Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 17.01.2019 № 243-па
О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска
Утратил силу - Постановление
Администрации города Южно-Сахалинска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.01.2019 № 243-па
О Кодексе этики ислужебного поведения муниципальных служащих администрации городаЮжно-Сахалинска
В соответствии со статьей 16 Федеральногозакона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», статьей 12 Федерального закона от02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Кодекс этикии служебного поведения муниципальных служащих администрации городаЮжно-Сахалинска (приложение).
2. Департаменту кадровойполитики аппарата администрации города Южно-Сахалинска, руководителямотраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска напостоянной основе включать в трудовые договоры с муниципальными служащими, атакже должностные инструкции пункт следующего содержания:
«Муниципальный служащий администрациигорода Южно-Сахалинска несет ответственность за нарушение положений Кодексаэтики и служебного поведения муниципальных служащих администрации городаЮжно-Сахалинска, которые он обязан соблюдать в процессе своей служебнойдеятельности.».
3. Департаменту кадровойполитики аппарата администрации города Южно-Сахалинска, руководителямотраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинскаосуществлять ознакомление под роспись вновь принимаемых на работу муниципальныхслужащих с положениями Кодекса этики и служебного поведения муниципальныхслужащих администрации города Южно-Сахалинска.
4. Считать утратившимсилу постановление администрации города Южно-Сахалинска от28.02.2011 №278 «О Кодексе этики и служебногоповедения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска»,постановление администрации города Южно-Сахалинска от 05.05.2014 №771-па «Овнесении изменений (дополнений) в Кодекс этики и служебного поведениямуниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска, утвержденныйпостановлением администрации города Южно-Сахалинска от28.02.2011 №278 », постановление администрациигорода Южно-Сахалинска от 02.03.2017 №562-па «О внесении изменений в Кодексэтики и служебного поведения муниципальных служащих администрации городаЮжно-Сахалинска, утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от28.02.2011 №278 ».
5. Опубликоватьпостановление администрации города Южно-Сахалинска в газете «Южно-Сахалинсксегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.
6. Контроль исполненияпостановления администрации города Южно-Сахалинска возложить на первоговице-мэра, руководителя аппарата администрации города Южно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности мэра города Н.Ю.Куприна
Приложение
Утвержден
постановлениемадминистрации
городаЮжно-Сахалинска
от 17.01.2019 №243-па
КОДЕКС
ЭТИКИ ИСЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
1. Общиеположения
1.1. Кодекс этики и служебного поведениямуниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска (далее — Кодекс)разработан в соответствии с Типовым кодексом этики и служебного поведениягосударственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих,одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации попротиводействию коррупции от 23.12.2010 (протокол №21), рекомендациями Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 11.10.2017 №18-4/10/В-7931.
1.2. Кодекс представ ляет собой свод общих принциповпрофессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения,которыми должны руководствоваться муниципальные служащие администрации городаЮжно-Сахалинска (далее — муниципальные служащие) независимо от замещаемой имидолжности.
1.3. Гражданин Российской Федерации,поступающий на муниципальную службу в администрацию города Южно-Сахалинска(далее — муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса исоблюдать их в процессе своей служебной деятельности.
1.4. Каждый муниципальный служащий долженпринимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждыйгражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащегоповедения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
1.5. Целью Кодекса является установлениеэтических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих длядостойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а такжесодействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан корганам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведениямуниципальных служащих.
1.6. Кодекс призван повысить эффективностьвыполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
1.7. Кодекс служит основой дляформирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительногоотношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает какинститут общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, ихсамоконтроля.
1.8. Знание и соблюдение муниципальнымслужащим положений Кодекса является одним из критериев оценки качества егопрофессиональной деятельности и служебного поведения.
2. Основныепринципы и правила служебного поведения
муниципальныхслужащих
2.1. Основные принципы служебногоповедения муниципальных служащих являются основой поведения граждан РоссийскойФедерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.
2.2. Муниципальные служащие, сознаваяответственность перед государством, обществом и гражданами, обязаны:
2.2.1. Исполнять должностные обязанностидобросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспеченияэффективной работы администрации города Южно-Сахалинска; осуществлять своюдеятельность в пределах полномочий администрации города Южно-Сахалинска;постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряженияресурсами, находящимися в сфере их ответственности;
2.2.2. Исходить из того, что признание,соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основнойсмысл и содержание деятельности как администрации города Южно-Сахалинска, так имуниципальных служащих;
2.2.3. Обеспечивать равное,беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам иорганизациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиознымобъединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациями не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций играждан;
2.2.4. Исключать действия, связанные свлиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов,препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
2.2.5. Соблюдать установленныефедеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные спрохождением муниципальной службы;
2.2.6. Соблюдать нейтральность,исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельностьрешений политических партий, других общественных и религиозных объединений ииных организаций;
2.2.7. Соблюдать нормы служебной,профессиональной этики и правила делового поведения; проявлять корректность ивнимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
2.2.8. Проявлять терпимость и уважение кобычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные ииные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий,способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
2.2.9. Не допускать конфликтных ситуаций,способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципального органа;
2.2.10. Принимать предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновенияконфликтов интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
2.2.11. Не использовать служебноеположение для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления,организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решениивопросов личного характера;
2.2.12. Воздерживаться от публичныхвысказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов местногосамоуправления, их руководителей, если это не входит в должностные обязанностимуниципального служащего; соблюдать установленные в органах местногосамоуправления правила публичных выступлений и предоставления служебнойинформации;
2.2.13. Уважительно относиться кдеятельности представителей средств массовой информации по информированиюобщества о работе органов местного самоуправления, а также оказывать содействиев получении достоверной информации в установленном порядке;
2.2.14. Воздерживаться в публичныхвыступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения виностранной валюте (условных денежных единицах) стоимости на территорииРоссийской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав,сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных имуниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, заисключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либопредусмотрено законодательством Российской Федерации, между народными договорами Российской Федерации,обычаями делового оборота;
2.2.15. При размещении в личных целях информации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть Интернет), втом числе в социальных медиа, подходить к данному вопросу осознанно иответственно. Не допускать размещение изображений, текстовых, аудио-,видеоматериалов, прямо или косвенно указывающих на должностной статусмуниципального служащего, если данное действие не связано с исполнениемслужебных обязанностей; высказываний в некорректной или грубой форме сиспользованием нецензурной лексики, размещение фото-, видео- и текстовыхматериалов, содержание которых противоречит требованиям действующегозаконодательства и нормам морали, способно нанести ущерб репутации муниципальногослужащего.
2.3. Муниципальные служащие обязанысоблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные ифедеральные законы, иные нормативные правовые а кты Российской Федерации.
2.4. Муниципальные служащие в своейдеятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовыхактов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иныммотивам.
2.5. Муниципальные служащие обязаныпротиводействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактикев порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.6. Муниципальные служащие при исполненииими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность,которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность муниципальнойслужбы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязанзаявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности,которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностныхобязанностей.
2.7. Муниципальный служащий обязанпредставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий обязан представлятьпредставителю нанимателя сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых он размещалобщедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, заисключением случаев размещения общедоступной информации в рамках исполнениясвоих должностных обязанностей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
2.8. Муниципальный служащий обязануведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерацииили другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либолиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целяхсклонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев,когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью муниципального служащего.
2.9. Муниципальному служащему запрещаетсяполучать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физическихи юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услугиматериального характера, плату за развлечения, отдых, за пользованиетранспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащимв связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются собственностью администрации городаЮжно-Сахалинска и передаются муниципальным служащим по акту в администрациюгорода Южно-Сахалинска, за исключением случаев, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им всвязи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другимофициальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
2.10. Муниципальный служащий обрабатываети передает служебную информацию при соблюдении действующих в администрациигорода Южно-Сахалинска норм и требований, принятых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
2.11. Муниципальный служащий обязанпринимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальностиинформации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственностьили (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанн остей.
2.12.Муниципальный служащий обязан не допускать использование служебногоудостоверения и иных служебных средств, в том числе, служебного транспорта, атакже служебной информации для получения личных преимуществ для себя или иныхлиц, как и случаев упоминания фамилии,имени, отчества или должности третьих лиц, обладающих политическим илиадминистративным влиянием, с целью получения преимуществ при решении вопросовличного характера для себя или в интересах иных лиц.
2.13. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма,безупречной репутации, способствовать формированию благоприятного для эффективнойработы морально-психологического климата.
2.14. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, обязан:
2.14.1. Принимать меры по предотвращению иурегулированию конфликта интересов;
2.14.2. Принимать меры по предупреждениюкоррупции;
2.14.3. Не допускать случаи принуждениямуниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, другихобщественных и религиозных объединений.
2.15. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные емумуниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своимличным поведением подавать пример честности, беспристрастности исправедливости.
2.16. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за действия или бездействия подчиненныхему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, еслион не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.
3.Рекомендательные этические правила
служебногоповедения муниципальных служащих
3.1. В служебном поведении муниципальномуслужащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек,его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет правона неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести,достоинства, своего доброго имени.
3.2. В служебном поведении муниципальныйслужащий воздерживается от:
3.2.1. Любого вида высказываний и действийдискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности,языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений;
3.2.2. Грубости, проявленийпренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявлениянеправомерных, незаслуженных обвинений;
3.2.3. Угроз, оскорбительных выражений илиреплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующихпротивоправное поведение.
3.3. Муниципальные служащие призваныспособствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловыхвзаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.
Муниципальные служащие должны бытьвежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимостьв общении с гражданами и коллегами.
3.4. Внешний вид муниципального служащегопри исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы иформата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношениюграждан к органам местного самоуправления, соответствовать общепринятомуделовому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность,аккуратность.
4.Ответственность за нарушение положений Кодекса
4.1. Неэтичныйпоступок муниципального служащего, в том числе совершенный во внеслужебноевремя, в случае если он влечет причинение вреда его репутации, авторитетумуниципального органа и в целом муниципальной службе, нарушени е муниципальным служащим положений Кодексаподлежит моральному осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих администрации городаЮжно-Сахалинска и урегулированию конфликта интересов, утвержденнойпостановлением администрации города Южно-Сахалинска, по результатам которогопредставителю нанимателя (работодателю) может быть рекомендовано применить кмуниципальному служащему следующие меры воздействия:
- устное замечание;
- предупреждение о недопустимостинеэтичного поведения;
- требование публичного извинения ;
- меру дисциплинарной ответственности, предусмотренную законодательством омуниципальной службе и о противодействии коррупции.
4.2. В случаях, предусмотренныхфедеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение кмуниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных административным,гражданским, уголовным законодательством.
4.3. Соблюдение муниципальным служащимположений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадровогорезерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложениидисциплинарных взысканий.