Утверждены

 постановлениемПравительства

Сахалинской области

от

01 декабря 2015 г.

№

484

 

 ПОРЯДОК ИКРИТЕРИИ

 отбораинвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программуСахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019годы»

(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области

 от02.07.2018 № 316)

 

1. Общиеположения

Порядок отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программуСахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы» (далее - Порядок),устанавливает критерии, процедуры рассмотрения и отбора инвестиционныхпроектов, по результатам которых принимаются решения о включении или об отказево включении инвестиционного проекта в ведомственную целевую программуСахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы» (далее - Программа).  (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от21.08.2017 № 388)

 

2. Критерии отбора инвестиционных проектов,
подлежащих включению в П рограмму

2.1. Отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу,осуществляется по следующим критериям:

2.1.1. Инвестиционный проект реализуется в Сахалинской области испособствует развитию экономики области по одному или нескольким приоритетнымнаправлениям в соответствии со Стратегией социально-экономического развитияСахалинской области до 2025 года.

2.1.2. Срок введения в эксплуатацию объектов инвестиционного проекта непревышает срока реализации Программы.

2.1.3. Реализация инвестиционного проекта обеспечивает создание новыхрабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места.

2.1.4. Реализация инвестиционного проекта предусматривает развитиесоциальной инфраструктуры и возможности по созданию условий для жилищногообустройства работников, привлекаемых в Сахалинскую область.

2.1.5. Финансовая устойчивость и платежеспособность юридического лица,реализующего инвестиционный проект (далее - Заказчик), определяется с учетом:

- наличия статуса юридического лица, зарегистрированного на территорииРоссийской Федерации;

- отсутствия финансовых операций, проводимых Заказчиком на территории,на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривается раскрытие и предоставление информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны);

- отсутствия в установленном порядке принятых решений в отношенииЗаказчика о ликвидации или реорганизации, о возбуждении дела онесостоятельности (банкротстве) и (или) наложении ареста на имущество;

- отсутствия задолженности по выплате заработной платы работникам;

- отсутствия просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам исборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации;

- наличия документального подтверждения (со стороны инвестора и (или)кредитной организации) о финансовом обеспечении инвестиционного проекта;

- наличия документального подтверждения обязательства Заказчика оказатьмеры поддержки работнику, привлекаемому для реализации инвестиционного проектав рамках Программы, за счет собственных средств в размере не менее 75 тысяч рублей на одного такого работника сучетом общей численности работников, привлекаемых для реализацииинвестиционного проекта из субъектов Российской Федерации, не включенных вперечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов вкоторые является приоритетным.  (В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от02.07.2018 № 316)

2.1.6. Отсутствие возможности удовлетворения потребности в трудовыхресурсах из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территорииСахалинской области, по причине дефицита квалифицированных трудовых ресурсов нарегистрируемом рынке труда территории реализации инвестиционного проекта попрофессиям (специальностям, должностям), на которые планируется привлечениетрудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

2.2. Дефицит трудовых ресурсов определяется отсутствием необходимыхрабочих кадров либо превышением спроса над предложением, имеющимся на рынкетруда Сахалинской области, с учетом наличия выпускников профессиональныхобразовательных организаций.

 

3. Процедуры отбора инвестиционных проектов,

заявленных для включения в Программу

3.1. Для участия в отборе инвестиционных проектов, подлежащих включениюв Программу, Заказчик представляет в агентство потруду и занятости населения Сахалинской области (далее - Агентство)заявление (форма № 1 к настоящему Порядку) и документы (приложение к настоящемуПорядку).  (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от21.08.2017 № 388)

Указанные документы представляются на бумажном и электронном носителях ипо итогам рассмотрения Заказчику не возвращаются.

В случае если Заказчиком направляется для участия в отборе несколькоинвестиционных проектов, указанные документы представляются по каждомуинвестиционному проекту в отдельности.

Копии документов направляются Заказчиком на адрес электронной почтыАгентства http :// tzn . sakhalin . gov . ru илипредставляются на электронном носителе в день направления их бумажноговарианта.  (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от21.08.2017 № 388)

Требования к документам, направляемым в электронном виде: сканированныйдокумент, цвет черно-белый, формат «PDF».

3.2. Отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу,осуществляется Агентством на основании документов, представленных Заказчиками,и информации, указанной в пункте 3.5 настоящего Порядка.

Объявление о проведении отбора инвестиционных проектов, подлежащихвключению в Программу, размещается на официальном сайте Агентства http://tzn.sakhalin.gov.ru не позднее чем за 10 календарных дней до даты начала приема документов.  (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от21.08.2017 № 388)

3.3. Агентство в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов набумажном носителе проводит их предварительную оценку на предмет соответствиякомплектности, формы и содержания представленных документов.

Основанием приостановки рассмотрения материалов инвестиционного проектаявляется:

- наличие в представленных документах недостоверной, неполной илиискаженной информации;

- непредставление Заказчиком полного перечня документов, указанных впункте 3.1 настоящего Порядка.

Решение о приостановке рассмотрения материалов инвестиционного проекта,включающее обоснование причин приостановки, принимается Агентством и доводитсядо Заказчика в письменной форме не позднее 2-х рабочих дней с момента принятиятакого решения.

Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов возобновляется смомента устранения Заказчиком замечаний, послуживших основанием для принятиярешения о приостановке рассмотрения материалов инвестиционного проекта.

В случае если замечания не устранены в течение 5 дней со дня получениярешения о приостановке рассмотрения материалов инвестиционного проекта,заявление и документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, не подлежатрассмотрению.

3.4. С целью проведения экспертизы инвестиционных проектов насоответствие или несоответствие критериям, указанным в разделе 2 настоящегоПорядка, Агентство в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документовЗаказчиков направляет запросы в министерство экономического развитияСахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерствоздравоохранения Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области(далее - органы исполнительной власти).  (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от21.08.2017 № 388)

3.5. Органы исполнительной власти направляют в Агентство в течение 5рабочих дней со дня поступления запроса информацию:

3.5.1. министерство экономического развития Сахалинской областинаправляет информацию о величине установленного порогового значения показателявысокопроизводительных рабочих мест (средняя заработная плата в расчете на однозамещенное рабочее место);

3.5.2. министерство экономического развитияСахалинской области направляет информацию по пунктам 4, 5 формы № 2 кнастоящему Порядку;  (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от21.08.2017 № 388)

3.5.3. министерство образования Сахалинской области предоставляетинформацию: о выпускниках подведомственных профессиональных образовательныхорганизаций Сахалинской области в разрезе профессий и специальностей,необходимых Заказчику для реализации инвестиционного проекта, заявленного дляучастия в отборе; о наличии подведомственных организаций дошкольного, школьногои дополнительного образования на территории реализации инвестиционного проекта;

3.5.4. министерство здравоохранения Сахалинской области предоставляетинформацию о наличии подведомственных учреждений здравоохранения на территорииреализации инвестиционного проекта;

3.5.5. министерство культуры Сахалинской области предоставляетинформацию о наличии подведомственных учреждений культуры на территорииреализации инвестиционного проекта.

3.6. Возможность удовлетворения потребности в трудовых ресурсах из числаграждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Сахалинскойобласти, определяет Агентство в соответствии с данными регистров получателейгосударственных услуг в сфере занятости населения, наличия выпускниковпрофессиональных образовательных организаций.

3.7. Агентство формирует сводное заключение о соответствии(несоответствии) инвестиционного проекта критериям отбора для включения вПрограмму по форме № 2 к настоящему Порядку в течение 5 рабочих дней с моментапоступления информации от органов исполнительной власти.

3.8. Инвестиционный проект подлежит включению в Программу в случаесоответствия всем критериям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка.

3.9. Решение о включении и (или) не включении инвестиционных проектов вПрограмму оформляется распоряжением Агентства, копия распоряжения направляетсяЗаказчикам не позднее чем через 5 дней после его подписания.

 

приложение

 к Порядку и критериям отбора инвестиционныхпроектов, подлежащих включению в
ведомственную целевую программу
Сахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы»,
утвержденным постановлением Правительства

Сахалинской области

от

01 декабря 2015 г.

№

484

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от21.08.2017 № 388)

 

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,

 необходимых дляучастия в отборе инвестиционных проектов, заявленных для включения в
ведомственную целевую программу Сахалинской
области «Повышение мобильности трудовых
ресурсов на 2017 - 2019 годы»

1. Бизнес-план, содержащий следующие сведения:

- описание проекта: цель проекта, место нахождения объекта производства,муниципальное образование и отрасль, в которых будет реализован проект, сроки иэтапы реализации проекта, в том числе стадия реализации и фаза, на которойнаходится проект в настоящее время, обеспеченность проекта материальными исырьевыми ресурсами;

- влияние проекта на основные социально-экономические показатели: объемпромышленного производства, число создаваемых рабочих мест,высокопроизводительных рабочих мест, налоговые отчисления в бюджеты всехуровней. Сведения о рабочих местах, создаваемых в рамках инвестиционногопроекта, в разрезе профессий, количества единиц, с разбивкой по годам с 2016года, с указанием средней заработной платы по каждой профессии;

- основные показатели финансовой, бюджетной эффективности и социальногоэффекта;

- информация об инициаторе и основных участниках проекта: наименование,организационно-правовая форма, дата создания, вид экономической деятельности,контактная информация, реквизиты лицензии на право осуществления лицензируемыхвидов деятельности, банковские реквизиты предприятия, история созданияпредприятия, включая сведения о филиалах, субподрядчиках, дочерних и зависимыхкомпаниях, основные достижения за три года, описание основных производственныхобъектов, численность работающих, финансовые показатели предприятия (показателипо объему выручки, налоговых платежей, остаточной стоимости основных средств,соотношения собственного и заемного капитала, фонда оплаты труда).

Также рекомендуется включить описание системы управлением персоналом напредприятии, квалификацию инженерно-технического персонала и специалистовсреднего и высшего звена, условия труда, меры поддержки, включая компенсации ииные выплаты, способствующие привлечению специалистов на объектыинвестиционного проекта.

В обязательном порядке указываются сведения о возможности жилищногообустройства работников, планируемых к привлечению из других субъектов РоссийскойФедерации.

2. Заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица копиибухгалтерских балансов, отчетов о финансовых результатах и приложений к ним запредыдущий финансовый год (с расшифровкой просроченнойдебиторской и кредиторской задолженности) и предшествующие кварталы текущегогода.

3. Справки по установленной форме об отсутствии задолженности по уплатеналогов, сборов, пеням и штрафам перед бюджетами всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации и страховым взносам, пеням и штрафам в государственныевнебюджетные фонды на дату, предшествующую дате подачи заявления не более чемна 30 календарных дней.

4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц овнесении изменений на дату, предшествующую дате подачи заявления не более чемна 30 календарных дней.

5. Заверенная подписью руководителя и печатью юридического лица справкао начисленных и перечисленных суммах налога на доходы физических лиц,уплаченных юридическом лицом в качестве налогового агента за предыдущий периоди истекший период текущего года, составленная по данным налогового учета.

6. В случае если для реализации инвестиционного проекта планируетсяпривлечение заемных средств - документы, подтверждающие возможность ихпривлечения (письмо банка в произвольной форме, договоры о намерениях,предварительные соглашения).

7. Документ, выданный инвестором или кредитной организацией о финансовомобеспечении инвестиционного проекта, в случае если инвестором являетсяюридическое лицо, реализующее инвестиционный проект (заказчик).

 

ФОРМА № 1

к Порядку и критериям отбора

инвестиционных проектов, подлежащихвключению в ведомственную целевую программу Сахалинской области «Повышениемобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы», утвержденным постановлением

Правительства Сахалинской области

 

Заявление

на участие в отбореинвестиционных проектов для включения в ведомственную целевую программуСахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017-2019годы"

 

Наименование юридического лица(полное наименование организации), реализующего инвестиционный проект___________________________________

__________________________________________________________________

ИНН/ОГРН________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя________________________________________________

Юридический и фактический адресазаказчика __________________________

__________________________________________________________________

Прошу рассмотреть вопрос о включенииинвестиционного проекта ___

__________________________________________________________________

(наименование инвестиционного проекта)

введомственную целевую программу Сахалинской области «Повышение мобильноститрудовых ресурсов на 2017- 2019 годы» (далее - Программа).

Планируемое количество привлекаемыхработников в рамках инвестиционного проекта из других субъектов РоссийскойФедерации ________ чел., в том числе по профессиям:

 

Наименование профессии (должности)	Количество необходимых к привлечению работников по годам:			Дополнительные сведения об уровне квалификации работников (разряд, категория и т.д.)
	2017	2018	2019
Профессия 1
Профессия 2
Итого (чел.):

 

Состави объем мер поддержки, предполагаемых для оказания работникам, привлекаемым изсубъектов Российской Федерации, в рамках Программы ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Настоящим подтверждаю и гарантирую:

1) отсутствие у организации финансовыхопераций, проводимых на территории, на которой предоставляется льготный режимналогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставлениеинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);

2)отсутствие задолженности по выплате заработной платы на дату, предшествующуюдате подачи заявления;

3) в случае включения инвестиционногопроекта ___________________

______________________________________________________ в Программу,обязательство оказать работникам, привлекаемым для реализации инвестиционногопроекта, меры поддержки за счет собственных средств в размере, не менее 75 тыс.руб. на одного такого работника, с учетом общей численности работников,привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из субъектов РоссийскойФедерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечениетрудовых ресурсов в которые является приоритетным;

4) оказание содействия в жилищномобустройстве работников, привлекаемых в рамках Программы (указать меры и формырешения вопроса жилищного обустройства).

Контактные телефоны:рабочий _______________ сотовый_______________

Факс_____________________________________________________________

E-mail:____________________________________________________________

Банковские реквизиты_______________________________________________

__________________________________________________________________

Контактное лицо(лица), ответственное за участие в отборе инвестиционных проектов (Ф.И.О.,должность, контактный телефон)_______________

__________________________________________________________________

Приложения:

1.________________________________________________________________

2.________________________________________________________________

Вся представленнаяинформация для участия в отборе инвестиционных проектов достоверна.

Даю согласие напередачу информации в органы исполнительной власти, участвующие в оценкеинвестиционного проекта на соответствие установленным критериям отбора.

 

Руководитель  _______________  _______________________________

(подпись)            (Ф.И.О.)

М.П.

 

«___»_____________ 20___ года

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от21.08.2017 № 388)

 

 

ФОРМА № 2

 к Порядку и критериям отбора инвестиционныхпроектов, подлежащих включению в
ведомственную целевую программу
Сахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017 - 2019 годы»,
утвержденным постановлением Правительства

Сахалинской области

от

01 декабря 2015 г.

№

484

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от21.08.2017 № 388)

 

ЗАКЛЮЧЕНие

  о соответствии (несоответствии) инвестиционногопроекта критериям отбора для включения в ведомственную целевую программуСахалинской области «Повышение мобильности трудовых
ресурсов на 2017 - 2019 годы»

Порезультатам оценки инвестиционного проекта __________________

____________________________установлено соответствие (несоответствие):

 

№ пп.	Критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов	Соответствие (да/нет)
1.	Реализация инвестиционного проекта обеспечивает создание новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места
2.	Финансовая устойчивость и платежеспособность заказчика (по каждому пункту): - наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации; - отсутствие финансовых операций, проводимых юридическим лицом на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);

 

№ пп.	Критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов	Соответствие (да/нет)
	- отсутствие в установленном порядке принятых решений в отношении Заказчика о ликвидации или реорганизации, о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) и (или) наложении ареста на имущество; - отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам; - отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; - наличие документального подтверждения со стороны инвестора и (или) кредитной организации о финансовом обеспечении инвестиционного проекта
3.	Срок введения в эксплуатацию объектов инвестиционного проекта соответствует срокам реализации Программы
4.	Инвестиционный проект способствует развитию экономики по одному или нескольким приоритетным направлениям в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года
5.	Инвестиционный проект реализуется на территории Сахалинской области
6.	Реализация инвестиционного проекта предусматривает развитие социальной инфраструктуры и возможности по созданию условий для жилищного обустройства работников, привлекаемых в Сахалинскую область
7.	Отсутствие возможности удовлетворения потребности в трудовых ресурсах из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Сахалинской области, по причине дефицита квалифицированных трудовых ресурсов на регистрируемом рынке труда территории реализации инвестиционного проекта по профессиям (специальностям, должностям), на которые планируется привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации

 

В ходе оценки инвестиционного проекта с целью определенияфинансовой устойчивости и платежеспособности заказчика рассмотрены копиибухгалтерских балансов организации, отчетов о финансовых результатах иприложений к ним за предыдущий год и предшествующие кварталы текущего года .

В ходе проверки выявлены несоответствия установленнымкритериям:

 

№ пп.	Критерий отбора инвестиционных проектов	Описание выявленного несоответствия
1.
2.
3.

 

Оценка выполнена:

дата