Распоряжение Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.01.2019 № 60-р

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 29.01.2019 № 60-р

 

О мерах по реализации решенияГородской Думы города Южно-Сахалинска от 05.12.2018 № 1342/69вн-18-5 «О бюджетегородского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019 год и на плановый период 2020и 2021 годов»

 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», постановлением Правительства Сахалинской области от09.01.2019 № 1 «О мерах по реализации Закона Сахалинской области «Обобластном бюджете Сахалинской области на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов», в целях организации работы по исполнению бюджета городского округа«Город Южно-Сахалинск» в 2019 году:

1. Принять к исполнениюбюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов, утвержденный решением Городской Думы городаЮжно-Сахалинска от 05.12.2018 № 1342/69вн-18-5 (далее – бюджет городскогоокруга).

2. Установить, чтоисполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии со своднойбюджетной росписью городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и2021 годов и кассовым планом бюджета городского округа на 2019 год.

3. Департаменту финансов администрации города:

3.1. Обеспечить:

3.1.1. Возврат в областной бюджет неиспользованных посостоянию на 1 января 2019 года остатков межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городскогоокруга в форме субвенций, субсидий в течение первых 15 рабочих дней 2019 года;

3.1.2. Подтверждение потребности в неиспользованных посостоянию на 1 января 2019 года остатках межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджету городскогоокруга в форме субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в срок до 01 февраля 2019 года.

3.2. В срок до 01 апреля 2019 года разработать ивнести на утверждение мэру города Южно-Сахалинска проект постановленияадминистрации города об установлении бюджетного задания главным администраторамдоходов бюджета городского округа на 2019 год.

4. Главным администраторам доходов бюджета городскогоокруга:

4.1. Принять исчерпывающие меры по обеспечениюпоступления администрируемых доходов в запланированных объёмах; своевременномууточнению невыясненных поступлений; сокращению задолженности; проведениюмероприятий, препятствующих возникновению недоимки.

4.2. Представлять в Департамент финансов администрациигорода информацию:

4.2.1 о структуре и сумме задолженности поадминистрируемым доходам за отчетный период - ежемесячно, в срок до 15 числамесяца, следующего за отчетным;

4.2.2. о причинах роста недоимки и результатахпретензионно-исковой работы по взысканию задолженности - ежеквартально, в срокдо 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Главным администраторамдоходов, главным администраторам источников финансирования дефицита, главнымраспорядителям средств бюджета городского округа - обеспечить качественное исвоевременное представление сведений для составления и ведения кассового планапо доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета на 2019 год,в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнениябюджета городского округа в текущем финансовом году, утвержденным приказомДепартамента финансов от 07.11.2018 года №79/1.

6. Главным распорядителям средств бюджета городскогоокруга обеспечить в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательствраспределение и доведение в установленном порядке до подведомственныхполучателей, средств бюджета городского округа лимитов бюджетных обязательств.

7. Принятие бюджетных обязательств, возникающих измуниципальных контрактов, предусматривающих условие об исполнении в 2019 годуденежного обязательства получателя средств бюджета городского округа по выплатеавансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанныхуслуг), в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке на 2019 год, позднее 25 декабря не допускается.

8. Главным распорядителям средств бюджета городскогоокруга:

8.1. Обеспечить взаимодействие с министерствами иагентствами Сахалинской области в целях своевременного заключения соглашений опредоставлении субсидий из областного бюджета, эффективного использованиясредств субсидий, достижения установленных показателей и соблюдения графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции)или приобретению недвижимого имущества. В случае образования экономии побюджетным ассигнованиям за счёт субсидий из областного бюджета Сахалинскойобласти и средств местного бюджета, предусмотренных на софинансированиесубсидий, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области, вноситьпредложения о перераспределении бюджетных ассигнований либо их уменьшения.

8.2. Обеспечить в срок до 15.02.2019 принятиеадминистрацией города необходимых для реализации решения о бюджете городскогоокруга:

- порядков определения объема и предоставления избюджета городского округа субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, либо изменения в действующиепорядки;

- порядков предоставления субсидий юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг, либо изменения в действующие порядки.

         8.3. Обеспечить:

8.3.1. Предоставление в Департамент финансовадминистрации города:

- показателей по возврату в областной бюджетнеиспользованных по состоянию на 1 января 2019 года остатков межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету городского округа вформе субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в течение первых 10 рабочих дней 2019 года;

- показателей по подтверждению в 2019 году потребности(отсутствия потребности) в неиспользованных по состоянию на 1 января 2019 годаостатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджетаСахалинской области бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 10 рабочих дней 2019года.

8.3.2. Возврат в бюджет городского округанеиспользованных по состоянию на 1 января 2019 года остатков межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинской области бюджетугородского округа в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, в течение первых 14 рабочих дней 2019 года.

8.3.3. Подтверждение потребности (отсутствияпотребности) в неиспользованных по состоянию на 1 января 2019 года остаткахмежбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета Сахалинскойобласти бюджету городского округа в форме субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, в течение первых 15 рабочих дней 2019года.

8.3.4. Возврат бюджетными и автономными учрежденияминеиспользованных по состоянию на 1 января 2019 года остатков субсидий,предоставленных им в 2018 году на финансовое обеспечение выполнениямуниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), всвязи с недостижением (превышением допустимого (возможного) отклонения)установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объеммуниципальных услуг (работ), а также показателей муниципального задания,характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ),если такие показатели установлены в муниципальном задании, на основании отчетао выполнении муниципального задания, представленного органам, осуществляющимфункции и полномочия учредителей в отношении бюджетных или автономныхучреждений, до 15 марта 2019 года.

8.3.5. Предоставлениесредств из бюджета городского округа в соответствии с абзацем вторым пункта 1статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономнымучреждениям в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставлениясубсидии, заключенным органом местного самоуправления, осуществляющим функции иполномочия учредителя, с бюджетным и автономным учреждением, в пределах суммы,необходимой для оплаты денежного обязательства учреждения.

Соглашение напредоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным иавтономным учреждениям должно содержать положение о запрете по выплатеавансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанныхуслуг) позднее 25 декабря.

8.3.6. Возврат бюджетными и автономными учреждениями вбюджет городского округа средств в объеме остатков субсидий, предоставленных имв 2018 году в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации в течение первых 15 рабочих дней.

Главные распорядители, осуществляющие функции иполномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений, до 11 февраля 2019года принимают решения о наличии потребности в не использованных по состояниюна 1 января 2019 года остатков субсидий, предоставленных им в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8.3.7. Предоставлениесредств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, атакже унитарным предприятиям в соответствии с соглашением, заключенным сорганом местного самоуправления, в пределах суммы, необходимой для оплатыденежного обязательства учреждения.

Соглашение напредоставление средств из бюджета городского округа в соответствии с пунктом 1статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям,а также унитарным предприятиям должно содержать положение о запрете по выплатеавансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанныхуслуг) позднее 25 декабря.

8.3.8. Возврат бюджетными и автономными учреждениями,а также унитарными предприятиями до 20 февраля 2019 года в бюджет городскогоокруга средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2018 году в соответствии с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении ихна те же цели в 2019 году не подтверждено.

Главные распорядители в отношении не использованных посостоянию на 1 января 2019 года остатков соответствующих средств,предоставленных из бюджета городского округа бюджетным и автономнымучреждениям, а также унитарным предприятиям в соответствии с пунктом 1 статьи78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимают решения о наличии (оботсутствии) потребности в использовании бюджетными и автономными учреждениями,а также унитарными предприятиями на те же цели при наличии потребности до 11февраля 2019 года.

8.3.9. Перечисление средств на оплату денежныхобязательств в течение пяти рабочих дней со дня зачисления межбюджетноготрансферта (за исключением субвенций, субсидий на социальные выплаты населению)на лицевой счет главного распорядителя, получателя бюджетных средств, но непозднее последнего рабочего дня текущего финансового года.

8.3.10. Соблюдение графиков выполнения работ и сроковоказания услуг поставщиками и подрядчиками в соответствии с условиямиконтрактов (договоров, соглашений), а также своевременное и качественноепредоставление документов, подтверждающих возникновение денежногообязательства, с учетом сроков указанных в подпункте 8.3.9.

8.4. Принять меры по:

8.4.1. Оплате сложившейся на 1 января 2019 года кредиторскойзадолженности за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2019 год.

8.4.2. Осуществлению мониторинга состояния кредиторской и дебиторскойзадолженности подведомственных муниципальных учреждений.

8.4.3. Недопущению образования (роста) просроченнойкредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальныхучреждений и принятию мер к руководителям учреждений, допустившим их рост втечение текущего финансового года.

8.4.4. Обеспечению исполнения подведомственнымиучреждениями Порядка предоставления информации государственным (муниципальным)учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и веденияуказанного сайта, утвержденного приказом министерства финансов Российской Федерацииот 21.07.2011 № 86н.

8.4.5. Осуществлению текущего ведомственного(муниципального) финансового контроля подведомственных учреждений.

8.4.6. Обеспечению правомерности осуществления закупоктоваров, работ, услуг и усилению контроля за осуществлением закупок товаров,работ, услуг подведомственными учреждениями.

9. Бюджетные ассигнования, предусмотренные наосуществление бюджетных инвестиций в объекты, включенные в адреснуюинвестиционную программу, в отношении которых закупки не проведены до 1 апреля2019 года, подлежат перераспределению путем внесения изменений в решениеГородской Думы «О бюджете городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2019 годи на плановый период 2020 и 2021 годов». Предложения о перераспределениибюджетных ассигнований согласовываются Департаментом экономического развития иДепартаментом финансов, после чего представляются в администрацию города дляпринятия решения.

10. Департаменту финансов в случае выявления экономии,образовавшейся при проведении торгов и котировочных процедур обеспечитьперераспределение бюджетных ассигнований (за исключением экономии, сложившейсяпо бюджетным ассигнованиям за счёт безвозмездных перечислений, предоставленныхиз областного бюджета, резервного фонда, средств местного бюджета,предусмотренных на софинансирование субсидий, предоставленных из областногобюджета Сахалинской области), на соответствующий код бюджетной классификации сдополнительной классификацией «Без права расходования». Использование экономиивозможно только при согласовании с мэром города Южно-Сахалинска.

11. Главным распорядителям средств бюджета городскогоокруга, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджетагородского округа обеспечить предоставление в Департамент финансовадминистрации города показателей для составления и ведения кассового плана порасходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа в 2019году.

12. Установить, что получатели средств бюджетагородского округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, концессионных соглашений впределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитовбюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

12.1. С последующей оплатой денежных обязательств,возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренныхуказанными договорами (муниципальными контрактами) поставки товаров, выполненияработ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:

12.1.1. В размере, не превышающем 30 процентов суммыдоговора (муниципального контракта, концессионного соглашения), но не болеедоведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, - по договорам (муниципальным контрактам) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не установленонастоящим распоряжением, а также нормативными правовыми актами администрациигорода Южно-Сахалинска.

12.1.2. До 100 процентов суммы договора(муниципального контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации по договорам (муниципальным контрактам):

- до 100,0 тыс. рублей;

- на оказание услуг связи;

- на подписку на печатные издания и на ихприобретение;

- на обучение на курсах повышения квалификации;

- на участие в научных, методических,научно-практических и иных конференциях, семинарах, выставках;

- на проведение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий;

- на проведение проверки достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечениестроительства, реконструкции или технического перевооружения;

- на проведение городских олимпиад школьников,социальных молодежных проектов, программ, городских мероприятий и акций, в томчисле на подготовку, оформление и проведение новогодних и рождественскихмероприятий;

- на организацию и проведение палаточных лагерей и экологическихлагерей для детей, подростков и молодежи, мероприятий по военно-патриотическомувоспитанию молодежи, добровольческих акций, профилактики правонарушений,профилактики немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ,профилактики терроризма и экстремизма в молодежной среде;

- на участие в межмуниципальных, межрегиональных,всероссийских и международных мероприятиях для молодежи;

- на организацию и проведение городских мероприятийдля молодежи;

- на участие в официальных физкультурных мероприятияхи спортивных мероприятиях;

- на приобретение авиационных и железнодорожныхбилетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

- на оплату проживания в гостиницах;

- на обязательное страхование гражданскойответственности владельцев транспортных средств;

- на поставку автомобильной, дорожно-строительнойтехники, оборудования, производимых исключительно за пределами Сахалинскойобласти;

- на приобретение объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность;

- на организацию и проведение презентаций (дней)городского округа, в том числе выставок и экспозиций.

12.2. По договорам (муниципальным контрактам) навыполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобъектов капитального строительства:

12.2.1. На сумму, не превышающую 100 млн. рублей, - до30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации;

12.2.2. На сумму, превышающую 100 млн. рублей, - до 30процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более доведенныхлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, с последующим авансированием выполняемых работ послеподтверждения выполнения предусмотренных договором (муниципальным контрактом)работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммыавансирования не более 70 процентов суммы договора (муниципального контракта)).

13. Органы, осуществляющие функции и полномочияучредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, обеспечиваютвключение указанными юридическими лицами при заключении ими договоров(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельные размеры выплат авансовыхплатежей, установленных пунктом 12 настоящего распоряжения для получателясредств бюджета городского округа.

14. Установить, что в случае изменения казенномуучреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетныхобязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждениембюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов вцелях строительства (реконструкции, в том числе реконструкции с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительствамуниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества вмуниципальную собственность, соглашения об изменении срока исполнениямуниципального контракта за пределами срока действия утвержденных лимитовбюджетных обязательств заключаются на основании постановления администрациигорода Южно-Сахалинска.

15. Установить, что в 2019 году не допускается:

15.1. Увеличение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии поиспользованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на иные цели, за исключением:

- выплат компенсационного характера в связи сувольнением, установленных законодательством Российской Федерации, Сахалинскойобласти и нормативными правовыми актами городского округа;

- проведения организационных штатных мероприятий;

- повышения заработной платы в связи с изменениемзаконодательства Российской Федерации, Сахалинской области и нормативнымиправовыми актами городского округа в текущем финансовом году.

15.2. Уменьшение утвержденных в установленном порядкелимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате трудав целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иныецели, за исключением:

- выплат единовременного поощрения в связи с выходомна пенсию и выплат компенсационного характера в связи с увольнением,установленных законодательством Российской Федерации, Сахалинской области инормативными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- возврата средств из Фонда Социального страхованияРоссийской Федерации

- проведение организационно-штатных мероприятий.

16. Структурным подразделениям аппарата и отраслевым(функциональным) органам администрации города Южно-Сахалинска:

16.1. Не допускать просроченной кредиторскойзадолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной платеработникам муниципальных учреждений и начислениям на нее, а так же обязательнымналоговым платежам.

16.2. Обеспечить:

16.2.1. В случае выявления экономии, образовавшейсяпри проведении торгов и котировочных процедур, перераспределение бюджетных ассигнований(за исключением экономии, сложившейся по бюджетным ассигнованиям за счётбезвозмездных перечислений, предоставленных из областного бюджета, резервногофонда, средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование субсидий,предоставленных из областного бюджета Сахалинской области), на соответствующийкод бюджетной классификации с дополнительной классификацией «Без праварасходования». Использование экономии возможно только при согласовании с мэромгорода Южно-Сахалинск.

16.2.2. Безусловное исполнение принимаемых бюджетныхобязательств и эффективное использование бюджетных средств.

16.2.3. Исполнение расходной части бюджета городскогоокруга не менее 70 процентов за 9 месяцев 2019 года. В случае неисполненияпредставить в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинскаинформацию о причинах неисполнения в срок до 10 октября 2019 года.

16.2.4. Своевременную уплату имущественных налоговмуниципальными служащими и работниками подведомственных муниципальныхучреждений и предприятий.

16.2.5. Целевое и эффективное использование субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета.

16.2.6. Достижение целевых показателейрезультативности предоставления субсидий из областного бюджета, установленныхсоглашениями о предоставлении субсидии.

17. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня егоподписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019года.

18. Настоящее распоряжение разместить на официальномсайте администрации города Южно-Сахалинска.

19. Контроль исполнения распоряжения администрациигорода возложить на директора Департамента финансов администрации городаЮжно-Сахалинска.

 

 

Исполняющий обязанности мэра города                                                                        Н.Ю.Куприна