Постановление Правительства Сахалинской области от 28.08.2018 № 424
Об утверждении Порядка и критериев отбора работодателей, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов», и исключения работодателей из нее
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 28 августа 2018 г. № 424
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Порядка и критериев отбораработодателей, подлежащих включению в ведомственную целевую программуСахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов», и исключенияработодателей из нее
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
В соответствии сФедеральным законом от 03.07.2018 № 190-ФЗ «О внесении изменений в ЗаконРоссийской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в частисовершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресурсов» ПравительствоСахалинской области постановляет:
1. Утвердить Порядок икритерии отбора работодателей, подлежащих включению в ведомственную целевуюпрограмму Сахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов», иисключения работодателей из нее (прилагаются).
2. Признать утратившимисилу постановления Правительства Сахалинской области:
- от01.12.2015 № 484 «Об утверждении Порядка и критериев отбора инвестиционныхпроектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинскойобласти «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы»;
- от21.08.2017 № 388 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 01.12.2015 № 484 «Об утверждении порядка и критериевотбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевуюпрограмму Сахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016- 2018 годы»;
- от02.07.2018 № 316 «О внесении изменений в Порядок и критерии отбораинвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программуСахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019годы», утвержденные постановлением Правительства Сахалинской области от01.12.2015 № 484».
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 28 августа 2018 г. | № | 424 |
ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ ОТБОРА
работодателей, подлежащих включению в ведомственнуюцелевую программу Сахалинской области «Повышение мобильности трудовыхресурсов», и исключения работодателей из нее
(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает порядок и критерии отбора работодателей длявключения в ведомственную целевую программу Сахалинской области «Повышениемобильности трудовых ресурсов» (далее - Программа) и порядок исключенияработодателей из нее.
1.2.В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
1.2.1.Работодатель - юридическое лицо (за исключением государственного(муниципального) учреждения), индивидуальный предприниматель, осуществляющийхозяйственную деятельность на территории Сахалинской области. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот17.11.2020 г. № 527)
1.2.2. Квалифицированный специалист - гражданин РоссийскойФедерации, получивший высшее образование или среднее профессиональноеобразование, с которым работодатель планирует заключение трудового договора нанеопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менеедвух лет по основному месту работы по имеющейся у гражданина профессии(специальности, направлению подготовки) о работе по профессии (должности), покоторой профессиональным стандартом или в случае его отсутствия -квалификационным справочником, или в случае отсутствия профессиональногостандарта и квалификационного справочника - должностной инструкцией,утвержденной уполномоченным лицом работодателя, установлены требования наличиявысшего образования или среднего профессионального образования. (Подпункт вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от11.09.2019 г. № 415)
2.Критерии отбора работодателей,
подлежащихвключению в Программу
Припроведении отбора работодателей, подлежащих включению в Программу,устанавливаются следующие критерии:
2.1.Государственная регистрация работодателя в качестве юридического лица илииндивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации.
2.2.Работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
2.3. Работодатель - юридическое лицо не находится в процессереорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства,деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации, не проводит процедуру массового сокращения численностиштата, а работодатель - индивидуальный предприниматель не прекратилдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя. (Пункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от28.11.2019 г. № 531)
2.4.Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.5.Отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Сахалинской областисубсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед бюджетомСахалинской области.
2.6.Работодатель не является получателем средств из бюджета Сахалинской области всоответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами на цели, установленные при реализации Программы.
2.7.Наличие у работодателя потребности в привлечении квалифицированных специалистовиз субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень субъектовРоссийской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые являетсяприоритетным, заявленной в службу занятости населенияСахалинской области за 3 месяца до подачи заявления на участие в отборе. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот17.11.2020 г. № 527)
2.8. Осуществление работодателем, являющимся платежеспособным,предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области не менеетрех лет с трудоустройством работников.
Платежеспособность работодателя определяется в соответствии сМетодикой проведения Федеральной налоговой службой учета и анализа финансовогосостояния и платежеспособности стратегических предприятий и организаций,утвержденной приказом Минэкономразвития России от 21.04.2006 № 104.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от28.11.2019 г. № 531)
2.9. Отсутствие задолженности по выплате заработной платыработникам. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от28.11.2019 г. № 531)
2.10. Работодатель не является кредитной организацией, страховойорганизацией (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционнымфондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынкаценных бумаг, ломбардом, не осуществляет предпринимательскую деятельность всфере игорного бизнеса. (Пункт дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от28.11.2019 г. № 531)
3.Процедуры отбора работодателей
длявключения в Программу
3.1.Отбор работодателей для включения в Программу (далее - отбор) проводитсяагентством по труду и занятости населения Сахалинской области (далее -Агентство).
3.2.Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте Агентстваhttp://tzn.sakhalin.gov.ru.
Вобъявлении о проведении отбора указываются:
-сроки проведения отбора;
-наименование и адрес организатора отбора;
-место представления документов, даты начала и окончания приема заявлений (документов)от работодателей, информация о составе комплекта документации и требования к ееоформлению, необходимая контактная информация.
- период, на который проводится отбор. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от17.11.2020 г. № 527)
3.3.В случае отмены отбора информация об этом размещается на официальном сайтеАгентства.
3.4. Для участия в отборе работодатель (далее - заявитель)представляет в Агентство заявление, подписанное руководителем или довереннымлицом, по форме к настоящему Порядку (далее - заявление) с приложением заверенныхкопий документов:
3.4.1. учредительных документов;
3.4.2. бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за тригода, предшествующих подаче заявления, с отметкой о его принятии налоговыморганом.
Заверенные копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях иубытках за один год, предшествующий подаче заявления, могут быть представленыбез отметки об их принятии налоговым органом.
3.4.3. доверенности на подписание заявления (в случае подписаниязаявления доверенным лицом).
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от17.11.2020 г. № 527)
3.5.Заявление представляется заявителем в Агентство на бумажном носителе или вэлектронном виде на адрес электронной почты Агентства atzn@sakhalin.gov.ru ирегистрируется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его поступления вАгентство, с указанием даты и времени поступления.
3.6.Заявление на участие в отборе может быть отозвано до окончания приема заявленийпутем направления заявителем, представившим его, соответствующего обращения вАгентство. Отозванные заявления не рассматриваются при отборе.
Внесениеизменений в заявление на участие в отборе допускается путем включения в негодополнительной информации (в том числе документов). Соответствующие изменения взаявление подаются заявителем в Агентство не позднее дня окончания приемазаявлений.
3.7.Заявитель вправе самостоятельно представить документы, содержащие сведения оботсутствии (наличии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.8.Наличие либо отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом Сахалинскойобласти заявитель декларирует в заявлении.
3.9.В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 3.7настоящего Порядка, Агентство в течение двух рабочих дней после окончания срокаприема заявлений направляет межведомственный запрос в Управление Федеральнойналоговой службы по Сахалинской области о представлении таких документов и(или) информации.
Межведомственныйзапрос о представлении документов и (или) информации осуществляется всоответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -Федеральный закон).
3.10.Решение о соответствии заявителя критериям отбора, указанным в разделе 2настоящего Порядка, принимает комиссия, состав которой утверждаетсяраспоряжением Агентства.
3.11. В срок, не превышающий 5 рабочих дней после окончания срокапредставления заявлений (документов), указанных в пункте 3.4 настоящегоПорядка, Агентством осуществляется проверка соответствия заявленияустановленной форме, комплектности документов и достоверности содержащихся вних сведений.
В случае несоответствия заявления установленной форме,представления неполного пакета документов, наличия в них недостоверных и (или)неполных сведений такие заявления (документы) не представляются на рассмотрениекомиссии, о чем сообщается заявителю путем направления письменного уведомленияс указанием причин принятия такого решения.
Комиссия в срок не более 10 рабочих дней после проверки Агентствомзаявлений (документов) оценивает соответствие заявителя критериям отбора,указанным в разделе 2 настоящего Порядка.
(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от17.11.2020 г. № 527)
Результатырассмотрения оформляются заключением комиссии, которое подписывается членамикомиссии.
Вслучае непредставления документов и (или) информации, указанной в пункте 3.7настоящего Порядка, на межведомственный запрос в срок, установленныйФедеральным законом, срок оценки заявлений комиссией продлевается до полученияответа на межведомственный запрос. При этом срок оценки заявлений не может составлятьболее 30 календарных дней.
3.12.Агентство на основании заключения комиссии в течении 5 рабочих дней принимаетодно из следующих решений:
- овключении заявителя в Программу;
- оботказе во включении заявителя в Программу.
3.13.Решение о включении заявителя в Программу принимается с указанием численностиквалифицированных специалистов, планируемых к привлечению в рамках Программы,по годам реализации Программы.
3.14.При принятии решения о включении заявителя в Программу численностьквалифицированных специалистов, планируемых к привлечению в рамках Программы втекущем году при проведении отбора в связи с уменьшением потребности вработниках работодателей, включенных в Программу ранее, определяется в пределахустановленного Программой показателя по численности работников на текущий год впорядке очередности подачи заявлений.
3.15.Основаниями для отказа во включении заявителей в Программу являются:
-представление неполных и (или) недостоверных сведений;
-несоответствие заявителя критериям отбора, установленным в разделе 2 настоящегоПорядка;
-превышение заявленной потребности в работниках при проведении отбора в случае,указанном в пункте 3.14 настоящего Порядка, установленному Программойпоказателю по численности работников, планируемых к привлечению в рамкахПрограммы;
-заявитель является государственным (муниципальным) учреждением.
3.16.Решение о включении либо об отказе во включении заявителя в Программуоформляется распоряжением Агентства. Решение об отказево включении заявителя в Программу должно содержать основания принятия такогорешения. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от17.11.2020 г. № 527)
3.17.Агентство в течение 3 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряженияразмещает его на официальном сайте Агентства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет заявителю поэлектронной почте или иным доступным видом связи с последующей досылкойпочтовым отправлением с приложением проекта соглашения об участии работодателяв ведомственной целевой программе Сахалинской области «Повышение мобильноститрудовых ресурсов», утвержденного распоряжением Агентства (далее - Соглашение).
3.18.Агентство в течение 5 рабочих дней после подписания Соглашения сторонамиготовит проект постановления Правительства Сахалинской области о включенииработодателя в Программу (далее - изменения в Программу).
3.19.Работодатель считается включенным в Программу с даты вступления в силуизменений в Программу при условии их согласования межведомственной комиссией посогласованию региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсовсубъектов Российской Федерации, включенных в Перечень субъектов РоссийскойФедерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным,утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации (в случае, еслитакое согласование предусмотрено нормативными правовыми актами).
4.Порядок исключения работодателей из Программы
4.1.Работодатель исключается из Программы:
4.1.1. наосновании обращения работодателя об исключении его из Программы по собственнойинициативе;
4.1.2. вслучаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 22.3 Закона Российской Федерации от19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
В случае непредоставления федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и Фондом социальногострахования Российской Федерации требуемой информации в установленныефедеральным законом сроки решение о наличии либо об отсутствии у работодателязадолженности по страховым взносам, уплачиваемым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также с законодательствомРоссийской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимается наосновании информации, предусмотренной пунктом 4.2 настоящего Порядка. (Абзацдополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от14.01.2019 № 6)
4.1.3. вслучае предоставления работодателем недостоверных сведений при проведении отбора.
4.2. Работодатель вправе по итогам года предоставлять в Агентствоинформацию об уплате им страховых взносов, уплачиваемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также сзаконодательством Российской Федерации об обязательном социальном страхованииот несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с моментазаключения Соглашения в следующем порядке:
- информация о страховых взносах предоставляется ежегодно в периоддействия Соглашения не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, набумажном носителе или в электронном виде на адрес электронной почты Агентстваatzn@sakhalin.gov.ru;
- работодатели предоставляют расчет по начисленным и уплаченнымстраховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаевна производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплатустрахового обеспечения (форма 4-ФСС), расчет по страховым взносам (форма по КНД1151111), платежные поручения, подтверждающие уплату страховых взносов.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от14.01.2019 № 6)
4.3. Агентство в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления обращенияработодателя об исключении его из Программы по собственной инициативе или сдаты обнаружения обстоятельств, указанных в абзацах 3, 4 пункта 4.1 настоящегоПорядка, принимает решение об исключении работодателя из Программы, котороеоформляется распоряжением Агентства.
4.4. Агентство в течение 5 рабочих дней со дня издания распоряжения об исключенииработодателя из Программы:
-размещает распоряжение на официальном сайте Агентства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;
-направляет работодателю уведомление об исключении его из Программы и орасторжении Соглашения;
-готовит проект постановления Правительства Сахалинской области об исключенииработодателя из Программы.
ФОРМА
к Порядку и критериям отбора работодателей,
подлежащих включению в ведомственную целевую
программу Сахалинской области «Повышение
мобильности трудовых ресурсов», и исключения
работодателей из нее, утвержденным постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 28 августа 2018 г. | № | 424 |
ЗАЯВЛЕНИЕ
на участие в отборе работодателей длявключения в ведомственную целевую программу Сахалинской области «Повышениемобильности трудовых ресурсов»
(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области
__________________________________________________________________
(полноеи сокращенное наименование организации с указанием организационно-правовойформы или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
ИНН/ОГРН________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя________________________________________________
Юридический ифактический адреса
__________________________________________________________________
Прошу рассмотреть вопрос о включении введомственную целевую программу Сахалинской области «Повышение мобильноститрудовых ресурсов» (далее - Программа) с целью привлечения квалифицированныхспециалистов из субъектов Российской Федерации, не включенных в Переченьсубъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которыеявляется приоритетным (далее - Перечень).
Планируемое количество привлекаемыхквалифицированных специалистов из субъектов Российской Федерации, не включенныхв Перечень, ________ чел., в том числе по годам:__________________________________.
Состав и объем мер поддержки,предполагаемых для оказания работникам, привлекаемым из субъектов РоссийскойФедерации, в рамках Программы: ___________________________________________________________
___________________________________________________________
Настоящим подтверждаю и гарантирую, что надату подачи настоящего заявления:
1) иностранным юридическим лицом, а такжероссийским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, неявляюсь[1];
2) просроченная задолженность по возврату вбюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченнаязадолженность перед бюджетом Сахалинской области отсутствует;
3) получателем средств из бюджетаСахалинской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами,муниципальными правовыми актами на цели, установленные при реализации Программыне являюсь;
4) просроченная задолженность передработниками по заработной плате отсутствует;
5) обязуюсь предоставить меры поддержки посодействию в жилищном обустройстве работников, привлекаемых в рамкахПрограммы[2]:
__________________________________________________________________ ______________
____________________________________________________
Контактные телефоны(раб., сот.): ____________________________________
Факс:____________________________________________________________
E-mail:___________________________________________________________
Банковскиереквизиты: ______________________________________________
__________________________________________________________________
Контактное лицо(лица), ответственное за участие в отборе (Ф.И.О., должность, контактныйтелефон): _________________________________________
Приложения:
1.________________________________________________________________
2.________________________________________________________________
Вся представленная информация для участия вотборе достоверна.
С Порядком и критериями отбораработодателей, подлежащих включению в ведомственную целевую программуСахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов», и исключенияработодателей из нее, Порядком предоставления субсидий работодателям,участвующим в Программе, на оказание финансовой поддержки, Соглашением обучастии работодателя в Программе ознакомлен(а) ____________________________________________
__________________________________________________________________
Руководитель__________________/___________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П. (при наличии)
«____» _____________ 20___ года
[1]Только для заявителя, являющегося юридическим лицом.
[2]Указать меры и формы решения вопроса жилищного обустройства.