Утратил силу - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 14.05.2018 № 1070-па
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.07.2014 № 1331-па
Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе «Город Южно-Сахалинск»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе «Город Южно-Сахалинск» (прилагается). 2. Признать утратившими силу: -постановление мэра города Южно-Сахалинска от 08.07.2009 №1222 «Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе «Город Южно-Сахалинск»; -постановление администрации города Южно-Сахалинска от 07.10.2011 №1867 «О внесении изменений в Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе «Город Южно-Сахалинск», утвержденное постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 08.07.2009 №1222.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации города ЮжноСахалинска. 4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйству.
Исполняющий обязанности мэра города С.А.Надсадин
Утверждено постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.07.2014 № 1331-па
ПОЛОЖЕНИЕ об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе «Город Южно-Сахалинск»
1. Основные понятия В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:
абонент -юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты и системы водоснабжения, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом;
пожарная безопасность -состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности -специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, законами Сахалинской области, нормативными актами органов местного самоуправления или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим -правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержание помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности -действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
нормативные документы по пожарной безопасности -технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности;
профилактика пожаров -совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
первичные меры пожарной безопасности -реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
организация водопроводно-канализационного хозяйства -предприятие (организация), осуществляющее отпуск воды из систем водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы.
2. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности 2.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее -МЧС России), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», Законом Сахалинской области от 01.11.2005 №74-ЗО «О пожарной безопасности в Сахалинской области», нормативными правовыми актами МЧС России и городского округа «Город Южно-Сахалинск». Первичными мерами пожарной безопасности является реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
2.2. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами местного самоуправления нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах, обязательных для исполнения, требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Порядок разработки, введения в действие и применения нормативных документов по пожарной безопасности для муниципальных образований устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке. 3. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности 3.1.Мероприятия по пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности должны предусматриваться в планах и программах развития территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». 3.2. Порядок разработки муниципальных программ, в том числе по вопросам пожарной безопасности, устанавливается в соответствии с постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 №717-па «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Организацию выполнения муниципальной программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности осуществляют исполнители, определенные программой. 3.3.В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме», в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. 3.4. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. На объекте с массовым пребыванием людей (при одновременном нахождении 50 и более человек) (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На объектах с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 3.5.На каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров разрабатывается и утверждается паспорт населенного пункта. Паспорт населенного пункта составляется к началу пожароопасного сезона.
Паспорт разрабатывается и утверждается в соответствии с формой, установленной разделом XX Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».
Населенный пункт считается подверженным угрозе лесных пожаров в случае его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку либо наличия на землях населенного пункта городского хвойного (смешанного) леса. Населенный пункт признается непосредственно примыкающим к лесному участку, если расстояние до крайних деревьев соответствующего лесного участка составляет:
а) менее 100 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством более двух этажей;
б) менее 50 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством этажей 2 и менее.
Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона устанавливаются нормативным правовым актом Сахалинской области исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах.
Паспорт населенного пункта оформляется в 3 экземплярах.
Администрация города Южно-Сахалинска, утвердившая паспорт населенного пункта, в течение 3 календарных дней представляет по одному экземпляру в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Южно-Сахалинска, Территориальный отдел надзорной деятельности по городу Южно-Сахалинску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области.
Один экземпляр паспорта населенного пункта подлежит постоянному хранению в администрации города Южно-Сахалинска.
4. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности
4.1. На территориях населенных пунктов городского округа «Город ЮжноСахалинск » оборудуются источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Городской округ «Город Южно-Сахалинск» оборудуется противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Важнейшими системами жизнеобеспечения являются централизованные системы коммунального водоснабжения, предназначенные для хозяйственнопитьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.
Отпуск воды абонентам из систем водоснабжения и эксплуатацию этой системы осуществляют организации водопроводно-канализационного хозяйства города (ООО «Сахалинский Водоканал», ОАО «Сахалинская Коммунальная Компания»). 4.3. Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов.
4.4. Собственниками индивидуальных жилых домов, в том числе жилых помещений в домах блокированной застройки, расположенных на территориях сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, к началу пожароопасного периода обеспечивается наличие на земельных участках, где расположены указанные жилые дома, емкости (бочки) с водой или огнетушителя. Хранение огнетушителя осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по его эксплуатации.
4.5.В сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. 4.6. К средствам обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий относятся: первичные средства пожаротушения; установки пожаротушения; средства пожарной автоматики;
средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре; пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный); пожарные сигнализация, связь и оповещение.
Каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемнопланировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Система противодымной защиты здания, сооружения или строения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения, и (или) предотвращения их распространения.
4.7. Здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями. Здания, сооружения и строения должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться внутренний и наружный водопроводы.
Внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях, сооружениях и строениях. Он оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.
4.8. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности для зданий, сооружений и строений в соответствии с действующим законодательством несут: собственники зданий, сооружений и строений;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, в том числе руководители организаций;
должностные лица в пределах компетенции.
Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности для
квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
5. Разработка Расписания выезда для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа и контроль его исполнения
5.1. Расписание выезда разрабатывается для организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». Расписание выезда, согласованное с начальником Главного управления МЧС России по Сахалинской области и с руководителями организаций, силы и средства которых привлекаются для тушения пожаров на территории муниципального образования, представляется начальником местного гарнизона пожарной охраны на утверждение главе муниципального образования, в интересах которого оно разработано.
5.2. Объектовые подразделения пожарной охраны, созданные на основании договоров с организациями, включаются в Расписание выезда только после согласования с руководителем охраняемой организации (собственником) путем заключения соглашений в установленном порядке. Заверенная копия Расписания выезда направляется руководителям организаций (собственникам). Подразделения ведомственной, добровольной и частной пожарной охраны включаются в Расписание выезда также после согласования с руководителями организаций (собственниками).
5.3. На территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приказом начальника Главного управления МЧС России по Сахалинской области устанавливается единая градация номеров (рангов) пожаров, включая повышенные номера (ранги) пожара. Повышенный номер (ранг) пожара устанавливается на основании прогноза развития пожара, оценки обстановки, тактических возможностей подразделений гарнизона пожарной охраны и документов предварительного планирования действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ. Повышенный номер (ранг) также может объявляться по решению руководителя тушения пожара на основании разведки и оценки обстановки.
Наивысший номер (ранг) пожара предусматривает привлечение, для тушения пожара, максимального количества пожарных расчетов (отделений) и аварийно-спасательных формирований на основных и специальных пожарных автомобилях, находящихся в расчете, с одновременным сбором свободного от несения службы личного состава и введением в расчет резервной техники.
5.4. Корректировка Расписания выезда проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два года, а также: -при издании новых нормативных актов в области организации пожаротушения; -при изменении границ районов выезда пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований; -при изменении количества пожарных подразделений и аварийноспасательных формирований, списочной численности личного состава, а также табеля положенности пожарной и специальной аварийно-спасательной техники.
5.5. Контроль исполнения Расписания выезда, своевременной разработки и корректировки осуществляет начальник Южно-Сахалинского гарнизона пожарной охраны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника Главного управления МЧС России по Сахалинской области. 6. Обеспечение свободного проезда пожарной техники к месту пожара 6.1. Руководители организаций и предприятий, управляющих компаний (организаций), отвечающих за обслуживание и содержание жилых домов, товариществ собственников жилья, жилищно-коммунальных служб, собственники многоквартирных домов, индивидуальные предприниматели
обязаны обеспечить свободный проезд пожарной техники к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам (гидрантам) используемых для целей пожаротушения.
6.2. Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен: с двух продольных сторон -к зданиям многоквартирных жилых домов высотой 28 и более метров (9 и более этажей), к иным зданиям для постоянного проживания и временного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурнопросветительных учреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектных организаций, органов управления учреждений высотой 18 и более метров (6 и более этажей);
со всех сторон -к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений.
|