Постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2018 № 296

УТВЕРЖДЕН

  постановлениемПравительства

Сахалинской области

от

25 июня 2018 г.

№

296

 

порядок

  предоставлениясубсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Общиеположения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет видсубсидии, категорию получателей субсидии, критерии и порядок отбора, цели,условия, порядок предоставления и возврата субсидии на поддержку субъектовмалого и среднего предпринимательства (далее - Порядок).

1.2. В соответствии с настоящимПорядком предоставляется следующий вид субсидии:

- субсидия на возмещение транспортныхрасходов субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющимдеятельность в сфере оптовой торговли.

1.3. Целью предоставления субсидииявляется возмещение транспортных расходов субъектам малого и среднегопредпринимательства в целях устойчивого продовольственного снабжения,возникающих в рамках реализации мероприятий государственной программыСахалинской области «Развитие торговли и услуг на территории Сахалинскойобласти на 2018 - 2025 годы», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от26.05.2017 № 248 (далее - государственная программа).

1.4. В целях применения настоящегоПорядка используются следующие понятия:

- товары -социально значимые продукты питания российского производства, в том числепроизводимые в Сахалинской области, следующих наименований: говядина, свинина,баранина, куры (кроме куриных окорочков), масло сливочное, масло подсолнечное,сахар-песок, соль поваренная пищевая, чай черныйбайховый, мука пшеничная, рис шлифованный (весовой), пшено (весовое), крупагречневая - ядрица (весовая), вермишель (макаронные изделия), яблоки;

- оптовоепредприятие (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) - субъект,осуществляющий деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров дляиспользования их в предпринимательской деятельности (в том числе дляперепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и инымподобным использованием, состоящий на налоговом учете на территории Сахалинскойобласти.

1.5.Субсидия предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в Сахалинской области иосуществляющим завоз товаров в Сахалинскую область по договорам поставкинапрямую (без участия третьих лиц), заключенным с российскимитоваропроизводителями, а также официальными дистрибьюторамикомпаний-производителей (далее также - хозяйствующий субъект, заявитель,получатель субсидии).

1.6. Главным распорядителем средствобластного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, являетсяминистерство торговли и продовольствия Сахалинской области (далее -министерство).

1.7. Критерии отбора заявителей дляполучения субсидии:

а) заявитель должен состоять на учетев налоговом органе по месту осуществления деятельности на территорииСахалинской области;

б) заявитель должен выплачиватьзаработную плату не ниже минимального размера, установленного федеральнымзаконодательством;

в) заявитель не имеет задолженностипо выплате заработной платы;

г) заявитель не является кредитной,страховой организацией (за исключением потребительских кооперативов),инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональнымучастником рынка ценных бумаг, ломбардом;

д) заявитель не осуществляетпредпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр(деятельность в сфере игорного бизнеса);

е) у заявителя отсутствуют в выпискахиз Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей виды экономической деятельности, относящиеся к производству и(или) реализации подакцизных товаров, а также добыче и (или) реализацииполезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

ж)заявитель не является участником соглашений о разделе продукции;

з)заявитель не является в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом РоссийскойФедерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорамиРоссийской Федерации;

и) у заявителя имеется на правесобственности или аренды складские помещения общей площадью не менее 1000 кв.м, расположенные на территории Сахалинской области;

к) заявитель осуществляетдеятельность по виду (видам) экономической деятельности согласно«Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности»,утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст:

46.17.1, 46.31, 46.32.1, 46.32.2,46.33.1, 46.33.2, 46.33.3, 46.36.1, 46.38.

1.8. Порядок проведения отбора:

1.8.1. Извещение о начале приемазаявок на участие в отборе публикуется на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://trade.sakhalin.gov.ru)в разделе «Новости».

1.8.2. Для участия в отборе заявительпредставляет:

а) заявление в произвольной форме;

б) справку об отсутствии уюридического лица или индивидуального предпринимателя задолженности по выплатезаработной платы по состоянию на первое число месяца, в котором подаетсязаявление, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии)юридического лица или индивидуальным предпринимателем и его главным бухгалтером(при наличии);

в) справку о размере минимальнойзаработной платы, выплачиваемой юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем работникам по состоянию на первое число месяца, в которомподается заявление, подписанную руководителем и главным бухгалтером (приналичии) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и его главнымбухгалтером (при наличии);

г) справку заявителя об участии (неучастии) в соглашениях о разделе продукции, подписанную заявителем;

д) справкузаявителя, что он не является в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентом РоссийскойФедерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорамиРоссийской Федерации, подписанную заявителем;

е) копии документов, подтверждающихналичие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или арендыскладских помещений, расположенных на территории Сахалинской области;

ж) заявитель вправе представитьвыписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей (далее - выписка), содержащую сведения о видах экономическойдеятельности, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней додня подачи заявки на участие в отборе.

В случае если выписка заявителем непредставлена, министерство запрашивает выписку в государственных органах впорядке, установленном законодательством, в том числе с использованием системымежведомственного электронного взаимодействия.

1.8.3. Срок рассмотренияпредставленных документов на соответствие критериям отбора составляет не более5 рабочих дней с даты поступления заявления на отбор в министерство.

1.8.4. Результатом отбора заявителейдля получения субсидии является заключение соглашения о предоставлении субсидиисубъектам малого и среднего предпринимательства в части возмещения транспортныхрасходов в целях устойчивого продовольственного снабжения на текущий финансовыйгод в соответствии с типовой формой соглашения, установленной министерствомфинансов Сахалинской области (далее - Соглашение).

Форма Соглашения размещается на сайтеминистерства (http://trade.sakhalin.gov.ru) в разделе «Государственнаяподдержка/Формы документов».

1.8.5. В случае соответствиязаявителя критериям отбора, заявителю в течение 5 дней со дня окончания срокарассмотрения документов, установленного подпунктом 1.8.3 настоящего Порядка,направляется письменное уведомление о намерении заключения Соглашения. Вуведомлении дополнительно указывается информация о размещении формы Соглашенияв информационно-телекоммуникационной сети Интернет и перечень необходимыхдокументов, прилагаемых к Соглашению, определенных пунктом 2.1 раздела 2настоящего Порядка.

1.8.6.  В случае несоответствия заявителя критериямотбора, заявителю в течение 5 дней со дня окончания срока рассмотрениядокументов направляется письменное уведомление об отказе в заключенииСоглашения.

1.8.7. Для заключения Соглашениязаявитель направляет в министерство заявление в произвольной форме о намерениизаключения Соглашения с заполненной в двух экземплярах формой Соглашения сприложениями и необходимыми документами.

Соглашение заключается в течение 10рабочих дней со дня поступления  заявления в министерство.

1.8.8. В случае представлениянеполного пакета документов к Соглашению и (или) неверно заполненных сведений вприложениях к Соглашению, заявитель вправе в течение установленного в подпункте1.8.7 раздела 1 настоящего Порядка срока внести соответствующие изменения.

1.8.9. Соглашение не заключается вследующих случаях:

а) несоответствие заявителякритериям, установленным пунктом 1.7 раздела 1 настоящего Порядка;

б) если в срок, установленныйподпунктом 1.8.7 раздела 1 настоящего Порядка, не устранены замечания,предусмотренные подпунктом 1.8.8 раздела 1 настоящего Порядка;

в) ранее в отношении заявителя былопринято решение об оказании аналогичной поддержки, и сроки ее оказания неистекли;

г) если с момента признания заявителядопустившим нарушение порядка и условий предоставления субсидий, в том числе необеспечившим целевого использования субсидии прошло менее чем три года.

 

2. Условия ипорядок предоставления субсидии

 

2.1. Субсидия предоставляетсязаявителю при одновременном соблюдении следующих условий по состоянию на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключитьСоглашение:

а) отсутствие неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

б) отсутствие просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иныминормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом Сахалинской области;

в) получатели субсидии - юридическиелица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, аполучатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратитьдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя или находится впроцессе банкротства;

г) получатели субсидии не являютсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

д) получатели субсидии не должныполучать средства из областного бюджета Сахалинской области на основании иныхнормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанныев пункте 1.3 настоящего Порядка.

2.2. Получатели субсидии относятся ккатегории субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии стребованиями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

2.3. Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидии, не допускается в течение всего периода его действия, за исключениемслучаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможнымвследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевыхпоказателей и индикаторов Государственной программы, а также в случаесущественного (более чем на 20%) сокращения размера субсидии.

2.4. Для получения субсидии заявительпредставляет в министерство следующие документы:

2.4.1. заявку на предоставлениесубсидии по форме к настоящему Порядку;

2.4.2. копию договора поставки (копии договоров поставки), напрямуюзаключенного (без участия третьих лиц) с российскими товаропроизводителями,включая производителей Сахалинской области, а также официальнымидистрибьюторами компаний-производителей на поставку товаров, указанных в пункте1.4 настоящего Порядка;

2.4.3.копия договора на доставку продуктов (копии договоров на доставку продуктов),заключенного с грузоотправителем;

2.4.4.копии документов, подтверждающих затраты на перевозку товаров: счет-фактура илисчет, накладная товарно-транспортная или транспортная или товарная,подтверждающая перевозку товаров железнодорожно-водным, автомобильно-водным иавтомобильным транспортом) и (или) акт об оказании услуг (выполненных работ),платежное поручение или другие платежные документы, подтверждающие факт оплатыденежных средств по произведенным расходам, при частичной оплате платежноготребования дополнительно прилагаются копии мемориальных ордеров банка,коносамент (при наличии).

Вышеперечисленныедокументы, подтверждающие перевозку товаров, должны быть систематизированы (повагонно, поконтейнерно или помашинно);

2.4.5.справку об отсутствии задолженности по выплате заработной платы на предприятиина первое число месяца, в котором подается заявка, подписанную руководителем и главнымбухгалтером (при наличии) юридического лица или индивидуальным предпринимателеми его главным бухгалтером (при наличии);

2.4.6.справку о размере минимальной заработной платы, выплачиваемой юридическим лицомили индивидуальным предпринимателем работникам, по состоянию на первое числомесяца, в котором подается заявка, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии)юридического лица или индивидуальным предпринимателем и его главным бухгалтером(при наличии).

2.5. Документы, указанные вподпунктах 2.4.2 - 2.4.3 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка,предоставляются одновременно при первичной подаче заявки на предоставлениесубсидии.

При последующей подаче заявок напредоставление субсидии хозяйствующий субъект имеет право представить вминистерство договоры, указанные в подпунктах 2.4.2 - 2.4.3 пункта 2.4 раздела2 настоящего Порядка, для возмещения транспортных расходов, которые заключеныпосле подачи первичной заявки, в аналогичном порядке.

2.6.Заявитель вправе представить документы из территориальных налоговых и иныхвнебюджетных органов, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,выданные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки напредоставление субсидии.

2.7. В случае если документы,указанные в пункте 2.6 раздела 2  настоящего Порядка, заявителем непредставлены, министерство запрашивает данные документы в государственныхорганах в порядке, установленном законодательством.

2.8. Возмещению подлежат расходы,связанные с перевозкой товаров наземным и водным транспортом от поставщика достанции или порта назначения Сахалинской области и от станции, порта назначенияСахалинской области или поставщика Сахалинской области до оптового предприятия,расположенного на территории Сахалинской области.

2.9. Регистрация заявок напредоставление субсидии осуществляется в журнале регистрации заявок не позднее1 рабочего дня со дня поступления в министерство заявки и прилагаемых к ней документов.

2.10. Срок рассмотрения заявки напредоставление субсидии и принятия решения о выплате или об отказе впредоставлении субсидии не должен превышать 30 календарных дней с даты приемазаявки.

Срок подготовки платежных документовдля перечисления субсидии и перечисление субсидии не должен превышать 5 рабочихдней с даты принятия решения о предоставлении субсидии.

Перечисление субсидии получателюосуществляется на счета, открытые в установленном порядке.

2.11. Решение министерства опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии принимается вформе распоряжения.

При принятии решения о предоставлениисубсидии министерство оформляет сводный расчет размера субсидии в разрезеполучателей, который утверждается распоряжением министерства, при этомхозяйствующему субъекту в течение 5 дней с даты принятия решения опредоставлении субсидии направляется соответствующее письменное уведомление.

При принятии решения об отказе впредоставлении субсидии министерство делает соответствующую запись в журналерегистрации заявок, при этом хозяйствующему субъекту в течение 5 днейнаправляется соответствующее письменное уведомление.

2.12. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

- несоответствие заявителя критериямустановленным пунктом 1.7 раздела 1 настоящего Порядка;

- несоответствие заявителя условиям,предусмотренным подпунктами в) и г) подпункта 1.8.9 раздела 1 настоящегоПорядка.

- несоответствие представленныхзаявителем документов требованиям, определенным пунктами 2.4 – 2.7 раздела 2настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)документов, указанных в пунктах 2.4 – 2.7 раздела 2 настоящего Порядка;

- недостоверность представленнойзаявителем информации;

- несоответствие заявителя условиям,предусмотренным пунктами 2.1-2.2 раздела 2 настоящего Порядка;

- отсутствие заключенного сминистерством Соглашения;

- нарушение (несоблюдение) условийСоглашения;

2.13. Субсидия предоставляется присоблюдении заявителем порядка и условий предоставления субсидии, определенныхнастоящим Порядком, в пределах средств, доведенных до министерства согласноуведомлению о лимитах бюджетных обязательств на указанные цели на текущийфинансовый год, в размере 50% от фактическипроизведенных оптовым предприятием транспортных расходов, определенных пунктом2.8 раздела 2 настоящего Порядка (без учета НДС%).

2.14. Субсидия предоставляется пофактически понесенным затратам по доставке товаров за период с 1 декабря года,предшествующего текущему году, по 30 ноября текущего года.

2.15. Документы на предоставлениесубсидии представляются получателем субсидии в срок до 10 декабря текущегогода.

2.16. Эффективность использованиясубсидии оценивается министерством ежегодно на основании достижения следующихпоказателей результативности:

- перечисление налоговых платежей вконсолидированный областной бюджет (прирост);

- среднемесячная номинальнаязаработная плата (прирост);

-  увеличение поставки товаров по договорам,напрямую заключенным (без участия третьих лиц) с российскими товаропроизводителями,а также официальными дистрибьюторами компаний-производителей, по видампродукции.

В случае если получателем субсидии поитогам года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств подостижению значений показателей результативности использования субсидии, тообъем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года,следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}),рассчитывается по формуле:

 

V_{возврата} = V_{субсидии} x kx m / n, где:

 

V_{субсидии} - размер предоставленной субсидии;

m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по формуле:

 

k = SUM D_i / m, где :

 

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возвратасубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, определяется по формуле:

 

D_i = 1 - T_i / S_i,где:

 

T_i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

S_i - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии,установленное Соглашением.

 

3.Требования к отчетности

 

Получатель субсидии представляетотчеты о достижении показателей результативности в сроки и по формам,установленным министерством в Соглашении.

 

4.Требования об осуществлении контроля

за соблюдением условий, целей и порядка предоставления

субсидии и ответственности за их нарушение

 

4.1. Контроль за соблюдением условий,целей и порядка предоставления и использования субсидий в обязательном порядкеосуществляется министерством и органом государственного финансового контроля.

4.2. Средства, составляющие суммупредоставленных субсидий, подлежат возврату в областной бюджет:

4.2.1. в случае нарушения условий,установленных для предоставления субсидии, а также недостоверностипредставленных документов;

4.2.2. в случае излишне перечисленнойсуммы субсидии; суммы субсидии, использованной не по целевому назначению;ошибочно перечисленной суммы субсидии;

4.2.3. в случае установленияобстоятельств осуществления двойного субсидирования;

4.2.4. остатки не использованных вотчетном финансовом году средств субсидии подлежат возврату в текущемфинансовом году;

4.2.5. в случае неисполнения(нарушения) получателем субсидии условий Соглашения и настоящего Порядкаподлежит возврату сумма перечисленной субсидии в полном объеме.

4.3. Требование о возврате средствсубсидии направляется получателю субсидии в течение 15 рабочих дней со дняустановления нарушения или обстоятельств, послуживших основанием для возвратасубсидии.

4.4. Получатель субсидии в течение 10рабочих дней с даты получения письменного требования перечисляет сумму субсидиив областной бюджет по указанным в требовании реквизитам.

4.5. В случае отказа от добровольногоисполнения требований министерства суммы субсидий, подлежащие возврату,взыскиваются в судебном порядке.

 

ФОРМА

к Порядку предоставления субсидии

на поддержку субъектов малого

и среднего предпринимательства,

утвержденному постановлением

Правительства Сахалинской области

от

25 июня 2018 г.

№

296

 

заявка

 напредоставление субсидии

 

_________________________________________________________________

(полное наименованиезаявителя)

__________________________________________________________________

(должность и Ф.И.О.(полностью) руководителя или Ф.И.О. (полностью) индивидуального предпринимателя)

Адрес:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

       (адрес регистрации заявителя в соответствии с ЕГРЮЛ/ЕГРИП)

 

Фактический адрес осуществлениядеятельности:

__________________________________________________________________

 

Телефон: ________________ Факс:____________________________

 

Адрес электронной почты:

__________________________________________________________________

 

Контактное лицо заявителя:

 ________________________________________________

 

Телефон: _______________

 

Коды  и   наименования   видов  экономической деятельности по ОКВЭД   в соответствии с ЕГРИП/ЕГРЮЛ:

__________________________________________________________________

Подтверждаю, что по состоянию на"_____" _______________________ года:

_________________________________________________________________

(наименование заявителя)

 

ознакомлен с Порядком предоставлениясубсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (далее -Порядок).

 

Обязуюсь выполнять требования  о представлении  в министерство  торговли  и продовольствия Сахалинской области  (далее - министерство)достоверных сведений в сроки и по форме, предусмотренные Порядком.

  

Настоящей заявкой подтверждаюдостоверность сведений, представленных в документах, обязуюсь нестипредусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность занеправомерное получение бюджетных средств.

   

Перечень прилагаемых документов:

1. ________________________________________________________________

2.________________________________________________________________

 

   Даю согласие министерству на обработку, распространение и использованиемоих персональных данных, а также иных данных, которые необходимы для предоставлениясубсидии.

 

Руководитель (Индивидуальныйпредприниматель)

_____________________/___________________________________________/

(подпись)                               (Ф.И.О.)

 

Главный бухгалтер (при наличии)

_____________________/____________________________________________/

(подпись)                               (Ф.И.О.)

 

Дата ________________ М.П. (при наличии)