Постановление Правительства Сахалинской области от 11.05.2018 № 201

приложение № 1

  к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

11 мая 2018 г.

№

201

 

 

«УТВЕРЖДЕНА

  постановлением Правительства

Сахалинской области

от

31 июля 2013 г.

№

394

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сферыкультуры в Сахалинской области»
на 2014 - 2020 годы

 

 

Паспортгосударственной программы

 

Наименование государственной программы	«Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	-
Участники государственной программы	Министерство строительства Сахалинской области, государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области, государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и архивного дела Сахалинской области, органы местного самоуправления
Подпрограммы государственной программы	Нет
Цели государственной программы	Развитие культурного потенциала области, обеспечивающего сохранение региональной самобытности и национальной идентичности, повышение конкурентоспособности, благосостояния и качества жизни населения, гармоничное развитие личности и укрепление единства российского общества через интеграцию культуры во все сферы общественного устройства и процессы социально-экономического развития Сахалинской области
Задачи государственной программы	Сохранение исторического и культурного наследия Сахалинской области и его использование для воспитания и образования. Повышение доступности и качества библиотечных услуг. Повышение доступности и качества музейных услуг. Повышение доступности и качества театральных услуг. Создание условия для сохранения и развития исполнительских искусств, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации. Создание условий для сохранения и развития кинематографа. Создание условий для развития народного творчества, культурно-досуговой деятельности, зооботанических парков. Обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов. Создание условия для сохранения и развития традиционной народной культуры. Привлечение и закрепление молодых специалистов, привлечение высококвалифицированных кадров в учреждения культуры. Стимулирование социальной активности, инициативы и самодеятельности граждан в сфере досуга, создание условий для развития способностей личности, реализации ее творческого потенциала. Создание условий для повышения качества и доступности услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры. Развитие отраслевой инфраструктуры
Этапы и сроки реализации государственной программы	Программа рассчитана на 7 лет с 2014 по 2020 год, реализуется в три этапа: I этап: 2014-2015 годы; II этап: 2016 - 2018 годы; III этап: 2019-2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы	Общий объем финансирования – 17 891 899,2 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета – 23 482,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 11 919,4 тыс. рублей; 2015 год – 5 254,8 тыс. рублей; 2016 год – 1 283,2 тыс. рублей; 2017 год – 1 130,8 тыс. рублей; 2018 год – 1 280,4 тыс. рублей; 2019 год – 1 298,8 тыс. рублей; 2020 год – 1 315,3 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета – 17 597 158,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2 946 090,6 тыс. рублей; 2015 год – 2 908 537,5 тыс. рублей; 2016 год – 3 136 789,4 тыс. рублей; 2017 год – 2 814 284,0 тыс. рублей; 2018 год – 2 257 795,9 тыс. рублей; 2019 год – 1 888 486,4 тыс. рублей; 2020 год – 1 645 174,7 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) – 271 258,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 232 777,5 тыс. рублей; 2015 год – 13 432,1 тыс. рублей; 2016 год – 12 601,1 тыс. рублей; 2017 год – 238,9 тыс. рублей; 2018 год – 7 919,4 тыс. рублей; 2019 год – 4 289,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - 70% к 2020 году. Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия – 100% к 2016 году. Доля объектов культурного наследия с утверждёнными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, – 38% к 2020 году. Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году – 1,3% к 2020 году. Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек – 0,33% к 2016 году. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год – 0,9 единицы к 2020 году. Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области – 100% к 2020 году. Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, – 2 единицы к 2017 году. Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе – 90 единиц к 2020 году. Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году), – 200% к 2017 году. Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда – 35% к 2020 году. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, – 136 человек. Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) – 3,7 посещения к 2020 году. Количество вновь созданных исторических парков – 1 единица к 2020 году.   Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году – 8,7% к 2020 году. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) – 9,8% к 2018 году. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения – 150,1 единицы к 2020 году. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека – 1,2 единицы к 2020 году. Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) – 100% к 2018 году. Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений – 100% ежегодно. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области – 60,5% к 2020 году. Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, – 1 600 тыс. рублей к 2020 году. Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов – 94 человека к 2020 году. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей – 8% к 2018 году. Количество вновь созданных центров культурного развития – 3 единицы к 2020 году. Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культуры – 68,4% к 2020 году. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры – 90% к 2018 году. Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений – 100% к 2018 году. Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, – 75% к 2020 году. Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, – 75% к 2020 году. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения – 1 050 человек к 2020 году. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет – 32% к 2020 году. Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений - до 12% к 2016 году. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – получателей субсидии на развитие сферы культуры – 5 получателей к 2020 году. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года – 39,3% к 2020 году. Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области – 91,4% к 2018 году. Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, – 10,8% к 2020 году

 

 

1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализациигосударственной программы и прогноз развития

Культура играет основополагающую роль всоциально-экономическом развитии Сахалинской области, формированиичеловеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизнинаселения.

Государственная политика в сфере культуры Сахалинской областинаправлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранениюи освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциалакаждой личности и общества, обеспечение эффективного научно обоснованногоуправления культурными процессами, протекающими на территории области, с учетоминтересов и запросов населения, анализа состояния отрасли и тенденций ееразвития.

В 2010 - 2012 годах комплекс мер по развитию культуры вСахалинской области осуществлялся по следующим направлениям:

- совершенствование регионального правового пространствасферы культуры;

- развитие кадрового потенциала сферы культуры;

- преобразование культурной среды;

- комплексная безопасность учреждений.

С 2011 по 2015 год государственная политика в сфере культурыреализовывалась на основании долгосрочной целевой программы «Развитие культурыСахалинской области на 2011 - 2015 годы».

Приоритет развития сферы культуры в Сахалинской области с 2012года - преемственное продолжение комплексной модернизации отрасли черезсодержательное, инфраструктурное и технологическое обновление деятельностигосударственных и муниципальных учреждений.

В 2012 году в рамках мероприятий по реорганизации бюджетнойсферы инфраструктурная составляющая сферы культуры Сахалинской областиизменилась на 15 единиц. По состоянию на 01 января 2013 года отрасль включала338 сетевых единиц, 16 – государственных,
322 – муниципальных.

По состоянию на 01 января 2018 года отрасль включает 350сетевых единиц (рост к 2013 году - 104%), 18 - государственных, 332 - муниципальных.

Региональная сеть учреждений культуры составляет: библиотек -165 единиц, культурно-досуговых учреждений (домов культуры) - 124 единицы,образовательных учреждений - 35 единиц (ДШИ - 33), музеев - 19 единиц, архивов– 7 единиц. Из 350 структурных единиц с правом юридического лица - 121, изкоторых 103 - муниципальных, 18 - государственных.

Обеспеченность населения государственными и муниципальнымиучреждениями культуры по области составляет:

- библиотеками - 78,6%;

- культурно-досуговыми учреждениями - 76%;

- парками - 50%.

Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальныхобразований Сахалинской области представлен в таблице.

Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований	Всего	Библиотеки	Дома культуры	Музеи	Парки, зоопарк	Концертные учреждения	Театры	Кинодосуговые учреждения	Образовательные учреждения	Архивы	Иные (методические) учреждения
Государственные учреждения	18	3	-	5	1	1	2	1	1	2	2
Городской округ «Александровск-Сахалинский район»	20	11	8	-	-	-	-	-	1	-	-
МО «Анивский городской округ»	26	11	12	-	-	-	-	-	2	1	-
МО городской округ «Долинский»	18	9	5	-	-	-	-	-	3	1	-
МО Корсаковский городской округ	24	13	8	1	1	-	-	-	1	-	-
МО «Курильский городской округ»	10	4	3	1	-	-	-	-	1	1	-
МО «Макаровский городской округ»	12	6	4	1	-	-	-	-	1	-	-

 

Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований	Всего	Библиотеки	Дома культуры	Музеи	Парки, зоопарк	Концертные учреждения	Театры	Кинодосуговые учреждения	Образовательные учреждения	Архивы	Иные (методические) учреждения
МО «Невельский городской округ»	16	8	5	1	-	-	-	-	2	-	-
МО «Городской округ Ногликский»	13	7	3	1	-	-	-	-	1	1	-
МО городской округ «Охинский»	14	8	3	1	-	-	-	-	2	-	-
МО Поронайский городской округ	21	8	9	1	-	-	-	-	3	-	-
МО Северо-Курильский городской округ	4	1	1	1	-	-	-	-	1	-	-
МО городской округ «Смирныховский»	17	8	7	1	-	-	-	-	1	-	-
МО «Томаринский городской округ»	15	8	5	1	-	-	-	-	1	-	-

 

Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований	Всего	Библиотеки	Дома культуры	Музеи	Парки, зоопарк	Концертные учреждения	Театры	Кинодосуговые учреждения	Образовательные учреждения	Архивы	Иные (методические) учреждения
МО «Тымовский городской округ»	26	12	11	1	-	-	-	-	1	-	-
МО Углегорский городской округ	22	10	8	1	-	-	-	-	2	1	-
МО «Холмский городской округ»	24	13	7	1	1	-	-	1	1	-	-
МО «Южно-Курильский городской округ»	14	5	6	1	-	-	-	-	2	-	-
МО городской округ «Город Южно-Сахалинск»	36	20	8	-	1	2	-	-	5	-	-
Всего:	350	165	113	19	4	3	2	2	33	7	2

На территории Сахалинской области расположены 158 объектовкультурного наследия, внесенных в государственный реестр объектов культурногонаследия и поставленных на государственную охрану, в том числе федеральногозначения – 41 (2-памятника истории и 39 памятников археологического наследия) ирегионального значения – 117. Объекты муниципального значения на территорииСахалинской области отсутствуют. Выявленных объектов культурного наследия -1703. Все они являются выявленными памятниками археологического наследия.

Необходимо провести мероприятия по соблюдению правовогорежима объектов культурного наследия и земель, на которых они расположены.
По итогам 2017 года границы территорий разработаны только в отношении 28объектов археологического наследия и 2 памятников истории федеральногозначения, внесенных в единый государственный реестр. Отсутствуют зоны охраны,что влечет нарушение правового статуса объектов культурного наследия.

Более 40% объектов культурного наследия остаются внеудовлетворительном состоянии в следующих муниципальных образованиях:Александровск-Сахалинский, Охинский, Поронайский, Смирныховский,Северо-Курильский. Общая доля находящихся в неудовлетворительном состоянииобъектов культурного наследия составляет 36%.

Существуют проблемы, негативно влияющие на качествокультурного продукта, его востребованность населением и степеньудовлетворенности полученной услугой.

К ним можно отнести:

- отсутствие в обществе представления о стратегической роликультуры и приоритетах государственной культурной политики;

- заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;

- региональные и муниципальные диспропорции в обеспеченностинаселения услугами учреждений культуры;

- инфраструктура культуры не отвечает вызовам нового времени,высокая степень износа материально-технической базы учреждений (зданий,оборудования, реквизита и т.д.);

- дефицит квалифицированных кадров (необеспеченность жильем,недостаточный приток молодых кадров);

- несформированность внутренних стимулов к проектнойдеятельности и инновациям в сфере культуры;

- отсутствие эффективного менеджмента и маркетинга;

- медленные темпы перехода от управления затратами куправлению результатами.

Сохранение проблем, сложившихся в сфере культуры, можетповлечь за собой ухудшение качества жизни населения области, снижениеисторической, экологической и духовно-нравственной культуры населения,разрушение системы культурных ценностей, подмену их массовой псевдокультурой,разрушающей нравственные устои общества, обострение социальных, в том численационально-этнических, этноконфессиональных проблем, усиление миграционногооттока, появление угроз национальной безопасности.

По состоянию на 01 января 2018 года архивное дело вСахалинской области характеризуется следующим. В регионе функционируют 7архивных учреждений: 2 областных государственных бюджетных учреждения (Государственныйисторический архив, Архив документов по личному составу) и 5 муниципальныхархивов.

По данным централизованного государственного учетаисточниками комплектования архивных учреждений Сахалинской области являются
503 организации, в том числе 38 - негосударственной формы собственности.

Объем Архивного фонда Сахалинской области составляет 1061567дел на всех видах носителей, из них 1024554 - на бумажной основе; включает:управленческую документацию - 579834 единицы хранения, документы по личномусоставу - 425269 единиц хранения, фотодокументы - 26423 единицы хранения,документы личного происхождения - 8589 единиц хранения, кинодокументы - 8107единиц хранения, видеодокументы - 240 единиц хранения. 61% документов находятсяв архивохранилищах государственных архивов.

Одной из самых актуальных проблем для архивных учрежденийобласти остается загруженность архивохранилищ - средний показательзагруженности государственных архивов составляет 84% (в 2012 году - 68,4%),муниципальных архивных учреждений - более 90%. Проблемными являются вопросыобеспечения условий сохранности документов.

Одним из основных направлений работы архивных учрежденийявляется создание фонда пользования на электронных носителях. Создано свыше 32тысяч сканированных копий газетного фонда, особо ценных и фотодокументовАрхивного фонда Сахалинской области. Поточная работа по созданию электронногокопирования требует дополнительных трудозатрат и дополнительного финансированияна приобретение специализированного оборудования. Особо остро данная проблемастоит в архивных учреждениях муниципальных образований.

Совершенствованию системы учета документов способствуетвнедрение в деятельность государственных и муниципальных архивовцентрализованного государственного учета в автоматизированном режиме на базеотраслевого программного комплекса «Архивный фонд» (далее -
ПК «Архивный фонд»).

К настоящему времени в ПК «Архивный фонд» включены сведения,содержащие описания 5163 фондов государственных и муниципальных архивовобласти.

К документам Архивного фонда Сахалинской области ежегоднообращается более 57 тысяч пользователей.

Государственная программа «Развитие сферы культуры вСахалинской области» на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана вцелях развития культурного потенциала области, региональной сферы культуры.

 

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы,описание основных целей и задач Программы

Приоритеты, цели и задачи региональной политики в сферекультуры установлены в соответствии с Основами государственной культурнойполитики, утвержденными указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 №808, а также Стратегией государственной культурной политики на период до 2030года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от29.02.2016 № 326-р.

Государственная культурная политика основывается на новомпонимании роли культуры и новом отношении к ней не как к сфере услуг,
а как к источнику формирования системы ценностей и нравственных идеаловобщества. Новые подходы к государственной культурной политике обусловленыстратегическим приоритетом культуры, гармонизацией интересов человека, обществаи государства.

Государственная культурная политика рассматривается каксовокупность целей, принципов и приоритетов, механизмов и мер, направленных на гармоничноеразвитие личности и укрепление единства российского общества через интеграциюкультуры во все сферы общественного устройства и систему государственногоуправления.

Основные приоритеты в сфере реализации государственнойпрограммы определены с учетом задач, установленных Концепцией долгосрочногосоциального экономического развития Российской Федерации, Стратегиейгосударственной культурной политики на период до 2030 года, Основныминаправлениями деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочныйпериод, посланиями Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации, указами Президента Российской Федерации, инымистратегическими документами и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, реализация которых позволит наметить пути решения многих проблемрегиональной сферы культуры.

На региональном уровне разработаны Стратегия социального иэкономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Стратегияразвития культурной политики Сахалинской области на период до 2030 года, отраслевые «дорожные карты»,направленные на повышение эффективности деятельности учреждений культуры икачества предоставляемых услуг.

Главной целью Стратегии социального и экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года является определение путей испособов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей Сахалинскойобласти и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе.

Культура признана стратегическим ресурсом обеспеченияинновационного развития, ключевым институтом общественного сознания и системыценностей. Региональная политика в сфере культуры и искусства нацелена наформирование благоприятной культурной среды, создание условий для воспитаниядуховно-нравственной, творческой, ответственной личности, реализациютворческого потенциала деятелей культуры и искусства, а также широких слоевнаселения в целом.

В указанный период развитие сферы культуры области будетнаправлено на развитие культурного потенциала области, обеспечение сохранностиисторико-культурного наследия, обеспечение, сохранение и развитие традиционнойнародной культуры, сокращение неравенства населения муниципальных образований вдоступе к информации и услугам, реконструкцию зданий и объектов культуры, в томчисле строительство новых зданий для учреждений культуры, подготовку условийдля проведения международных фестивалей.

Основной целью Программы является развитие культурногопотенциала области, обеспечивающего сохранение региональной самобытности инациональной идентичности, повышение конкурентоспособности, благосостояния икачества жизни населения, гармоничное развитие личности и укрепление единствароссийского общества через интеграцию культуры во все сферы общественногоустройства и процессы социально-экономического развития Сахалинской области.

Для достижения данной цели Программой предусмотрено решениеследующих задач:

1. Сохранение исторического и культурного наследияСахалинской области и его использование для воспитания и образования.

2. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.

3. Повышение доступности и качества музейных услуг.

4. Повышение доступности и качества театральных услуг.

5. Создание условия для сохранения и развития исполнительскихискусств, традиционной народной культуры, нематериального культурного наследиянародов Российской Федерации.

6. Создание условий для сохранения и развития кинематографа.

7. Создание условий для развития народного творчества,культурно-досуговой деятельности, зооботанических парков.

8. Обеспечение сохранности, пополнения и использованияархивных фондов.

9. Создание условия для сохранения и развития традиционнойнародной культуры.

10. Привлечение и закрепление молодых специалистов,привлечение высококвалифицированных кадров в учреждения культуры.

11. Стимулирование социальной активности, инициативы исамодеятельности граждан в сфере досуга, создание условий для развитияспособностей личности, реализации ее творческого потенциала.

12. Создание условий для повышения качества и доступностиуслуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работыучреждений культуры.

13. Развитие отраслевой инфраструктуры.

Участниками Программы определены органы исполнительнойвласти, государственные (муниципальные) учреждения, органы местногосамоуправления.

Выполнение указанных задач будет осуществляться в условияхрешения проблем, сложившихся в сфере культуры Сахалинской области.

Однако предполагается, что уже в среднесрочной перспективе
(2019-2020 годы) акценты государственной культурной политики будут перенесены смер, нацеленных на антикризисную поддержку отрасли культуры, на мерыстратегического характера.

Для изменения ситуации в муниципальных образованиях икультурных сегментах необходимо протекционирование новых проектов и новыхтехнологий, культурных индустрий и кластерных структур для замены устаревшей инегибкой сети бюджетных учреждений.

Сфере культуры требуется системная организациягосударственно-частного партнерства и меценатства на основе правовой базынормативного регулирования, определяющей косвенные инструменты государственнойподдержки (налоговые льготы).

Реализация инновационного сценария социально-экономическогоразвития Сахалинской области позволит обеспечить расширение форм и объемовучастия государства и общества в поддержке культуры. Это предполагаетувеличение доли расходов консолидированного бюджета Сахалинской области накультуру в общем объеме расходов бюджета.

Утверждение приоритета культуры призвано обеспечить болеевысокое качество жизни общества, его способность к гражданскому единству, к определениюи достижению общих целей развития. Главным условием реализации установленныхзадач является формирование нравственной, ответственной, самостоятельномыслящей, творческой личности.

В Программе участвуют иные органы власти: министерствостроительства Сахалинской области, государственная инспекция по охране объектовкультурного наследия Сахалинской области, органы местного самоуправления.

Приоритетными направлениями в развитии архивного делаявляются: организация полноценного формирования архивных фондов, укреплениематериально-технической базы государственных и муниципальных архивов,продолжение внедрения в практику работы архивов методических рекомендаций«Определение организаций - источников комплектования государственных имуниципальных архивов», обеспечение сохранности документов ликвидированныхпредприятий, активная популяризация документального наследия Сахалинскойобласти.

 

3. Перечень мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется наоснове проведения тринадцати основных мероприятий:

- сохранение и популяризация объектов культурного наследия;

- развитие библиотечного дела;

- развитие музейного дела;

- развитие театрального искусства;

- развитие исполнительских искусств;

- развитие киноискусства;

- развитие культурно-досугового обслуживания населения;

- развитие архивного дела в Сахалинской области;

- поддержка традиционной народной культуры;

- поддержка и развитие отраслевого образования, кадровогопотенциала в сфере культуры;

- развитие социально-культурной деятельности;

- строительство и реконструкция объектов культуры иотраслевого образования;

- развитие инфраструктуры и модернизация объектов культуры иотраслевого образования.

Непосредственными результатами реализации основногомероприятия по сохранению и популяризации объектов культурного наследия должныстать:

- обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

- увеличение доли объектов культурного наследия, состояниекоторых является удовлетворительным (не требуется проведения противоаварийныхработ и капитального ремонта);

- увеличение доли объектов культурного наследия сутверждёнными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия,зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Непосредственными результатами реализации основногомероприятия по развитию библиотечного дела будут:

- повышение охвата населения Сахалинской областибиблиотечно-информационным обслуживанием;

- увеличение количества библиографических записей в сводномэлектронном каталоге России;

- увеличение доли оцифрованных изданий от общего объемафондов библиотек;

- увеличение среднего числа посещений библиотек;

- внедрение информационных технологий и создание качественныхэлектронных ресурсов библиотек;

- увеличение среднего числа книговыдач в библиотеках;

- увеличение количества экземпляров библиотечного фондаобщедоступных библиотек;

- повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек
(с учетом установленных нормативов);

- обеспечение отношения средней заработной платы работниковбиблиотек и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности)
до 100%;

- обеспечение на дому лежачих инвалидов иинвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами предусматриваютобеспечение доступа в соответствии с заявленной потребностью лежачих инвалидови инвалидов-колясочников к книжным фондам, газетам и журналам.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятияпо развитию музейного дела включают:

- обеспечение сохранности и использования музейного фондаСахалинской области, развитие музеев;

- увеличение числа посещений музеев;

- увеличение числа выставок;

- обеспечение отношения средней заработной платы работниковмузеев и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятияпо развитию театрального искусства предусматривают:

- увеличение среднего числа зрителей на мероприятиях театров;

- обеспечение отношения средней заработной платы работниковтеатров и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности)
до 100%.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятияпо развитию исполнительских искусств:

- увеличение числа зрителей на мероприятиях концертныхучреждений культуры, самостоятельных коллективов;

- обеспечение соотношения средней заработной платы работниковконцертных учреждений и среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности)
до 100%.

Непосредственными результатами реализации основногомероприятия по развитию киноискусства должны стать:

- увеличение числа посещений мероприятий учреждений культуры,осуществляющих кинопоказ;

- обеспечение отношения средней заработной платы работниковкинодосуговых учреждений и среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.

Непосредственными результатами реализации основногомероприятия по развитию культурно-досугового обслуживания населения станут:

- обеспечение вовлечения всех групп населения в активнуютворческую деятельность, предполагающую освоение базовыххудожественно-практических навыков;

- увеличение числа участников клубных формирований;

- увеличение числа посетителей мероприятий учрежденийкультурно-досугового типа, зооботанического парка;

- увеличение числа посещений культурно-досуговых мероприятий;

- обеспечение отношения средней заработной платы работниковучреждений культурно-досугового типа и среднемесячной начисленной заработнойплаты наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) до 100%.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятияпо развитию архивного дела в Сахалинской области предусматривают:

- увеличение доли документов Архивного фонда Сахалинскойобласти, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации;

- увеличение доли описей дел государственных архивов,включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иныеинформационно-поисковые системы;

- увеличение среднего числа пользователей архивнойинформацией
на 10 тыс. человек населения;

- увеличение доли работников государственных архивов ввозрасте
до 30 лет;

- обеспечение отношения средней заработной платы работниковгосударственных архивов и среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности)
до 100%.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятияпо поддержке традиционной народной культуры предусматривают:

- обеспечение поддержки деятелей культуры Сахалинскойобласти;

- обеспечение поддержки творческих союзов (объединений);

- обеспечение поддержки дарований и творческих инициативнаселения;

- обеспечение поддержки организаций культуры;

- обеспечение преемственности культурных традиций;

- создание условий, обеспечивающих сохранение и восстановлениеразнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющихсамобытность культуры народов Сахалинской области.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятияпо поддержке и развитию отраслевого образования, кадрового потенциала в сферекультуры будут включать:

- увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях;

- сохранение контингента обучающихся по программам среднегопрофессионального образования;

- увеличение доли руководителей и специалистов учрежденийкультуры, прошедших повышение квалификации/переподготовку;

- обеспечение отношения средней заработной платы работниковотраслевого образования и среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности)
до 100%;

- увеличение численности высококвалифицированных работников вобщей численности квалифицированных работников подведомственных учрежденийминистерства культуры и архивного дела Сахалинской области;

- создание высокопроизводительных рабочих мест.

Результаты реализации основного мероприятия по развитиюсоциально-культурной деятельности предусматривают:

- проведение социально-культурных мероприятий, в том числеоткрытых конкурсов и коллегий министерства;

- совершенствование системы управления в сфере установленныхполномочий органов государственной власти и органов местного самоуправленияСахалинской области;

- формирование положительного имиджа и региональнойидентичности Сахалинской области;

- повышение профессионального рейтинга региональныхучреждений культуры;

- увеличение доли подведомственных учреждений, охваченныхнезависимой системой оценки качества работы организаций, оказывающих социальныеуслуги, от общего числа таких учреждений;

- обеспечение поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций.

Результаты реализации основного мероприятия по строительствуи реконструкции объектов культуры и отраслевого образования предусматриваютобеспечение проведения строительства и мероприятий по реконструкции зданийгосударственных и муниципальных учреждений культуры.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятияпо развитию инфраструктуры и модернизации объектов культуры и отраслевогообразования предусматривают:

- повышение доступности и качества услуг культуры;

- создание условий для безопасного пребывания граждан вучреждениях культуры;

- обеспечение противопожарной и антитеррористическойбезопасности;

- обеспечение деятельности коллективов учреждений культуры ссоблюдением безопасных условий труда;

- обеспечение сохранности фондов, предотвращениенесанкционированных выносов культурных объектов хранения в музеях ибиблиотеках;

- увеличение доли зданий учреждений отрасли, прошедшихкапитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем;

- увеличение доли учреждений отрасли, оснащенныхспециализированным оборудованием и музыкальными инструментами, к числуучреждений, нуждающихся в них;

- обеспечение проведения мероприятий по текущему икапитальному ремонту зданий государственных и муниципальных учрежденийкультуры;

- увеличение доли обновленных государственных учрежденийкультуры от общего числа таких учреждений.

В рамках Программы муниципальные образования Сахалинскойобласти участвуют в реализации всего комплекса основных мероприятий, посколькуобщие вопросы культуры в соответствии с Конституцией Российской Федерацииотнесены к совместному ведению Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований.

 

4. Характеристика мер правового регулирования Программы

В рамках Программы будут реализованы меры посовершенствованию правового регулирования вопросов в сфере культуры Сахалинскойобласти.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Программы представлены в приложении № 5 к настоящей Программе.

 

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы

Для оценки успешности реализации Программы будут использованыпоказатели (индикаторы), характеризующие достижение цели Программы, результатырешения задач и выполнения основных мероприятий Программы.

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целиПрограммы, включают:

Доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследияфедерального, регионального и местного (муниципального) значения.

Доля объектов культурного наследия, информация о которыхвнесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, в общем количестве объектов культурного наследия.

Доля объектов культурного наследия с утверждёнными зонамиохраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных ведином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации.

Прирост количества библиографических записей в электронныхкаталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенныхв Сводный электронный каталог библиотек России,
к предыдущему году.

Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек.

Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год.

Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количествемузеев Сахалинской области.

Количество виртуальных музеев, созданных при поддержкеобластного бюджета.

Объем передвижного фонда государственных музеев дляэкспонирования произведений искусства в регионе.

Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых вСахалинской области (по отношению к 2012 году).

Доля представленных (во всех формах) зрителю музейныхпредметов в общем количестве музейных предметов основного фонда.

Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников,получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам.

Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год).

Количество вновь созданных исторических парков.

Прирост количества посещений театрально-концертныхмероприятий к предыдущему году.

Увеличение численности участников культурно-досуговыхмероприятий (по сравнению с предыдущим годом).

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фондыобщедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения.

Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека.

Отношение средней заработной платы работников учрежденийкультуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности).

Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которыхотношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платыработников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4,
в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников вобщей численности квалифицированных работников подведомственных учрежденийминистерства культуры и архивного дела Сахалинской области.

Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержкитворческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческихорганизаций.

Количество получателей премий и почетных званий средидеятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов.

Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,
в общем числе детей.

Количество вновь созданных центров культурного развития.

Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры,находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культуры.

Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской областикачеством предоставления государственных услуг в сфере культуры.

Доля подведомственных учреждений, охваченных независимойсистемой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, отобщего числа таких учреждений.

Доля документов Архивного фонда Сахалинской области,находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации.

Доля описей дел государственных архивов, включенных вэлектронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковыесистемы.

Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс.человек населения.

Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет.

Доля обновленных государственных учреждений культуры отобщего числа таких учреждений.

Количество социально ориентированных некоммерческихорганизаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) –получателей субсидии на развитие сферы культуры.

Количество посещений организаций культуры по отношению куровню 2010 года.

Доля публичных библиотек, подключенных кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотекСахалинской области.

Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельскойместности, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

 

Показатели будут рассматриваться в целом по Сахалинскойобласти.

Полный перечень показателей (индикаторов) Программы срасшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлен вприложениях № 6, 7 к настоящей Программе.

 

СВЕДЕНИЯ

о порядке формированияиндикатора (показателя)

государственной программы

 

№ пп.	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные
1	2	3	4	5	6
1.	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения	%	Рассчитывается на основе обследования объектов по формуле:   ОКНудв/ОКНзар *100, где:   ОКНудв - количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии (ед. измерения - единиц); ОКНзар – общее количество объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре (ед. измерения - единиц)	Единовременное обследование (учет)
2.	Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия	%	Рассчитывается на основе обследования объектов по формуле:   ОКНинф/ОКНзар *100, где:   ОКНинф - количество объектов культурного наследия, информация о которых внесена; ОКНзар – общее количество объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре	Единовременное обследование (учет)	Перечень поручений Президента РФ от 05.01.2013 № Пр-16 по внесению в реестр сведений и документации по объектам культурного наследия

 

 

1	2	3	4	5	6
3.	Доля объектов культурного наследия с утвержденными зонами охраны от общего числа объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации	%	Рассчитывается на основе обследования объектов по формуле:   ЗОутв / ОКНзар * 100, где:   ЗОутв - количество объектов культурного наследия с утвержденными зонами охраны (ед. измерения - единиц); ОКНзар – общее количество объектов культурного наследия, зарегистрированных в едином государственном реестре (ед. измерения - единиц)	Единовременное обследование (учет)	Перечень поручений Президента РФ от 20.08.2017 № Пр-2217 «Об осуществлении мер по установлению границ и соблюдению правового режима земель на ряде объектов культурного наследия»
4.	Прирост количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году	%	Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:   КБЗтг / КБЗпг *100%, где:   КБЗтг – количество библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России в текущем году (ед.); КБЗпг – количество библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России в прошлом году (ед.)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N6-НК (свод)
5.	Доля оцифрованных изданий от фонда библиотек	%	Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:   Д оцифр. / Ф *100%, где:   Д оцифр. - количество документов библиотечного фонда, оцифрованных в библиотеке; Ф - общий объем библиотечного фонда	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N6-НК (свод)

 

1	2	3	4	5	6
6.	Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год	единиц	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   П = Птг / Ч, где:   Птг - количество посещений музейных учреждений в текущем году (ед. измерения - единиц); Ч - численность населения (ед. измерения - человек)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 8-НК (свод)
7.	Доля музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Сахалинской области	%	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   Мс / Мобщ *100%, где:   Мс – количество музеев, имеющих сайты (ед. измерения - единиц); Мобщ – общее количество музеев, функционирующих на территории Сахалинской области	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 8-НК (свод)
8.	Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета	единиц	Определяется ежегодно как число региональных (муниципальных) музеев, имеющих на своем сайте в сети Интернет виртуальные музейные коллекции, виртуальные версии несуществующих объектов и др.	По запросам, на конец отчетного года
9.	Объем передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе	единиц	Определяется как число музейных предметов и музейных коллекций основного и вспомогательного фондов государственных музеев области, представленных во всех формах в ходе выездных мероприятий региональных государственных музеев в муниципальных образованиях региона	По запросам, на конец отчетного года
10.	Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Сахалинской области (по отношению к 2012 году)	%	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   ВПтг – ВП2012 *100%, где:   ВПтг – количество выставочных проектов в текущем году; ВП2012 – количество выставочных проектов в 2012 году	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 8-НК (свод)

 

1	2	3	4	5	6
11.	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   Мп / Мобп *100%, где:   Мп - количества музейных предметов, представленных зрителю во всех формах; Мобщ - общее количество музейных предметов, находящихся в музейном фонде	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 8-НК (свод)
12.	Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам	человек	Рассчитывается на основании статистических данных и данных муниципальных образований Сахалинской области	Периодическая отчетность
13.	Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)	посещений	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   КПтг / КЖтг, где:   КПтг – количество посещений библиотек в текущем году (ед. измерения - посещение); КЖтг – количество жителей области на 01 января т.г.	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 6-НК (свод)
14.	Количество вновь созданных исторических парков	единиц	Определяется по количеству вновь созданных исторических парков, по факту введения объектов в эксплуатацию или запланированному введению в эксплуатацию	Периодическая отчетность
15.	Прирост количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году	%	Рассчитывается на основе отчетности по формуле:   КПтг / КПпг, где:   КПтг - количество посещений театрально-концертных мероприятий в текущем году (ед. измерения - человек); КПпг – количество посещений театрально-концертных мероприятий в предыдущем году (ед. измерения - человек)	Периодическая отчетность

 

 

1	2	3	4	5	6
16.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	Рассчитываются на основе отчетности по итогам года по формуле:   КУт.г. *100(%)/КУп.г., где:   КУт.г. – количество участников культурно-досуговых учреждений в текущем году (человек); КУп.г. – количество участников культурно-досуговых учреждений в прошлом году (человек)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения 7НК
17.	Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения	единиц	Рассчитываются на основе отчетности по итогам года по формуле:   Кэкз. = (Ч нп./Н) *1000, где:   Кэкз. - количество экземпляров новых поступлений на тысячу человек населения; Ч нп. - число экземпляров изданий, поступивших в библиотечные фонды за отчетный период (экз.); Н - численность населения по официальным данным статистики на 01 января текущего года, чел.	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения 6-НК (свод)
18.	Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека	единиц	Рассчитывается на основе представленной отчетности, определяется по формуле:   Птг / Ч, где:   Птг – количество посещений киносеансов в текущем году (ед. измерения - единиц); Ч – численность населения (ед. измерения - человек)	Периодическая отчетность

 

 

1	2	3	4	5	6
19.	Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)	%	Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:   Сзпрк/Сзпрег *100, где:   Сзпрк - средняя заработная плата работников учреждений культуры (ед. измерения - рублей); Сзпрег - среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в регионе по данным Федеральной службы государственной статистики (ед. измерения - рублей)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения ЗП-культура «Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала»
20.	Доля государственных (муниципальных) учреждений, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений	%	Рассчитывается на основе статистических данных по формуле:   Усзп / Уобщ *100, где:   Усзп - государственные (муниципальные) учреждения, в которых отношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период составляет не более 1:4 (ед. измерения - единиц); Уобщ - общее количество государственных(муниципальных) учреждений (ед. измерения - единиц)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения ЗП-культура «Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала»
21.	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры и архивного дела Сахалинской области	%	Увкр = ВКР / КР *100, где:   Увкр - удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников; ВКР - численность высококвалифицированных работников; КР - численность квалифицированных работников	Единовременное обследование (учет)	Рассчитывается на основании Приказа Росстат от 21.02.2013 № 70 по формуле:

 

1	2	3	4	5	6
22.	Средняя сумма одного гранта Сахалинской области для поддержки творческих проектов, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций	тысяч рублей	Рассчитывается на основе решений конкурсных комиссий по присуждению грантов по формуле:   B / A, где:   B – сумма субсидии, предусмотренная на грантовую поддержку (ед. измерения – тысяч рублей); A – количество получателей грата (ед. измерения - единиц)	Финансовая отчетность
23.	Количество получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов	человек	Рассчитывается на основе решений конкурсных комиссий по формуле:   ППпг + ППтг, где:   ППпг – общее количество получателей премий и почетных званий за предыдущие годы (ед. измерения - человек); ППтг – количество получателей премий и почетных званий в текущем году (ед. измерения - человек)	Административные данные	Закон Сахалинской области от 11.04.2017 № 25-ЗО "О почетных званиях Сахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта" Приказ Министерства культуры Сахалинской области от 18.12.2014 N 48 (ред. от 17.11.2016) "Об учреждении нагрудного знака "За достижения в культуре"
24.	Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей	%	Рассчитывается на основе отчетности по формуле:   R / К *100, где: R – общее количество детей, охваченных творческими мероприятиями (ед. измерения - человек); К – общее количество детей, проживающих на территории Сахалинской области (ед. измерения - человек)	Периодическая отчетность	Приказ МКРФ о 30.09.2013 № 1504 «О методике расчета целевого показателя «Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей»

 

1	2	3	4	5	6
25.	Количество вновь созданных центров культурного развития	единиц	Количество вновь созданных центров культурного развития определяется по факту введения объектов в эксплуатацию или запланированному введению в эксплуатацию	Периодическая отчетность	Постановление Правительства Сахалинской области от 26.12.2016 № 665 «Об утверждении адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
26.	Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культуры	%	Рассчитывается на основе отчетности по формуле:   Ууд / Уобщ *100, где:   Ууд – количество объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (ед. измерения - единиц); Уобщ – общее количество объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры (ед. измерения - единиц)	Периодическая отчетность	Административная информация, данные муниципальных образований Сахалинской области
27.	Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры	%	Рассчитывается на основании анкетирования по формуле:   А / В *100, где:   А - количество голосов людей, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры; В - число участников опроса (анкетирования)	Социологический опрос
28.	Доля подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организации, оказывающих социальные услуги, от общего числа таких учреждений	%	Рассчитывается на основе итогов исследований по формуле:   Пнок / П *100, где:   Пнок - количество подведомственных учреждений, охваченных независимой системой оценки качества работы организации;	Социологический опрос

 

1	2	3	4	5	6
			П - общее количество учреждений, оказывающих социальные услуги
29.	Доля документов Архивного фонда Сахалинской области, находящихся в условиях, отвечающих Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации	%	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   АДн /АДобщ *100, где:   АДн – количество единиц хранения архивных документов, хранящихся в нормативных условиях (ед. измерения - единиц); АДобщ – общее количество единиц хранения архивных документов, хранящихся в архивах на территории Сахалинской области (ед. измерения - единиц)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 1
30.	Доля описей дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы	%	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   ОДэ / ОДобщ *100, где:   ОДэ - количество описей дел государственных архивов, включенных в автоматизированные системы государственного учета документов Архивного фонда РФ (ед. измерения - единиц); ОДобщ - общее количество описей дел государственных архивов Сахалинской области (ед. измерения - единиц)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 1
31.	Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения	человек	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   П / Ч *10000, где:   П - количество пользователей архивной информацией (ед. измерения - человек); Ч – численность населения (ед. измерения - человек)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 1

 

1	2	3	4	5	6
32.	Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет	%	Рассчитывается на основании статистических данных по формуле:   РАм / РАобщ *100, где:   Рам - количество работников государственный архивов в возрасте до 30 лет (ед. измерения - человек); РАобщ - общее количество работников государственных архивов (ед. измерения - человек)	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения N 1-К
33.	Доля обновленных государственных учреждений культуры от общего числа таких учреждений	%	Рассчитывается на основании отчетности представленной муниципальными образованиями Сахалинской области по формуле:   Добн / Добщ *100, где:   Добн – доля обновленных государственных учреждений культуры; Добщ – общее количество учреждений культуры	Периодическая отчетность
34.	Количество социально-ориентированных некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – получателей субсидии на развитие сферы культуры	единиц	Рассчитывается на основании решений Комиссии по предоставлению субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на оказание услуг в сфере культуры	Периодическая отчетность
35.	Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года	%	Рассчитывается на основе отчетности учреждений культуры по формуле:   Птг / П2010 *100, где:   Пог - сумма посещений организаций культуры в отчетный период (год); П2010 - сумма посещений в 2010 году	Периодическая отчетность
36.	Доля публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве библиотек Сахалинской области	%	Рассчитывается на основе статистической отчётности и результатов мониторинга по формуле:   КБ подкл/КБ общ *100, где:	Периодическая отчетность	Форма статистического наблюдения 6-НК (свод), показатели мониторинга

 

1	2	3	4	5	6
			КБ подкл. – количество библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет; КБ общ. – общее количество библиотек Сахалинской области
37.	Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии	%	Рассчитывается на основании отчетности представленной муниципальными образованиями Сахалинской области по формуле:   Уснеуд / Усобщ *100, где:   Уснеуд – количество зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии (ед. измерения - единиц); Усобщ – общее количество зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (ед. измерения - единиц)	Периодическая отчетность

 

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация основных мероприятий Программы осуществляется засчет средств областного бюджета, средств федерального бюджета и бюджетовмуниципальных образований.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятийПрограммы составляет 17 891 899,2 тыс. рублей, в том числе: средстваобластного бюджета – 17 597 158,5 тыс. рублей; средства федеральногобюджета – 23 482,7 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальныхобразований – 271 258,0 тыс. рублей, в том числе:

I этап – 6 118 011,9 тыс. рублей, из них:

- средства областного бюджета – 5 854 628,1 тыс. рублей, втом числе:

2014 год – 2 946 090,6 тыс. рублей;

2015 год – 2 908 537,5 тыс. рублей;

 

- средства федерального бюджета – 17 174,2 тыс. рублей, в томчисле:

2014 год – 11 919,4 тыс. рублей;

2015 год – 5 254,8 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований – 246 209,6тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 232 777,5 тыс. рублей;

2015 год – 13 432,1 тыс. рублей;

II этап – 8 233 323,1 тыс. рублей, из них:

- средства областного бюджета – 8 208 869,3 тыс.рублей, в том числе:

2016 год – 3 136 789,4 тыс. рублей;

2017 год – 2 814 284,0 тыс. рублей;

2018 год – 2 257 795,9 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета – 3 694,4 тыс. рублей, втом числе:

2016 год – 1 283,2 тыс. рублей;

2017 год – 1 130,8 тыс. рублей;

2018 год – 1 280,4 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований – 20 759,4тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 12 601,1 тыс. рублей;

2017 год – 238,9 тыс. рублей;

2018 год – 7 919,4 тыс. рублей;

III этап – 3 540 564,2 тыс. рублей, из них:

- средства областного бюджета – 3 533 661,1 тыс.рублей, в том числе:

2019 год – 1 888 486,4 тыс. рублей;

2020 год – 1 645 174,7 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета – 2 614,1 тыс. рублей, втом числе:

2019 год – 1 298,8 тыс. рублей;

2020 год – 1 315,3 тыс. рублей;

 

- средства бюджетов муниципальных образований – 4 289,0тыс. рублей, в том числе:

2019 год – 4 289 тыс. рублей.

В рамках Программы предусматривается выполнениегосударственных заданий государственными учреждениями культуры.

Прогноз сводных показателей государственных заданий наоказание государственных услуг государственными учреждениями представлен вприложении № 3 к настоящей Программе.

Информация по ресурсному обеспечению Программы за счетсредств областного и федерального бюджетов, юридических и физических лицприведена в приложении № 8 к настоящей Программе.

Порядок (правила) предоставления субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленныхна достижение целей в сфере культуры, устанавливается ПравительствомСахалинской области.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной(справочной) оценке расходов областного бюджета, в том числе за счет субсидийиз федерального бюджета бюджету Сахалинской области, расходов бюджетовмуниципальных образований области и средств организаций на реализациюгосударственной программы приведена в приложении № 9 к настоящей Программе.

Информация по объектам (мероприятиям) капитальных вложенийизложена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Стратегическое комплексное развитие активной государственнойполитики, усиление инвестиционной составляющей, повышение системностимежрегионального, международного и приграничного сотрудничества, развитиеинноваций по всем направлениям деятельности в сфере культуры требует расширениямеханизмов привлечения дополнительных объемов финансовых средств в отрасль,ресурсного обеспечения направлений, связанных с созданием условий для повышениядоступности, качества и разнообразия услуг в сфере культуры, развитиеммеханизмов поддержки творческой деятельности, традиционной народной культуры,стимулированием развития новых направлений, видов и жанров искусства,обеспечением поддержки новаторских и дебютных проектов в области современнойкультуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, развитиеммеханизмов содействия муниципальным культурным инициативам, межмуниципальнойгастрольной, выставочной и фестивальной деятельности, модернизацией системыхранения культурных ценностей, расширением объема реставрационных иисторико-охранных работ, внедрением современных информационных технологий,оказанием содействия в сохранении нематериального культурного наследия,традиционной народной культуры, укреплением культурного потенциала области идр. Для реализации поставленных задач прогнозируется привлечение дополнительныхресурсов.

 

7. Меры государственного регулирования и управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могутпрепятствовать достижению запланированных результатов.

К их числу относятся макроэкономические риски, связанные свозможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционнойактивности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетногодефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства вреализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе мероприятий,связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учрежденийкультуры и т.п.

Экономические риски могут также повлечь изменения стоимостипредоставления государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), чтоможет негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населенияобласти.

Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенствомсистемы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкойПрограммы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий идостижения запланированных результатов.

Риски ухудшения международных или межрегиональных отношений вобласти культуры и смежных с ней областях. Эти риски могут привести к резкомууменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а такжеснижению возможностей Сахалинской области в проведении культурных мероприятий,проводимых в рамках гастрольной деятельности.

Техногенные и экологические риски, связанные с возникновениемкрупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести котвлечению средств от финансирования Программы в пользу других направленийразвития области и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.

Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны снедостаточностью бюджетных средств на реализацию Программы. Эти риски могутпривести к недостижению запланированных результатов и (или) индикаторов,нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей.

В целях управления указанными рисками в процессе реализацииПрограммы предусматривается:

- формирование эффективной системы управления Программой наоснове четкого распределения полномочий и ответственности ответственногоисполнителя и участников Программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителяи участника Программы;

- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполненияПрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировкипоказателей (индикаторов), а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;

- планирование реализации Программы с применением методикоценки эффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Программы.

 

8. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности Программы разработана всоответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденногопостановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее -Порядок).

Оценка эффективности Программы производится ежегодно всоответствии с указанным Порядком, результаты оценки включаются в составгодового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

Оценка эффективности Программы определяется на основе степенидостижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализациимероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов,интегрального показателя эффективности Программы и показателя комплекснойэффективности Программы на основе следующих формул:

1. Степень достижения плановыхзначений индикаторов (показателей), в развитии которых предусмотрено увеличениезначений:

 

СДi = ЗИфi/ЗИпi ,где:

 

СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора(показателя) Программы;

ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Программы,фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi - плановое значение i-го индикатора (показателя)Программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждогоиндикатора (показателя) Программы рассчитывается средняя арифметическаявеличина
степени достижения плановых значений индикаторов Программы по следующейформуле:

 

¶

 

СД - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) Программы;

N - число индикаторов (показателей) вПрограмме.

2. Степень реализации мероприятий:

 

СРм = Мф/Мп ,где:

 

СРм - степень реализации мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, изчисла мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общее количество мероприятий, запланированных креализации
в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется помероприятиям, включенным в план-график реализации Программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

 

ССур = Рк/Рп ,где:

 

ССур - степень соответствия запланированному уровню расходовПрограммы;

Рк - кассовые расходы на реализацию Программы в отчетномгоду;

Рп - плановые расходы на реализацию Программы в отчетномгоду.

 

4. Интегральный показатель эффективности Программы:

 

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj) / 3 , где:

 

ПЭj - интегральный показатель эффективности Программы;

СДj - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) Программы;

СРмj - степень реализации мероприятий Программы;

ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходовПрограммы.

5. Показатель комплекснойэффективности Программы рассчитывается по следующей формуле:

 

¶

 

ПКЭ - показатель комплексной эффективности Программы;

К = 1 (Программа не содержит подпрограмм).

Показатели эффективности Программы, предусмотренные пунктами
1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляетболее 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от0,90
до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от0,83
до 0,90.

В остальных случаяхэффективность Программы признается неудовлетворительной.».

 

 

__________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

  к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

11 мая 2018 г.

№

201

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

 кгосударственной программе
«Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы,
утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области

от

31 июля 2013 г.

№

394

 

• Главная
• Постановления
• 2018
• Май
• 11
• Постановление Правительства Сахалинской области от 11.05.2018 № 201