Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 03.04.2017 № 902
Об утверждении Порядка организации и осуществления контроля за соблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального контроля...
Утратил силу – Постановление
Администрации города Южно-Сахалинска
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.04.2017№ 902
|
|
Утвержден
постановлениемадминистрации
городаЮжно-Сахалинска
от03.04.2017 № 902
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НОРМ И ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", ПРИ ПРОВЕДЕНИИКОТОРОГО НЕ ТРЕБУЕТСЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ СЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ
I. Общие положения
1.1. Порядок применяетсяпри организации и осуществлении контроля за соблюдением норм и правилблагоустройства на территории городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" (далее — городской округ) в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в случаях когда при проведении контроля нетребуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.
1.2. Контроль засоблюдением норм и правил благоустройства на территории городского округаосуществляется с фиксацией выявленных нарушений, без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в формах, определенныхст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон).
1.3. Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органамуниципального контроля в пределах своей компетенции.
1.4. Основанием дляпроведения мероприятий по контролю за соблюдением Правил благоустройстватерритории городского округа "Город Южно-Сахалинск" служит задание напроведение мероприятий, утвержденное руководителем или заместителемруководителя органа муниципального контроля.
II. Органы муниципальногоконтроля
2.1. Органом муниципальногоконтроля в отношении благоустройства и содержания территорий и находящихся наних объектов является администрация города Южно-Сахалинска.
2.2. Непосредственнымиисполнителями муниципального контроля являются структурные подразделения аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска, отраслевые (функциональные) органыадминистрации города Южно-Сахалинска (далее - органы муниципального контроля),в рамках возложенных полномочий:
- Управление охраны окружающейсреды администрации города Южно-Сахалинска — в сфере охраны окружающей среды;
- Департамент городскогохозяйства администрации города Южно-Сахалинска — в сфере городского хозяйства;
- Департамент землепользованияадминистрации города Южно-Сахалинска — в сфере рекламы;
- Управление архитектуры иградостроительства — в части контроля за благоустройством строительныхплощадок;
- Департамент образованияадминистрации города Южно-Сахалинска — в части контроля за благоустройствомобъектов подведомственных ему учреждений, относящихся к ним элементовблагоустройства, земельных участков, на которых они расположены и прилегающих кним территорий;
- Управление культурыадминистрации города Южно-Сахалинска - в части контроля за благоустройствомобъектов подведомственных ему учреждений, относящихся к ним элементовблагоустройства, земельных участков, на которых они расположены и прилегающих книмтерриторий;
-Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрациигорода Южно-Сахалинска — в части контроля за благоустройством объектов в сфереторговли, оказания услуг общественного питания и бытового обслуживания.
Управлениеобщественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинскавправе осуществлять контроль во всех сферах, определенных муниципальныминормативными правовыми актами, касающимися благоустройства и содержаниятерриторий городского округа и находящихся на них объектов.
2.2. Должностные лица, имеющиеправо на осуществление контроля и принятие по его результатам мер по пресечениюнарушений, определяются руководителями структурных подразделений аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска, отраслевых (функциональных) органовадминистрации города Южно-Сахалинска, путем внесения в должностные инструкцииконкретных сотрудников соответствующих прав и обязанностей.
III. Порядок оформления исодержания заданий
на проведение контроля
3.1. Задание на проведение контроля(приложение) подготавливается непосредственным начальником (руководителем)должностного лица,
уполномоченногона осуществление контроля и должно включать:
- дату и место его вынесения;
- должность, фамилию, имя иотчество должностного лица его вынесшего;
3
- формы, в которых подлежитпровести контроль;
- территория подлежащая контролю;
- объекты контроля;
- технические средства,подлежащие использованию при проведении контроля;
- специалисты, подлежащиепривлечению к проведению контроля;
- должностное лицо (лица),которым поручено проведение контроля (должность, фамилия, имя, отчество);
- срок оформления результатовконтроля;
- подпись должностного лицавыдавшего задание.
3.2. Задание на проведениеконтроля подлежит регистрации с присвоением порядкового номера и утверждениюруководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.
3.3. Выдача и регистрациязаданий на проведение контроля отражается в соответствующем журнале, ведениекоторого поручается должностному лицу, определенному руководителем органамуниципального контроля.
3.4. Задания на проведениемуниципального контроля подлежат хранению в соответствующем номенклатурном делеоргана муниципального контроля.
IV. Оформление результатовконтроля и
меры, принимаемые по устранению
выявленных нарушений
4.1. Оформления результатовплановых (рейдовых) осмотров, обследований осуществляется должностным лицоморгана муниципального контроля путем составления акта осмотра (обследования). Какту осмотра (обследования) прилагаются фото-, видеоматериалы проведенногоконтроля.
Оформление результатовмероприятий по контролю, проведенных в иных формах, определенных ст. 8.3Федерального закона осуществляется в виде акта контроля.
4.2. В случае выявления припроведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаоргана муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителюили заместителю руководителя органа муниципального контроля мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным Федеральным законом.
4.3. В случае получения в ходепроведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках
нарушенияобязательных требований, указанных в ч.ч. 5-7 ст. 8.2 Федерального закона,орган муниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.
4.4. Орган муниципальногоконтроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в случае, если нарушениеуказанных требований не повлекло причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также не привело к возникновению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера либо не создало непосредственную угрозууказанных последствий, при условии, что юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушениесоответствующих требований.
4.5. Предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.
4.6. Порядок составления инаправления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правительством Российской Федерации.
4.7. В случае выявлениянарушений Правил благоустройства при распространении рекламы уполномоченныйорган муниципального контроля принимает меры к устранению данного нарушения всоответствии с требованиями Федерального закона "О рекламе".
V. Контроль заустранением нарушений
правил благоустройства
5.1. В случае выявления припроведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми
5
актами,должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.
5.2. В случаях, предусмотренныхпунктами 4.3 - 4.6 настоящего Порядка, а именно при применении мер,направленных на профилактику нарушений обязательных требований, в виде внесенияПредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностным лицом, выявившимнарушение Правил благоустройства, не позднее трех рабочих дней после истечениясрока, установленного во внесенном Предостережении для устранения нарушения,осуществляется контроль за его выполнением, для чего проводятся повторномероприятия по контролю, определенные ст. 8.3 Федерального закона, на предметустранения ранее выявленных нарушений Правил благоустройства.
В случае устранения выявленныхнарушений, контроль за исполнением выданного Предостережения считаетсяоконченным.
В случае уклонения от исполненияили несвоевременного исполнения Предостережения, если выявленное нарушениеобразует состав административного правонарушения, результаты проведениямероприятий по контролю (акт контроля, акт осмотра (обследования) территории,элементов благоустройства, фотографии, предостережение и другие материалы)направляются должностному лицу структурного подразделения аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска, отраслевого (функционального) органаадминистрации города Южно-Сахалинска, уполномоченному на составление протоколовоб административных правонарушениях в соответствии с Законом Сахалинскойобласти "Об административных правонарушениях" для решения вопроса опривлечении лица, ответственного за устранение выявленного нарушения к административной ответственности.
Должностное лицо, составившееПредостережение, самостоятельно составляет протокол об административномправонарушении, если оно наделено соответствующими полномочиями.
6
При временном отсутствии(болезнь, отпуск) либо увольнении должностного лица, контроль за исполнениемсоставленного им Предостережения осуществляетруководитель соответствующего структурного подразделения аппаратаадминистрации города Южно-Сахалинска, отраслевого (функционального) органаадминистрации города Южно-Сахалинска либо иное
уполномоченноеруководителем должностное лицо.
5.3. В случае, если рассмотрениевыявленного административного правонарушения не отнесено к компетенцииадминистративной комиссии города Южно-Сахалинска, соответствующие материалыпередаются в орган (должностному лицу) уполномоченному составлять протоколы обадминистративных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административныхправонарушениях.
VI. Критерии оценки состояния исодержания объектов и элементов благоустройства
Оценка состояния и содержанияобъектов и элементов благоустройства осуществляется должностными лицамимуниципального контроля исходя из степени отрицательного влияния выявленногонарушения на общий вид благоустройства городского округа "ГородЮжно-Сахалинск" с учетом степени отклонений от требований поблагоустройству, определенных муниципальными нормативными правовыми актами,касающимися благоустройства и содержания территорий городского округа инаходящихся на них объектов.
Начальникуправления
общественнойбезопасности и контроля Д.Ф.Хайбриев
Приложениек Порядку организации и осуществления контроля за соблюдением норм и правилблагоустройства на территории городского округа "ГородЮжно-Сахалинск", при проведении которого не требуется взаимодействиеоргана муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями
Администрация г. Южно-Сахалинска
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель(заместитель руководителя) органа муниципального контроля
"____"_______________ 20___ года
З А Д А Н ИЕ на проведениемуниципального контроля
| от “ | ___ | ” | __________ |
| 20___ | г. № | ____ |
Должностномулицу______________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,
________________________________________________________________________________
которому поручено проведение контроля)
провестимуниципальный контроль в форме (отметить нужное):
[ ] - плановый осмотртерриторий, земельных участков;
[ ] - рейдовоеобследование территорий, земельных участков;
[ ] - административноеобследование объектов земельных отношений;
[] - наблюдение за соблюдением обязательных требований прираспространениирекламы; [ ] - другие виды и формы мероприятий по контролю, установленныефедеральными законам
наобъекте, территории____________________________________________________________
(территории, земельные участки,объекты, подлежащие контролю)
Техническиесредства, подлежащие использованию при проведении контроля_____________
(средства фото-, видеофиксации,
________________________________________________________________________________технические средства измерения и др.)
Специалисты,подлежащие привлечению к проведениюконтроля________________________ (фамилия,имя, отчество, должности, привлекаемых к проведению проверки экспертов
________________________________________________________________________________________________и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитовсвидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшегосвидетельство об аккредитации)
Предметомнастоящего контроля является (отметить нужное):
[ ] - соблюдениетребований, установленных муниципальными правовыми актами;
[] - выполнение предписаний, предостережений органов муниципального контроля обустранении ранее выявленных нарушений.
| К проведению контроля приступить с | “ | ___ | ” | ____________ | 20 | __ | года. |
| Оформить результаты контроля в срок не позднее | “ | ___ | ” | ____________ | 20 | __ | года. |
_____________________________________
(должность, фамилия, имя,отчество должностного лица,
____________________________________________ ______________________
выдавшего задание на проведении контроля) (подпись)