Постановление Правительства Сахалинской области от 05.06.2018 № 253

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 05 июня 2018 г. № 253

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Регламента

Правительства Сахалинской области

 

(Вредакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от31.10.2018 № 516 ; от07.02.2019 г. № 51)

 

В соответствии со статьей 29 УставаСахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Регламент Правительства Сахалинскойобласти (прилагается).

2. Руководителям органов исполнительной властиСахалинской области, департаментов и управлений Правительства Сахалинскойобласти осуществлять личный контроль за исполнением Регламента ПравительстваСахалинской области, утвержденного настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу:

-постановление администрации Сахалинской области от 19июля 2002 года № 83-па «О порядке организации работы по участиюадминистрации Сахалинской области в рассмотрении Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов попредметам совместного ведения»;

-постановление администрации Сахалинской области от 28ноября 2006 года № 248-па «О внесении изменений в Порядокорганизации работы по участию администрации Сахалинской области в рассмотренииГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проектовфедеральных законов по предметам совместного ведения, утвержденныйпостановлением администрации Сахалинской области от 19.07.2002 № 83-па»;

-постановление Правительства Сахалинской области от 22сентября 2010 года № 450 «Об утверждении Регламента ПравительстваСахалинской области», за исключением пункта 3;

-постановление Правительства Сахалинской области от 17ноября 2010 года № 556 «О внесении изменений в РегламентПравительства Сахалинской области»;

-постановление Правительства Сахалинской области от 01апреля 2011 года № 112 «О внесении изменения в РегламентПравительства Сахалинской области»;

-постановление Правительства Сахалинской области от 12января 2012 года № 4 «О внесении изменений в РегламентПравительства Сахалинской области»;

-пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 05июля 2013 года № 342 «О внесении изменений в некоторые нормативныеправовые акты Правительства Сахалинской области»;

-постановление Правительства Сахалинской области от 24января 2014 года № 30 «О внесении изменений в РегламентПравительства Сахалинской области»;

-постановление Правительства Сахалинской области от 21февраля 2014 года № 85 «О внесении изменений в РегламентПравительства Сахалинской области»;

-постановление Правительства Сахалинской области от 06октября 2014 года № 479 «О внесении изменений в РегламентПравительства Сахалинской области, утвержденный постановлением ПравительстваСахалинской области от 22.09.2010 № 450»;

-постановление Правительства Сахалинской области от 22апреля 2015 года № 132 «О внесении изменений и дополнений вРегламент Правительства Сахалинской области»;

-пункт 2 постановления Правительства Сахалинской области от 29декабря 2016 года № 675 «О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Сахалинской области»;

-пункт 1 постановления Правительства Сахалинской области от 17февраля 2017 года № 66 «О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Сахалинской области».

-постановление Правительства Сахалинской области от 20июня 2017 года № 287 «О внесении изменения в РегламентПравительства Сахалинской области, утвержденный постановлением ПравительстваСахалинской области от 22.09.2010 № 450»;

4. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

РЕГЛАМЕНТ

ПРАВИТЕЛЬСТВА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области

от31.10.2018 № 516 ; от07.02.2019 г. № 51)

 

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1.Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжеУставом Сахалинской области, законами Сахалинской области и иными нормативнымиправовыми актами Сахалинской области устанавливает правила организациидеятельности Правительства Сахалинской области (далее - Правительство) пореализации его полномочий.

Порядокорганизации проектной деятельности в Правительстве устанавливается всоответствии с утвержденным Правительством положением об организации проектнойдеятельности в Правительстве [1]. Правила организации деятельностиПравительства, установленные настоящим Регламентом, применяются к проектнойдеятельности в части, не противоречащей положению об организации проектнойдеятельности в Правительстве, утвержденному Правительством.

Порядокорганизации работы по представлению интересов Правительства в судах общейюрисдикции и арбитражных судах устанавливается Правительством.

Порядокорганизации работы в органах исполнительной власти Сахалинской области (далее –областные органы исполнительной власти) устанавливаются регламентами областныхорганов исполнительной власти в соответствии с настоящим Регламентом.

1.2.Возглавляет Правительство и определяет основные направления его деятельностиГубернатор Сахалинской области (далее - Губернатор).

Организуетработу Правительства - председатель Правительства.

ПредседательПравительства председательствует на заседаниях, кроме случаев, когда заседанияПравительства ведет Губернатор, систематически проводит совещания с членамиПравительства, руководителями областных органов исполнительной власти иподведомственных им учреждений, на которых рассматривает ход выполненияпрограмм и планов деятельности Правительства, поручений Губернатора, принимаетрешения по оперативным вопросам.

ПредседательПравительства систематически информирует Губернатора о работе Правительства.

Первыйзаместитель Губернатора – руководитель аппарата Губернатора и Правительства(далее – первый заместитель Губернатора, Аппарат соответственно), заместители председателяПравительства (в соответствии с распределением полномочий) рассматриваютконкретные вопросы деятельности Правительства, координируют деятельностьобластных органов исполнительной власти, обеспечивают исполнение ими решенийГубернатора и Правительства, участвуют при необходимости в заседаниях коллегийэтих органов.

1.3.В Правительстве проводятся заседания Правительства, отраслевые и рабочиесовещания с участием руководителей областных, федеральных и их территориальныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления,правоохранительных органов, надзорных структур и военизированных формирований,а также заседания координационных и совещательных органов, образуемых приГубернаторе и Правительстве.

 

 

2.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

 

2.1.Правительство в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом и законами Сахалинской области, указами,распоряжениями и поручениями Губернатора, Стратегией социально-экономическогоразвития Сахалинской области принимает государственные программы, а такжепланирует свою законопроектную деятельность, проведение заседаний и другихмероприятий.

2.2.Планирование мероприятий, проводимых под патронатом Губернатора иПравительства, осуществляется в соответствии с Правилами формирования Календаряосновных мероприятий, проводимых под патронатом Губернатора и Правительства,утвержденными Правительством [2], на очередной календарный год и месяц (далее –Календарь основных мероприятий).

ФормированиеКалендаря основных мероприятий осуществляет департамент протокола Правительства(далее - департамент протокола).

Разработкуи содержательное наполнение Календаря основных мероприятий осуществляютобластные органы исполнительной власти, департаменты и управления Правительства(далее - подразделения Правительства) по согласованию с председателемПравительства, первым заместителем Губернатора и заместителями председателяПравительства в соответствии с распределением полномочий в Правительстве.

2.3.Планирование выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности осуществляется всоответствии с Положением об организации выставочно-ярмарочной и конгресснойдеятельности, осуществляемой при участии областных органов исполнительнойвласти Сахалинской области [3].

2.5.Областные органы исполнительной власти, подразделения Правительства, а такжеорганы и организации, подведомственные Правительству и областным органамисполнительной власти, организуют свою работу в соответствии с утвержденнымиПравительством планами и показателями деятельности указанных органов иорганизаций.

Порядоки сроки представления указанными органами и организациями проектов плановработы на очередной год и прогнозных значений основных показателей своейдеятельности, а также представления отчетов об их исполнении определяютсяПравительством.

2.6.Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом необходимости участияв заседаниях Правительства, координационных и совещательных органах, образуемыхГубернатором и Правительством, заседаниях Сахалинской областной Думы (далее -областная Дума), мероприятиях, проводимых Губернатором и Правительством, атакже в других обязательных для членов Правительства плановых мероприятиях.

Выездв командировку и уход в отпуск председателя Правительства и первого заместителяГубернатора осуществляются с письменного согласия Губернатора.

Выездв командировку и уход в отпуск заместителей Губернатора, заместителейпредседателя Правительства, руководителей областных органов исполнительнойвласти осуществляются с письменного согласия председателя Правительства.

2.7.Координационные и совещательные органы, образуемые при Губернаторе иПравительстве, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии сутвержденными Положениями о них.

 

3.ИЗДАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ

 

3.1.В Правительстве на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов (далее - федеральныезаконы), указов, распоряжений, поручений и указаний Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации,Устава и законов Сахалинской области принимаются:

-указы и распоряжения Губернатора Сахалинской области;

-постановления и распоряжения Правительства Сахалинской области.

Указыи распоряжения Губернатора (далее – Акты Губернатора), постановления ираспоряжения Правительства (далее – Акты Правительства) обязательны к исполнениюна территории Сахалинской области.

3.2.Проекты актов Губернатора вносятся на рассмотрение Губернатору по результатамих рассмотрения в Правительстве.

АктыПравительства принимаются по результатам рассмотрения их проектов вПравительстве.

Рассмотрениемв Правительстве проектов Актов Губернатора и проектов Актов Правительствасчитается их рассмотрение на заседаниях Правительства, заседанияхкоординационных и совещательных органов, а также на совещаниях, проводимых сучастием членов Правительства под председательством Губернатора илипредседателя Правительства.

3.3.Проекты Актов Губернатора подготавливаются и согласовываются в соответствии снастоящим Регламентом и Регламентом подготовки, согласования и выпуска правовыхактов Правительства, утвержденным постановлением Правительства от 06 октября2016 г. № 505 (далее - Регламент подготовки правовых актов в Правительстве),согласовываются председателем Правительства и передаются Губернатору нарассмотрение и подписание.

Регистрация,оформление, выпуск, рассылка, опубликование и вступление в силу подписанныхАктов Губернатора осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом иРегламентом подготовки правовых актов в Правительстве.

ВыпускаемымАктам Губернатора при регистрации присваивается порядковый номер по единойнумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно для указов ираспоряжений по основной деятельности, распоряжений по кадровым вопросам, атакже Соглашений, заключаемых Губернатором.

Враспоряжениях по основной деятельности к порядковому номеру через дефисдобавляется буква "р", в распоряжениях по кадровым вопросам - буква"к".

Наподлинниках подписанных в установленном порядке Актов Губернатора ставитсяпечать Правительства с изображением Герба Сахалинской области.

3.4.Подготовка проектов Актов Правительства, их рассмотрение, принятие, оформление,издание, опубликование и вступление в силу осуществляется в соответствии снастоящим Регламентом и Регламентом подготовки правовых актов в Правительстве.

 

4.ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА

 

4.1.Заседание Правительства - это форма деятельности Правительства, обеспечивающаяколлегиальное рассмотрение вопросов и выработку по ним решений.

4.2.На заседаниях Правительства рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Правительства.

Повопросам обороны, мобилизационной подготовки, а также вопросам, содержащимсведения, составляющие государственную тайну, заседания Правительствапроводятся в закрытом режиме в порядке, определенном Правительством РоссийскойФедерации.

Порешению Губернатора отдельные вопросы могут рассматриваться Правительством назакрытых заседаниях, а также выездных заседаниях на территории муниципальногообразования.

Припроведении закрытых заседаний Правительства (закрытого обсуждения отдельныхвопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, оформление протоколов ипринимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы ссекретными документами и режима секретности, аудио- и видеозапись непроводятся.

4.3.Заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не реже одногораза в квартал. Дату проведения заседаний Правительства определяет Губернатор,а в его отсутствие – председатель Правительства.

4.4.Внесение предложений в повестку дня заседаний Правительства, проработкувопросов и подготовку по ним необходимых документов осуществляют членыПравительства, руководители областных органов исполнительной власти иподразделений Правительства в соответствии с компетенцией.

Первыйзаместитель Губернатора, заместители председателя Правительства, курирующиевопросы, вносимые в повестку дня заседания Правительства, предварительнорассматривают представляемые руководителями областных органов исполнительнойвласти документы, в случае необходимости возвращают на доработку и несут ответственностьза качество и своевременность подготовки документов, их согласование сзаинтересованными лицами и организациями.

4.5.Департамент протокола Правительства (далее – департамент протокола) формируетповестку дня заседания Правительства для её представления на согласованиепредседателю Правительства и утверждение Губернатору, список участников и пакетдокументов по вопросам, выносимым на заседание.

Вопросыв повестку заседания Правительства включаются по поручению Губернатора,председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителейпредседателя Правительства, предложениям руководителей областных органовисполнительной власти.

Предложенияо рассмотрении вопросов на заседаниях Правительства других органов, не входящихв систему областных органов исполнительной власти, и организаций направляются вотраслевые областные органы исполнительной власти, подразделения Правительствадля предварительной проработки вопросов и внесения предложений оцелесообразности рассмотрения вопросов на заседании Правительства председателюПравительства, первому заместителю Губернатора, заместителям председателяПравительства в соответствии с компетенцией.

4.6.Областные органы исполнительной власти, подразделения Правительства за 2рабочих дня до проведения заседания представляют в департамент протокола набумажном носителе и в электронном виде следующие материалы:

-проект постановления (распоряжения, протокольного решения) Правительства;

-пояснительную записку по рассматриваемому вопросу, которая должна полностьюраскрывать содержание вопроса, в том числе краткую информацию о состоянии дел;

-список предполагаемых выступающих и лиц, чье присутствие необходимо приобсуждении рассматриваемого вопроса, с указанием фамилии, имени, отчества изанимаемой должности;

-слайды представляются на бумажном носителе в цветном изображении и вэлектронном виде в случае сопровождения докладов показом графиков иливидеоматериалов;

-другие материалы, относящиеся к рассматриваемому вопросу по существу.

Вслучае использования на заседании Правительства мультимедийного оборудованияобластные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку вопросов,данный вопрос согласовывают с департаментом протокола и отделом техническойподдержки ГБУ СО «Сахалинский областной центр информатизации» (далее – ГБУ СО«СОЦИ»).

Всепредставляемые материалы по рассматриваемым вопросам должны быть подготовлены всоответствии с настоящим Регламентом, подписаны (завизированы) руководителемобластного органа исполнительной власти или подразделения Правительства,вносящего вопрос на рассмотрение, и согласованы с первым заместителемГубернатора, заместителем председателя Правительства в соответствии сраспределением полномочий в Правительстве.

Вслучае отступления от установленных требований материалы возвращаются надоработку.

Руководителиобластных органов исполнительной власти, подразделений Правительства, накоторых возложена подготовка материалов для рассмотрения на заседанииПравительства, несут персональную ответственность за их качество и своевременностьпредставления.

4.7.Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях Правительства,рассматриваются и согласовываются руководителями областных органовисполнительной власти, подразделений Правительства в первоочередном порядке.

4.8.Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения назаседании Правительства осуществляется департаментом протокола.

4.9.Подготовленные к заседанию Правительства материалы (повестка дня заседания ипакет документов) передаются департаментом протокола Губернатору, председателюПравительства, первому заместителю Губернатора, заместителям председателяПравительства, а в электронном виде направляются в департамент информационнойполитики Правительства (далее – департамент информационной политики) иразмещаются в информационной электронной сети Правительства и областных органовисполнительной власти (далее – информационная сеть Правительства) дляпредварительного ознакомления с ними постоянных участников заседанийПравительства из числа руководителей областных органов исполнительной власти иподразделений Правительства, имеющих доступ к данной системе.

Вопросы,не внесенные в повестку дня заседания Правительства, могут быть внесенынепосредственно на заседании Правительства после обсуждения повестки дня порешению председательствующего на заседании Губернатора или председателяПравительства. В этом случае материалами по внесенному вопросу обеспечиваютвсех присутствующих на заседании руководители областных органов исполнительнойвласти, внесшие вопросы, не включенные в повестку дня.

4.10.Заседания Правительства проходят под руководством Губернатора или по егопоручению - председателя Правительства.

4.11.Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют болееполовины от общего числа членов Правительства.

ЧленыПравительства участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности личногоучастия члена Правительства по согласованию с Губернатором, председателемПравительства в заседании может принять участие в качестве приглашенного егопредставитель.

Нарасширенные заседания Правительства приглашаются:

-руководители областных органов исполнительной власти;

-руководители подразделений Правительства;

-руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

-руководители правоохранительных органов, надзорных структур и военизированныхформирований;

-депутаты областной Думы;

-главный федеральный инспектор по Сахалинской области аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральномокруге (далее – главный федеральный инспектор);

-председатель избирательной комиссии Сахалинской области;

-руководители органов местного самоуправления.

Вопросына заседании рассматриваются с обязательным участием министра, иного руководителяобластного органа исполнительной власти, к сфере ведения которого относитсясоответствующий вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности, а такжеприглашаются специалисты областных органов исполнительной власти иподразделений Правительства, непосредственно осуществляющие подготовкуматериалов, и лица, имеющие к рассматриваемым вопросам непосредственноеотношение.

Лица,не являющиеся членами Правительства, которым право участия в заседанияхПравительства предоставлено законодательством, принимают участие в заседаниях спредварительным уведомлением департамента протокола.

Назаседания Правительства при рассмотрении вопросов, затрагивающихсоциально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения,приглашаются координаторы сторон областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений, представляющие Сахалинскийобластной союз организаций профсоюзов и объединение работодателей Сахалинскойобласти.

4.12.На заседании Правительства председательствующим устанавливается время, какправило, в пределах:

- длядокладов - до 15 минут;

- длясодокладов - до 5 минут;

- длявыступления в прениях и справок – до 3 минут.

Пренияпрекращаются по предложению председательствующего.

Сдокладами на заседаниях Правительства по вопросам его повестки выступают членыПравительства, руководители областных органов исполнительной власти иподразделений Правительства либо лица, исполняющие их обязанности.

4.13.В ходе заседания члены Правительства имеют право:

-вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;

-получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные сведения порассматриваемым вопросам;

-вносить предложения и замечания к проекту решения по рассматриваемому вопросу;

- внеобходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждения вопроса на другоезаседание с учетом высказанных замечаний или о дополнительном изучении вопроса.

Лица,приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения изамечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

4.14.Решения Правительства по итогам рассмотрения вопросов на заседании принимаются,как правило, общим согласием. На основании предложения члена Правительстварешением председательствующего может быть проведено голосование. В этом случаерешение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членовПравительства. При равенстве голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании.

4.15.По итогам заседания Правительства оформляется Протокол заседания, в которомобозначаются вопросы, рассмотренные на заседании, указываются лица, выступившиев ходе обсуждения, и фиксируются принятые решения. По требованию членаПравительства или по решению председательствующего на заседании в протоколзаседания по рассматриваемому вопросу заносится особое мнение членаПравительства.

Протоколоформляется департаментом контроля Правительства (далее – департаментконтроля), согласовывается председателем Правительства, первым заместителемГубернатора и в соответствии с полномочиями заместителями председателяПравительства, подписывается председательствующим на заседании Губернатором илипредседателем Правительства.

Утвержденныйпротокол департамент контроля направляет по системе электронногодокументооборота лицам, ответственным за выполнение принятых на заседаниирешений. Подлинники протоколов хранятся в департаменте контроля.

4.16.В случае необходимости доработки проектов постановлений и распоряженийПравительства, иных рассмотренных на заседании актов, по которым высказаныпредложения и замечания, Правительство дает поручения соответствующим областныморганам исполнительной власти, а также образует в установленном порядке рабочиегруппы.

Руководителиобластных органов исполнительной власти или лица, возглавляющие указанныерабочие группы, организуют и обеспечивают доработку проектов и их внесение вПравительство в установленные сроки. Если эти сроки специально неоговариваются, то доработка проектов осуществляется в срок до 10 дней.

4.17.Контроль за исполнением поручений, данных на заседаниях Правительства,осуществляется в соответствии с Порядком, утверждаемым Губернатором [4].

4.18.В целях обеспечения доступа к информации о деятельности Правительства:

4.18.1.Осуществляется прямая трансляция открытых заседаний Правительства наофициальном сайте Губернатора и Правительства в сети Интернет.

4.18.2.Осуществляется доступ граждан к местам размещения мониторов, ведущих прямуютрансляцию открытых заседаний Правительства. Указанные места располагаются вздании, где размещается Правительство, и оборудуются посадочными местами вколичестве не менее 20.

Граждане(физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц),общественных объединений, государственных органов и органов местногосамоуправления, желающие присутствовать на заседании Правительства, сообщают обэтом не позднее чем за 3 рабочих дня в департамент протокола для формированиясписка и обеспечения входа в здание Правительства.

Входв здание осуществляется в соответствии с правовым актом Правительства,регламентирующим порядок пропуска в здание Правительства.

Лица,желающие присутствовать на открытых заседаниях Правительства, допускаются кместу просмотра за 20 минут до начала заседания.

Присутствующиеобязаны уважительно относиться к участникам заседания, а также следовать правилами процедурам, принятым на заседаниях.

Лицо,нарушающее порядок, после предупреждения может быть удалено из помещения.

4.18.3.Департамент информационной политики в установленном порядке:

-организует в соответствии с порядком, определяемым первым заместителемГубернатора, работу аккредитованных средств массовой информации в ходезаседания Правительства;

-представляет средствам массовой информации официальную информацию о повесткедня заседаний Правительства;

- поокончании заседаний организует пресс-конференции (брифинги) членовПравительства по рассмотренным на заседаниях вопросам;

-организует видеозапись заседания Правительства;

-передает средствам массовой информации материалы заседания, в том числевидеоматериалы заседания (при необходимости);

-размещает необходимую информацию по рассмотренным на заседаниях Правительствавопросам на официальном сайте Губернатора и Правительства.

4.19.Организационно-техническое обеспечение проведения заседаний Правительстваосуществляют подразделения Правительства и агентство по информационнымтехнологиям и связи Сахалинской области (далее – агентство ИТиС) в соответствиис компетенцией, в том числе:

4.19.1.Оповещение о дате, времени и месте проведения заседания осуществляют:

-членов Правительства, депутатов областной Думы, главного федеральногоинспектора, председателя избирательной комиссии Сахалинской области -департамент протокола;

-глав администраций и руководителей представительных органов местногосамоуправления муниципальных образований - департамент внутренней политикиПравительства (далее - департамент внутренней политики);

-руководителей правоохранительных органов, надзорных структур и военизированныхформирований - управление по взаимодействию с правоохранительными органамиПравительства (далее - управление по взаимодействию с правоохранительнымиорганами);

-остальных участников заседаний - помощники первого заместителя Губернатора,заместителей председателя Правительства в соответствии с распределениемполномочий в Правительстве.

4.19.2.Регистрацию лиц, участвующих в заседании Правительства, осуществляетдепартамент протокола.

4.19.3.Подготовку и обслуживание помещений обеспечивает управление делами Губернатораи Правительства, оргтехники, аппаратуры, связь и аудиозапись заседанияПравительства осуществляет агентство ИТиС.

4.20.Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается приносить на заседаниекино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средствасвязи.

 

5.ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ

 

5.1.В Правительстве проводятся:

5.1.1.Постоянно действующие рабочие совещания у Губернатора с руководителямиобластных органов исполнительной власти (далее – аппаратные совещания уГубернатора).

Очередныеаппаратные совещания у Губернатора проводятся, как правило, каждый понедельник,внеочередные по решению Губернатора, а в его отсутствие – председателяПравительства, по мере необходимости.

Председательствуетна рабочем совещании Губернатор, а в отсутствие Губернатора по его поручению –председатель Правительства.

Насовещаниях рассматриваются текущие, оперативные вопросы и вопросы, требующиеколлективного обсуждения.

Решение о переносе сроковрассмотрения вопросов принимается Губернатором или председателем Правительства.

Организационно-техническогообеспечение проведения аппаратных совещаний осуществляют:

-формирование повестки дня совещания – департамент протокола;

-подготовку материалов к совещанию - областные органы исполнительной власти,подразделения Правительства в соответствии с утвержденной повесткой;

-оповещение о дате, времени и месте проведения совещания и регистрациюучастников - департамент протокола;

-подготовку и согласование Перечня поручений – департамент контроля;

-материально-техническое обеспечение – управление делами Губернатора иПравительства и агентство ИТиС в соответствии с полномочиями.

Для формирования пакетаматериалов аппаратного совещания руководители областных органов исполнительнойвласти, подразделений Правительства представляют за 3 рабочих дня допланируемой даты проведения совещания в департамент протокола:

- список приглашаемыхучастников совещания;

- справочные иинформационные материалы, в том числе слайды (на бумажном и электронномносителях) по рассматриваемому вопросу в соответствии с утвержденной повесткойсовещания;

- проект Перечняпоручений Губернатора по рассматриваемому вопросу.

5.1.2.Постоянно действующие рабочие совещания у Губернатора с главами администрациймуниципальных образований (далее – рабочие совещания у Губернатора сруководителями ОМСУ).

Очередныерабочие совещания у Губернатора с руководителями ОМСУ проводятся, как правило,в режиме видео-конференц-связи, внеочередные по решению Губернатора, а в егоотсутствие – председателя Правительства.

Председательствуетна рабочем совещании Губернатор, а в отсутствие Губернатора по его поручению –председатель Правительства.

На совещанияхрассматриваются текущие, оперативные вопросы и вопросы, требующие коллективногообсуждения.

Организационно-техническогообеспечение проведения рабочих совещаний осуществляют:

-формирование повестки дня совещания – департамент протокола;

-подготовку материалов к совещанию - областные органы исполнительной власти,подразделения Правительства в соответствии с утвержденной повесткой;

-формирование пакета материалов к совещанию, оповещение о дате, времени и местепроведения совещания, регистрацию участников, подготовку и согласованиеПротокола совещания – департамент внутренней политики;

-материально-техническое обеспечение – управление делами Губернатора иПравительства и агентство ИТиС в соответствии с полномочиями.

Для формирования пакетаматериалов рабочего совещания руководители областных органов исполнительнойвласти, подразделений Правительства представляют за 3 рабочих дня допланируемой даты проведения совещания в департамент внутренней политики:

- список приглашаемыхучастников совещания;

- справочные иинформационные материалы, в том числе слайды (на бумажном и электронномносителях) по рассматриваемому вопросу в соответствии с утвержденной повесткойсовещания;

- проект решения споручениями по рассматриваемому вопросу в протокол совещания.

5.1.3.Отраслевые рабочие совещания у Губернатора с участием членов Правительства,руководителей областных органов исполнительной власти, подразделенийПравительства, территориальных органов федеральных органов власти, органовместного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций(далее – отраслевые совещания у Губернатора).

Отраслевыесовещания у Губернатора проводятся по поручению Губернатора, по предложениямпредседателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителейпредседателя Правительства по мере необходимости.

Председательствуетна отраслевом совещании Губернатор, а в отсутствие Губернатора по его поручению– председатель Правительства.

На совещаниях рассматриваютсявопросы исходя из оперативных и неотложных задач, требующих коллективногообсуждения и принятия решения, в том числе по межведомственному взаимодействию.

Организационно-техническоеобеспечение проведения отраслевых совещаний осуществляют:

-подготовку документов в пакет материалов к совещанию, оповещение о дате,времени и месте проведения совещания - областные органы исполнительной власти,подразделения Правительства в соответствии с компетенцией по тематикесовещания;

-формирование пакета материалов к совещанию, регистрацию участников -департамент протокола;

-подготовку и согласование Перечня поручений (Протокола совещания) - областныеорганы исполнительной власти, подразделения Правительства в соответствии скомпетенцией по тематике совещания;

-материально-техническое обеспечение – управление делами Губернатора иПравительства и агентство ИТиС в соответствии с полномочиями.

Для формирования пакетаматериалов отраслевого совещания руководители областных органов исполнительнойвласти, подразделений Правительства представляют в департамент протокола:

- регламент проведениясовещания;

- список участниковсовещания;

- справочные иинформационные материалы, в том числе слайды на бумажном и электронномносителях;

- проект Перечняпоручений (Протокола совещания).

5.1.4.Оперативные и отраслевые рабочие совещания у председателя Правительства,первого заместителя Губернатора, заместителей председателя Правительства (далее– рабочие совещания у председателя Правительства, первого заместителя Губернатора,заместителей председателя Правительства).

Рабочиесовещания у председателя Правительства, первого заместителя Губернатора,заместителей председателя Правительства проводятся по их поручению, попредложениям руководителей областных органов исполнительной власти по меренеобходимости.

На совещанияхрассматриваются текущие, оперативные вопросы и вопросы, требующие коллективногообсуждения и принятия решения, в том числе по межведомственному взаимодействию.

Организационно-техническоеобеспечение проведения рабочих совещаний у председателя Правительства, первогозаместителя Губернатора, заместителей председателя Правительства по ихпоручению осуществляют помощники или областные органы исполнительной власти всоответствии с компетенцией по рассматриваемым вопросам.

5.1.5.Заседания коллегиальных консультативных, координационных и совещательныхорганов, созданных при Губернаторе или Правительстве - организационное иматериально-техническое обеспечение их деятельности, в том числе организация ипроведение заседаний (подготовка и формирование повесток и регламентовзаседаний, материалов, протоколов заседаний, списков участников и ихрегистрации в день проведения заседаний, а также контроль за исполнениемпринятых решений) осуществляется в соответствии с разделом 7 настоящегоРегламента и утвержденными Губернатором или Правительством Положениями о них -соответствующими областными органами исполнительной власти и подразделениямиПравительства.

5.2.Протоколами оформляются заседания Правительства, заседания совещательных икоординационных органов, образуемых при Губернаторе и Правительстве, рабочиесовещания у Губернатора с руководителями ОМСУ.

Перечнямипоручений оформляются поручения, данные в ходе проведенных совещаний уГубернатора, председателя Правительства, первого заместителя Губернатора,заместителей председателя Правительства, по итогам рабочих поездок икомандировок, соответственно Губернатора, председателя Правительства, первогозаместителя Губернатора, заместителей председателя Правительства в соответствиис распределением полномочий в Правительстве.

5.3.Подготовка проектов Перечней поручений и Протоколов по итогам совещаний.

5.3.1.Подготовка проектов Перечней поручений и Протоколов по итогам совещанийосуществляется ответственными в соответствии с пунктом 5.2. настоящегоРегламента.

5.3.2.Подготовка и согласование проектов Протоколов и Перечней поручений сограничительной пометкой «Для служебного пользования» осуществляется всоответствии с Порядком обращения с документами, содержащими служебную информациюограниченного распространения.

5.3.3.Проекты Протоколов и Перечней поручений (далее – Проекты) должны:

-отвечать требованиям действующего законодательства и юридической техники;

-быть подготовленными с учетом ранее данных поручений, исключать дублирование инеобходимость издания дополнительных поручений по данному вопросу;

-быть подготовленными на бланках установленной формы в единой системеэлектронного документооборота (далее – СЭД) в соответствии с действующимирегламентами и инструкциями по работе с документами в системе;

-иметь конкретные сроки исполнения каждого поручения, содержать пункты овозложении контроля за их выполнением на конкретных должностных лиц либообластной орган исполнительной власти;

-быть согласованными с заинтересованными областными органами исполнительнойвласти, подразделениями Правительства, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти Сахалинской области, органами местногосамоуправления и другими органами, организациями и должностными лицами, вкомпетенцию которых входит решение вопросов, затронутых в проекте (далее -заинтересованные органы и организации).

5.3.4.Руководители областных органов исполнительной власти, подразделенийПравительства - участники совещания в течение 3-х часов после завершениясовещания вносят ответственному за подготовку Перечня поручений (Протокола),определенному в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Регламента, предложения втекст проекта Перечня.

Предложенияв текст проекта Перечня поручений (Протокола) по итогам рабочей поездки,командировки Губернатора, председателя Правительства вносятся ответственному заподготовку Перечня поручений (Протокола) в течение первого рабочего дня послевозвращения из рабочей поездки, командировки.

5.3.5.Ответственный за подготовку Перечня поручений Губернатора (Протокола) в течениеодного рабочего дня от даты проведения заседания, совещания, иного мероприятия:

-подготавливает проект Перечня поручений (Протокола) на бланке установленнойформы в СЭД, а также списки для согласования и рассылки;

-вносит предложения об объединении поручений либо о снятии их с контроля в связис подготовкой нового Перечня поручений (Протокола) при наличии ранее данныхпоручений сходной тематики в целях исключения их дублирования;

-направляет на согласование по СЭД проект в адрес заинтересованных органов иорганизаций, заместителей председателя Правительства в соответствии сраспределением полномочий;

-после согласования с заинтересованными органами и организациями направляет вдепартамент контроля [5] для:

согласованияс первым заместителем Губернатора, председателем Правительства;

подписанияу Губернатора;

регистрациии рассылки исполнителям.

5.3.6.Ответственный за подготовку Перечня поручений председателя Правительства,первого заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства втечение одного рабочего дня от даты проведения совещания:

-подготавливает проект Перечня поручений (Протокола) на бланке установленнойформы в СЭД, а также списки для согласования и рассылки;

-вносит предложения об объединении поручений либо о снятии их с контроля в связис подготовкой нового Перечня поручений (Протокола) при наличии ранее данныхпоручений сходной тематики в целях исключения их дублирования;

-направляет проект Перечня поручений (Протокола) на согласование по СЭД проект вадрес заинтересованных органов и организаций, должностных лиц в соответствии сих компетенцией и полномочиями;

-согласованный с заинтересованными органами, организациями и должностными лицамив соответствии с их компетенцией и полномочиями проект Перечня поручений(Протокола) направляет на группу [6] председателя Правительства, первогозаместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства для егоподписания, регистрации и рассылки исполнителям.

5.4.Согласование проектов Перечней поручений и Протоколов:

5.4.1.Все проекты Перечней поручений Губернатора и Протоколов на стадии подготовкиподлежат обязательному согласованию с:

-государственно-правовым департаментом Правительства;

-заинтересованными органами и организациями;

-департаментом контроля;

-заместителями председателя Правительства в соответствии с распределениемполномочий;

-первым заместителем Губернатора;

-председателем Правительства.

5.4.2.Все проекты Перечней поручений председателя Правительства, первого заместителяГубернатора, заместителей председателя Правительства на стадии подготовкиподлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами иорганизациями, должностными лицами.

5.4.3.Согласование проектов Перечней поручений и Протоколов Губернатора, председателяПравительства, первого заместителя Губернатора, заместителей председателяПравительства осуществляется:

- сдолжностными лицами, органами и структурами, являющимися субъектами внутреннейсреды СЭД, посредством возможностей, предоставляемых системой, путем настройкипараллельного процесса согласования;

- сдолжностными лицами, органами и структурами, не являющимися субъектамивнутренней среды СЭД, путем параллельного направления писем посредствомфаксимильной связи или электронной почты.

5.4.4.Должностное лицо, орган и организация, которым поступил проект на согласование,в течение трех часов с момента получения проекта рассматривают его в частиформулировки задач с учетом отраслевой специфики, уточнения сроков исполнения(если сроки не определены Губернатором) и направляют ответственному заподготовку проекта заключение о согласовании.

Предложенияи замечания к проекту представляются ответственному за подготовку проекта поСЭД в комментариях либо путем присоединения электронной версии документа сзамечаниями.

Вслучае непредставления заключения по проекту в установленный срок, проектсчитается согласованным автоматически.

5.4.5.Если в процессе доработки в проект вносятся изменения принципиальногохарактера, то он подлежит повторному согласованию с должностными лицами,заинтересованными органами и организациями, ранее его согласовавшими.

5.5.Подписание, регистрация и рассылка подписанных Перечней поручений и Протоколов.

5.5.1.Согласованные Перечни поручений (Протоколы) незамедлительно передаются наподписание Губернатору, председателю Правительства, первому заместителюГубернатора либо заместителю председателя Правительства соответственно.

5.5.2.Подписанные Перечни поручений (Протоколы) регистрируются и рассылаются:

-Перечни поручений Губернатора (Протоколы) - департаментом контроля;

-Перечни поручений (Протоколы) председателя Правительства, первого заместителяГубернатора, заместителя председателя Правительства - помощниками на группахпредседателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителяпредседателя Правительства соответственно.

5.5.3.Перечням поручений, Протоколам при регистрации присваивается порядковый номерпо единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно дляПеречней поручений и Протоколов.

Протоколызаседаний Правительства имеют отдельную нумерацию, состоящую из порядковогономера в пределах календарного года.

ВПеречнях поручений Губернатора к порядковому номеру через дефис добавляютсябуквы «ПП», в Протоколах совещаний - буквы «ПС»;

НомераПеречней поручений, Протоколов председателя Правительства, первого заместителяГубернатора, заместителей председателя Правительства состоят из порядковогономера в пределах календарного года и инициалов имени и фамилии лица, егоподписавшего.

5.5.4.Рассылка Перечней поручений и Протоколов осуществляется в электронном форматепо списку, подготовленному разработчиками проектов:

-должностным лицам, органам и структурам, являющимся субъектами внутренней средыСЭД, посредством возможностей, предоставляемых системой, в соответствии срегламентами и инструкциями работы в СЭД;

-должностным лицам, органам и структурам, не являющимся субъектами внутреннейсреды СЭД, путем направления документов, отсканированных в формате « pdf », в форме электронного документа поэлектронной почте.

РассылкаПеречней поручений и Протоколов на бумажных носителях не осуществляется.

5.5.5.До передачи в архив Правительства подлинники Перечней поручений и ПротоколовГубернатора находятся на хранении в департаменте контроля, а председателяПравительства, первого заместителя Губернатора, заместителей председателяПравительства - на группах председателя Правительства, первого заместителяГубернатора, заместителей председателя Правительства соответственно.

5.6. Ответственность закачество и сроки подготовки проектов Перечней поручений и Протоколов,проведения их согласования, исполнения и отчетности об исполнении возлагаетсяна членов Правительства, руководителей областных органов исполнительной власти,подразделений Правительства в соответствии с их полномочиями.

 

6. Исполнение поручений, содержащихся

в актах Губернатора и Правительства и протоколахзаседаний Правительства, а также поручений и указаний Губернатора, порученийпредседателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителейпредседателя Правительства

 

Сцелью организации исполнения федеральных законов, указов, распоряжений ипоручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений ипоручений Правительства Российской Федерации, законов области, указов,распоряжений и поручений Губернатора, данных Правительству, издаютсяпостановления и распоряжения Правительства, поручения и указания председателяПравительства, первого заместителя Губернатора и заместителей председателяПравительства (в соответствии с распределением полномочий).

Исполнениепоручений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также поручений,содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства,координационных и совещательных органов при Правительстве, возглавляемыхГубернатором, первым заместителем Губернатора, председателем Правительства илиодним из заместителей председателя Правительства (в соответствии сраспределением полномочий), поручений Губернатора, первого заместителяГубернатора, председателя Правительства и его заместителей, содержащихся впротоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения),организуется руководителями областных органов исполнительной власти, подразделенийПравительства и органов местного самоуправления, которым адресованы поручения.

Отчетностьоб исполнении Перечней поручений Губернатора (Протоколов) и контроль за ихисполнением осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Губернатором[7].

Отчетностьоб исполнении Перечней поручений первого заместителя Губернатора, председателяПравительства и заместителей председателя Правительства и контроль за ихисполнением осуществляется помощниками первого заместителя Губернатора,председателя Правительства и заместителей председателя Правительствасоответственно.

Департаментконтроля регулярно информирует Губернатора, председателя Правительства, первогозаместителя Губернатора и заместителей председателя Правительства о ходеисполнения поручений и указаний Губернатора, а в случае несвоевременного илиненадлежащего исполнения поручений и указаний, вносит предложение о привлечениивиновных должностных лиц к ответственности.

 

7.КООРДИНАЦИОННЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ПРИГУБЕРНАТОРЕ, ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

 

7.1.Координационные и совещательные органы при Губернаторе, при Правительстве(далее - координационные и совещательные органы) формируются напредставительной основе.

7.2.Координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами иобразуются соответственно для обеспечения согласованных действийзаинтересованных органов государственной власти Сахалинской области при решенииопределенного круга задач или для проведения конкретных мероприятий.

Совещательныеорганы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрениявопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

7.3.В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, длярешения которых они образуются, включаются представители соответствующихобластных органов исполнительной власти, подразделений Правительства, а такжемогут включаться представители органов законодательной власти, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, научных учреждений, общественных и религиозных организаций.

Решенияоб образовании, реорганизации и упразднении координационных и совещательныхорганов при Губернаторе, определение их компетенции, утверждение руководителейи персонального состава принимаются Губернатором.

Решениеоб образовании, реорганизации и упразднении координационных и совещательныхорганов при Правительстве, определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются Правительством.

7.4.Организационно-техническое обеспечение деятельности координационных исовещательных органов при Правительстве возлагается на члена Правительства,являющегося его председателем, либо на орган исполнительной власти,руководитель которого является председателем комиссии или совета.

7.5.Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятиярешений определяются в положениях о них или решениями об их образовании.

Решениякоординационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний.

Решения,принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией,являются обязательными для всех представленных в них областных органовисполнительной власти и подразделений Правительства.

Дляподготовки материалов и проектов решений координационные и совещательные органымогут образовывать своими решениями рабочие группы.

7.6.Организационные комитеты образуются для проведения мероприятийобщегосударственного или областного значения в установленные сроки.

Решенияоб образовании, реорганизации и упразднении организационных комитетов,определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального составапринимаются Губернатором или Правительством в соответствии с полномочиями.

Организационныекомитеты возглавляются членом Правительства либо руководителем областногооргана исполнительной власти. Руководство организационным комитетом может бытьвозложено на сопредседателей.

Организационно-техническоеобеспечение деятельности организационных комитетов возлагается на членаПравительства, являющегося председателем организационного комитета, либо наобластной орган исполнительной власти, руководитель которого являетсяпредседателем организационного комитета.

Организационныйкомитет упраздняется по решению Губернатора или председателя Правительства послерассмотрения доклада о решении задач, для которых организационный комитет былобразован, представленного его председателем.

7.7.Межведомственные комиссии и межведомственные советы образуются для решениязадач или рассмотрения вопросов межотраслевого либо межтерриториальногозначения.

Образование,реорганизация и упразднение межведомственных комиссий и межведомственныхсоветов, определение их компетенции, утверждение руководителей и персональногосостава осуществляются по согласованию с заинтересованными территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и органами местногосамоуправления.

Вслучае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации иупразднения межведомственных комиссий и межведомственных советов, определенияих компетенции, утверждения руководителей и персонального состава онирассматриваются Губернатором.

Межведомственныекомиссии и межведомственные советы возглавляются членом Правительства илируководителем областного органа исполнительной власти. Руководствомежведомственной комиссией или межведомственным советом может быть возложено насопредседателей.

Повопросам, требующим решения Губернатора, Правительства, межведомственныекомиссии и межведомственные советы вносят соответствующие предложения.

Организационно-техническоеобеспечение деятельности межведомственных комиссий и межведомственных советоввозлагается на члена Правительства, являющегося председателем комиссии илисовета, либо на областной орган исполнительной власти, руководитель которого являетсяпредседателем комиссии или совета.

Обобразовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых итогах деятельностимежведомственных комиссий и межведомственных советов их председателидокладывают Губернатору или в Правительство в соответствии с их полномочиями.

 

8.ПОДГОТОВКА ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРОЕКТОВ ИНЫХ АКТОВ,

ВНОСИМЫХГУБЕРНАТОРОМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ВСАХАЛИНСКУЮ ОБЛАСТНУЮ ДУМУ

 

8.1.В целях обеспечения законотворческой деятельности Губернатора Правительством,областными органами исполнительной власти, подразделениями Правительстваосуществляется разработка проектов законов области и проектов постановленийСахалинской областной Думы (далее – законопроекты, проекты постановленийсоответственно) для внесения их Губернатором в областную Думу.

8.2. Подготовказаконопроектов (проектов постановлений), осуществляется, как правило, наплановой основе. Программа законопроектных работ утверждается распоряжениемПравительства.

Ежегоднодо 1 декабря текущего года Программа законопроектных работ формируется государственно-правовымдепартаментом Правительства (далее - государственно-правовой департамент) наоснове предложений областных органов исполнительной власти, подразделенийПравительства.

Предложениявносятся областными органами исполнительной власти, подразделениямиПравительства в государственно-правовой департамент не позднее 1 ноябрятекущего года.

Вслучае неподготовки законопроекта в соответствии с Программой законопроектныхработ либо невозможности его внесения в областную Думу в установленный срок,разработчик законопроекта подготавливает и вносит проект распоряженияПравительства о внесении изменения в данную Программу в порядке, установленномРегламентом подготовки правовых актов в Правительстве.

8.3.Законопроекты (проекты постановлений) разрабатываются областными органамиисполнительной власти, подразделениями Правительства (далее – разработчики).

Подготовказаконопроектов осуществляется разработчиками в соответствии с требованиями,установленными Законом Сахалинской области от 03.04.2000 № 168 «Озаконодательной деятельности в Сахалинской области» (далее - Закон Сахалинскойобласти «О законодательной деятельности в Сахалинской области»), методическимирекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Разработчик, после внесения Губернатором законопроекта вСахалинскую областную Думу, обеспечивает сопровождение законопроекта на всехстадиях его рассмотрения в Сахалинской областной Думе. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от31.10.2018 № 516)

8.4.Согласование законопроектов, проектов постановлений.

8.4.1.Законопроекты (проекты постановлений), представляемые Губернатору для внесенияв областную Думу, подлежат обязательному согласованию со всемизаинтересованными областными органами исполнительной власти, подразделениямиПравительства, организациями, учреждениями и предприятиями.

Законопроекты(проекты постановлений), затрагивающие интересы населения, проживающего насоответствующей территории, согласовываются с органами местного самоуправления.

Законопроектыо введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменениифинансовых обязательств Сахалинской области, другие законопроекты и проектыпостановлений, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, согласовываются с министерством финансов Сахалинскойобласти, министерством экономического развития Сахалинской области, управлениемФедеральной налоговой службы по Сахалинской области.

8.4.2.Обязательным для всех законопроектов (проектов постановлений) являетсясогласование с:

-заместителями председателя Правительства в соответствии с распределениемполномочий;

-государственно-правовым департаментом (после согласования со всемизаинтересованными и обязательными к согласованию областными органамиисполнительной власти, подразделениями Правительства, органами местногосамоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями);

-первым заместителем Губернатора - руководителем Аппарата;

-председателем Правительства.

8.4.3.Началу согласования проектов законов предшествует процедура раскрытияинформации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения ихобщественного обсуждения в порядке, утвержденном Правительством.

Вслучае проведения общественного обсуждения проекта закона к нему прилагаетсясвод предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта,содержащий позицию разработчика по каждому из поступивших предложений.

Вслучае если проект закона входит в утвержденный Правительством составнормативных правовых актов и иных документов, включая программные,разрабатываемых областными органами исполнительной власти, которые не могутбыть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советовпри этих органах, то к проекту закона прилагается заключение соответствующегообщественного совета.

Вцелях обеспечения участия сторон областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений в разработке и обсуждениизаконопроектов в сфере труда разработчики направляют законопроекты в областнуютрехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

8.4.4.В целях обеспечения участия управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Сахалинской области в нормотворческой деятельности Правительстваруководители областных органов исполнительной власти, подразделенийПравительства:

- вобязательном порядке направляют законопроекты (проекты постановлений) вуправление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области дляпроведения правового анализа и внесения предложений;

- приподготовке законопроектов (проектов постановлений) включают в состав рабочихгрупп представителей управления Министерства юстиции Российской Федерации поСахалинской области (по согласованию с управлением).

8.4.5.Согласование законопроектов (проектов постановлений) осуществляется:

-субъектами внутренней среды СЭД путем проставления в системе квалифицированнойэлектронной подписи непосредственно руководителем органа-разработчика и органа(должностного лица) – согласователя;

-субъектами внешней среды СЭД путем проставления собственноручной подписинепосредственно руководителем органа (должностным лицом) – согласователя либонаправления письма о согласовании проекта.

Согласованиеоформляется на бланке справки согласования установленной формы путемпроставления «живой» подписи (разработчика, согласователя) и(или) записей:«согласовано КЭП (дата, ФИО)», «письмо от (дата) № ) иприложением к ней копий писем о направлении на обязательное согласование и осогласовании, в том числе об итогах проведения общественной и антикоррупционнойэкспертиз.

8.4.6.При наличии разногласий по законопроекту (проекту постановления) разработчикдолжен организовать их обсуждение с заинтересованными сторонами с целью снятияразногласий и принятия взаимоприемлемого решения. Если после обсужденияразногласия не сняты, то неурегулированные разногласия рассматриваются первымзаместителем Губернатора, заместителями председателя Правительства всоответствии с распределением полномочий, которые проводят обсуждение сзаинтересованными сторонами.

Еслипосле этого разногласия не сняты, то к законопроекту (проекту постановления)вместе со справкой согласования прилагаются протокол разногласий, утвержденныйпервым заместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства всоответствии с распределением полномочий, и справка с изложением мнений сторон,имеющих замечания.

Еслиразногласия сняты в период подготовки законопроекта (проекта постановления), тов справке согласования делается отметка о снятии замечаний должностным лицом, укоторого они были (с обязательным указанием даты), при этом сами замечания неприлагаются.

Вслучае несогласия разработчика с заключением государственно-правовогодепартамента, свидетельствующим о наличии в законопроекте (проектепостановления) положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, разработчик прилагает пояснительную записку с обоснованием своегонесогласия.

8.4.7.Срок, в течение которого законопроект (проект постановления) может находитьсяна согласовании в каждом областном органе исполнительной власти, подразделенииПравительства, не должен превышать 3-х рабочих дней, в государственно-правовомдепартаменте – 5-ти рабочих дней.

Общийсрок, в течение которого законопроект (проект постановления) может находитьсяна согласовании, не должен превышать трех месяцев со дня его внесения.

Висключительных случаях общий срок согласования законопроекта (проектапостановления) может быть продлен Губернатором по ходатайству председателяПравительства, первого заместителя Губернатора, заместителя председателяПравительства в соответствии с распределением полномочий при наличиисущественных оснований.

8.5.Документы, входящие в пакет материалов к законопроекту, проекту постановлениядля внесения Губернатором в областную Думу.

8.5.1.В пакете материалов к законопроекту разработчиками представляются:

а)проект письма на имя председателя областной Думы за подписью Губернатора онаправлении законопроекта, в котором указывается должностное лицо, назначенноедокладчиком;

б)текст законопроекта;

в)пояснительная записка;

г)финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта,предусматривающего финансовые затраты). Если реализация данного законопроектане потребует финансовых затрат, то об этом указывается в пояснительной записке;

д)перечень законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятиемданного закона;

е)проект постановления о принятии законопроекта в первом чтении;

ж)документы о согласовании законопроекта в соответствии с пунктом 8.4 раздела 8настоящего Регламента, в том числе подтверждающие размещение законопроекта наофициальном сайте Губернатора и Правительства (в случае обязательногоразмещения законопроекта) и направление в управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Сахалинской области.

8.5.2.В пакете материалов к проекту постановления разработчиками представляются:

а)проект письма на имя председателя областной Думы за подписью Губернатора онаправлении проекта постановления, в котором указывается должностное лицо,назначенное докладчиком;

б)текст проекта постановления;

в)пояснительная записка;

г)финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта постановления,предусматривающего финансовые затраты). Если реализация данного постановленияне потребует финансовых затрат, то об этом указывается в пояснительной записке;

д) вслучае внесения проекта постановления о согласовании принятия Правительствомрешения о создании коммерческих или некоммерческих организаций или об участии вних с использованием имущества или имущественных прав, являющихся областнойгосударственной собственностью, определении размера и формы имущественноговклада; о приобретении имущества в областную государственную собственность впределах средств, определенных областным бюджетом, а также за счет другихисточников, предусмотренных законодательством Российской Федерации иСахалинской области; о приобретении в областную государственную собственность ипродаже находящихся в областной государственной собственности пакетов акций(долей, паев) в уставном капитале хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно-правовых форм на основании и в пределах,установленных законами Российской Федерации, - копии документов (распоряжениеПравительства, выписка из протокола заседания Правительства или протоколасовещания при Губернаторе), подтверждающих предварительное рассмотрениеПравительством области целесообразности принятии соответствующего решения;

е)документы о согласовании проекта постановления в соответствии с пунктом 8.4раздела 8 настоящего Регламента.

8.5.3.Документы, прилагаемые к законопроектам (проектам постановлений), подписываютсяруководителями областных органов исполнительной власти, подразделенийПравительства - разработчиков.

Законопроекты(проекты постановлений) должны соответствовать требованиям действующегозаконодательства, юридико-техническому оформлению, не содержать положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Подготовказаконопроекта, предусматривающего внесение изменений в ранее принятый законСахалинской области путем изложения его в новой редакции, не допускается.

8.6.Законопроекты (проекты постановлений), согласованные в соответствии с пунктом8.4 раздела 8 настоящего Регламента, с пакетом документов, прилагаемых к ним всоответствии с пунктом 8.7 раздела 8 настоящего Регламента, представляютсяразработчиками в государственно-правовой департамент для согласования набумажных носителях в 2-х экземплярах и направляются по СЭД.

8.7.Государственно-правовой департамент осуществляет:

-проведение юридической экспертизы законопроекта (проекта постановления);

-формирование пакета материалов из документов, представленных разработчиком, иего передачу на согласование первому заместителю Губернатора, председателюПравительства и рассмотрение Губернатору;

-после рассмотрения Губернатором законопроекта (проекта постановления) иподписания сопроводительного письма передачу их с пакетом материалов набумажных носителях в 2-х экземплярах в департамент делопроизводстваПравительства (далее – департамент делопроизводства), а в электронном виде -направление в областную Думу.

8.8.Департамент делопроизводства в день получения от государственно-правовогодепартамента 2-х экземпляров законопроекта (проекта постановления) иприлагаемых к нему документов направляет один экземпляр в областную Думу,второй оставляет в департаменте делопроизводства.

Электронныйпакет документов по СЭД направляется представителю Губернатора в областной Думе(разработчик при подготовке проекта письма о внесении законопроекта (проектапостановления) в областную Думу включает его в список рассылки).

8.9.При необходимости отзыва законопроекта (проекта постановления) из областнойДумы:

8.9.1.Разработчик подготавливает письменное обращение об отзыве законопроекта(проекта постановления) из областной Думы и согласовывает его с первымзаместителем Губернатора, заместителем председателя Правительства всоответствии с распределением полномочий в Правительстве,государственно-правовым департаментом, председателем Правительства ипредставляет его в 2-х экземплярах Губернатору для подписания.

Привнесении в областную Думу в соответствии с пунктом 7 статьи 14 ЗаконаСахалинской области «О законодательной деятельности в Сахалинской области»измененного текста законопроекта, его наименования и прилагаемых к немудокументов, а также ранее отозванного законопроекта, он повторносогласовывается с государственно-правовым департаментом, председателемПравительства, а также с министерством финансов Сахалинской области, еслипредусматривает расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета.

8.9.2.Письменное обращение, подписанное Губернатором, передается в департаментделопроизводства для регистрации.

Департаментделопроизводства направляет один экземпляр зарегистрированного и подписанногописьменного обращения в областную Думу, второй оставляет в департаментеделопроизводства, а электронные копии по СЭД направляет вгосударственно-правовой департамент и представителю Губернатора в областнойДуме.

8.10.Законопроект, принятый в первом чтении областной Думой и направленныйГубернатору для внесения в него поправок, после регистрации сопроводительного письмапередается департаментом делопроизводства соответствующим областным органамисполнительной власти, подразделениям Правительства для подготовки замечаний ипредложений (таблицы поправок).

8.10.1.Замечания и предложения (таблица поправок), согласованные с первым заместителемГубернатора, заместителем председателя Правительства в соответствии сраспределением полномочий, соответствующими областными органами исполнительнойвласти, подразделениями Правительства, вместе с сопроводительным письмом в 2-хэкземплярах в течение 5-ти рабочих дней с момента поступления к нимзаконопроекта, но не позднее чем за 10 рабочих дней до срока, установленногообластной Думой для внесения поправок, направляются в государственно-правовойдепартамент.

8.10.2.Государственно-правовой департамент:

-согласовывает замечания и предложения (таблицу поправок) и передает их вместе ссопроводительным письмом на согласование председателю Правительства иподписание Губернатору;

-после подписания указанного письма передает для регистрации в департаментделопроизводства.

Департаментделопроизводства после регистрации письма один экземпляр передает в областнуюДуму, второй оставляет в департаменте делопроизводства, а электронную копию (сприложением таблиц поправок) по СЭД направляет представителю Губернатора вобластной Думе.

8.11.В случае несоблюдения порядка, предусмотренного настоящим разделом,законопроект, проект постановления не могут быть переданы Губернатору нарассмотрение и подписание сопроводительного письма.

8.12.Законы области, принятые областной Думой и направленные Губернатору дляподписания и обнародования, после регистрации сопроводительного письма в тот жедень передаются департаментом делопроизводства в государственно-правовойдепартамент для подготовки заключений.

Государственно-правовойдепартамент после проведения экспертизы законов области направляет Губернаторузаключения об их соответствии (несоответствии) действующему законодательству иотсутствии (наличии) положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции.

Срокподготовки заключения не может превышать 5 дней с момента поступления законаобласти в государственно-правовой департамент.

8.13.Законы области, принятые областной Думой и подписанные Губернатором,регистрируются государственно-правовым департаментом в СЭД и направляются дляофициального опубликования.

Законамобласти присваивается регистрационный номер по единой нумерации, котораяведется с начала и до конца года.

Кпорядковому номеру законов области через дефис добавляются буквы"ЗО".

8.14.Законы Сахалинской области подлежат обязательному официальному опубликованию.

8.15.Государственно-правовой департамент обеспечивает официальное опубликованиезаконов области, а также направление в управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Сахалинской области копий законов области в 7-дневныйсрок после дня их первого официального опубликования, а также сведений обисточниках их официального опубликования для включения этих актов в федеральныйрегистр и проведения правовой экспертизы.

Копиизаконов области, а также сведения об источниках их официального опубликованияпредставляются в управление Министерства юстиции Российской Федерации поСахалинской области в электронном виде посредством межведомственногоэлектронного документооборота, а при отсутствии такой возможности - поинформационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях.

8.16 Информация и копии законов области об установлении, изменениии прекращении действия региональных налогов направляются разработчикамиуказанных законов области в течение трех рабочих дней со дня их официальногоопубликования в Управление Федеральной налоговой службы России по Сахалинскойобласти и министерство финансов Сахалинской области.

Указанная информация представляется в Управление Федеральнойналоговой службы России по Сахалинской области на электронный адресndfl.r6500@nalog.ru в соответствии с формой, форматом и порядком направленияуказанной информации в электронной форме, утвержденными приказом Федеральнойналоговой службы от 22 ноября 2018 года № ММВ-7-21/652.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от07.02.2019 г. № 51)

8.17. Подготовка проектов нормативных правовых актов Правительства, необходимых дляреализации законов области.

8.17.1. Внесение проекта нормативного правового акта, необходимого для реализациисоответствующего закона области, осуществляется в установленном порядкеобластным органом исполнительной власти, подразделением Правительства -головным исполнителем по разработке проекта этого нормативного правового акта.

8.17.2. Областной орган исполнительной власти, подразделение Правительства - головнойисполнитель по разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых дляреализации соответствующего областного закона:

- содня принятия решения о внесении Губернатором законопроекта в областную Думуначинает подготовку указанных проектов нормативных правовых актов;

-после принятия проекта областного закона во втором чтении вносит вПравительство проекты соответствующих нормативных правовых актов.

 

9. РАБОТА СО СЛУЖЕБНОЙ КОРРЕСПОНДЕНЦИЕЙ

 

9.1.В Правительстве и областных органах исполнительной власти делопроизводство сослужебной корреспонденцией, за исключением секретной, осуществляется сиспользованием единой автоматизированной системы электронного делопроизводства– СЭД, предназначенной для создания, учета и сопровождения документов.

Работас документами ограниченного пользования осуществляется в строгом соответствии сдействующими порядками и регламентами по работе с такой категорией документов,использование ресурсов СЭД осуществляется без внесения в систему информацииограниченного распространения («ДСП», персональные данные).

Организацияделопроизводства осуществляется с учетом оптимизации документопотоков исокращения сроков доставки документов до адресатов в соответствии сдействующими правилами и регламентами ведения делопроизводства, утверждаемымиПравительством, в том числе путем:

- исключенияперерегистрации документов;

- организациипредварительного рассмотрения документов (распределение документов, поступившихв организацию, на документы, направляемые на резолюцию руководителю, егозаместителям и передаваемые на исполнение непосредственно в подразделения);

- максимальногосокращения числа инстанций прохождения и исключения возвратных движенийдокумента, не обусловленных деловой необходимостью, исходя из того, что каждоеперемещение документа должно быть оправданным;

- исключениянеобоснованных согласований, организации параллельного согласования документоводновременно всеми заинтересованными лицами.

Ответственностьза организацию и состояние делопроизводства, соблюдение установленного порядкаработы с документами в областных органах исполнительной власти, подразделенияхПравительства возлагается на их руководителей.

Методическоеруководство организацией несекретного делопроизводства в областных органахисполнительной власти и ведение несекретного делопроизводства в Правительствеосуществляется департаментом делопроизводства. Ведение несекретногоделопроизводства в областных органах исполнительной власти осуществляетсяподразделениями и лицами, ответственными за ведение несекретногоделопроизводства.

Методическоеруководство организацией секретного делопроизводства в областных органахисполнительной власти и ведение секретного делопроизводства в Правительствеосуществляется департаментом мобилизационной подготовки и режима Правительства.Ведение секретного делопроизводства в областных органах исполнительной властиосуществляется лицами, ответственными за ведение секретного делопроизводства.

Уполномоченныморганом, осуществляющим организацию, координацию, планирование работ повнедрению, эксплуатации и развитию СЭД в Правительстве и областных органахисполнительной власти, является агентство ИТиС, оператором СЭД, осуществляющимпрограммное и технологическое сопровождение, - ГБУ СО «СОЦИ».

9.2.В Правительстве, областных органах исполнительной власти создаются ииспользуются:

-электронные документы, создаваемые в электронной форме без предварительногодокументирования на бумажном носителе;

-электронные образы документов, полученные в результате сканирования документови хранящиеся в СЭД.

9.2.1.Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в СЭД.

СЭДреализует безбумажные технологии обработки и обмена электронными документами напротяжении всего жизненного цикла документа с момента его создания илиполучения до завершения исполнения, а также его хранение и использование втекущей деятельности вплоть до уничтожения в связи с истечением установленногосрока хранения.

9.2.2.Электронные документы, обрабатываемые по безбумажной технологии в СЭД изаверенные квалифицированной электронной подписью (далее – КЭП), являютсяюридически значимыми: электронный документ, подписанный КЭП в СЭД, равнозначендокументу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

КЭПобеспечивает целостность электронного документа и его защиту от подделки. Приэтом КЭП соответствует состоянию документа на момент подписи и при любомпоследующем изменении документа становится недействительной.

9.2.3.Используемые средства КЭП должны быть сертифицированы в установленном порядке.

9.3.Входящая служебная корреспонденция.

9.3.1.Прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в Правительство корреспонденции, заисключением письменных обращений граждан, производятся департаментомделопроизводства в соответствии с действующими правилами работы с документами.

9.3.2.Документы, поступившие в Правительство, регистрируются в течение двух дней.

Впервоочередном порядке регистрации подлежат документы, поступившие изАдминистрации Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, доставленные по системе межведомственного электронноговзаимодействия, фельдъегерской почтой, документы со сжатыми сроками исполнения,телеграммы.

Документы,со сроками исполнения до 10 календарных дней или имеющие в тексте порученияпометку «Срочно» или «Оперативно», регистрируются и передаются в почту дляГубернатора, помощникам председателя Правительства, первого заместителяГубернатора, заместителей председателя Правительства в течение часа.

Корреспонденция,поступившая после 15:00, подлежит регистрации на следующий день, кроме срочнойкорреспонденции.

Документы,поступившие в нерабочее время, а также в выходные и праздничные дни,принимаются дежурной службой Губернатора с обязательной последующей передачей вдепартамент делопроизводства для регистрации. Эти документы регистрируются какпоступившие в рабочий день, следующий за соответствующим выходным илипраздничным днем.

9.3.3.Распределение корреспонденции:

- документы,поступившие в Правительство из Администрации Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и аппарата полномочного представителяПрезидента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе,передаются на рассмотрение Губернатору или председателю Правительства, а в ихотсутствие уполномоченному должностному лицу в соответствии с поручениемГубернатора или председателя Правительства;

-поступившие в Правительство выписки из протоколов заседаний СоветаГосударственной Думы о проектах федеральных законов передаются директоромдепартамента делопроизводства в государственно-правовой департамент и областныеорганы исполнительной власти в соответствии с компетенцией для их проработки иподготовки за подписью Губернатора отзывов, предложений и замечаний в рамкахреализации полномочий Правительства как высшего органа исполнительной властиСахалинской области по участию в рассмотрении Государственной Думой проектовфедеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации;

- всяостальная документация, в том числе документы, поступившие от руководителейорганов местного самоуправления области, не требующая личного рассмотренияГубернатором, передается директором департамента делопроизводства нарассмотрение председателю Правительства, первому заместителю Губернатора,заместителям Председателя Правительства в соответствии с распределениемобязанностей в Правительстве и руководителям областных органов исполнительнойвласти и заместителям руководителя Аппарата с учетом вопросов, отнесенных ксферам их ведения;

-директор департамента делопроизводства, исходя из содержания поступившей на имяГубернатора и Правительства корреспонденции, вправе направлять ее руководителямобластных органов исполнительной власти, заместителям руководителя АппаратаПравительства для оперативной предварительной проработки вопросов по принятиюуправленческих решений и доклада первому заместителю Губернатора, заместителямпредседателя Правительства в соответствии с распределением полномочий вПравительстве, а также при необходимости Губернатору и председателюПравительства.

9.3.4.Департамент делопроизводства обеспечивает доведение документов, содержащихпоручения Губернатора, председателя Правительства, первого заместителяГубернатора, заместителей председателя Правительства, до исполнителей по СЭД втечение одного дня, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно.

9.4.Исходящая служебная корреспонденция.

9.4.1.Письма в адрес Президента Российской Федерации, Председателя ПравительстваРоссийской Федерации, руководителей федеральных органов власти, АдминистрацииПрезидента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации,палат Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты РоссийскойФедерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации, высших органов судебной власти, руководителейвысших органов исполнительной, представительной (законодательной) властисубъектов Российской Федерации, полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, председателяСахалинской областной Думы, прокурора Сахалинской области направляются заподписью Губернатора Сахалинской области либо председателя ПравительстваСахалинской области.

Письмав адрес заместителей руководителей федеральных органов власти, заместителейполномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточномфедеральном округе, руководителей территориальных органов федеральных органоввласти направляются за подписью председателя Правительства Сахалинской области,первого заместителя Губернатора, заместителей председателя ПравительстваСахалинской области (в соответствии с распределением полномочий).

Контроль за соблюдениемнастоящего порядка возлагается на первого заместителя Губернатора, заместителейпредседателя Правительства Сахалинской области и руководителей областныхорганов исполнительной власти.

9.4.2.Проекты исходящих документов готовятся на бланках установленной формы:

- набланке Губернатора области – за подписью Губернатора как высшего должностноголица субъекта Российской Федерации;

- набланке Правительства области – за подписью Губернатора как руководителя высшегооргана исполнительной власти субъекта Российской Федерации, председателяПравительства, первого заместителя и заместителя Губернатора, заместителейпредседателя Правительства;

- набланке аппарата Губернатора и Правительства области – за подписью первогозаместителя и заместителей руководителя Аппарата;

- набланках подразделений Правительства области – за подписью руководителейподразделений Правительства и лиц, ими уполномоченных;

- набланках областных органов исполнительной власти – за подписью руководителейобластных органов исполнительной власти и лиц, ими уполномоченных.

9.4.3.При подготовке документа на подпись визирование его в областных органахисполнительной власти и подразделениях Правительства производится в течение 3-храбочих дней, срочных документов - в течение одного рабочего дня.

Ответственностьза наличие всех необходимых виз и соблюдение сроков согласования несутруководители областных органов исполнительной власти, подразделенийПравительства - разработчика документа и согласователей.

Принеобходимости директор департамента делопроизводства может потребоватьдополнительное согласование.

9.4.4.Документы, подлежащие отправке в текущий день, передаются на регистрацию вдепартамент делопроизводства не позднее 10:30.

Документы,поступившие на регистрацию после 15:00, подлежат регистрации на следующий день,кроме срочной корреспонденции.

После18:00 в понедельник - четверг, после 17:00 в пятницу, в праздничные и выходныедни регистрация исходящих писем осуществляется в дежурной службе Губернатора.Доведение до адресатов срочных документов осуществляется разработчикамисамостоятельно средствами факсимильной связи, электронной почтой или нарочно.

Зарегистрированныев дежурной службе Губернатора исходящие письма в 09:00 следующего рабочего дняи рабочего дня, следующего за выходным (праздничным) днем, передаются вдепартамент делопроизводства для их обработки и отправки в соответствии сдействующими правилами.

Исходящаяслужебная корреспонденция направляется адресатам:

-входящим в СЭД, электронного образа документа, подписанного КЭП по СЭД и непредусматривает направления документа на бумажном носителе, если этого нетребуется отдельными правовыми актами;

- невходящим в СЭД сторонним органам и организациям, по системе межведомственногоэлектронного взаимодействия, средствами факсимильной связи, электронной почтой,фельдъегерской почтой, а также почтовыми отправлениями Почты России.

 

10.РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

Правительствов пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан,принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок. Вэтих целях Правительство организует прием граждан Губернатором, членамиПравительства, руководителями областных органов исполнительной власти и инымидолжностными лицами и работу с письменными обращениями.

Приемграждан ведется в установленные дни недели согласно ежемесячным графикам.

Записьна прием и организация приема граждан обеспечиваются управлением по работе собращениями граждан Правительства. Организация исполнения решений порезультатам приема граждан возлагается на областные органы исполнительнойвласти, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы.

Работус индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившимив Правительство, организует управление по работе с обращениями гражданПравительства.

Обращениев зависимости от содержания докладывается Губернатору, заместителямГубернатора, заместителям председателя Правительства в соответствии сраспределением полномочий либо направляется управлением по работе с обращениямиграждан Правительства для рассмотрения и ответа областным органамисполнительной власти, в компетенцию которых входят поставленные в обращениивопросы.

Порядокрассмотрения обращений граждан в Правительстве устанавливается Правительством.

 

11. Порядок обеспечения доступа

к информации о деятельности Правительства

 

11.1.Правительство в пределах своих полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации, Сахалинской области, обеспечивает доступ к информациисправочного и (или) содержательного характера о деятельности Правительства.Указанная информация предоставляется в устной и (или) документарной формах, втом числе в виде электронного документа.

11.2.Информация о деятельности Правительства размещается на официальном сайтеГубернатора и Правительства в сети Интернет. Требования к технологическим,программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальнымсайтом Правительства в сети Интернет утверждаются Правительством.

11.3.Правила обеспечения доступа к информации о деятельности Правительства, а такжеее перечень утверждаются Правительством.

 

12.РЕЖИМ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

 

Режимработы и другие требования по организации труда в Правительстве определяютсяправовым актом Правительства.