .
(Раздел дополнен- Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от26.08.2019 г. № 2570-па)