¶
правительствосахалинской области
постановление
от 09 июля2018 г. № 324
г.Южно-Сахалинск
О внесении изменений в государственную программуСахалинской области «Экономическое развитие и инновационная политикаСахалинской области на 2017 - 2022 годы», утвержденную постановлениемПравительства Сахалинской области
от 24.03.2017 № 133
Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Сахалинскойобласти от24.04.2017 № 133 «Об утверждении государственной программы Сахалинскойобласти «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на2017 - 2022 годы», исключив в наименовании и пункте 1 слова и цифры «на 2017 –2022 годы».
2. Утвердить изменения, вносимые в государственную программу«Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2017 -2022 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от20.06.2018 № 278 (далее - Программа), изложив их в редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.
3. Внести изменения в приложения № 1 - 6 к Программе, изложивих в редакции согласно приложениям № 2 - 7 к настоящему постановлению.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019года.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».
Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
| |
приложение № 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от | 09 июля 2018 г. | № | 324 |
изменения
вносимыев государственную программу Сахалинской области «Экономическое развитие иинновационная политика Сахалинской области на 2017 – 2022 годы», утвержденнуюпостановлением Правительства
Сахалинской области от 24.03.2017 № 133
(далее – Программа)
1. Внести в Программу следующиеизменения:
1.1. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
«Наименование государственной программы | Государственная программа Сахалинской области «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области» |
Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство экономического развития Сахалинской области |
Участники государственной программы | Министерство образования Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области Министерство сельского хозяйства Сахалинской области Агентство по рыболовству Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Областное государственное казенное учреждение «Сахалинское агентство по привлечению инвестиций» Некоммерческая организация – Микрокредитная компания «Сахалинский фонд развития предпринимательства» |
Подпрограммы государственной программы | 1. Подпрограмма 1 «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области» 2. Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» 3. Подпрограмма 3 «Развитие внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей в Сахалинской области» |
Цель государственной программы | Создание условий для устойчивого экономического развития Сахалинской области |
Задачи государственной программы | 1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Сахалинской области 2. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения конкурентной среды в Сахалинской области 3. Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических, межрегиональных связей и международного сотрудничества на территории Сахалинской области |
Этапы и сроки реализации государственной программы | Общий срок реализации государственной программы - 2017 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования государственной программы | |
(тыс. рублей) | |||||
Годы | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Внебюджетные источники | Общий итог |
2017 | 530,2 | 1502972,5 | 0,0 | 0,0 | 1503502,7 |
2018 | 6725,4 | 2669661,5 | 0,0 | 0,0 | 2676386,9 |
2019 | 7411,9 | 545660,2 | 0,0 | 0,0 | 553072,1 |
2020 | 9030,6 | 526898,2 | 0,0 | 0,0 | 535928,8 |
2021 | 269,5 | 559623,1 | 0,0 | 0,0 | 559892,6 |
2022 | 280,3 | 582497,4 | 0,0 | 0,0 | 582777,7 |
2023 | 291,5 | 599192,6 | 0,0 | 0,0 | 599484,1 |
2024 | 303,2 | 623102,2 | 0,0 | 0,0 | 623405,4 |
2025 | 315,3 | 648100,1 | 0,0 | 0,0 | 648415,4 |
Всего | 25157,9 | 8257707,8 | 0,0 | 0,0 | 8282865,7 |
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | 1. Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решения задачи 1 к 2025 году: 1.1. Объем инвестиций в основной капитал по Сахалинской области – 398,9 млрд. руб., в том числе за исключением бюджетных средств – 359,9 млрд. руб. 2. Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решения задачи 2 к 2025 году: 2.1. Доля производимой продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта - 9,8%. 2.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в Сахалинской области, в расчете на 1 тыс. человек населения - 52 единицы. 3. Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решение задачи 3, к 2025 году: 3.1. Объем внешнеторгового оборота Сахалинской области – 13,0 млрд. долл. США». |
1.2. Абзацы 3, 4 подраздела 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
«Поданным Сахалинстата объем инвестиций в основнойкапитал в 2017 году по полному кругу предприятий сложился в сумме 299,5 млрд.рублей, в том числе без учета бюджетных средств - 240,6 млрд. руб.
Традиционноосновную динамику освоения инвестиций по области определяет деятельностьпредприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которого составляет от42 до 70 процентов в 2006 – 2017 годах.».
1.3. В абзаце 1 раздела 2 слова «Инвестиционной стратегииСахалинской области до 2025 года» исключить.
1.4. Абзац 1 раздела 6 изложить в следующей редакции:
«Общий объем финансирования государственной программы составляет8 282 865,7 тыс. рублей.».
1.5. Вразделе 9:
1.5.1. Паспорт Подпрограммы 1 изложить вследующей редакции:
«Наименование подпрограммы | «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области» |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство экономического развития Сахалинской области |
Участники подпрограммы | Министерство строительства Сахалинской области Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области Министерство сельского хозяйства Сахалинской области Агентство по рыболовству Сахалинской области Агентство по информационным технологиям и связи Областное государственное казенное учреждение «Сахалинское агентство по привлечению инвестиций» |
Цели подпрограммы | Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Сахалинской области |
Задачи подпрограммы | 1. Формирование инфраструктурных и институциональных условий для развития инвестиционного потенциала Сахалинской области. 2. Продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области. 3. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в Сахалинскую область. 4. Подготовка кадров для инновационной экономики |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | |
( тыс. руб.)
Год | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Внебюджетные источники | Общий итог |
2017 | 530,2 | 1164170,5 | 0,0 | 0,0 | 1164700,7 |
2018 | 239,6 | 2372306,8 | 0,0 | 0,0 | 2372546,4 |
2019 | 249,2 | 253077,8 | 0,0 | 0,0 | 253327,0 |
2020 | 259,2 | 222520,3 | 0,0 | 0,0 | 222779,5 |
2021 | 269,5 | 241821,3 | 0,0 | 0,0 | 242090,8 |
2022 | 280,3 | 251487,7 | 0,0 | 0,0 | 251768,0 |
2023 | 291,5 | 261536,6 | 0,0 | 0,0 | 261828,1 |
2024 | 303,2 | 271937,5 | 0,0 | 0,0 | 272240,7 |
2025 | 315,3 | 282864,8 | 0,0 | 0,0 | 283180,1 |
Всего: | 2738,0 | 5321723,3 | 0,0 | 0,0 | 5324461,3 |
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения | Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели подпрограммы к 2025 году: 1. Объем инвестиций в основной капитал по Сахалинской области – 398,9 млрд. руб., в том числе за исключением бюджетных средств - 359,9 млрд. руб. 2. Доля инвестиций в основной капитал по Сахалинской области в ВРП - 28,6%. 3. Ежегодное количество участников образовательных программ в сфере инвестиционной деятельности - 60 чел. 4. Ежегодное количество специалистов Сахалинской области, прошедших подготовку в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации – не менее 20 чел. 5. Изменение рейтинга состояния инвестиционного климата Сахалинской области до II группы. 6. Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в Сахалинской области – 98,7%». |
1.5.2. В подразделе 9.1:
1.5.2.1. Абзацы 3 - 8изложить в следующей редакции:
«По данным Сахалинстата объем инвестиций в основной капитал в 2017году по полному кругу предприятий сложился в сумме 299,5 млрд. рублей, в томчисле без учета бюджетных средств - 240,6 млрд. руб. Темпы физического объемаинвестиций в основной капитал по отдельным видам деятельности составили в 2017году:
- добыча полезныхископаемых - 102,2%;
- рыбоводство – 84,1 %;
- строительство – 184,5%;
- обрабатывающиепроизводства – 189,6%.
Традиционно основнуюдинамику освоения инвестиций по области определяет деятельность предприятий, занятыхв сфере добычи нефти и газа, доля которого составляет от 42 до 70 процентов в2006 – 2017 годах.».
1.5.2.2. Абзац 21изложить в следующей редакции:
«Одним из показателей,характеризующим инвестиционный климат в регионе, является степень внедрения Стандартадеятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации пообеспечению благоприятного инвестиционного климата, включающего в себя 15обязательных положений. В Сахалинской области все 15 Положений Стандартавнедрены и осуществляется их реализация.
С 2017 года ряд положенийСтандарта были интегрированы в целевые модели регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям улучшенияинвестиционного климата в Сахалинской области.
В 2017 году работа повнедрению Стандарта инвестиционной деятельности тиражирована на муниципальныйуровень. В муниципальных образованиях Сахалинской области утверждены по 10положений Стандарта, тем самым обеспечено единое пространство для осуществленияпредпринимательской деятельности. Работапо реализации Стандарта в муниципальных образованиях будет продолжена.».
1.5.2.3. Абзац 23изложить в следующей редакции:
«По итогам Нацрейтинга 2016/2017 годов позиция Сахалинской областинаходилась в V группе из V возможных.
Усилия региональныхорганов власти по созданию комфортных условий ведения бизнеса направлены наулучшение позиции региона в Нацрейтинге истратегической задачей остается вхождение во II группу к 2020 году, а также неухудшение этих позиций к 2025 году.
С 2017 года наряду с другими субъектамиРоссийской Федерации в Сахалинской области выстроена работа по внедрению 12-ицелевых моделей регулирования и правоприменения поприоритетным направлениям улучшения инвестиционного климата.
Реализация целевыхмоделей — это новые практические шаги по улучшению инвестиционного и деловогоклимата, которые позволят достичь определенных количественных результатов ипреодолеть существующие барьеры.».
1.5.2.4. Абзац 25исключить.
1.5.2.5. Абзацы 26 - 27 изложить в следующей редакции:
«С 2013 года в Сахалинскойобласти проведена необходимая организационная работа по развитию и внедрениюинститута оценки регулирующего воздействия. Оценка регулирующего воздействия играет существенную роль в формированииблагоприятного инвестиционного климата.
В 2016 году разработанновый порядок проведения процедур, для участия в публичных слушаниях созданы 2рабочие группы, заключены Соглашения о взаимодействии при проведении процедурыоценки регулирующего воздействия с общественными организациями, ассоциациями инаучным сообществом. Также заключено Соглашение о создании межрегиональногопроектного офиса по совершенствованию института оценки регулирующеговоздействия в Дальневосточном федеральном округе. С 2017 года институт оценкирегулирующего воздействия внедрен на муниципальном уровне в Сахалинскойобласти. Работа по совершенствованию процедур оценки регулирующего воздействияв Сахалинской области будет продолжена.
По итогам рейтингакачества проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах РоссийскойФедерации 2017 года Сахалинская область поднялась с неудовлетворительногочетвертого уровня 2015 года на хороший второй уровень.».
1.5.2.6. В абзаце 30 слова и цифры «от 25 до 40»заменить словами и цифрами «от 20 до 40».
1.5.2.7. Абзацы 56 - 62изложить в следующей редакции:
«- объем инвестиций восновной капитал по Сахалинской области – 398,9 млрд. руб., в том числе заисключением бюджетных средств - 359,9 млрд. руб.;
- доля инвестиций восновной капитал по Сахалинской области в ВРП - 28,6%;
- ежегодное количествоучастников образовательных программ в сфере инвестиционной деятельности - 60чел.;
- ежегодное количествоспециалистов Сахалинской области, прошедших подготовку в рамкахГосударственного плана подготовки управленческих кадров для организацийнародного хозяйства Российской Федерации – не менее 20 чел.;
- изменение рейтингасостояния инвестиционного климата Сахалинской области до II группы.».
1.5.3. Подпункт 1) пункта9.3.3 подраздела 9.3 дополнить абзацем следующего содержания:
«В рамках внедренияединого механизма по вопросам реализации инвестиционных проектов на условияхгосударственно-частного партнерства в 2017 году в Сахалинской областисформирована необходимая нормативная правовая база.».
1.5.4. Пункт 5 таблицыподраздела 9.5 изложить в следующей редакции:
5. | Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в Сахалинской области | процент | Методология, проводится ежегодно Центром развития государственно-частного Партнерства, а также является составной частью национального рейтинга инвестиционной привлекательности субъектов РФ, формируемого Агентством стратегических инициатив | Публикуется ежегодно в марте - апреле на сайте http://www.pppi.ru/regions | Приказ Минэкономразвития России от 14.05.2014 № 266 |
1.5.5. Абзац 1 подраздела9.6 изложить в следующей редакции:
«Общий объемфинансирования Подпрограммы 1 составляет 5 324 461,3 тыс. рублей.».
1.6. В разделе 10:
1.6.1. Паспорт Подпрограммы 2 изложить вследующей редакции:
«Наименование подпрограммы | «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» |
Ответственный исполнитель | Министерство экономического развития Сахалинской области |
Участники подпрограммы | Министерство образования Сахалинской области Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области Министерство торговли и продовольствия Сахалинской области |
Цели подпрограммы | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения конкурентной среды в Сахалинской области |
Задачи подпрограммы | 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 2. Формирование положительного имиджа предпринимательства 3. Формирование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 4. Развитие кадрового потенциала, оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства 5. Развитие добросовестной конкуренции посредством использования Региональной информационной системы в сфере закупок |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2017 - 2025 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | |
(тыс. рублей) | |||||
Год | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Консолидированные бюджеты муниципальных образований | Внебюджетные источники | Общий итог |
2017 | 0,0 | 331688,8 | 0,0 | 0,0 | 331688,8 |
2018 | 6485,8 | 286354,7 | 0,0 | 0,0 | 292840,5 |
2019 | 7162,7 | 281582,4 | 0,0 | 0,0 | 288745,1 |
2020 | 8771,4 | 293377,9 | 0,0 | 0,0 | 302149,3 |
2021 | 0,0 | 306801,8 | 0,0 | 0,0 | 306801,8 |
2022 | 0,0 | 320009,7 | 0,0 | 0,0 | 320009,7 |
2023 | 0,0 | 326216,0 | 0,0 | 0,0 | 326216,0 |
2024 | 0,0 | 339264,7 | 0,0 | 0,0 | 339264,7 |
2025 | 0,0 | 352835,3 | 0,0 | 0,0 | 352835,3 |
Всего | 22419,9 | 2838131,3 | 0,0 | 0,0 | 2860551,2 |
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения | Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели подпрограммы к 2025 году: 1. Доля производимой продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового регионального продукта - 9,8%. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в Сахалинской области, в расчете на 1 тыс. человек населения - 52 единицы. 3. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Сахалинской области от субъектов предпринимательства - 3,8 млрд. рублей. 4. Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, на территории Сахалинской области к предыдущему году – 2,7%». |
1.6.2. Абзацы 1 -5 подраздела 10.1 изложить в следующей редакции:
«Основныепоказатели, характеризующие развитие малого предпринимательства в Сахалинскойобласти, свидетельствуют о том, что малый бизнес играет важную роль всоциально-экономическом развитии области, в том числе в сфере занятостинаселения региона.
ВСтратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до2025 года указано, что экономическое развитие должно основываться намаксимальном использовании имеющегося в регионе потенциала, высвобождениичастной инициативы с параллельным усилением роли органов власти в обеспеченииблагоприятных условий хозяйствования. В связи с чем основной целью для развитиямалого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условийведения предпринимательской деятельности в Сахалинской области. Их улучшениесоздаст дополнительный импульс к развитию малого и среднего бизнеса.
Всфере малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 01 января2017 года зарегистрировано 27799 субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе: 80 - средних, 10027 - малых и микропредприятий и 17692 -индивидуальных предпринимателей.
Оборотмалых и средних предприятий (с учетом микропредприятий)по итогам 2016 года составил 198,3 млрд. рублей.
Инвестициив основной капитал малых и средних предприятий составили в 2016 году 5,7 млрд.рублей.».
1.6.3. В подразделе 10.3:
1.6.3.1. Подпункт 2)пункта 10.3.3 изложить в следующей редакции:
«2) Предоставление субсидии муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий муниципальных программ поподдержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.».
1.6.3.2. Подпункты3) – 7) исключить.
1.6.4. Абзац 1 подраздела 10.6 изложить вследующей редакции:
«Общий объем финансирования подпрограммы составляет2 860 551,2 тыс. рублей.».
1.7. В разделе 11:
1.7.1. Паспорт Подпрограммы 3 изложить вследующей редакции:
Наименование подпрограммы | Развитие внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей в Сахалинской области |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство экономического развития Сахалинской области |
Участники подпрограммы | Отсутствуют |
Цель подпрограммы | Создание благоприятных условий для осуществления внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей на территории Сахалинской области |
Задачи государственной программы | 1) Развитие международных связей Сахалинской области. 2) Развитие межрегиональных связей Сахалинской области с субъектами Российской Федерации. 3) Осуществление поддержки развития внешнеэкономических связей. 4) Развитие кадрового потенциала в сфере международных и внешнеэкономических связей |
Этапы и сроки реализации подпрограммы | Период реализации подпрограммы - 2017 - 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | Объемы финансирования подпрограммы составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий подпрограммы, финансируемые за счет средств областного бюджета, в сумме 97 853,2 тыс. рублей, в том числе: на 2017 год – 7 113,2 тыс. рублей; на 2018 год – 11 000,0 тыс. рублей; на 2019 год – 11 000,0 тыс. рублей; на 2020 год – 11 000,0 тыс. рублей; на 2021 год – 11 000,0 тыс. рублей; на 2022 год – 11 000,0 тыс. рублей; на 2023 год – 11 440,0 тыс. рублей; на 2024 год – 11 900,0 тыс. рублей; на 2025 год – 12 400,0 тыс. рублей. |
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения | 1. Объем внешнеторгового оборота Сахалинской области, млрд. долл. США: 2017 год – 10,5 2018 год - 10,6 2019 год - 10,6 2020 год – 11,0 2021 год - 11,5 2022 год - 11,7 2023 год - 12,0 2024 год - 12,5 2025 год - 13,0 2. Количество подписанных договорных документов (протоколов намерений, меморандумов, соглашений и т.п.), ед.: 2017 год - 2 2018 год - 2 2019 год - 2 2020 год - 2 2021 год - 3 2022 год - 3 2023 год - 3 2024 год - 4 2025 год - 4 3. Количество ежегодных безвизовых поездок - 40 ед. 4. Количество заключенных соглашений о сотрудничестве с субъектами РФ и вновь утвержденных планов по реализации действующих соглашений о сотрудничестве, ед.: 2017 год - 2 2018 год - 1 2019 год - 2 2020 год - 1 2021 год - 2 2022 год - 1 2023 год - 2 2024 год - 2 2025 год - 2 5. Объем ежегодного выполнения Плана международных мероприятий, принятого на текущий год, - 100%. 6. Количество иностранных и российских делегаций, ежегодно посещающих Сахалинскую область, - 100 ед. 7. Количество заключенных договорных документов (протоколов намерений, меморандумов, соглашений и т.п.) в рамках международных мероприятий с акцентом на развитие экономического и гуманитарного сотрудничества, ед.: 2017 год - 1 2018 год - 1 2019 год - 1 2020 год - 2 2021 год - 2 2022 год - 2 2023 год - 2 2024 год - 2 2025 год - 2 8. Количество ежегодных заседаний МПК (межправительственные комиссии) - 4 ед. 9. Число обученных по специализированным программам в сфере внешнеэкономической деятельности, чел.: 2020 год - 25 2022 год - 40 2024 год - 40 10. Число обученных по специализированным программам в сфере международного протокола, чел.: 2021 год - 30 2023 год - 30 2025 год – 30». |
1.7.2. Подраздел 11.1. изложить в следующейредакции:
«11.1. Характеристика текущего состояния,основных проблем сферы реализации Подпрограммы 3 и прогноз развития
«В Стратегии социально-экономического развития Сахалинскойобласти на период до 2025 года предусмотрено, что целью развития внешнеэкономическойдеятельности до 2025 года является обеспечение гармоничного вхожденияхозяйственного комплекса региона в систему мировых хозяйственных связей АТР,увеличение внешнеторгового оборота Сахалинской области за счет роста экспортныхпоставок продукции с высокой долей добавленной стоимости, привлечениеинвестиций в создание экспортно-ориентированных производств.
В сфере международного экономического сотрудничества сегоднясосредоточены ключевые экономические интересы и возможности Сахалинской областипо обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона.Деятельность Правительства Сахалинской области на международной арене вконечном счете нацелена на решение задач по созданию благоприятных внешнихусловий для реализации ее инвестиционного и экспортного потенциала.
Внешняя торговля
Внешнеэкономическая деятельность играет важнейшую роль всоциально-экономическом развитии Сахалинской области. В валовом региональномпродукте на долю экспорта приходится более 89,4%.
Развитие внешней торговли Сахалинской области, за исключениемкризисного 2009 года, когда вследствие мирового финансового кризиса объемвнешнеторгового оборота снизился на 14,6%, характеризуется положительнойдинамикой вплоть до 2013 года. В этот год он достиг своего максимума в 18,2млрд. долл. США. Стоимостный объем внешней торговли Сахалинской области впериод с 2008 по 2013 годы вырос в 1,8 раза. Основная причина роста -увеличение экспортных поставок.
Область традиционно имеет значительное положительное сальдово внешней торговле.
ДИНАМИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2013- 2017 ГОДЫ
млн.долларов США
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
Внешнеторговый оборот в том числе: | 18 208,7 | 18 002,7 | 12 677,3 | 10 703,7 | 11 963,6 |
- экспорт | 17 009,1 | 16 696,2 | 11 584,5 | 8 998,8 | 10 572,5 |
- импорт | 1 199,6 | 1 306,5 | 1 092,8 | 1 704,9 | 1 391,1 |
Сальдо внешней торговли | 15 809,5 | 15 389,7 | 10 491,7 | 7 293,9 | 9 181,4 |
В период с 2014 года по 2016 год наблюдается отрицательнаядинамика развития внешней торговли Сахалинской области. Прежде всего этосвязано со снижением стоимостного объема экспортных поставок, которыепревалируют во внешнеторговом обороте региона. В 2017 году отмечается ростобъема внешней торговли области на 12,1% к уровню 2016 года. Положительнаядинамика обусловлена прежде всего стабилизацией ценовой ситуации на мировыхрынках топливно-энергетических ресурсов.
Экспорт
Объем экспортных поставок за 2017 год составил 10,6 млрд.долларов США и по сравнению с 2016 годом увеличился на 17,8%. Положительнаядинамика экспорта обусловлена стабилизацией ценовой ситуации на мировых рынкахтопливно-энергетических ресурсов.
Товарная структура экспорта имеет ярко выраженную сырьевуюнаправленность. Доля экспортной продукции с высокой долей добавленной стоимостикрайне незначительна.
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2017ГОД
| Экспорт | |
млн. долл. США | в % к итогу | |
Всего | 10 572,5 | 100,0 |
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье | 657,8 | 6,2 |
в т.ч. рыба, морепродукты | 641,1 | 6,1 |
Минеральные продукты, всего | 9 492,1 | 89,8 |
в т.ч. топливно-энергетические товары | 9 492,1 | 89,8 |
Продукция химической промышленности, каучук | 1,0 | 0,0 |
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них | 0,0 | 0,0 |
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия | 0,1 | 0,0 |
Текстиль, текстильные изделия и обувь | 0,4 | 0,0 |
Металлы и изделия из них | 33,7 | 0,3 |
Машиностроительная продукция | 386,9 | 3,7 |
Прочие товары | 0,5 | 0,0 |
Сырьевая структура регионального экспорта предопределяет егопрямую зависимость от конъюнктуры мировых рынков. При падении мирового спросана энергоносители происходит снижение их экспортных цен, что в свою очередьприводит к снижению налоговой базы основных экспортеров, сокращению доходов вобластной бюджет и, как следствие, оказывает негативное влияние наэкономическую ситуацию в регионе.
ДИНАМИКА ЭКСПОРТА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
Нефть сырая | |||||
Количество, тыс. тонн | 12 332,2 | 12 769,3 | 12 785,2 | 14 307,4 | 14 933,8 |
Стоимость, млн. долл. США | 10 443,4 | 10 565,6 | 5 786,4 | 4 717,6 | 5 945,9 |
Средняя экспортная цена, долл. США/тонну | 846,8 | 827,4 | 452,6 | 329,9 | 399,1 |
СПГ | |||||
Количество, тыс. куб. м | 26 317,5 | 20 472,5 | 21 332,5 | 24 144,8 | 24 340,1 |
Стоимость, млн. долл. США | 5 508,0 | 5 239,6 | 4 539,2 | 2 894,3 | 3 163,8 |
Средняя экспортная цена, долл. США/1 тыс. куб. м | 209,3 | 255,9 | 212,8 | 120,1 | 130,2 |
Уголь | |||||
Количество, тыс. тонн | 2 308,7 | 3 210,5 | 3 597,4 | 4 987,4 | 7 421,6 |
Стоимость, млн. долл. США | 122,2 | 165,3 | 146,6 | 164,2 | 380,1 |
Средняя экспортная цена, долл. США/тонну | 52,9 | 51,5 | 40,7 | 33,0 | 51,2 |
Снижение стоимости экспорта, начиная с 2014 года, обусловленоослаблением конъюнктуры мирового рынка сырьевых товаров, в первую очередьтопливно-энергетического комплекса (нефть, сжиженный природный газ (далее -СПГ), уголь). В 2017 году положительная динамика экспорта обусловленастабилизацией ценовой ситуации на мировых рынках топливно-энергетическихресурсов.
В настоящее время и в среднесрочной перспективе на экспортпоставляются углеводороды, добытые в рамках реализации шельфовых проектов«Сахалин-1», «Сахалин-2», «Сахалин-3», а также нефть, добытая на севернойоконечности месторождения Чайво. Помимо рыночнойконъюнктуры, физические и соответственно стоимостные объемы экспорта нефти иприродного газа определяются технологическими особенностями реализации данныхпроектов. Необходимо отметить, что возможности Правительства Сахалинскойобласти оказывать влияние на вышеперечисленные факторы по объективным причинамограничены.
Стоимость экспортируемого областью угля в общем объемезарубежных поставок сахалинских энергоносителей незначительна. При этом экономическоеположение в угольной отрасли имеет большое значение для обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития ряда муниципальных образований области.
Вследствие реализации программы газификации и сокращениявнутреннего спроса на твердое топливо вопрос о расширении его экспортныхпоставок приобретает особую остроту. В настоящее время наращивание экспортныхпоставок угля является одной из приоритетных задач регионального Правительства.
Современное состояние производственных мощностей угледобывающихкомпаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объемевнутренние потребности области в угле, и позволяет постепенно наращивать объемыего поставок на внешние рынки, в том числе и на экспорт в страны АТР. Длярадикального увеличения экспортного потенциала угольной отрасли необходимоосуществить масштабные инвестиции. В целях увеличения объемов добычи угля имодернизации портовой инфраструктуры в регионе осуществляется разработка Солнцевского угольного месторождения и модернизация портаШахтерск. ООО «Восточная горнорудная компания» реализует данный проект сучастием японского бизнеса (компании «Соджиц» и «Марубени»). В 2016году подписан Меморандум между ООО «Восточная горнорудная компания» и «Марубени Корпорейшн» о поставкеконвейера для транспортировки угля и оборудования для угольного терминала впорт Шахтерск. В социально-экономическом развитии области важную роль играет рыбохозяйственный комплекс, который служит базой длявнешних поставок второй по значимости товарной группы регионального экспорта -рыбы, рыбо- и морепродуктов.
Более 45% физического объема выловленных рыбы и морепродуктовпоставляется на экспорт. В структуре экспортных поставок этой товарной группыосновную долю составляет рыба мороженая - 87%.
Сохранение и преумножение экспортного потенциала взначительной степени определяет жизнеспособность отрасли. Значительные объемыэкспорта рыбы, рыбо- и морепродуктов свидетельствуюто конкурентоспособности сахалинской продукции на внешнем рынке.
ДИНАМИКА ЭКСПОРТА РЫБЫ, РЫБО- И МОРЕПРОДУКТОВ
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
Количество, тыс. тонн | 291,0 | 281,9 | 269,6 | 301,4 | 315,3 | 320,0 |
Стоимость, млн. долл. США | 470,0 | 495,7 | 517,8 | 605,0 | 619,2 | 643,2 |
Средняя экспортная цена, долл. США/кг | 1,62 | 1,76 | 1,92 | 2,0 | 1,96 | 2,0 |
В среднесрочной перспективе увеличение объема экспортныхпоставок данной товарной группы может быть достигнуто посредством вложениясущественных инвестиций в развитие рыбопромышленного комплекса Сахалинскойобласти. Ряд проектов, запланированных к реализации на Курильских островах,позволят нарастить объем экспорта рыбы, рыбо- и морепродукции.
Этапность проведения работ по разработкеместорождений шельфа определяют динамику реэкспорта с территории Сахалинскойобласти завезенных ранее машин, оборудования, транспортных средств, металлов иизделий из них (инструменты). На долю этих товарных групп приходится до 3%стоимостного объема областного экспорта.
Основные потоки сахалинского экспорта направляются в страныАТР. Основные торговые партнеры Сахалинской области при экспорте:
- Республика Корея – 4 603,5 млн. долларов США или 43,5%экспорта;
- Япония – 4 056,9 млн. долларов США или 38,4% экспорта;
- Китай – 1 126,8 млн. долларов США или 10,7% экспорта.
Региональные экспортеры являются конкурентоспособными на традиционныхмировых рынках сбыта. Их развитие и поддержка является важнейшим механизмомсохранения и повышения конкурентоспособности экономики области в целом.
Импорт
Региональный импорт имеет инвестиционный характер, чтосвязано с реализацией крупных нефтегазовых проектов. В поступлениях из-зарубежа традиционно доминируют машиностроительная продукция (76,9% стоимостногообъема импорта), металлы и изделия из них (13,4%). Такая специфика сахалинскогоимпорта приводит к значительным колебаниям его показателей. В структуре импортапотребительские товары занимают незначительную долю, порядка 2-3%.
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ИМПОРТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗА 2017ГОД
| Импорт | |
млн. долл. США | в % к итогу | |
Всего | 1 391,1 | 100,0 |
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье | 14,2 | 1,0 |
Минеральные продукты, всего | 23,0 | 1,6 |
в т.ч. топливно-энергетические товары | 22,3 | 1,6 |
Продукция химической промышленности, каучук | 60,0 | 4,3 |
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них | 0,7 | 0,1 |
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия | 3,8 | 0,3 |
Текстиль, текстильные изделия и обувь | 9,4 | 0,7 |
Металлы и изделия из них | 186,2 | 13,4 |
Машиностроительная продукция | 1 070,4 | 76,9 |
Прочие товары | 23,4 | 1,7 |
В 2017 году импортные поступления Сахалинской областисоставили 1,1 млрд. долларов США, что на 15,4% ниже аналогичного показателя2014 года. Уменьшение стоимостного объема ввоза из-за рубежа обусловленоснижением поступлений практически по всем статьям импорта.
Основными торговыми партнерами при импорте в 2017 году стали:
- Республика Корея – 468,6 млн. долларов США или 33,7%;
- Канада – 182,3 млн. долларов США или 13,1% импорта;
- Соединенные Штаты – 181,8 млн. долларов США или 13,1%импорта;
Активное осуществление внешнеэкономической деятельности вСахалинской области, специфика региональной внешней торговли обуславливаетзначительное количество ее участников, а также развитие сопутствующейобеспечивающей инфраструктуры. По данным таможенных органов, в 2017 году врегионе было зарегистрировано 507 участников ВЭД.
Основными торговыми партнерами Сахалинской области в 2017году оставались страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Удельный вес стран этойгруппы во внешнеторговом обороте области составил 93,3%. Лидерами являютсяРеспублика Корея (42,5% внешнеторгового оборота), Япония (34,2%), и КНР (9,8%).
Основные тенденции развития внешнеэкономическойдеятельности
Анализ внешнеэкономической деятельности Сахалинской областипозволяет выделить основные тенденции ее развития:
- значительный вклад внешнеэкономической сферы в решениезадач диверсификации и модернизации региональной экономики, высокий удельныйвес экспорта в валовом региональном продукте;
- значительное положительное сальдо внешней торговли;
- слабая диверсификация экспортных поставок, в которыхдоминирующее положение занимают две товарные группы - топливно-энергетическиересурсы (нефть, СПГ, уголь) и продовольственные товары и сырье для ихпроизводства (рыба, рыбо- и морепродукты);
- преобладающая доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона вовнешнеторговом обороте, что объясняется географической близостью, их емкимирынками и устойчивым спросом на топливно-энергетические ресурсы;
- возможны значительные колебания по стоимости экспорта,вызванные изменением мировой конъюнктуры на углеводородные ресурсы;
- значительная доля в региональном экспорте реэкспортаоборудования и материалов, временно завезенных на таможенную территориюСахалинской области (в рамках реализации нефтегазовых проектов);
- сохранение инвестиционного характера импорта, направленногопрежде всего на обеспечение реализации нефтегазовых проектов, и по этой причинеего значительная волатильность по стоимости. Доля машин, оборудования итранспортных средств в общем объеме поступлений из-за рубежа составляет до 50%;
- развитая инфраструктура внешнеэкономической деятельности,представленная коммерческими организациями, оказывающими транспортные,складские, коммуникационные и другие услуги. При этом в регионе недостаточноразвита транспортная инфраструктура, что приводит к высоким издержкам напредоставляемые услуги, затрудняет международную логистику.
ПРОГНОЗНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ВНЕШНЕТОРГОВОГООБОРОТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
млн.долларов США
| Годы | Внешнеторговый оборот | Экспорт | Импорт |
отчет | 2017 год | 11 963,6 | 10 572,5 | 1 391,1 |
оценка | 2018 год | 10 600,0 | 9 400,0 | 1 200,0 |
прогноз | 2019 год | 10 640,0 | 9 440,0 | 1 200,0 |
2020 год | 11 000,0 | 9 700,0 | 1 300,0 | |
2021 год | 11 500,0 | 10 150,0 | 1 350,0 | |
2022 год | 11 700,0 | 10 350,0 | 1 350,0 | |
2023 год | 12 000,0 | 10 600,0 | 1 400,0 | |
2024 год | 12 500,0 | 11 100,0 | 1 400,0 | |
2025 год | 13 000,0 | 11 600,0 | 1 400,0 |
Проблемы в развитии внешнеэкономической деятельности
Специфика развития внешнеэкономической деятельностиСахалинской области определяет сопровождающие ее проблемы и риски, которымзачастую невозможно противодействовать программными средствами.
Среди главных рисков - консервация топливно-сырьевой моделиучастия Сахалинской области в международном разделении труда. Сложившаясячрезмерно высокая зависимость Сахалинской области от экспорта узкой группытопливно-сырьевых ресурсов делает экономику региона исключительно уязвимой вотношении негативного воздействия внешних факторов.
В связи с узостью внутреннего рынка для региональныхтоваропроизводителей, как правило, малых и средних предприятий, существуетострая необходимость в формировании экспортного потенциала - создании или модернизациипроизводственных мощностей для осуществления переработки сырьевых ресурсов натерритории области, создания добавленной стоимости, выходе на внешние рынки.
При этом у региональных товаропроизводителей отсутствуютфинансовые ресурсы и компетенции для выхода на внешние рынки с новой дляобласти экспортной продукцией в достаточно крупных объемах. Маркетингзарубежных рынков, поиск партнеров, дорогостоящий переговорный процесс,необходимость понимания международных стандартов и практики подготовки сделоксоздают серьезные вызовы для местных производителей, не имеющих опыта работы наэтом поле. В сложившихся условиях высокие издержки по созданию экспортной базыи осуществлению ВЭД сдерживают появление в области «новых» экспортеров иэкспортных товарных позиций.
Раздробленность, ограниченные финансовые возможностиучастников ВЭД из числа малых и средних предприятий определяют сложности выходана внешние рынки и слабость их переговорных позиций, дискриминацию региональныхэкспортеров на зарубежных рынках.
В силу различных причин в области сохраняются высокиеоперационные издержки осуществления предпринимательской деятельности, что такжеподрывает конкурентоспособность сахалинских участников внешнеэкономическойдеятельности.
SWOT-АНАЛИЗ
ТЕКУЩЕГОСОСТОЯНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Сильные стороны | Слабые стороны |
Географическое и геополитическое положение: контактная зона с Японией, близость к другим экономически развитым странам АТР. Наличие морских портов круглогодичного действия, развитая таможенная инфраструктура. Наличие природных запасов нефти, газа, газового конденсата, угля, торфа, строительного сырья, минеральных и термальных вод. Благоприятное сочетание природных условий для развития инфраструктуры отдыха и привлечения туристов. Доминирующее положение экспортно-ориентированных отраслей (нефтегазодобывающая, рыбная). Реализация мегапроектов в нефтегазовом секторе с участием мультинациональных нефтяных компаний | Экстремальные природно-климатические условия. Слабое развитие основных видов инфраструктуры, в первую очередь транспортной. Слаборазвитая инфраструктура развития туристического бизнеса. Ограниченность собственных инвестиционных ресурсов. Недостаточно развитая инфраструктура бизнеса, высокие операционные издержки ведения бизнеса. Отсутствие предприятий по глубокой переработке углеводородов. Низкая плотность населения, очаговый характер расселения, слабый внутренний рынок. Недостаток квалифицированных кадров |
Возможности | Угрозы |
Прогнозируемые возможности в наращивании объемов добычи полезных ископаемых, прежде всего углеводородов. Возможность наращивания производства рыбо- и морепродукции и изменения ее экспортной структуры. Возможность для развития современного туристического бизнеса за счет имеющегося рекреационного потенциала. Возможность иметь устойчивые рынки сбыта, как в России, так и в странах АТР | Сохранение сырьевой направленности экономики с постепенным истощением сырьевых ресурсов. Отсутствие научно-технического потенциала. Обострение демографической ситуации. Последовательное снижение международного интереса к Сахалинской области ввиду отсутствия возможности реализации здесь международных проектов |
Актуальность программно-целевого подхода
кразвитию внешнеэкономической деятельности
В настоящий момент на территории области отсутствуетсистемная специализированная государственная поддержка сахалинских участниковвнешнеэкономической деятельности со стороны федеральных госструктур иинститутов развития, а также на региональном уровне, что снижает ихконкурентоспособность на внешних рынках.
Предлагаемая подпрограмма ставит задачи по формированиюэлементов системы эффективной государственной поддержки участниковвнешнеэкономической деятельности, включающей в себя экономические иорганизационные стимулы, как составной части всемерной поддержкипредпринимательской активности, а также повышению вклада внешнеэкономическойсферы в решение задач модернизации региональной экономики.
Актуальность программно-целевого подхода к развитиювнешнеэкономической деятельности диктуется потребностью создания в областикомплексной системы по поддержке региональных экспортеров.
Работа в этом направлении позволит:
- осуществлять мониторинг ВЭД в Сахалинской области, спомощью организационных и правовых механизмов обеспечивать поддержкурегиональных экспортеров;
- комплексно подойти к проблеме активизации ВЭД на территорииСахалинской области, диверсификации внешней торговли, оптимизировать ВЭД длямалых и средних предприятий;
- способствовать формированию и продвижению положительногоимиджа Сахалинской области на международной арене;
- способствовать продвижению экспортной продукции сахалинскихкомпаний на внешний рынок.
Межрегиональное сотрудничество
Структура промышленного производства Сахалинской областихарактеризуется значительной долей добывающих отраслей, а также достаточноограниченным кругом товарных позиций, потребности в которых местнаяпромышленность закрывала бы полностью.
В этой связи важное значение имеет развитие хозяйственныхсвязей с субъектами Российской Федерации и углубление межрегиональной интеграциина внутрироссийском рынке. Межрегиональные соглашения создают правовую иорганизационную базу для всестороннего сотрудничества.
Экономические связи Сахалинской области с регионамиРоссийской Федерации носят многоплановый характер, но основной их формойявляется товарообмен продукцией производственно-технического назначения (сырье,материалы, оборудование) и товарами народного потребления.
Основным механизмом реализации межрегиональногосотрудничества Сахалинской области с субъектами Российской Федерации являетсязаключение двусторонних соглашений, которые призваны способствовать развитиювзаимовыгодных связей как между регионами, так и между хозяйствующимисубъектами в регионах.
В настоящее время Сахалинская область имеет 26 действующихмежрегиональных Соглашений о сотрудничестве. Каждое из этих соглашенийвыстроено на принципах взаимной выгоды и максимального учета интересов сторон.
Вместе с тем, не все документы о сотрудничестве работаютэффективно. Многие из них носят рамочный характер и являются в значительнойстепени документами «протокольного» значения, имеют идентичное содержание, малоотражают региональную специфику сторон.
Это требует проведения комплекса мероприятий посовершенствованию межрегиональных связей Сахалинской области. Только соглашенияпоследних лет направлены на фиксацию конкретных мероприятий, ориентированы наприоритетные направления сторон, более важные для каждого из участниковотношений, носят результативный характер. Каждое соглашение сопровождаетсяпротоколом совместных действий по его реализации и обновляется по истечениисроков исполнения соответствующих пунктов.
Приоритетной целью межрегионального сотрудничестваСахалинской области является укрепление и расширение существующихвзаимовыгодных и равноправных межрегиональных связей Сахалинской области ссубъектами Российской Федерации.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующихзадач:
- разработка, согласование, заключение, контроль и анализхода исполнения соглашений (протоколов) о сотрудничестве с субъектамиРоссийской Федерации;
- укрепление договорно-правовой базы сотрудничества иповышение эффективности реализации подписанных соглашений;
- стимулирование увеличения объемов взаимовыгодной торговли,развитие и укрепление торгово-экономических и гуманитарных связей междурегионами;
- подготовка межрегиональных конференций, семинаров,симпозиумов, выставок и обеспечение участия Сахалинской области в аналогичныхмероприятиях, способствующих продвижению привлекательного имиджа Сахалинскойобласти и привлечению региональных партнеров, на территориях других субъектовРоссийской Федерации.
Международные связи
За последние десятилетия в Сахалинской области сформированасистема международных связей, охватывающая наиболее перспективные длясотрудничества страны и позволяющая комплексно взаимодействовать садминистрациями и деловыми структурами зарубежных субъектов.
Об интенсивности интеграционных процессов свидетельствуетколичество иностранных делегаций, посещающих Сахалинскую область по линииПравительства Сахалинской области. Ежегодно островной регион посещает более 100иностранных делегаций. Основная масса иностранцев приезжает из Японии,Республики Корея, КНР.
На территории Сахалинской области открыто два дипломатическихпредставительства иностранных государств - Японии и Республики Корея, а такжетри почетных консульства (США, Великобритании, Королевства Нидерландов).
Одним из важных направлений деятельности в системе внешнихсвязей Сахалинской области является участие региона в работе многостороннихмеждународных организаций и межправительственных структур.
За прошедшее время Сахалинской области удалось добитьсямеждународного авторитета в рамках таких организаций, как Ассоциациярегиональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА),Российско-Американское Тихоокеанское партнерство (РАТОП), Постоянная Смешаннаякомиссия (ПСК) по экономическому сотрудничеству между Дальневосточнымирегионами России и префектуры Хоккайдо (Япония).
Благодаря участию в работе международных организаций,представители региона получают доступ к информационным ресурсам, аккумулируемымв рамках реализации профильных международных проектов, техническую иорганизационную помощь.
По-прежнему сохраняет актуальность участие региона в работемежправительственных структур двустороннего сотрудничества - комиссиях,комитетах и рабочих группах по вопросам внешнеэкономической деятельности имеждународных связей. Среди них:
- Российско-Японская межправительственная комиссия поторгово-экономическим вопросам;
- Российско-Корейская совместная комиссия по экономическому инаучно-техническому сотрудничеству;
- Российско-Китайская подкомиссия по торгово-экономическомусотрудничеству;
- Российско-Китайский Комитет по Дальнему Востоку и Сибири;
Повышение результативности участия региона в различныхмежправительственных комиссиях лежит на путях максимального привлечения к ихработе деловых кругов, использования потенциала данного инструмента дляпродвижения экономических интересов Сахалинской области.
Значительный вклад в развитие международных связейСахалинской области вносит торгово-экономическое и гуманитарное сотрудничество,осуществляемое на межрегиональном уровне. Наиболее активно указанноевзаимодействие развивается с административно-территориальными образованиямиЯпонии, Республикой Корея и КНР.
Япония
Сахалинская область - единственный субъект РоссийскойФедерации, упомянутый в Российско-Японском плане действий, принятом ПрезидентомРоссийской Федерации В.В.Путиным и премьер-министромЯпонии Д.Коидзуми в Москве 10 января 2003 года,являющемся практически стратегической программой Российско-Японскогосотрудничества.
Планом определены следующие направления сотрудничества междуСахалинской областью и Японией:
- дальнейшее развитие безвизовых обменов между жителямиостровов Итуруп, Кунашир, Малой Курильской гряды Сахалинской области игражданами Японии;
- продолжение взаимовыгодного сотрудничества на основеСоглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии онекоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов1998 года;
- поиск устраивающих обе страны форм совместной хозяйственнойдеятельности в районе островов Итуруп, Кунашир, Малой Курильской грядыСахалинской области;
- обеспечение условий для успешной реализации проектов«Сахалин-1» и «Сахалин-2» и соответствующих соглашений о разделе продукции, атакже других связанных с ними проектов, уделяя при этом должное вниманиевопросам охраны окружающей среды.
Российско-японским планом действий предусмотрено такжесодействие укреплению контактов на региональном уровне, включая рассмотрениевопросов совершенствования связей между субъектами Российской Федерации ипрефектурами Японии, а также между городами обеих стран.
Наибольшей интенсивностью и развитием характеризуетсядвустороннее сотрудничество Сахалинской области с японской префектуройХоккайдо.
Взаимодействие между Сахалинской областью и префектуройХоккайдо осуществляется в соответствии с:
- Соглашением о дружбе и экономическом сотрудничестве,подписанным 22 ноября 1998 года, Меморандумом о продолжении сотрудничествамежду Сахалинской областью и Хоккайдо, подписанным 1 августа 2005 года;
- Программой развития экономического сотрудничества междуДальневосточными регионами России и Хоккайдо, в целях реализации которойдействует Постоянная Смешанная комиссия (ПСК), в состав которой входятСахалинская область, Хабаровский и Приморский края.
Помимо сотрудничества в торгово-экономической сфереструктурирование международных связей в рамках реализации достигнутыхдоговоренностей содействует активному развитию межрегионального взаимодействияв области образования, здравоохранения, спорта, художественного творчества,гуманитарных обменов, а также взаимопроникновению российской и японскойкультур.
Сформирована система устойчивых контактов на уровнемуниципалитетов - «побратимские связи». К настоящему времени между городами инаселенными пунктами Сахалинской области и Японии заключено 14 соглашений опобратимских связях. Одним из важных направлений «народной дипломатии» являетсяорганизация «Кораблей мира» и «Кораблей дружбы».
В рамках данных визитов, начиная с 1996 года, ежегоднопроводятся Встречи представителей породненных и дружественных городов Хоккайдои Сахалинской области (с 2006 года - Встречи граждан Сахалинской области иХоккайдо), на которых обсуждаются вопросы дальнейшего совершенствованияэкономических, культурных и молодежных связей между Россией и Японией.
Правительство Сахалинской области осуществляеторганизационно-техническое сопровождение обменов, реализуемых на основероссийско-японских межправительственных соглашений 1991 года. При Правительствеобласти и в муниципальных образованиях «Южно-Курильский городской округ» и«Курильский городской округ» созданы комиссии по проведению безвизовых поездок.
С 2010 года реализуются безвизовые поездки японскихтуристических групп, посещающих Россию не более чем на 72 часа (на основаниипостановления Правительства Российской Федерации от 07 мая 2009 года № 397). ОтСахалинской области в перечень пунктов пропуска, возможных для посещения вбезвизовом режиме, включен г. Корсаков.
Республика Корея
Республика Корея является одним из ключевых партнеровСахалинской области. Фактором, стимулирующим развитие международных связей имежрегионального сотрудничества, является не только территориальная близость,но и наличие на Сахалине достаточно многочисленной корейской диаспоры.
Южно-корейский бизнес принимает активное участие вреализации нефтегазовых проектов на шельфе Сахалина, в развитии угледобычи,модернизации портовой инфраструктуры, развитии сельского хозяйства, реализациидевелоперских проектов.
Помимо торгово-экономического развивается и международноесотрудничество, которое прежде всего строится на заключенных соглашениях овзаимодействии в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта.
В сфере здравоохранения Сахалинская область взаимодействует склиникой «Ханянг», министерством здравоохранения исоциального обеспечения г. Тэджон в рамкахзаключенных соглашений.
Сахалинский государственный университет и Южно-Сахалинскийинститут экономики, права и информатики активно взаимодействуют с вузами г.Сеула и Пусана (Сеульскийуниверситет, Пусанский университет иностранных языкови университеты «Донгсо» и «Донгук»),а также особой провинции Чеджу. В рамках этогосотрудничества осуществляются обмены студентами, стажировки преподавателей иорганизуется проведение научных конференций, конкурсов и других мероприятий.
Ежегодно на территории Сахалинской области проводитсямеждународный кинофестиваль «Край света», в котором принимают участиепредставители из Республики Корея.
В 2014 году Сахалинская область вошла в Азиатскую хоккейнуюлигу. Начиная с 2015 года регулярно проводятся игры между профессиональнымспортивным клубом «Сахалин» и корейским хоккейным клубом «АнянХалла».
С 2015 года на основе подписанного соглашения осуществляетсясотрудничество между областным государственным автономным учреждением«Футбольный клуб «Сахалин» и корейским футбольным клубом «Сувон».В данном соглашении предусмотрен ежегодный обмен детскими спортивнымиделегациями, проведение товарищеских матчей. Данный обмен рассчитан на 3 года.
На регулярной основе осуществляется взаимодействие по кендо,тхэквондо, участие в международных горнолыжных соревнованиях (FAR EAST CUP).
С июня 1949 года в Сахалинской области еженедельно издаетсяобщественно-политическая газета на корейском языке «Сэкоресинмун».С августа 2004 года выходит телевизионная программа на корейском языке «Урималь Бансон».
С 1993 года работает Центр просвещения и культуры РеспубликиКорея на Сахалине, который осуществляет поддержку в развитии образования иобучения жителей Сахалинской области корейскому языку и культуре Кореи.
С 2006 года осуществляет деятельность Сахалинский корейскийкультурный центр, который знакомит жителей области с историей и традициямиРеспублики Корея.
Действуют общественные корейские организации, которыеоказывают содействие в возвращении сахалинских корейцев первого поколения наисторическую родину, а также организуют проведение различных мероприятий.
Китайская Народная Республика
В настоящее время отмечается значительный ростзаинтересованности китайского бизнеса к развитию сотрудничества с Сахалинскойобластью. Активность китайских инвестиционных компаний на территорииСахалинской области заметно возросла. Это связано с введением новых условийинвестирования на Дальнем Востоке для интеграции в экономику АТР.
Наибольший интерес у китайской стороны вызываютинфраструктурные проекты (строительство и модернизация объектов энергетики,реконструкция и строительство передающих электросетей, модернизация портовыхсооружений), а также проекты, связанные с добычей полезных ископаемых, добычейи переработкой водно-биологических и лесных ресурсов области.
В соответствии с Соглашением между Правительством РФ иПравительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля2000 года с сентября 2009 года осуществляется безвизовый туристический обмен сКНР. В 2017 году по безвизовому обмену Китай посетили 482 человека. В 2017 годувпервые за многие годы Сахалинскую область посетили 3 китайские организованныегруппы в составе 34 человек.
Развитию связей с КНР способствует установление прямоговоздушного сообщения. Авиакомпания «Аврора» осуществляет регулярные рейсы помаршруту Южно-Сахалинск - Харбин - Южно-Сахалинск.
Сахалинская область практически ежегодно принимает участие в Харбинской международной торгово-экономической ярмарке(провинция Хэйлунцзян). В рамках ПервогоРоссийско-Китайского ЭКСПО в июле 2014 года в Харбине подписано рамочноеСоглашение об установлении побратимских отношений между ПравительствомСахалинской области и Народным правительством провинции Хэйлунцзян.
С 2001 года, когда начали регулярно проводитьсяроссийско-китайские Форумы ректоров вузов Дальнего Востока и Сибири РФ исеверо-восточных провинций КНР, Сахалинский государственный университетвыстраивает системную работу с вузами КНР:
- открыты 3-годичные курсы «Китайский язык и культура» (с2006 года, на курсах училось около 300 человек);
- открыта программа бакалавриата«Востоковедение, африканистика» (китайский язык) (с 2008 года), первый выпусксостоялся в 2012 году;
- подписаны соглашения о сотрудничестве с рядом вузов инаучных институтов КНР (Харбинский педагогическийуниверситет; Даляньский университет иностранныхязыков; Харбинский коммерческий университет; Чанчуньский педагогический университет; Хэйлунцзянскийуниверситет; Институт России, Восточной Европы и Центральной Азии КитайскойАкадемии Общественных наук (г. Пекин); Сычуаньскийуниверситет (г. Ченду)).
В 2017 году Сахалинский Государственный Университет (СахГУ) подписал новые соглашения о сотрудничестве суниверситетом Бэйхуа, г. Цзилиньи Харбинским профессионально-техническим колледжем(КНР).
Впервые СахГУ стал членоммеждународных вузовских объединений, в том числе Ассоциации классическихуниверситетов КНР и РФ.
В апреле 2017 года проведен конкурс на лучшее знаниекитайского языка среди школьников и студентов Сахалинской области «Китай моимиглазами» и олимпиада по культуре Китая.
В 2018 году планируется разработка и последующая реализацияпрограммы сотрудничества с профессионально-техническим колледжем Харбина(проект «Колледж – университет - предприятие»).
Сахалинский гуманитарно-технологический институт имеетдоговорные отношения с Цзилиньским институтомрусского языка.
Развивается сотрудничество с КНР в сфере культуры. В сентябре2017 года состоялся Сахалинский международный фестиваль военных оркестров«Спасская башня на Сахалине», в котором принимали участие, в том числе, ипредставители КНР.
С целью развития культурных и социальных связей на 2018-2019гг. запланированы следующие мероприятия:
- гастроли симфонического оркестра провинции Хэйлунцзян, КНР в Сахалинской области;
- гастроли детского симфонического оркестра Сахалинскойобласти в КНР;
- обмен делегациями по вопросам активного долголетия исоциальной реабилитации граждан «серебряного возраста».
Развивается сотрудничество региона с КНР и по линииспортивных обменов. В 2017 году прошли учебно-тренировочные мероприятия подзюдо, танцевальному спорту, горнолыжному спорту, а также состоялся Этап КубкаАзии по горнолыжному спорту в г. Ванлонг.
В 2018 году продолжится осуществление спортивныхмеждународных обменов в соответствии с планом мероприятий министерства спорта,туризма и молодежной политики Сахалинской области. Например, этапы Кубка Азиипо горнолыжному спорту (Far EastCup), чемпионат Азиатской Хоккейной Лиги, проведениемастер-классов, семинаров, учебно-тренировочных сборов, турнира по дзюдо.
Значимым событием в 2018 году является подготовка кмеждународным спортивным зимним играм «Дети Азии», которые состоятся в феврале2019 года.
Необходимо продолжить положительную практику развитиямеждународных связей Сахалинской области по всему спектру сотрудничества - отторгово-экономического до гуманитарного.».
1.7.3. Подраздел 11.6. изложить в следующейредакции:
«11.6.Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3
Ресурсным обеспечением Подпрограммы 3 предусмотренофинансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета всумме 97 853,2 тыс. рублей.
Объем финансированияПодпрограммы 3 по мероприятиям и годам финансирования представлен в приложениях№ 5, 6 к настоящей государственной программе.».
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2
к постановлениюПравительства
Сахалинской области
от | 09 июля 2018 г. | № | 324 |
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
кгосударственной программе Сахалинской
области «Экономическое развитие и
инновационнаяполитика Сахалинской области»,
утвержденнойпостановлением
ПравительстваСахалинской области
от | 24 марта 2017 г. | № | 133 |
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий государственной программы «Экономическоеразвитие и инновационная политика
Сахалинской области»
№ | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок | Ожидаемый непосредственный результат | Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы) | ||
начала реализации | окончания реализации | Краткое описание (единицы измерения результата) | Значение (количественное измерение или качественная оценка) | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Подпрограмма 1 «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области» | ||||||
1.1. | Основное мероприятие 1. Формирование инфраструктурных и институциональных условий для развития инвестиционного потенциала Сахалинской области | | | | | | |
1.1.1. | Создание объектов коммунальной инфраструктуры в с. Ильинское в связи со строительством Сахалинской ГРЭС-2 | Министерство строительства Сахалинской области | 2017 | 2017 | Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. | 299,5 | Показатели 1.1, 1.2 приложения 4 |
Осуществление полного цикла строительства к 2017 году, уровень технической готовности, % | 100 | ||||||
1.1.2. | Строительство жилья в с. Ильинское в связи со строительством Сахалинской ГРЭС-2 | Министерство строительства Сахалинской области | 2017 | 2017 | Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. | 299,5 | Показатели 1.1, 1.2 приложения 4 |
Осуществление полного цикла строительства к 2017 году, уровень технической готовности, % | 100 | ||||||
1.1.3. | Создание объектов социальной инфраструктуры в с. Ильинское в связи со строительством Сахалинской ГРЭС-2 | Министерство строительства Сахалинской области | 2017 | 2017 | Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. | 299,5 | Показатели 1.1, 1.2 приложения 4 |
Осуществление полного цикла строительства к 2017 году, уровень технической готовности, % | 100 | ||||||
1.1.4. | Строительство улично-дорожной сети в с. Ильинское, в том числе проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектной документации | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области | 2017 | 2017 | Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб. | 299,5 | Показатели 1.1, 1.2 приложения 4 |
Осуществление полного цикла строительства к 2017 году, уровень технической готовности, % | 100 | ||||||
1.1.5. | Приобретение Многофункционального центра с встроенными помещениями водноспортивного, физкультурно-оздоровительного назначения в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск» | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2018 | Приобретение Многофункционального центра с встроенными помещениями водноспортивного, физкультурно-оздоровительного назначения, ед. | 1 | Показатели 1.1, 1.2 приложения 4 |
1.1.6. | Предоставление субсидий некоммерческим организациям регионального сектора научных исследований и разработок на проведение научных конгрессных мероприятий | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2017 | Количество научных конгрессных мероприятий, проведение которых осуществлено с предоставлением их организаторам из числа НКО регионального сектора НИР субсидий, шт. | 3 | Показатель 1.6 приложения 4 |
1.1.7. | Выполнение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, % рассмотрения документов от включенных в план проведения экспертизы | 100 | Показатель 1.5 приложения 4 |
1.1.8. | Обеспечение работы Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Проведение заседаний Совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области, ед. | не менее 6 ежегодно | Показатель 1.5 приложения 4 |
1.1.9. | Организация работы с инвесторами по принципу «одного окна» | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна», кол-во ед. | не менее 5 ежегодно | Показатель 1.1, 1.2, 1.5 приложения 4 |
1.2. | Основное мероприятие 2. Продвижение инвестиционного потенциала Сахалинской области | | | | | | |
1.2.1. | Проведение выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество проведенных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, ед. | 1 | Показатель 1.1 приложения 4 |
1.2.2. | Продвижение региональных инвестиционных проектов и инвестиционного потенциала Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Участие (организация) в мероприятиях инвестиционной и экономической направленности в России и за рубежом для активизации внимания иностранных и российских деловых кругов с целью привлечения частных инвестиций и иностранного капитала в экономику Сахалинской области | не менее 2-х в год | Показатель 1.1 приложения 4 |
1.2.3. | Информирование населения о мероприятиях, направленных на развитие инвестиционного потенциала региона, создание новых производств, освоение новых технологий | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Создание видеосюжетов, публикаций в СМИ, ед. | не менее 4-х ежегодно | Показатель 1.5 приложения 4 |
1.2.4. | Обеспечение работы Интернет-ресурсов об инвестиционной деятельности | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Обновление и актуализация информации на инвестиционном портале Сахалинской области, на портале «Территории опережающего развития», «Свободный порт Владивосток», ед. | не реже 4 раз в месяц | Показатель 1.5 приложения 4 |
1.3. | Основное мероприятие 3. Формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций в Сахалинскую область | Министерство экономического развития Сахалинской области | | | | | |
1.3.1. | Формирование инвестиционного фонда Сахалинской области для осуществления поддержки инвестиционной деятельности | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Направление средств Инвестиционного фонда на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, % от объема годовых назначений | 100 | Показатели 1.1, 1.2, 1.5, 1.6 приложения 4 |
1.3.2. | Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности, % от объема годовых назначений | 100 | Показатели 1.1, 1.2, 1.5 приложения 4 |
1.4. | Основное мероприятие 4. Подготовка кадров для инновационной экономики | | | | | | |
1.4.1. | Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (Президентской программы) | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество ежегодно подготовленных управленческих кадров в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства по всем типам образовательных программ, человек | не менее 20 ежегодно | Показатель 1.4 приложения 4 |
1.4.2. | Проведение обучающих мероприятий для государственных гражданских служащих областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов развития Сахалинской области по вопросам развития инвестиционной деятельности | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество участников образовательных программ в сферах инвестиционной деятельности, чел. | не менее 60 ежегодно | Показатель 1.3 приложения 4 |
1.4.3. | Гранты Правительства Сахалинской области молодым ученым | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2017 | Реализация грантополучателями - молодыми учеными Сахалинской области научно-исследовательских проектов, отчеты о которых представляются в Минэкономразвития Сахалинской области и в отраслевые органы исполнительной власти, кол-во шт. (в год), человек | 4 | Показатель 1.6 приложения 4 |
2. | Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» | ||||||
2.1. | Основное мероприятие 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | | | | | | |
2.1.1. | Финансовое обеспечение деятельности некоммерческой организации - Микрокредитная компания «Сахалинский фонд развития предпринимательства» | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество предоставленных займов субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц Количество предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц | Займы - 815 Поручительства - 450 | Показатели 2.1, 2.8, 2.17 приложения 4 |
2.1.2. | Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Сумма предоставленных займов субъектам малого и среднего предпринимательства, тыс. руб. Сумма предоставленных поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, тыс. руб. | Займы – 1705000; поручительства - 1850000 | Показатели 2.1, 2.8, 2.17 приложения 4 |
2.2. | Основное мероприятие 2. Формирование положительного имиджа предпринимательства | | | | | | |
2.2.1. | Издание (изготовление) и размещение в СМИ информационных материалов и видеороликов для освещения проблем и достижений предпринимательства | Министерство экономического развития Сахалинской области, департамент информационной политики Правительства Сахалинской области | 2017 | 2025 | Повышение осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки: выпуск буклетов, статьи в газете «Губернские ведомости», реклама на радио, телевидении и др., % освоения предусмотренных средств | 100 | Показатели 2.1, 2.3 приложения 4 |
2.2.2. | Награждение субъектов малого и среднего предпринимательства, достигших наилучших показателей в сфере малого и среднего предпринимательства | Министерство экономического развития Сахалинской области, органы исполнительной власти Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество участников-номинантов, человек | не менее 6 ежегодно | Показатели 2.2, 2.4 приложения 4 |
2.2.3. | Проведение социологических исследований, мониторинга в сфере малого и среднего предпринимательства и конкуренции | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Подготовка социологического отчета, кол-во ед. | не менее 1 | Показатели 2.3, 2.4 приложения 4 |
2.3. | Основное мероприятие 3. Формирование финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | | | | | | |
2.3.1. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержание детей дошкольного возраста, дополнительного образования детей | Министерство образования Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. | к 2025 году - 10 | Показатели 2.2, 2.4 приложения 4 |
2.3.2. | Предоставление субсидии муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий муниципальных программ по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства | Министерство экономического развития Сахалинской области, министерство торговли и продовольствия Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, ед. | не менее 50 ежегодно | Показатель 2.12, 2.13, 2.14 приложения 4 |
2.4. | Основное мероприятие 4. Развитие кадрового потенциала, оказание образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства | | | | | | |
2.4.1. | Проведение семинаров, тренингов и консультационных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество участников, кол-во человек, ед. | к 2025 году - 15 | Показатели 2.1, 2.3 приложения 4 |
2.4.2. | Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (включая переподготовку и повышение квалификации сотрудников, а также повышение предпринимательской грамотности и компетентности руководителей предприятий) и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных учреждений | Министерство образования Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество обученных, кол-во человек, ед. | к 2025 году - 30 | Показатели 2.5 приложения 4 |
2.4.3. | Проведение обучающих мероприятий для государственных гражданских и муниципальных служащих по вопросам развития малого и среднего предпринимательства | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество обученных, кол-во человек, ед. | к 2025 году - не менее 15 | Показатели 2.7 приложения 4 |
2.5. | Основное мероприятие 5. Развитие добросовестной конкуренции посредством использования Региональной информационной системы в сфере закупок | | | | | | |
2.5.1. | Обеспечение бесперебойного функционирования, сопровождения и развития программных средств региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Сахалинской области | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Сахалинской области | 2017 | 2025 | Доля закупок, осуществляемых заказчиками Сахалинской области с использованием программного комплекса, % от общего объема закупок | 100 | Показатели 2.1, 2.10, 2.11 приложения 4 |
3. | Подпрограмма 3 «Развитие внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей в Сахалинской области» | ||||||
3.1. | Основное мероприятие 1. Развитие международных связей Сахалинской области | | | | | | |
3.1.1. | Организация приема иностранных делегаций в Сахалинской области | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Повышение эффективности установления контактов с зарубежными и российскими партнерами. Количество иностранных и российских делегаций, посетивших Сахалинскую область, ед. | не менее 100 ежегодно | Показатель 3.9 приложения 4 |
3.1.2. | Организация визитов делегаций Сахалинской области за рубеж | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Реализация Плана международных мероприятий, принимаемого на очередной год. Объем выполнения Плана, % | не менее 100 ежегодно | Показатель 3.8 приложения 4 |
3.1.3. | Организационное обеспечение безвизовых поездок граждан России, проживающих на центральных и южных Курильских островах, и граждан Японии | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Обеспечение реализации межправительственных договоренностей по проведению безвизовых поездок граждан России, проживающих на центральных и южных Курильских островах, и граждан Японии (проведение заседаний областной комиссии по проведению безвизовых обменов, организационно-техническое обеспечение по направлению групп согласно утвержденному плану). Количество поездок, ед. | 2017 год - 40 2018 год - 40 2019 год - 40 2020 год - 40 2021 год - 40 2022 год - 40 2023 год - 40 2024 год - 40 2025 год - 40 | Показатель 3.6 приложения 4 |
3.1.4. | Участие в деятельности международных организаций и структур, созданных на федеральном и региональном уровнях в целях развития международного сотрудничества | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Организация участия Сахалинской области в заседаниях международных правительственных комиссий (МПК). Количество заседаний МПК, ед. | не менее 4 ежегодно | Показатель 3.11 приложения 4 |
3.1.5. | Организация проведения (участия) в международных мероприятиях с акцентом на развитие экономического и гуманитарного сотрудничества | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество заключенных договорных документов (протоколов намерений, меморандумов, соглашений и т.п.), ед. | 2018 год - 1 2019 год - 1 2020 год - 2 2021 год - 2 2022 год - 2 2023 год - 2 2024 год - 2 2025 год - 2 | Показатель 3.10 приложения 4 |
3.2. | Основное мероприятие 2. Развитие межрегиональных связей Сахалинской области с субъектами Российской Федерации | | | | | | |
3.2.1. | Организация мероприятий в рамках действующих соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Сахалинской областью и субъектами Российской Федерации | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Количество заключенных соглашений о сотрудничестве с субъектами РФ и вновь утвержденных планов по реализации действующих соглашений о сотрудничестве, ед. | 2018 год - 1 2019 год - 2 2020 год - 1 2021 год - 2 2022 год - 1 2023 год - 2 2024 год - 2 2025 год - 2 | Показатель 3.7 приложения 4 |
3.3. | Основное мероприятие 3. Осуществление поддержки развития внешнеэкономических связей | | | | | | |
3.3.1. | 3.1. Проведение презентаций экспортного потенциала Сахалинской области в рамках участия официальных делегаций региона в международных мероприятиях | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Проведение мероприятий презентационного характера | | Показатель 3.4 приложения 4 |
Количество подписанных договорных документов (протоколов намерений, меморандумов, соглашений), ед. | 2018 год - 2 2019 год - 2 2020 год - 2 2021 год - 3 2022 год - 3 2023 год - 3 2024 год - 4 2023 год - 4 | ||||||
3.3.2. | 3.2. Организация проведения бизнес-миссий Сахалинской области за рубежом | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Объем внешнеторгового оборота Сахалинской области, млрд. долл. США | 2018 год - 10,6 2019 год - 10,6 2020 год – 11,0 2021 год - 11,5 2022 год - 11,7 2023 год - 12,0 2024 год - 12,5 2025 год - 13,0 | Показатель 3.1 приложения 4 |
3.4. | Основное мероприятие 4. Развитие кадрового потенциала в сфере международных и внешнеэкономических связей | | | | | | |
3.4.1. | Реализация специализированных программ обучения (повышения квалификации) в сфере международного протокола | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Число обученных по специализированным программам в сфере международного протокола, чел. | 2021 год - 30 2023 год - 30 2025 год - 30 | Показатель 3.13 приложения 4 |
3.4.2. | Реализация специализированных программ обучения в сфере внешнеэкономической деятельности | Министерство экономического развития Сахалинской области | 2017 | 2025 | Число обученных по специализированным программам в сфере внешнеэкономической деятельности, чел. | 2020 год - 25 2022 год - 40 2024 год - 40 | Показатель 3.12 приложения 4 |
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 3
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от | 09 июля 2018 г. | № | 324 |
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
кгосударственной программе Сахалинской
области «Экономическое развитие и
инновационнаяполитика Сахалинской области»,
утвержденнойпостановлением
ПравительстваСахалинской области
от | 24 марта 2017 г. | № | 133 |
ИНФОРМАЦИЯ
по объектам (мероприятиям) капитальных вложений
№ пп. | Наименование объекта (мероприятия) | ГРБС | Форма собственности | Срок строительства/ | Мощность | Наличие ПСД, заключения главгосэкспертизы | Период | Объем финансирования, тыс. рублей | Непосредственный результат (краткое описание) | ||||
всего | федеральный бюджет | областной бюджет | местный бюджет | привлеченные средства | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Всего по программе «Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области» |
|
|
|
|
| 2017 -2025 | 2151728,2 | 0,0 | 2151728,2 | 0,0 | 0,0 |
|
2017 | 277828,2 | 0,0 | 277828,2 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2018 | 1873900,0 | 0,0 | 1873900,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2021 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2022 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2023 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2024 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2025 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| Всего по подпрограмме «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области», в том числе: |
|
|
|
|
| 2017 -2025 | 2151728,2 | 0,0 | 2151728,2 | 0,0 | 0,0 |
|
2017 | 277828,2 | 0,0 | 277828,2 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2018 | 1873900,0 | 0,0 | 1873900,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2021 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2022 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2023 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2024 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2025 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| Министерство экономического развития Сахалинской области |
|
|
|
|
| 2017 -2025 | 1873900,0 | 0,0 | 1873900,0 | 0,0 | 0,0 |
|
2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2018 | 1873900,0 | 0,0 | 1873900,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2021 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2022 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2023 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2024 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2025 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| Министерство строительства Сахалинской области |
|
|
|
|
| 2017 -2025 | 277683,8 | 0,0 | 277683,8 | 0,0 | 0,0 |
|
2017 | 277683,8 | 0,0 | 277683,8 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2021 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2022 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2023 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2024 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2025 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
| Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области |
|
|
|
|
| 2017 - 2025 | 144,4 | 0,0 | 144,4 | 0,0 | 0,0 |
|
2017 | 144,4 | 0,0 | 144,4 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2021 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2022 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2023 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2024 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2025 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
1. | Создание объектов коммунальной инфраструктуры в с. Ильинское в связи со строительством Сахалинской ГРЭС-2, в том числе: | Министерство строительства Сахалинской области | областная |
|
|
| 2017 -2025 | 10152,2 | 0,0 | 10152,2 | 0,0 | 0,0 |
|
2017 | 10152,2 | 0,0 | 10152,2 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||||
2021 | 0,0 | 0,0 |