Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 07.12.2018 № 3492-па
О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений,...
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07.12.2018 № 3492-па
О внесении изменений в административный регламент исполнения муниципальнойфункции «Осуществление контроля за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территориимуниципального образования», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 07.09.2015 №2358-па
1. Внести вАдминистративный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление контроляза использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезныхископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых на территории муниципального образования»,утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от07.09.2015№ 2358-па (далее - Административный регламент), следующиеизменения:
1.1. В пункте 1.4 слова «отдел охраныокружающей среды Департамента» заменить словом«Департамент».
1.2. В пункте 1.7:
1.2.1. Слова «(далее - обязательныетребования)» исключить.
1.2.2. Дополнить подпунктом 1.7.1следующего содержания:
«1.7.1. Исполнение муниципальногоконтроля осуществляется посредством проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, а также мероприятий по профилактике нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами в сференедропользования.
Под проверкой в настоящемАдминистративном регламенте понимается совокупность проводимых Департаментом вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий поконтролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий(бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ,предоставляемых услуг) требованиям, установленным федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиСахалинской области (далее — обязательные требования) и требованиям,установленным муниципальными правовыми актами в сфере недропользования.
Мероприятия по контролю осуществляютсяпосредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме выездных идокументарных проверок, а также мероприятий по контролю, при проведении которыхне требуется взаимодействие Департамента с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями.».
1.3. В пункте 1.8 после слов«обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,».
1.4. Вабзаце 5 подпункта 1.9.1:
1.4.1. После слов «нарушенияобязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,»;
1.4.2. После слов «соблюденияобязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,».
1.5. Вабзаце 7 подпункта 1.9.1 после слов «обязательных требований» дополнить словами«, требований, установленных муниципальными правовыми актами,».
1.6. Вабзаце 2 подпункта 1.9.2 после слов «обязательных требований» дополнить словами«, требований, установленных муниципальными правовыми актами,».
1.7. Вабзаце 5 подпункта 1.10.1 после слов «обязательных требований» дополнитьсловами «, требований, установленных муниципальными правовыми актами,».
1.8. Вабзацах 4 и 8 подпункта 1.10.2 после слов «обязательных требований» дополнитьсловами «, требований, установленных муниципальными правовыми актами,».
1.9. В абзацах 1 и 2 пункта 1.11 послеслов «обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,».
1.10. Абзац 2 подпункта 2.1.1 изложитьв следующей редакции: «Место нахождения, графики работы, справочные телефоны,адрес электронной почты и формы обратной связи в сети «Интернет» подлежатразмещению на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, закрепленном заДепартаментом: http://green.yuzhno-sakh.ru, в федеральном реестре и наЕдином портале государственных и муниципальных услуг (функций)».
1.11. В абзаце 2 подпункта 2.1.2.5 послеслов «обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,».
1.12. Пункт 3.1. после абзаца 6дополнить абзацем следующего содержания: «- мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами».
1.13. В подпункте 3.1.6. после слов«отдела охраны окружающей среды» дополнить словом «Департамента».
1.14. В подпункте 3.2.1 слово «каждого»заменить словом «второго».
1.15. В абзаце 4 подпункта 3.2.2 послеслов «обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,».
1.16. Вподпункте 3.2.5:
1.16.1. После слов «обязательныхтребований» дополнить словами «, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами,».
1.16.2. Дополнить подпунктами 3.2.5.2 и3.2.5.3 следующего содержания:
«3.2.5.2. В случае выявления припроведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 статьи 8.3 Федеральногозакона № 294-ФЗ, нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица Департамента принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной форме директору Департамента мотивированное представлениес информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
3.2.5.3. Вслучае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, Департамент направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.».
1.17. Вабзацах 4 и 5 подпункта 3.3.3.2 после слов «обязательных требований» дополнитьсловами «, требований, установленных муниципальными правовыми актами,».
1.18. В абзацах 2 и 3 подпункта 3.3.4после слов «обязательных требований» дополнить словами «, требований,установленных муниципальными правовыми актами,».
1.19. Подпункт 3.3.4.5 после слов«обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,».
1.20. В подпункте 3.4.1.1.1 после слов«обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,».
1.21. В абзацах 3 и 4 подпункта 3.4.2после слов «обязательных требований» дополнить словами «, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами,».
1.22. Раздел 3 дополнить пунктом 3.6следующего содержания:
«3.6. Организация и проведение мероприятий, направленныхна профилактику нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.
3.6.1. В целях предупреждениянарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, всоответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.
3.6.2. В целях профилактикинарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, Департамент:
3.6.2.1. Обеспечивает размещение наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети «Интернет» перечнянормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценкасоблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
Даннаяинформация должна поддерживаться в актуальном состоянии и обновляться впятидневный срок со дня возникновения оснований.
3.6.2.2.Осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроляподготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Даннаяинформация должна поддерживаться в актуальном состоянии и обновляться впятидневный срок со дня возникновения оснований.
3.6.2.3.Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля иразмещение на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношениимер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
3.6.2.4.Выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии счастями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок неустановлен федеральным законом.
3.6.3. Приусловии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии уДепартамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемыхбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключениемобращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том,что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение ивходящим в состав национального библиотечного фонд, безопасности государства, атакже привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий,Департамент объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюпредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срокДепартамент.
3.6.4.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должносодержать указания на соответствующие обязательные требования, требования,установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключениемсведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.
3.6.5.Решение о вынесении предостережения принимается директором Департамента втечение десяти рабочих дней со дня получения данных о наличии оснований,предусмотренных пунктом 3.3.4 настоящего Административного регламента.
В течениеуказанного срока проект предостережения незамедлительно передается на подписькурирующему вице-мэру или лицу, исполняющему его обязанности на периодвременного отсутствия, который обеспечивает подписание предостережения втечение двух рабочих дней и передает его для отправления адресату.
3.6.6. Предостережение направляетсяв бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либоиным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом,включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью директора Департамента, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц,Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенномуна официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя всоставе информации, размещение которой является обязательным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, либо посредством федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг.».
3.6.7.Порядок подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений натакое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнениитакого предостережения осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правилсоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемвозражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления обисполнении такого предостережения».».
1.23. В Приложении № 1 кАдминистративному регламенту «Блок-схема исполнения муниципальной функциипосредством проведения мероприятий без взаимодействия с недропользователем»слово «каждого» заменить словом «второго».
2. Настоящее постановление опубликовать вгазете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрациигорода Южно-Сахалинска.
3. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на директора Департамента городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
| Исполняющий обязанности мэра города | А.В.Фризюк |