Постановление Сахалинской областной Думы Сахалинской области от 15.02.2018 № 2/3/39-7

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Сахалинской областной Думы

 

от 15 февраля 2018 года № 2/3/39-7

 

Об обращении Сахалинской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володину о сохранении базового принципа распределения и закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов

 

Наосновании пункта 2 статьи 20 УставаСахалинской области Сахалинская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять обращениеСахалинской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володину о сохранениибазового принципа распределения и закрепления долейквот добычи (вылова) водных биоресурсов(прилагается).

2. Направить настоящеепостановление и указанное обращение Председателю   ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володину.

3. Опубликовать настоящеепостановление и указанное обращение в газете "Губернские ведомости" ина "Официальном интернет-портале правовой информации" ( www . pravo . gov . ru ).

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на председателя постоянного комитетаСахалинской областной Думы по экономическому развитию А.А.Кочнева.

 

 

 

Председатель

Сахалинскойобластной Думы                                                                             А.А.Хапочкин

 

 

ОБРАЩЕНИЕ

 

Сахалинской областной Думы

 

от _______________

г.Южно-Сахалинск

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации   В.В.Володину

Уважаемый Вячеслав Викторович!

 

В Сахалинскую областную Думупоступило обращение Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинскойобласти, из которого следует, что на федеральном уровне рассматриваютсяпредложения о пересмотре положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года№ 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"(далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) в связи с предстоящим в 2018 годуперезаключением договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водныхбиоресурсов на новый срок.

Предлагается внести измененияв статьи 33⁷, 57, 59 и 60 Федерального закона № 166-ФЗ и подзаконныеакты в части исключения квот добычи (вылова) краба из норм о закреплении долейквот добычи (вылова) водных биоресурсов на 15 лет, а также в части исключениякраба из перечня видов водных биоресурсов, в отношении которых выделена квотана инвестиционные цели.Взамен существующего порядка закрепления долей квотдобычи (вылова) водных биоресурсов предлагается по истечении 2018 годавыставить все квоты добычи (вылова) краба на аукцион и по его результатамзакреплять доли квот на 10 лет.

Ассоциация рыбопромышленныхпредприятий Сахалинской области (далее – Ассоциация) не поддерживает данныепредложения и констатирует, что переход на аукционную систему распределениядолей квот добычи (вылова) краба может привести многие предприятия Сахалинскойобласти к снижению эффективности деятельности, а возможно, и к банкротству.

Рассмотрев обращениеАссоциации, депутаты Сахалинской областной Думы отмечают следующее.

Для Сахалинской областидобыча (вылов) краба имеет особую социальную значимость. На территории областив 2016 году промысел вели 22 организации, имеющие квоту на добычу (вылов) этихбиоресурсов. Наиболее крупные компании ООО "Монерон" и ООО"Курильский универсальный комплекс" в совокупности добывают не менее20 тыс. тонн краба.За 11 месяцев 2017 года в консолидированный бюджетСахалинской областикрабодобывающими компаниями области перечислено795,8 млнрублей налоговых платежей.

В целом флот крабодобывающихпредприятий исчисляется 30 судами, общее количество работающих составляетпорядка 2 000 человек, а с учетом членов их семей – более 5000 человек. Врамках развития прибрежного рыболовства и береговой переработки в 2017 году вНевельске запущен завод по переработке краба (60 рабочих мест), основными инвесторами строительства которого являютсясахалинские рыбопромышленные компании, занимающиеся добычей краба и другихморепродуктов. 

По поручению ПрезидентаРоссийской Федерации В.В.Путина (после прямой линии с Президентом РоссийскойФедерации в 2016 году) реализованы мероприятия по финансовому оздоровлениюсоциально значимого для Южно-Курильского городского округа предприятия –рыбокомбината "Островной" на острове Шикотан, где трудятся 250человек. В результате принятых мер предприятие интенсивно развивается,наращивает производственные мощности. Эти мероприятия стали возможнымиисключительно за счет инвестиций крабодобывающих компаний.

В августе 2017 годаПравительством Российской Федерации принято решение о создании ТОР "ЮжныеКурилы", ключевым резидентом в составе которой является рыбокомбинат"Островной". На базе рыбокомбинатасоздается высокотехнологичное безотходное производство продукции высокойстепени переработки. Частные инвестиции в проект модернизации рыбоперерабатывающегопроизводства составляют в целом более 7 млрд рублей. В рамках реализациипроекта планируется создание около 700 рабочих мест. Завершение реализацииданного проекта возможно только за счет предприятий-инвесторов, доходностькоторых обеспечивается добычей (выловом) краба.

Кромеэтого, крабодобывающие компании для населения Сахалинской области активнопроводят мероприятия социальной направленности. В частности, созданрегиональный благотворительный фонд "Родные острова" (далее – Фонд),которым реализовано порядка 300 благотворительных акций с общим объемомфинансирования 100 млн рублей. Предоставляется адресная помощь детям испортсменам. При поддержке Фонда строится не имеющий аналоговспортивно-тренировочный комплекс, позволяющий тренировать и обучать 250 детей.

Учитывая мнение сообществарыбопромышленников, депутаты Сахалинской областной Думы считают, что принятиерешения о переходе к предоставлению квот на добычу (вылов) краба на основанииаукционов может обусловить отвлечение значительных объемов средств предприятийна участие в таких аукционах, что, в свою очередь, может повлечь сокращениеинвестиционной деятельности и мероприятий социальной направленности.

Таким же образом отказ впродлении договоров о закреплении долей квот с предприятиями, занимающимисядобычей (выловом) краба, может привести к снижению объемов выпуска продукции,отказу от реализации инвестиционных проектов, неисполнению обязательств покредитным договорам, а также сокращению численности работников и снижениюналоговой отдачи.

Депутаты Сахалинской областной Думы обращаются к Вам спросьбой: в случае рассмотрения вопроса о внесении изменений в федеральноезаконодательство в частипересмотра существующего порядка распределенияизакрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсовучесть интересыСахалинской области, сохранивбазовый принцип распределения и закрепления долейквот добычи (вылова) водных биоресурсов.

 

 

Председатель

Сахалинской областной Думы                                                                     А.А.Хапочкин