Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 02.07.2018 № 1574-па

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 02.07.2018 № 1574-па

 

О внесении изменений в административный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 16.11.2017 № 3067-па

 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», распоряжением Правительства Сахалинской области от15.09.2015 № 459-р «Об утверждении Типового административного регламентапредоставления государственных (муниципальных) услуг органами местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области», ст. 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1. Внести в административный регламент администрации городаЮжно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности, и государственнаясобственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся вчастной собственности», утвержденный постановлением администрации городаЮжно-Сахалинска 16.11.2017№ 3067-па, следующие изменения:

1.1. В разделе 1 «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ»:

1.1.1. В абзаце 2 пункта 1.3.1 подраздела 1.3 слова ицифры «Коммунистический пр., д. 49, каб. 17» заменитьсловами и цифрами «ул. Карла Маркса, д. 23, каб. 10».

1.1.2. В абзаце 4 пункта 1.3.1 подраздела 1.3 слова ицифру «Коммунистический пр., д. 49» заменить словами и цифрой «ул. КарлаМаркса, д. 23».

1.2. В разделе 2 «СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙУСЛУГИ»:

1.2.1. Наименование подраздела2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Наименование органаместного самоуправления Сахалинской области, предоставляющего муниципальнуюуслугу».

1.2.2. Абзац 2 подраздела 2.2 изложить в следующейредакции:

«Департамент не вправе требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получениямуниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы,органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг иполучения документов и информации, предоставляемых в результате предоставлениятаких услуг, включенных в перечни, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.».

1.2.3. Абзац 2 подпункта 2.6.3.1пункта 2.6.3 подраздела 2.6 изложить в следующей редакции:

«- кадастровая выписка о земельномучастке;».

1.2.4. В абзаце 3 пункта 2.6.5подраздела 2.6. слово «июня» заменить словом «июля».

1.2.5. Подраздел 2.8 изложить вследующей редакции:

«2.8. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлениимуниципальной услуги

Основания для приостановления предоставлениямуниципальной услуги отсутствуют.

Основаниями для отказа впредоставлении муниципальной услуги являются:

-несоответствие гражданина требованиям пункта 1.2 настоящего административногорегламента;

-непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте2.6.1. административного регламента;

- несоответствие представленных документовтребованиям законодательства Российской Федерации;

- на земельном участке, на которыйвозникает право частной собственности, в результате перераспределенияземельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или)земельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенногостроительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, всобственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (втом числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещаетсяна условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36Земельного кодекса Российской Федерации и наличие которого не препятствует использованиюземельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

- образование земельного участка илиземельных участков предусматривается путем перераспределения земельногоучастка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельногоучастка, находящихся в государственной или муниципальной собственности изарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

- проектом межевания территории или схемойрасположения земельного участка предусматривается перераспределение земельногоучастка, находящегося в частной собственности, и земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегосяпредметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии спунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, либо вотношении такого земельного участка принято решение о предварительномсогласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

- образование земельного участка или земельныхучастков предусматривается путем перераспределения земельного участка,находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков,которые находятся в государственной или муниципальной собственности и вотношении которых подано заявление о предварительном согласованиипредоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельногоучастка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании илиэтом предоставлении;

- в результате перераспределения земельных участковплощадь земельного участка, на который возникает право частной собственности,будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельныхучастков;

- образование земельного участка или земельныхучастков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегосяв частной собственности, и земель, из которых возможно образоватьсамостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренныхстатьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации , за исключением случаевперераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации;

- границы земельного участка, находящегося в частнойсобственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «Огосударственной регистрации недвижимости»;

- площадь земельного участка, на который возникаетправо частной собственности, превышает площадь такого земельного участка,указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межеваниятерритории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован,более чем на десять процентов;

- указанный земельный участок расположен в пределахбереговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РоссийскойФедерации, а также земельных участков, на которых находятся водные объекты;

-указанный земельный участок входит в границы земель общего пользования, занятыеплощадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами,бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Непредставление заявителем документов, которые он вправепредставить по собственной инициативе, не является основанием для отказа впредоставлении услуги.».

1.3. В разделе 3 «СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, АТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХЦЕНТРАХ»:

1.3.1. В абзаце 3 подпункта3.2.2.1 пункта 3.2.2 подраздела 3.2 слова и цифры «Коммунистический пр., д. 49,каб. 17» заменить словами и цифрами «ул. КарлаМаркса, д. 23, каб. 11».

1.3.2. Пункт 3.8.6. изложить вследующей редакции:

«3.8.6. Досудебное (внесудебное) обжалование решений идействий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа местного самоуправления,предоставляющего муниципальную услугу или муниципального служащего, работника.

Действие описанов разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа местного самоуправления предоставляющегомуниципальную услугу, либо муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг или их работников» административного регламента.».

1.4. В разделе 5 «ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОКОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ»:

1.4.1. Наименование раздела изложить в следующейредакции:

«5. ДОСУДЕБНЫЙ(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГОЛИЦА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ЛИБОМУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО, МФЦ, РАБОТНИКА МФЦ, А ТАК ЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХУСЛУГ ИЛИ ИХ РАБОТНИКОВ».

1.4.2. Наименованиеподраздела 5.1. изложить в следующей редакции:

«5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и действие(бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица органа местногосамоуправления, или муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а такжеорганизаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников при предоставлении муниципальнойуслуги».

1.4.3. Пункт 5.1.1 подраздела 5.1 изложить в следующейредакции:

«5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числев следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса о предоставлениимуниципальной услуги, запроса о предоставлении двух и более муниципальных услугв МФЦ при однократном обращении заявителя;

- нарушение срока предоставления муниципальной услуги. Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решенияи действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ);

- требование у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актамигородского округа «Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальнойуслуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск». Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона №210-ФЗ;

- затребование с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- отказ Департамента, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,МФЦ, работника МФЦ, организаций или их работников, в исправлении допущенных имиопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона №210-ФЗ ;

- нарушение срока или порядка выдачи документов порезультатам предоставления муниципальной услуги;

- приостановление предоставления муниципальнойуслуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск». Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ .».

1.4.4. Подраздел 5.2 изложить в следующей редакции:

«5.2 Предмет жалобы

5.2.1. Предметом жалобы являются решения и действия(бездействие) Департамента, представляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента, представляющего муниципальную услугу или муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции попредоставлению государтсвенных или муниципальныхуслуг, или их работников, принятые (осуществляемые) с нарушением порядкапредоставления муниципальной услуги, а также неисполнение или ненадлежащееисполнение должностными лицами служебных обязанностей, установленныхадминистративным регламентом и иными нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги.

5.2.2. Жалоба должна содержать:

- наименование Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, или муниципального служащего, МФЦ, его руководителя и(или) работника, организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, их руководителей и (или) работников,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведенияо месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг и их работников;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) Департамента, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,или муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг и ихработников;

Заявителем могут быть предоставлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.».

5.2.2. Жалоба должна содержать:

- наименование Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальнуюуслугу, или муниципального служащего, многофункционального центра, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, их руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии),сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальногослужащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг и их работников;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, или муниципального служащего, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра, организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг и ихработников.

Заявителем могут быть предоставлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.».

1.4.5. Пункт 5.4.1. подраздела 5.4 изложить в следующейредакции:

«5.4.1. Жалоба подается в Департамент, МФЦ либо всоответствующий орган государственной власти публично-правового образования,являющийся учредителем МФЦ (далее - учредитель МФЦ), а также организации,осуществляющие функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг.

Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителяДепартамента подаются в администрацию города Южно-Сахалинска.

Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦподаются руководителю этого МФЦ.

Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаютсяучредителю МФЦ (Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинскойобласти).

Жалобы на решения и действия(бездействие) работников организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг подаютсяруководителям этих организаций. ».

1.4.6. Пункт 5.4.2 подраздела 5.4 изложить в следующейредакции:

«5.4.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе, в электронной форме.

Жалоба на решения и действия(бездействие) Департамента, должностного лица Департамента, муниципальногослужащего, руководителя Департамента может быть направлена по почте, через МФЦ,с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,официального сайта Департамента, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята приличном приеме заявителя. ».

1.4.7. Пункт 5.4.3. подраздела 5.4 изложить в следующейредакции:

«5.4.3. При поступлении в МФЦжалобы на решение и действие (бездействие) Департамента, должностного лицаДепартамента, муниципального служащего, руководителя Департамента, МФЦобеспечивает передачу жалобы в соответствующий орган, уполномоченный на еерассмотрение в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействиимежду МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска, но не позднее следующегорабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобыисчисляется со дня ее регистрации в соответствующем органе. ».

1.4.8. Подраздел 5.4 дополнить пунктами 5.4.7 и 5.4.8следующего содержания:

«5.4.7. Жалоба на решения и действия (бездействие)многофункционального центра, работника многофункционального центра может бытьнаправлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», официального сайта многофункционального центра, ЕПГУ либо РПГУ, атакже может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4.8. Жалоба на решения и действия (бездействие)организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, а также их работников может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальныхсайтов этих организаций, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личномприеме заявителя.».

1.4.9. Пункт 5.5.2 подраздела 5.5 изложить в следующейредакции:

«5.5.2. Жалоба, поступившая вДепартамент, МФЦ, учредителю МФЦ, в организации, осуществляющие функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, либо в вышестоящийорган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочихдней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента,предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, организаций, осуществляющих функциипо предоставлению государственных или муниципальных услуг в приеме документов узаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пятирабочих дней со дня ее регистрации .».

1.4.10. Пункт 5.7.1 подраздела 5.7 изложить в следующейредакции:

«5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы Департаментпринимает одно из следующих решений:

- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- в удовлетворении жалобы отказывается.».

1.4.11. Пункт 5.7.3 подраздела 5.7 изложить в следующейредакции:

«5.7.3. В случае установленияв ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или преступления, должностное лицо, работник,наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.4.1.настоящего административного регламента, незамедлительно направляют имеющиесяматериалы в органы прокуратуры.».

1.4.12. Пункт 5.8.1 подраздела 5.8 изложить в следующейредакции:

«5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятиярешения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и, пожеланию заявителя, в электронной форме, направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения жалобы. Ответ в форме электронного документаподписывается электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобыдолжностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, видкоторой установлен законодательством Российской Федерации. ».

1.4.13. Пункт5.11.2 подраздела 5.11 изложить в следующей редакции:

«5.11.2. Положение обособенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)администрации города Южно-Сахалинска, ее должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг утверждено постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2014 № 150-па.».

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнениянастоящего постановления возложить на начальника Департамента по управлениюмуниципальным имуществом аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

 

 

Мэр города

С.А.Надсадин