Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 28.02.2011 № 278
О Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.02.2011 № 278О Кодексе этики и служебного поведениямуниципальных служащих администрациигорода Южно-Сахалинска В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», ст. 37 Устава городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» администрация города Южно-Сахалинскапостановляет: 1. Утвердить Кодекс этики и служебного поведения муниципальныхслужащих администрации города Южно-Сахалинска (прилагается). 2. Отделу кадровой политики (Главинская Ю.В.), Департаментуздравоохранения (Иванов А.Д.), Департаменту образования (ТарасенкоИ.М.), Департаменту архитектуры, градостроительства и управлениянедвижимостью города Южно-Сахалинска (Буренков С.М.), Департаментугородского хозяйства (Гринберг А.М.), Управлению культуры (КостановаИ.А.), Управлению по физической культуре, спорту и молодежной политике(И Сен Чер), Финансовому управлению (Умнова Т.А.) в установленномтрудовым законодательством порядке внести в трудовые договорымуниципальных служащих дополнение следующего содержания: «Муниципальный служащий администрации города Южно-Сахалинсканесет ответственность за нарушение положений Кодекса этики ислужебного поведения муниципальных служащих администрации городаЮжно-Сахалинска, которые он обязан соблюдать в процессе своейслужебной деятельности». 3. Руководителям структурных подразделений администрации городаознакомить своих сотрудников с Кодексом этики и служебного поведениямуниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска подподпись. Листы ознакомления с Кодексом этики и служебного поведениямуниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинскапредоставить в Отдел кадровой политики (Главинская Ю.В.) исоответствующие кадровые службы структурных подразделений с правомюридического лица. 4. Считать утратившими силу постановления мэра города от12.03.2009 № 363 «Об утверждении Кодекса об общих принципахслужебного поведения муниципальных служащих администрации городаЮжно-Сахалинска» и от 20.03.2009 № 408 «О внесении изменения идополнения в постановление мэра города от 12.03.2009 № 363 «Обутверждении Кодекса об общих принципах служебного поведениямуниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска». 5. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащихадминистрации города Южно-Сахалинска опубликовать в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайтеадминистрации города. 6. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на вице-мэра, руководителя аппарата Д.И.Сангадеева,вице-мэра по социальному развитию Т.Б.Гружевскую, вице-мэра повопросам городского хозяйства Ю.М.Алпацкого, вице-мэра по вопросамградостроительства Г.Т.Юрина. Мэр города А.И.Лобкин Утвержден постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.02.2011 № 278 Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска I. Общие положения 1.1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащихадминистрации города Южно-Сахалинска (далее - Кодекс) разработан всоответствии с Типовым кодексом этики и служебного поведениягосударственных служащих Российской Федерации и муниципальныхслужащих, одобренным решением президиума Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010протокол № 21. 1.2. Кодекс представляет собой свод общих принциповпрофессиональной служебной этики и основных правил служебногоповедения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащиеадминистрации города Южно-Сахалинска (далее - муниципальные служащие)независимо от замещаемой ими должности. 1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальнуюслужбу в администрацию города Южно-Сахалинска (далее - муниципальнаяслужба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их впроцессе своей служебной деятельности. 1.4. Каждый муниципальный служащий должен принимать всенеобходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданинРоссийской Федерации вправе ожидать от муниципального служащегоповедения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса. 1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и правилслужебного поведения муниципальных служащих для достойного выполненияими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплениюавторитета муниципальных служащих, доверия граждан к органам местногосамоуправления и обеспечение единых норм поведения муниципальныхслужащих. 1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнениямуниципальными служащими своих должностных обязанностей. 1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали всфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальнойслужбе в общественном сознании, а также выступает как институтобщественного сознания и нравственности муниципальных служащих, ихсамоконтроля. 1.8. Знание и соблюдение муниципальным служащим положений Кодексаявляется одним из критериев оценки качества его профессиональнойдеятельности и служебного поведения. II. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих 2.1. Основные принципы служебного поведения муниципальныхслужащих являются основой поведения граждан Российской Федерации всвязи с нахождением их на муниципальной службе. 2.2. Муниципальные служащие, сознавая ответственность передгосударством, обществом и гражданами, призваны: 2.2.1. Исполнять должностные обязанности добросовестно и навысоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работыадминистрации города Южно-Сахалинска; осуществлять свою деятельностьв пределах полномочий администрации города; постоянно стремиться кобеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами,находящимися в сфере их ответственности; 2.2.2. Исходить из того, что признание, соблюдение и защита прави свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержаниедеятельности как администрации города, так и муниципальных служащих; 2.2.3. Не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным илисоциальным группам и организациям, быть независимыми от влиянияотдельных граждан, профессиональных или социальных групп иорганизаций; 2.2.4. Исключать действия, связанные с влиянием каких-либоличных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению должностных обязанностей; 2.2.5. Соблюдать установленные федеральными законами ограниченияи запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождениеммуниципальной службы; 2.2.6. Соблюдать беспристрастность, исключающую возможностьвлияния на их служебную деятельность решений политических партий иобщественных объединений; 2.2.7. Соблюдать нормы служебной, профессиональной этики иправила делового поведения; проявлять корректность и внимательность вобращении с гражданами и должностными лицами; 2.2.8. Проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициямнародов России и других государств, учитывать культурные и иныеособенности различных этнических, социальных групп и конфессий,способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; 2.2.9. Воздерживаться от поведения, которое могло бы вызватьсомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащимдолжностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций,способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местногосамоуправления; 2.2.10. Принимать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов иурегулированию возникших случаев конфликта интересов; 2.2.11. Не использовать служебное положение для оказания влиянияна деятельность органов местного самоуправления, организаций,должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросовличного характера; 2.2.12. Воздерживаться от публичных высказываний, суждений иоценок в отношении деятельности органов местного самоуправления, ихруководителей, если это не входит в должностные обязанностимуниципального служащего; соблюдать установленные в органах местногосамоуправления правила публичных выступлений и предоставленияслужебной информации; 2.2.13. Уважительно относиться к деятельности представителейсредств массовой информации по информированию общества о работеорганов местного самоуправления, а также оказывать содействие вполучении достоверной информации в установленном порядке; 2.2.14. Воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе всредствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте(условных денежных единицах) стоимости на территории РоссийскойФедерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, суммсделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетоввсех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеровгосударственных и муниципальных заимствований, государственного имуниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо дляточной передачи сведений либо предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,обычаями делового оборота. 2.3. Муниципальные служащие обязаны соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные конституционные и федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации. 2.4. Муниципальные служащие в своей деятельности не должныдопускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходяиз политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. 2.5. Муниципальные служащие обязаны противодействоватьпроявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2.6. Муниципальные служащие при исполнении ими должностныхобязанностей не должны допускать личную заинтересованность, котораяприводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность муниципальной службы и исполнениидолжностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить оналичии или возможности наличия у него личной заинтересованности,которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение имдолжностных обязанностей. 2.7. Муниципальный служащий обязан представлять сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихи членов своей семьи в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2.8. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителянанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другиегосударственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либолиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по даннымфактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью муниципального служащего. 2.9. Муниципальному служащему запрещается получать в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услугиматериального характера, плату за развлечения, отдых, за пользованиетранспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальнымслужащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебнымикомандировками и с другими официальными мероприятиями, признаютсясобственностью администрации города и передаются муниципальнымслужащим по акту в администрацию города, за исключением случаев,установленных законодательством Российской Федерации. 2.10. Муниципальный служащий может обрабатывать и передаватьслужебную информацию при соблюдении действующих в администрации городанорм и требований, принятых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.11. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующиемеры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, занесанкционированное разглашение которой он несет ответственность или(и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностныхобязанностей. 2.12. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма,безупречной репутации, способствовать формированию в администрациигорода либо ее структурном подразделении благоприятного дляэффективной работы морально-психологического климата. 2.13. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, призван: 2.13.1. Принимать меры по предотвращению и урегулированиюконфликта интересов; 2.13.2. Принимать меры по предупреждению коррупции; 2.13.3. Не допускать случаев принуждения муниципальных служащих кучастию в деятельности политических партий и общественныхобъединений. 2.14. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобыподчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционноопасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности,беспристрастности и справедливости. 2.15. Муниципальный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другиммуниципальным служащим, несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за действия или бездействияподчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правиласлужебного поведения, если он не принял меры по недопущению такихдействий или бездействий. III. Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих 3.1. В служебном поведении муниципальному служащему необходимоисходить из конституционных положений о том, что человек, его права исвободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защитучести, достоинства, своего доброго имени. 3.2. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживаетсяот: 3.2.1. Любого вида высказываний и действий дискриминационногохарактера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений; 3.2.2. Грубости, проявлений пренебрежительного тона,заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных,незаслуженных обвинений; 3.2.3. Угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение. 3.3. Муниципальные служащие признаны способствовать своимслужебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношенийи конструктивного сотрудничества друг с другом. Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными,корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении сгражданами и коллегами. 3.4. Внешний вид муниципального служащего при исполнении имдолжностных обязанностей в зависимости от условий службы и форматаслужебного мероприятия должен способствовать уважительному отношениюграждан к органам местного самоуправления, соответствоватьобщепринятому деловому стилю, который отличают официальность,сдержанность, традиционность, аккуратность. IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса 4.1. Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса подлежитморальному осуждению на заседании Комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих администрации городаЮжно-Сахалинска и урегулированию конфликта интересов, утвержденнойраспоряжением администрации города от 24.12.2010 № 692к «О Комиссии пособлюдению требований к служебному поведению муниципальных служащихадминистрации города Южно-Сахалинска и урегулированию конфликтаинтересов», на котором к муниципальному служащему могут быть примененыследующие меры воздействия: - устное замечание; - предупреждение о недопустимости неэтичного поведения; - требование публичного извинения. 4.2. В случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушениеположений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мерюридической ответственности. 4.3. Соблюдение муниципальным служащим положений Кодексаучи-тывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резервадля выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложениидисциплинарных взысканий.