Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 04.10.2018 № 2558-па
О внесении изменений в административный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска...
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.10.2018№ 2558-па
О внесенииизменений в административный регламент администрации города Южно-Сахалинскапредоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организациирозничного рынка», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 05.02.2018 № 249-па
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 29.12.2017 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», распоряжением Правительства Сахалинской области от15.09.2015 № 459-р «Об утверждении Типового административного регламентапредоставления государственных (муниципальных) услуг органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области», ст. 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1. Внести вадминистративный регламент администрации города Южно-Сахалинска «Выдачаразрешения на право организации розничного рынка», утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от05.02.2018 № 249-па, следующие изменения:
1.1. В пункте1.3.1. подраздела 1.3. слова «Понедельник-четверг с 9:00 до 17:15; Пятница с9:00 до 17:00; Перерыв на обед с 13:00 до 14:00.» заменить словами «Среда с14:30 до 15:00.».
1.2. Абзац 7 подраздела 2.2раздела 2 изложить в новой редакции: «Департамент не вправе требовать отзаявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляполучения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственныеорганы, органы местного самоуправления, организации, за исключением полученияуслуг и получения документов и информации, предоставляемых в результатепредоставления таких услуг, включенных в перечни, которые являются необходимымии обязательными для предоставления муниципальных услуг.»
1.3. Абзац 5 пункта 2.6.2подраздела 2.6 раздела 2 дополнить словами:
«- предоставления документов иинформации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались припервоначальном отказе в предоставлении муниципальной услуги, за исключениемследующих случаев:
- изменение требований нормативных правовых актов,касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачизаявления о предоставлении муниципальной услуги;
- наличие ошибок в заявлении о предоставлениимуниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказав предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранеекомплект документов;
- истечение срока действия документов или изменениеинформации после первоначального отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- выявление документально подтвержденного факта(признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностноголица Департамента, муниципального служащего, работника МФЦ, работникаорганизации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, при первоначальномотказе в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде заподписью руководителя Департамента, руководителя МФЦ, либо руководителяорганизации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, уведомляетсязаявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.».
1.4. Подраздел 2.8 раздела 2 изложить в новойредакции:
«2.8. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлениимуниципальной услуги.
Основания для приостановления предоставлениямуниципальной услуги отсутствуют.
Основанием для отказа впредоставлении муниципальной услуги являются:
- о тсутствие права на объект илиобъекты недвижимости, расположенные в пределах территории, на которойпредполагается организовать розничный рынок в соответствии с утвержденныморганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации планом,предусматривающим организацию розничных рынков на территории Сахалинскойобласти;
- несоответствие места расположения объекта недвижимости,принадлежащего заявителю, а также типа рынка, который предполагаетсяорганизовать, указанному плану;
- подача заявления о выдаче разрешения с нарушениемустановленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых кзаявлению, содержащих недостоверные сведения;
- нарушение требований подпункта 1пункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего административного регламента.
Непредставлениезаявителем документов, которые он вправе представить по собственной инициативе,не является основанием для отказа в предоставлении услуги.».
1.5. Пункт 3.7.7 подраздела 3.7. раздела 3 изложить в новой редакции:
«3.7.7.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействие) органаместного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу,либо муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг или их работников.
Действие описано в разделе 5«Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий(бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу, либо муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, атакже организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников» настоящего административногорегламента.».
1.6. Наименование раздела 5 изложитьв новой редакции:
«5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ(бездействия) ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮУСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГОМУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО, МФЦ, РАБОТНИКА МФЦ, АТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИМУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ИЛИ ИХ РАБОТНИКОВ».
1.7. Подраздел 5.1 раздела 5 изложитьв новой редакции:
«5.1. Информация длязаявителя о его праве подать жалобу на решение и действие (бездействие)Департамента, должностного лица Департамента, либо муниципального служащего,МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, или их работников при предоставлениимуниципальной услуги.
Заявительможет обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срокарегистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, запроса опредоставлении двух и более муниципальных услуг в МФЦ при однократном обращениизаявителя;
б) нарушение срокапредоставления муниципальной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействия)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующеймуниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ);
в) требование у заявителядокументов или информации либо осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г)отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д)отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск». В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующеймуниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ;
е)затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
ж)отказ Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, работника МФЦ,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников, в исправлении допущенных ими опечаток иошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействия) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующей муниципальной услуги в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;
з)нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениямуниципальной услуги;
и) приостановление предоставлениямуниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск». В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующей муниципальной услуги вполном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона№ 210-ФЗ;
к) требование у заявителя припредоставлении муниципальной услуги документов и информации, отсутствие и (или)недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе впредоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг». В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме.».
1.8.Подраздел 5.2 раздела 5 изложить в новой редакции:
«5.2.1.Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействие) Департамента,представляющего муниципальную услугу, должностного лица Департамента, представляющегомуниципальную услугу, или муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а такжеорганизаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников, принятые (осуществляемые) с нарушениемпорядка предоставления муниципальной услуги, а также неисполнение илиненадлежащее исполнение должностными лицами служебных обязанностей,установленных Административным регламентом и иными нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениеммуниципальной услуги.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
- наименованиеДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальногослужащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, ихруководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;
- фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физическоголица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридическоголица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электроннойпочты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю;
- сведения об обжалуемыхрешениях и действиях (бездействии) Департамента, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,или муниципального служащего, МФЦ, работникаМФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг и их работников;
- доводы, на основаниикоторых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг и их работников;
Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии.».
1.9. Пункт 5.4.1 подраздела5.4 раздела 5 изложить в новой редакции:
«5.4.1. Жалоба подается вДепартамент, МФЦ либо в соответствующий орган государственной властипублично-правового образования, являющийся учредителем МФЦ, а также ворганизации, осуществляющие функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг.
Жалобы на решения идействия (бездействие) руководителя Департамента подаются в администрациюгорода Южно-Сахалинска.
Жалобы на решения идействия (бездействие) работника МФЦ подаются руководителю этого МФЦ.
Жалобы на решения идействия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ (Агентство по информационнымтехнологиям и связи Сахалинской области).
Жалобы на решения идействия (бездействие) работников организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг подаются руководителямэтих организаций.».
1.10.Пункт 5.4.2 подраздела 5.4 раздела 5 изложить в новой редакции:
«5.4.2.Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба на решения идействия (бездействие) Департамента, должностного лица Департамента,муниципального служащего, руководителя Департамента может быть направлена по почте,, через МФЦ, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайтаадминистрации города Южно-Сахалинска, ЕПГУ либо РПГУ, а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.».
1.11.Абзац 2 подпункта 5.4.2.4 подраздела 5.4 изложить в следующей редакции:
«1)официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, МФЦ, а такжеорганизации, осуществляющей функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;».
1.12. Пункт 5.4.3 подраздела5.4 раздела 5 изложить в новой редакции:
«5.4.3. При поступлении вМФЦ жалобы на решения и действия (бездействие) Департамента, должностного лицаДепартамента, муниципального служащего, руководителя Департамента, МФЦобеспечивает передачу жалобы в соответствующий орган, уполномоченный на еерассмотрение в порядке и сроки, которые установлены соглашением овзаимодействии между МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска, но не позднееследующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня ее регистрации в соответствующем органе.».
1.13.Подраздел 5.4 Раздела 5 дополнить пунктами 5.4.7 и 5.4.8 следующего содержания:
«5.4.7.Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работника МФЦ может бытьнаправлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», официального сайта МФЦ, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принятапри личном приеме заявителя.
5.4.8.Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций, осуществляющих функциипо предоставлению государственных или муниципальных услуг, а также ихработников может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтов этихорганизаций, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приемезаявителя.».
1.14.Пункты 5.5.1 и 5.5.2 подраздела 5.5 раздела 5 изложить в новой редакции:
«5.5.1.Жалоба, поступившая в Департамент, МФЦ, учредителю МФЦ, в организации,осуществляющие функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, либо в вышестоящий орган (при его наличии), подлежит регистрации непозднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2.Жалоба, поступившая в Департамент, МФЦ, учредителю МФЦ, в организации, осуществляющие функциипо предоставлению государственных или муниципальных услуг, либо вышестоящийорган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дняее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, в приеме документову заявителя, либо в исправлении допущенныхопечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока такихисправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.».
1.15. Пункт5.5.3 подраздела 5.5 раздела 5 исключить.
1.16. Пункты 5.7.1 подраздела 5.7 раздела 5 изложить в новой редакции:
«5.7.1. Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- жалобаудовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск».
-в удовлетворении жалобы отказывается.».
1.17. Абзац 1 пункта 5.7.2 подраздела 5.7 изложить вновой редакции:
«5.7.2. В удовлетворении жалобы отказывается в следующихслучаях:».
1.18.Пункт 5.7.3 подраздела 5.7 раздела 5 изложить в новой редакции:
«5.7.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаковсостава административного правонарушения или преступления, должностное лицо,работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии спунктом 5.4.1 настоящего административного регламента, незамедлительнонаправляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.».
1.19. Пункты 5.8.1, 5.8.2 подраздела 5.8 раздела 5 изложить в новойредакции:
«5.8.1. Не позднеедня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Ответ вформе электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченногона рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного нарассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством РоссийскойФедерации.
5.8.2. Ответ по результатам рассмотрения жалобыподписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Департамента,руководителем МФЦ, руководителем органа исполнительной власти Сахалинскойобласти, являющегося учредителем МФЦ, руководителем организации, осуществляющейфункции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг.».
1.20.Абзац 2 пункта 5.8.3 подраздела 5.8 изложить в новой редакции:
«-наименование Департамента, МФЦ, учредителя МФЦ, организации, осуществляющейфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг, либовышестоящего органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество(при) должностного лица, принявшего решение по жалобе.».
1.21.Пункты 5.11.1, 5.11.2 подраздела 5.11 раздела 5 изложить в новой редакции:
«5.11.1.Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия), Департамента и его должностных лиц либо муниципальных служащих, МФЦ, работников МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, и их работниковобеспечивается посредством размещения информации на стендах в местахпредоставления муниципальной услуги, на официальных сайтах Департамента, МФЦ, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, в сети Интернет, ЕПГУ и РПГУ.
Консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департаментаи его должностных лиц, муниципальных служащих, МФЦ, работников МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, и их работниковосуществляется в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.11.2.Положение, предусматривающее особенности подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) Департамента, должностных лиц Департамента,муниципальных служащих, работников, а также на решения и действия (бездействие)МФЦ, работников МФЦ, утверждено постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска от 30.01.2014 № 150-па.».
2.Настоящее постановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» иразместить на официальном сайте администрации города
Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директораДепартамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрациигорода Южно-Сахалинска.