Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 14.05.2018 № 1070-па

Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе «Город Южно-Сахалинск»

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от14.05.2018 № 1070-па

Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе «Город Южно-Сахалинск»

(В редакцииПостановления Администрации города Южно-Сахалинска

от30.07.2018 № 1863-па)

В соответствии состатьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 19Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 63Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности», статьей 37 Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:

1. УтвердитьПоложение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе«Город Южно-Сахалинск» (прилагается).

2. Признатьутратившими силу:

- постановлениемэра города Южно-Сахалинска от01.02.2010 № 128 «Об утверждении Положения об определении форм участияграждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территориигородского округа «Город Южно-Сахалинск»;

- постановление администрации городаЮжно-Сахалинска от29.07.2014 № 1331-па «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мерпожарной безопасности в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

3. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контрольисполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэрагорода Южно-Сахалинска.

Мэр города

С.А.Надсадин

Утверждено

постановлением администрации

города Южно-Сахалинска

от 14.05.2018 № 1070-па

ПОЛОЖЕНИЕ

об обеспечении первичных мер пожарной безопасности

в городском округе«Город Южно-Сахалинск»

(Вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска

от30.07.2018 № 1863-па)

1. Общие положения

1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994№69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.07.2008№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», УказомПрезидента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий» (далее - МЧС России), постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарномрежиме», Законом Сахалинской области от 01.11.2005 №74-ЗО «О пожарнойбезопасности в Сахалинской области», нормативными правовыми актами МЧС России игородского округа «Город Южно-Сахалинск».

1.2. В целяхнастоящего Положения применяются следующие понятия:

абонент - юридическоелицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие всобственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты исистемы водоснабжения, которые непосредственно присоединены к системам коммунальноговодоснабжения, заключившие с организацией водопроводно-канализационногохозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды. К числуабонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственномведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объектыинженерной инфраструктуры, организации, уполномоченные оказывать коммунальныеуслуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальномили общественном жилищном фонде, товарищества и другие объединениясобственников, которым передано право управления жилищным фондом;

пожарнаябезопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства отпожаров;

требованияпожарной безопасности - специальные условия социального и (или) техническогохарактера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасностизаконодательством Российской Федерации, законами Сахалинской области,нормативными актами органов местного самоуправления или уполномоченнымгосударственным органом;

нарушениетребований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащеевыполнение требований пожарной безопасности;

противопожарныйрежим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержаниепомещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требованийпожарной безопасности и тушение пожаров;

меры пожарнойбезопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнениютребований пожарной безопасности;

нормативныедокументы по пожарной безопасности - технические регламенты и стандарты, атакже действующие до вступления в силу технических регламентов и вновьразрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности,стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательныеи рекомендательные требования пожарной безопасности;

профилактикапожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможностивозникновения пожаров и ограничение их последствий;

первичные мерыпожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращениюпожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

организацияводопроводно-канализационного хозяйства - предприятие (организация),осуществляющее отпуск воды из систем водоснабжения и (или) прием сточных вод всистему канализации и эксплуатирующее эти системы;

территории общегопользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

2. Полномочия администрации городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» в области пожарной безопасности.

2.1. К полномочиямадминистрации городского округа «Город Южно-Сахалинск» по обеспечению первичныхмер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условийдля организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан вобеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целяхпожаротушения условий для забора в любое время года воды из источниковнаружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и наприлегающих к ним территориях;

- оснащениетерриторий общего пользования первичными средствами тушения пожаров ипротивопожарным инвентарем;

- организация ипринятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарнойслужбы о пожаре;

- принятие мер полокализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделенийГосударственной противопожарной службы;

- включениемероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программыразвития территорий поселений и городского округа;

- оказаниесодействия органам государственной власти Сахалинской области в информированиинаселения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации ипроведения собраний населения;

- установление особогопротивопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.2. К полномочиямадминистрации городского округа «Город Южно-Сахалинск» по обеспечению первичныхмер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

- установлениеособого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

3. Разработка и осуществление мероприятий

по обеспечению пожарной безопасности

3.1. Мероприятияпо обеспечению пожарной безопасности должны предусматриваться в планах ипрограммах развития территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»:

3.1.1. В отношениикаждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителеморганизации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на правесобственности или на ином законном основании находятся объекты (далее –руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарнойбезопасности. Инструкция разрабатывается в соответствии с требованиями,установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012№390 «О противопожарном режиме».

3.1.2. На объектес массовым пребыванием людей (при одновременном нахождении 50 и более человек)(кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 иболее человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуациилюдей при пожаре.

3.1.3. На объектахс ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличиеинструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновенияпожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (неменее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органовдыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Руководительорганизации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренныхстатьей 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья гражданот воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

4. Обеспечение надлежащего состоянияисточников противопожарного водоснабжения и создание в целях пожаротушенияусловий для забора в любое время года воды из источников наружноговодоснабжения, расположенных в населенных пунктах городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» и прилегающих к ним территориях.

4.1. Натерриториях населенных пунктов городского округа «Город Южно-Сахалинск»оборудуются источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

К источникамнаружного противопожарного водоснабжения относятся:

- наружныеводопроводные сети с пожарными гидрантами;

- водные объекты,используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Городской округ«Город Южно-Сахалинск» оборудуется противопожарным водопроводом. При этомпротивопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым илипроизводственным водопроводом.

4.2. Важнейшимисистемами жизнеобеспечения являются централизованные системы коммунальноговодоснабжения, предназначенные для хозяйственно-питьевого водоснабжениянаселения, производства пищевой продукции и пожаротушения.

Отпуск водыабонентам из систем водоснабжения и эксплуатацию этой системы осуществляюторганизации водопроводно-канализационного хозяйства города (МКП «Городскойводоканал», АО «Сахалинская Коммунальная Компания»).

4.3. Руководительорганизации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннегопротивопожарного водопровода и организует проведение проверок ихработоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлениемсоответствующих актов.

Руководительорганизации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарныхгидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети нижетребуемого, извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организацииобеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку отснега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарнымгидрантам в любое время года.

Запрещаетсястоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов.

Собственникамииндивидуальных жилых домов обеспечивается наличие на участках емкости (бочки) сводой или огнетушителя.

В сельскихнаселенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии состатьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» создаются условия длязабора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

Статья 5. Содержание в исправном состояниисредств обеспечения

пожарной безопасности жилых и общественныхзданий, находящихся в муниципальной собственности и оснащение территорий общегопользования в сельских населенных пунктах первичными средствами тушения пожарови противопожарным инвентарем

5.1. К средствамобеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий относятся:

- первичныесредства пожаротушения;

- установкипожаротушения;

- средствапожарной автоматики;

- средстваиндивидуальной защиты и спасения людей при пожаре;

- пожарныйинструмент (механизированный и немеханизированный);

- пожарныесигнализация, связь и оповещение.

Каждое здание,сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение иконструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопаснуюэвакуацию людей при пожаре.

5.2. Системапротиводымной защиты здания, сооружения или строения должна обеспечивать защитулюдей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторовпожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону,или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горенияи термического разложения, и (или) предотвращения их распространения.

5.3. Здания,сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствамипожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжатьсязданиями, сооружениями и строениями.

Здания, сооруженияи строения должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушенияпожаров.

В качествеисточников противопожарного водоснабжения могут использоваться внутренний инаружный водопроводы.

Внутреннийпротивопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды длятушения пожаров в зданиях, сооружениях и строениях. Он оборудуется внутреннимипожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.

5.4.Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности для зданий,сооружений и строений в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственникизданий, сооружений и строений;

- лица,уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями истроениями, в том числе руководители организаций;

- должностные лицав пределах компетенции.

Ответственность занарушения требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домахгосударственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагаетсяна ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотреносоответствующим договором.

Ответственность занарушения требований пожарной безопасности в индивидуальных жилых домах,помещениях и строениях, несут собственники индивидуальных жилых домов,помещений и строений.

5.5. Гражданеобязаны иметь в квартирах, помещениях и строениях, находящихся в ихсобственности, первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь всоответствии с приложениями № 1 и № 2 к настоящему Положению;

5.6. Территорииобщего пользования в сельских населенных пунктах оснащаются стационарнымимодульными пожарными постами.

В периоднаступления пожароопасного сезона стационарные модульные пожарные постыиспользуются в качестве пунктов сосредоточения первичных средств тушения лесныхпожаров.

Оснащениетерриторий общего пользования осуществляет Муниципальное казенное учреждение«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаЮжно-Сахалинска», организацию работы стационарных модульных пожарных постовосуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление мониторингагородского хозяйства».

6.Разработка и организация выполнения муниципальных программи включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы ипрограммы развития территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск»

6.1. Порядокразработки муниципальных программ, в том числе по вопросам пожарнойбезопасности, устанавливается в соответствии с постановлением администрациигорода Южно-Сахалинска от 24.04.2014 №717-па «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ».

Организациювыполнения муниципальной программы по вопросам обеспечения пожарнойбезопасности осуществляют исполнители, определенные программой.

6.2. Контрольисполнения Программы осуществляет:

- Муниципальноеказенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Южно-Сахалинска»;

- Департаментэкономического развития администрации города Южно-Сахалинска на основанииинформации, предоставляемой ежеквартально до 10 числа месяца, следующего заотчетным периодом, Муниципальным казенным учреждением «Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска»;

6.3. Мероприятияпо обеспечению пожарной безопасности должны быть включены в планы развитиятерриторий городского округа, осуществляемых в рамках реализации «Стратегииразвития городского округа «Город Южно-Сахалинск» на период до 2020 года».

7.Разработка Плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и

проведения аварийно-спасательных работ,принятие мер по локализации пожара и спасению людей на территории городскогоокруга «Город Южно-Сахалинск» и контроль его исполнения

7.1. Планпривлечения сил и средств разрабатывается для локализации пожара и спасениюлюдей, организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ натерритории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

План привлечениясил и средств, согласованный с начальником Южно-Сахалинского пожарно-спасательногогарнизона и начальником Территориального отдела надзорной деятельности погороду Южно-Сахалинску Главного управления МЧС России по Сахалинской области, атакже с руководителями организаций, силы и средства которых привлекаются длялокализации и тушения пожаров на территории муниципального образования,представляется директором Муниципального казенного учреждения «Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска» наутверждение председателю комиссии по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа«Город Южно-Сахалинск».

7.2. Объектовыеподразделения пожарной охраны и аварийно-спасательные формирования, созданныена основании договоров с организациями, включаются в План привлечения сил исредств только после согласования с руководителем охраняемой организации(собственником) путем заключения соглашений в установленном порядке. Завереннаякопия Плана привлечения сил и средств направляется руководителям организаций(собственникам).

Подразделенияведомственной, добровольной и частной пожарной охраны включаются в Планпривлечения сил и средств также после согласования с руководителями организаций(собственниками).

7.3. КорректировкаПлана привлечения сил и средств проводится по мере необходимости, но не режеодного раза в год, а также:

- при изданииновых нормативных актов в области организации пожаротушения;

- при измененииграниц районов выезда пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований;

- при измененииколичества пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований,списочной численности личного состава, а также табеля положенности пожарной испециальной аварийно-спасательной техники;

7.4.Своевременность разработки и корректировки Плана привлечения сил и средствосуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям города Южно-Сахалинска», контроль исполненияосуществляет начальник Южно-Сахалинского пожарно-спасательного гарнизона,назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальникаГлавного управления МЧС России по Сахалинской области.

8. Установление особого противопожарногорежима

на территории городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»,

а также дополнительных

требований пожарной безопасности на времяего действия

8.1. Особыйпротивопожарный режим на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»(далее - особый противопожарный режим) устанавливается в целях предупреждениячрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами или в случае повышения пожарнойопасности.

8.2. Необходимостьустановления особого противопожарного режима на территории городского округа«Город Южно-Сахалинск» определяется на основании чрезвычайной оперативнойобстановки, при которой сил и средств пожарной охраны и организаций, связанныхс обеспечением жизнедеятельности населения, дислоцированных на территориигорода, недостаточно для обеспечения пожарной безопасности, а также повышенногокласса пожарной опасности по условиям погоды.

8.3. Особыйпротивопожарный режим на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»устанавливается Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности города вне зависимости от класса пожарнойопасности при обстоятельствах, требующих неотложных мер по спасению населения,организации тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

Период действияособого противопожарного режима зависит от чрезвычайной оперативной обстановкина территории города.

При объявлениитерритории города или его части зоной чрезвычайной ситуации действие особогопротивопожарного режима приостанавливается.

В распоряженииКомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности города о введении особого противопожарного режима вобязательном порядке должны быть указаны:

- обстоятельства,послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;

- границытерритории, на которой вводится особый противопожарный режим;

- переченьдополнительных мер пожарной безопасности;

- должностные лицаи органы, ответственные за осуществление конкретных мероприятий в периоддействия особого противопожарного режима, пределы полномочий этих органов идолжностных лиц;

- срок действия особогопротивопожарного режима.

Предприятия,учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,население, находящиеся на территории, где введен особый противопожарный режим,выполняют определенные распоряжением и установленные нормативными правовымиактами требования органов местного самоуправления.

8.4. На периодособого противопожарного режима могут устанавливаться дополнительные мерыпожарной безопасности:

- ограничениепосещения гражданами лесов, расположенных на землях,находящихся в муниципальной собственности; (Вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от30.07.2018 № 1863-па)

- запрещение натерритории города, предприятиях, дачных поселках, садоводческих участкахразведение костров и сжигание мусора;

- обеспечениесоздания в населенных пунктах, садово-огородных товариществах и дачных участкаху каждого жилого строения запасов воды для целей пожаротушения;

- особый режимвъезда, перемещения граждан в местах пожаров и на прилегающих к нимтерриториях;

- усиление охраныобъектов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения;

- запретпроведения определенных видов деятельности на лесныхучастках, находящихся в муниципальной собственности, (вырубка леса,охота и рыболовство); (В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от30.07.2018 № 1863-па)

- эвакуациянаселения и объектов за пределы территории, на которой введен особыйпротивопожарный режим, в случае явной угрозы жизни и здоровью людей.

В решении овведении особого противопожарного режима могут быть предусмотрены и иныедополнительные требования пожарной безопасности.

9. Обеспечение беспрепятственного проезда

пожарной техники к месту пожара

Руководителиорганизаций и предприятий, управляющих компаний (организаций), отвечающих заобслуживание и содержание жилых домов, товариществ собственников жилья,жилищно-коммунальных служб, собственники многоквартирных домов, индивидуальныепредприниматели обязаны обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники кзданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам иводоисточникам (гидрантам) используемых для целей пожаротушения.

9.1. Подъездпожарных автомобилей должен быть обеспечен:

- с двухпродольных сторон - к зданиям многоквартирных жилых домов высотой 28 и болееметров (9 и более этажей), к иным зданиям для постоянного проживания ивременного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурно-просветительныхучреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательныхучреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектныхорганизаций, органов управления учреждений высотой 18 и более метров (6 и болееэтажей);

- со всех сторон -к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательныхучреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учрежденийсо стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений.

9.2. К зданиям,сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен бытьобеспечен подъезд пожарных автомобилей:

- с одной стороны -при ширине здания сооружения или строения не более 18 метров;

- с двух сторон -при ширине здания сооружения или строения более 18 метров, а также приустройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

9.3. Допускаетсяпредусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям,сооружениям и строениям в случаях:

- малой этажности;

- двустороннейориентации квартир и помещений;

- устройстванаружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей междусобой.

К зданиям сплощадью застройки 10000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъездпожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

На территориисадоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждандолжен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам,объединенным в группы, и объектам общего пользования.

10. Обеспечение связи и оповещениянаселения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре

10.1. Оповещениеявляется одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение доорганизаций и населения сигналов (распоряжений) и информации о пожарах.

Основной задачейоповещения является обеспечение своевременного доведения до организаций инаселения сигналов и информации о пожарах.

10.2. В городскомокруге «Город Южно-Сахалинск» установлены следующие сигналы оповещениягражданской обороны:

Сигнал «Пожарнаяопасность» передается при непосредственной угрозе пожара территории и объектамгорода. Под непосредственной угрозой пожара понимается вероятностьвозникновения пожара либо его переход с лесного массива на территорию и объектыгорода в течение одного часа.

Сигнал «Пожарнаятревога» подается при обнаружении пожара на территории и объектах города.

10.3. Оповещениеорганизаций и населения о пожарной опасности и пожарной тревоге осуществляетсяодновременно по автоматизированной системе централизованного оповещения спомощью дистанционно управляемых электросирен, атакже с использованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания ителевидения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Предупреждениеорганизаций и населения о непосредственной угрозе пожаров, о принятиисвоевременных мер защиты проводят органы, осуществляющие управление гражданскойобороной, на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящихорганов управления, органов военного командования, данных авиационной разведки,прогнозирования и информирования из района пожара.

10.4. Основнойспособ оповещения и информации населения - передача речевых сообщений по сетямвещания, которые передаются населению с перерывом программ вещаниядлительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачиречевого сообщения.

В исключительных,не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких нестандартныхречевых сообщений способом прямой передачи или магнитной записи,непосредственно с рабочего места оперативного дежурного Муниципальногоказенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Южно-Сахалинска».

Доведениеинформации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы) и втранспортных средствах, возлагается на руководителей соответствующихорганизаций. Оповещение детских дошкольных и школьных учебных заведенийвозлагается на руководителя Департамента образования администрации городаЮжно-Сахалинска.

Для оповещения иинформации населения используются локальные системы оповещения в районахразмещения потенциально опасных объектов.

10.5. Оповещение оначале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительстваруководителями организаций и жилищно-эксплуатационных органов.

Оповещениеподразделений Государственной противопожарной службы о пожаре осуществляетсяодновременно с использованием действующих сетей проводного вещания ирадиовещания.

Ответственность заорганизацию и осуществление своевременного оповещения и информированиянаселения, а также подразделений Государственной противопожарной службы опожаре, возлагается на администрацию города Южно-Сахалинска.

11. Организация обучения населения

мерам пожарной безопасности

11.1. Обучениенаселения мерам пожарной безопасности является одной из форм профилактикипожаров и гибели людей.

Обучениеосуществляется по специальным программам, которые подлежат обязательному согласованиюс Главным управлением МЧС России по Сахалинской области.

Специальныепрограммы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками)организаций.

Специальныепрограммы помимо общих требований должны разрабатываться с учетом категорииобучаемых, специфики профессиональной деятельности, особенностей исполненияобязанностей по должности и положений отраслевых документов.

При подготовкеспециальных программ особое внимание уделяется практической составляющейобучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения, действиямпри возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.

Обучение поспециальным программам пожарно-технического минимума, непосредственно ворганизации проводится руководителем организации или лицом, назначеннымприказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарнуюбезопасность, имеющим соответствующую подготовку.

11.2. Обучениенеработающего населения мерам пожарной безопасности по месту жительства ивременного пребывания проводят:

органыжилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства;

организации,индивидуальные предприниматели, имеющие в своем распоряжении жилищный фонд;

администрациягостиниц, мотелей, отелей, кемпингов;

администрациялечебных, лечебно-оздоровительных учреждений, домов отдыха, пансионатов.

11.3. Обучениенеработающего населения мерам пожарной безопасности проводится вучебно-консультационных пунктах, создаваемых органами жилищно-коммунального иквартирно-эксплуатационного хозяйства, а также организациями и индивидуальнымипредпринимателями, имеющими в своем распоряжении жилищный фонд.

11.4. Обучениенаселения в местах временного пребывания (гостиницы, дома отдыха, санатории идругие) осуществляется администрацией учреждения путем проведения противопожарногоинструктажа при вселении.

Примерныеспециальные программы обучения пожарно-техническому минимуму утвержденыприказом МЧС России от 12.12.2007 №645 «Об утверждении норм пожарнойбезопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

11.5.Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарнойбезопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работникамиорганизаций несут руководители организаций, а также работники, заключившиетрудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

Контроль заорганизацией обучения мерам пожарной безопасности работников организацийосуществляет Территориальный отдел надзорной деятельности городаЮжно-Сахалинска Главного управления МЧС России по Сахалинской области.

12. Пропаганда в области пожарнойбезопасности,

содействие распространениюпожарно-технических знаний

Противопожарнаяпропаганда - это целенаправленное информирование общества о проблемах и путяхобеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовойинформации, посредством издания и распространения специальной литературы ирекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций ииспользования других, не запрещенных законодательством Российской Федерацииформ информирования населения. Противопожарную пропаганду проводятадминистрация города Южно-Сахалинска, пожарная охрана и организации.

12.1. Дляорганизации работы по пропаганде мер пожарной безопасности в организациируководителем соответствующим нормативным актом назначается ответственноедолжностное лицо, определяется порядок контроля и учета работы, проводимойорганизациями, учреждениями, учебными и дошкольными заведениями независимо отформы собственности.

Противопожарнаяпропаганда проводится на постоянной основе и непрерывно.

Противопожарнаяпропаганда по месту жительства осуществляется через:

- радио,телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии,встречи в редакциях;

- средства печати- выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток,публикации в газетах и журналах;

- техническиесредства в местах массового пребывания людей (супермаркеты, рынки, вокзалы ит.д.);

- средстванаглядной агитации - светодиодные экраны, баннеры, аншлаги, плакаты, панно,иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;

- тематическиевыставки, смотры, конференции, конкурсы;

- устную агитацию- доклады, лекции, беседы;

- работу собщественными организациями по пропаганде противопожарных знаний.

Еще одной формойпротивопожарной пропаганды могут быть сходы граждан, на которых такжепринимаются решения по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границахнаселенного пункта.

12.2.Администрация города Южно-Сахалинска уполномочена оказывать содействие органамгосударственной власти Сахалинской области, в случае их обращения, винформировании населения о мерах пожарной безопасности с использованиемавтоматизированной системы централизованного оповещения, а также сиспользованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания ителевидения.

13. Создание условий для организациидобровольной пожарной охраны, социальное и экономическое стимулирование участияграждан и организаций

в ее деятельности, а также в обеспечениипервичных мер пожарной

безопасности в иных формах

13.1. Органыместного самоуправления должны обеспечивать соблюдение прав и законныхинтересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны,предусматривать систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарныхи оказывать поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области имуниципальными правовыми актами.

Участие вобеспечении первичных мер пожарной безопасности является формой социальнозначимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления.

13.2. К формамучастия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности относятся:

1) участие вдеятельности добровольной пожарной охраны;

2) оповещениенаселения в случае возникновения пожара;

3) противопожарнаяпропаганда;

4) организацияпатрулирования территории городского округа в условиях сухой, жаркой и ветренойпогоды или при получении штормового предупреждения;

5) участие всоциально значимых работах (своевременная очистка территории от горючихотходов, мусора, сухой растительности, содержание в исправном состоянииподъездов к зданиям и сооружениям, содержание в исправном состоянии наружногоосвещения в темное время суток, очистка мест установки наружных источниковпротивопожарного водоснабжения);

6) иные формы,установленные законодательством Российской Федерации, Сахалинской области,муниципальными правовыми актами.

13.3. К выполнениюсоциально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособныежители городского округа «Город Южно-Сахалинск» в свободное от основной работыили учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Приэтом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырехчасов подряд.

За активноеучастие в деятельности добровольной пожарной охраны к гражданам и организацияммогут быть применены меры поощрения, а также меры поддержки, установленныепостановлением администрации города Южно-Сахалинска от 22.04.2013 №656 «О мерахподдержки добровольной пожарной охраны на территории городского округа ГородЮжно-Сахалинск».

14. Вопросы финансового иматериально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности вграницах населенных пунктов

городского округа «Город Южно-Сахалинск»

Финансовоеобеспечение мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности - это покрытие затрат финансовых, материальных, технических,информационных и других ресурсов на осуществление мероприятий по обеспечениюпервичных мер пожарной безопасности за счет финансовых ресурсов, аккумулируемыхмуниципальным образованием и объектами экономики.

14.1. Финансовоеобеспечение первичных мер пожарной безопасности в городском округе «ГородЮжно-Сахалинск» является расходным обязательством муниципального образования иосуществляется администрацией города Южно-Сахалинска за счет средств,предусмотренных в бюджете городского округа.

14.2. Финансовоеобеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны,а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личномусоставу осуществляется их учредителями за счет собственных средств.

14.3.Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасностиосуществляется администрацией города Южно-Сахалинска через Муниципальноеказенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города Южно-Сахалинска» в соответствии со сметными назначениями.

14.4.Материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольнойпожарной охраны осуществляется их учредителями за счет собственных средств.

Приложение № 1

к Положению об обеспечении

первичных мер пожарной

безопасности в городском округе

«Город Южно-Сахалинск»

ПЕРЕЧЕНЬ

ПЕРВИЧНЫХ СРЕДСТВ ПОЖАРОТУШЕНИЯ

И ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНВЕНТАРЯ ДЛЯ ПОМЕЩЕНИЙ

И СТРОЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ

(ПОЛЬЗОВАНИИ) ГРАЖДАН

№

П/П

Наименование помещения, строения

Наименование первичных средств пожаротушения, их количество

Примечание

Квартиры, комнаты в общежитиях

- огнетушитель порошковый или углекислотный емкостью не менее 2-х литров - 1 ед. на 100м² общей площади квартиры (комнаты);

- противопожарное полотно размером 1 х 1м - 1 ед. на квартиру (комнату);

- пожарный кран внутриквартирного пожаротушения со шлангом и распылителем (СНиП 31-01-2003 «Жилые здания»)

Приобретает и несет ответственность за содержание собственник жилья

Для квартирных зданий, оборудованных хозяйственно-питьевым водоснабжением

Индивидуальные жилые и дачные дома.

Для внутренних жилых помещений, как для квартир

- емкость с водой объемом не менее 200л;

- 2 ведра.

- смотри пункт 1

Приобретает и несет ответственность за содержание собственник жилья

Гаражи

- огнетушители емкостью 5л (пенные, порошковые, углекислотные) - 1 ед. на 1 машино-место;

- противопожарное полотно размером 1 х 1м - 1 ед. на 1 помещение;

- ящик с песком емкостью 0,5м³ с совковой лопатой — 1 шт. на 1 помещение. Трос, буксирная тяга - 1 шт. на 1 автомобиль

Приобретается за счет владельцев (участников ГК)

Вспомогательные, подсобные, хозяйственные постройки (бани, сараи, помещения для скота, птицы)

- огнетушители емкостью 2 литра (пенные, порошковые, углекислотные) - 1 ед. на на 50м² защищаемой площади

Приобретается за счет владельцев

Приложение № 2