Постановление Правительства Сахалинской области от 12.02.2018 № 50
О материальном стимулировании государственных гражданских служащих органов исполнительной власти, участвующих в подготовке, реализации и завершении приоритетных проектов (программ)
Утратил силу –
Постановление Правительства Сахалинской области
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 12 февраля 2018 г. № 50
г. Южно-Сахалинск
О материальном стимулировании государственныхгражданских служащих органов исполнительной власти, участвующих в подготовке,реализации и завершении приоритетных проектов (программ)
В целях повышенияэффективности организации и осуществления проектной деятельности в органахисполнительной власти Правительство Сахалинской области постановляет:
1. Осуществлятьматериальное стимулирование государственных гражданских служащих, участвующих вподготовке, реализации и завершении приоритетных проектов (программ)(далее -участники проектной деятельности).
2. Утвердитьприлагаемые Методические рекомендациипо материальномустимулированию государственных гражданских служащих органов исполнительнойвласти, участвующих в подготовке, реализации и завершении приоритетных проектов(программ) (прилагаются).
3. Установить,что материальное стимулирование участников проектной деятельности осуществляется в пределах установленного ПравительствомСахалинской области фонда оплаты труда государственных гражданских служащихорганов исполнительной власти и лимитов бюджетных обязательств на оплату труда.
4. Осуществлятьматериальное стимулирование участников проектной деятельности в рамках премированияза выполнение особо важных и сложных заданий в порядке, установленномпредставителем нанимателя.
5. Вцелях осуществления материального стимулирования с учетом положений пункта 8части 2 статьи 47 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»рекомендовать органам исполнительной власти обеспечить внесение изменений вдолжностные регламенты государственных гражданских служащих в части дополненияих показателями, отражающими эффективность проектной деятельности.
6. Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области,на«Официальном интернет-портале правовой информации».
7. Настоящеепостановление вступает в силу с момента опубликования.
| Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
| | |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 12 февраля 2018 г. | № | 50 |
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по материальному стимулированию государственныхгражданских служащих органов исполнительной власти, участвующих в подготовке,реализации и завершении приоритетных проектов (программ)
1. Общие положения
1.1.Настоящие Методическиерекомендации устанавливают правила осуществления материального стимулированиягосударственных гражданских служащих органов исполнительной власти, участвующихв подготовке, реализации и завершении приоритетных проектов (программ) (далее –проекты).
1.2. Термины, используемые в настоящих Методическихрекомендациях, применяются в том значении, что и в постановлении ПравительстваСахалинской области от11.08.2017 № 373 «Об организации проектной деятельности в Сахалинскойобласти».
1.3. Материальное стимулирование, предусмотренноепунктом 1.1 настоящих Методических рекомендаций, входит в состав денежногосодержания государственного гражданского служащего.
1.4. Систему материального стимулирования участниковпроектной деятельности в органах исполнительной власти, являющихся участникамиреализации приоритетных проектов (программ) (далее - ОИВ), рекомендуетсявыстраивать таким образом, чтобы обеспечивать содействие в достижении следующихцелей:
а) создание эффективной организационной икоммуникационной среды для реализации проекта;
б) обеспечение достижения результатов и показателейпроекта в установленные сроки с минимальными затратами;
в) обеспечение соблюдения участниками проектнойдеятельности установленных процедур управления проектом.
1.5. Систему материального стимулированияучастников проектной деятельности в ОИВ рекомендуется основывать на следующихпринципах:
а) осуществление материального стимулирования задостижение конкретных результатов по итогам оценки ключевых показателейэффективности, а не за участие в реализации проекта и затраченные ресурсы;
б) прогнозируемость размера материальногостимулирования участника проектной деятельности в зависимости от результатовего деятельности в проекте;
в) прямая зависимость размера материальногостимулирования от размера денежного содержания участника проектнойдеятельности, его роли в проекте, уровня занятости в проекте, а такжедостигнутых значений ключевых показателей эффективности.
1.6. Материальное стимулирование осуществляется вотношении всех участников проектной деятельности в ОИВ, выполняющих следующиероли в проекте в соответствии с функциональной структурой системы управленияпроектной деятельностью в Сахалинской области (далее - Функциональнаяструктура), утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от11.08.2017 № 373 (далее - проектные роли):
а) руководитель проекта (программы);
б) администратор проекта (программы);
в) участники проекта (программы), указанные вутвержденном проектным комитетом плане-графике проекта в качествеответственного исполнителя по одной и более контрольным точкам проекта.
1.7. Подходы к организации материальногостимулирования участников проектной деятельности, предусмотренные настоящимиМетодическими рекомендациями, могут быть использованы областными органамивласти при осуществлении материального стимулирования гражданских служащих,участвующих в подготовке и реализации ведомственных проектов (программ).
2.Организация премирования участников проектнойдеятельности
2.1. Премирование государственных гражданских служащихза выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премирование)производится по решению руководителя ОИВ с учетом оценки эффективности ирезультативности профессиональной служебной деятельности государственныхгражданских служащих, связанной с выполнением задач и обеспечением функций,возложенных на ОИВ, и качества исполнения государственными гражданскимислужащими должностных обязанностей, установленных должностными регламентами.
Система премирования государственных гражданскихслужащих в ОИВ направлена как на стимулирование процессной (текущей) служебнойдеятельности, не связанной с работой в проектах (далее - процессная премия),так и на поощрение проектной деятельности по подготовке и реализации проектов(далее - проектная премия).
Общий размер премии государственного гражданскогослужащего за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия) заотчетный период складывается из двух частей: процессная премия, выплачиваемаяза выполнение текущих должностных обязанностей в рамках процесснойдеятельности, и проектная премия, выплачиваемая за проектную деятельность поподготовке и реализации проектов.
2.2. Премирование государственных гражданских служащихОИВ за проектную деятельность производится за I, II и III кварталы и позавершении года.
2.3. На первом этапе при организации премирования вОИВ определяется расчетный (базовый) размер премии гражданского служащего,который представляет собой базовую величину, исходя из которой определяетсяфактический размер премирования гражданского служащего за отчетный период сучетом обеспечения задач и функций ОИВ, исполнения должностного регламента.
Порядок определения расчетного (базового) размерапремии каждого гражданского служащего ОИВ за отчетный период определяется ОИВсамостоятельно.
2.4. Доля расчетной проектной премии в общем расчетном(базовом) размере премии гражданского служащего определяется в зависимости отуровня его занятости в проекте в отчетном периоде.
Для определения доли расчетной проектной премиирекомендуется следующая формула:
Пп = По x Уз,
где:
Пп - расчетный размер проектной премии гражданского служащего;
По - общий расчетный (базовый) размерпремии гражданского служащего;
Уз - фактический уровень занятости в проектегражданского служащего в отчетном периоде, определяемый в соответствии сразделом 3 настоящих Методических рекомендаций.
2.5. В случае участия одного и того же гражданскогослужащего ОИВ в нескольких проектах, его премирование производится за участие вкаждом проекте. Расчетный размер проектной премии (Пп)определяется по каждому проекту в отдельности с учетом уровня занятостигражданского служащего в каждом из проектов.
2.6. Расчетный размер проектной премии гражданскогослужащего принимается в качестве базовой величины, исходя из которойопределяется фактический размер проектной премии гражданского служащего сучетом результатов оценки ключевых показателей эффективности его проектнойдеятельности, проводимой в соответствии с разделом 4 настоящих Методическихрекомендаций.
2.7. Фактический размер проектной премии каждогоучастника проектной деятельности (Пф)определяется по формулам:
1) при премировании по итогам квартала:
Пф = Пп x КПЭперср,
2) при премировании по итогам года:
Пф = Пп x КПЭср(2),
где:
Пф - фактический размер проектной премии участника проектной деятельности заотчетный период;
Пп - расчетный размер проектной премии участника проектной деятельности заотчетный период;
КПЭперср - значение среднего персонального ключевого показателя эффективности участникапроектной деятельности за отчетный период, определяемое по итогамежеквартальной оценки в соответствии с разделом 4 настоящих Методическихрекомендаций;
КПЭср - значение среднего ключевого показателя эффективности участника проектнойдеятельности за отчетный период, определяемое по итогам годовой оценки всоответствии с разделом 4 настоящих Методических рекомендаций.
2.8. В случае участия одного и того же гражданскогослужащего ОИВ в нескольких проектах, фактические размеры проектных премий (Пф) определяются по каждому проекту вотдельности, после чего суммируются.
2.9. Определение расчетного и фактического размеровпроектной премии осуществляется только в отношении тех гражданских служащихОИВ, которые являются участниками проектной деятельности в соответствии спаспортом проекта и планом-графиком проекта, утвержденным соответствующимпроектным комитетом, и выполняют одну из проектных ролей, перечисленных впункте 1.6 настоящих Методических рекомендаций.
3.Организация внутриведомственного учета
участниковпроектной деятельности ипорядок определения
ихуровнязанятости в проектах
3.1. В целях систематизации данных о проектнойдеятельности гражданских служащих ОИВ рекомендуется организовать в ОИВ учетгражданских служащих ОИВ, привлеченных к участию в реализации проектов. Данныефункции должны быть возложены на ведомственный проектный офис каждого ОИВ.
3.2. Учет участников проектной деятельности в ОИВзаключается в сборе, обобщении и постоянной актуализации данных о гражданскихслужащих, которые вовлечены в реализацию проектов и выполняют в нихустановленные проектные роли.
В состав этих данных включаются сведения о:
а) ФИО гражданского служащего;
б) замещаемой гражданским служащим должностигражданской службы;
в) наименовании проекта (проектов), в реализациикоторого (которых) гражданский служащий принимает участие;
г) проектной роли гражданского служащего в проекте(проектах);
д) плановом и фактическом уровнях занятостигражданского служащего в проекте (проектах) в каждом из отчетных периодов,которые должны быть согласованы с установленной периодичностью премирования;
е) достигнутых в отчетном периоде значений среднихключевых показателей эффективности проектной деятельности участников проектнойдеятельности, оценка которых производится в порядке, установленном в разделе 4настоящих Методических рекомендаций.
3.3. Примерная форма учета в ОИВ гражданских служащих,являющихся участниками реализации проектов (далее - Форма учета), приведена вприложении №1 к настоящим Методическим рекомендациям.
3.4. Уровень занятости в проекте участника проектнойдеятельности является одним из ключевых показателей, влияющих на определениеразмера проектной премии.
Под уровнем занятости в проекте участника проектапонимается соотношение количества времени, затраченного на выполнение задач впроекте в отчетном периоде, к общему количеству времени, затраченному навыполнение всех обязанностей в рамках профессиональной служебной деятельностиучастника проектной деятельности, равному 100%.
3.5. Плановый уровень занятости в проекте участникапроектной деятельности обуславливается масштабом, сложностью и содержаниемпроекта, а также количеством запланированных к достижению результатов проекта иконтрольных точек проекта, в которых участник проектной деятельности принимаетнепосредственное участие, и определяется в начале отчетного периода, за которыйпроизводится премирование.
Фактический уровень занятости в проекте участникапроектной деятельности определяется в конце отчетного периода, за которыйпроизводится премирование, на основании реальных данных о количестве времени,затраченном на реализацию проекта.
3.6. При определении планового и фактического уровнязанятости в проекте участника проектной деятельности учитывается время,затраченное на подготовку паспорта проекта.
3.7. Плановый и фактический уровни занятости в проектеруководителя проекта определяются по согласованию с куратором проекта ируководителем областного органа власти, в котором руководитель проекта(программы) замещает должность гражданской службы.
3.8. С учетом положений пунктов 2.8 и 2.9Функциональной структуры, утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти № 373, плановый и фактический уровни занятости в проекте другихучастников проектной деятельности определяются руководителем структурногоподразделения ОИВ, который является непосредственным руководителем участникапроектной деятельности, совместно с руководителем проекта (программы).
3.9. В целях повышения достоверности и качества данныхо фактическом уровне занятости в проекте каждого участника проектнойдеятельности в отчетном периоде рекомендуется организовать в ОИВ учетслужебного времени, затраченного на выполнение задач в проекте.
Для этих целей непосредственным руководителемучастника проектной деятельности или самим участником проектной деятельности посогласованию с непосредственным руководителем ежедневно рекомендуетсяпроизводить учет служебного времени, затрачиваемого на выполнение задач попроекту.
Обобщенные сведения о затраченном на реализациюпроекта служебном времени одобряются руководителем структурного подразделенияОИВ, который является непосредственным руководителем участника проектнойдеятельности, и еженедельно или ежемесячно направляются для учета введомственный проектный офис и руководителю проекта.
3.10.Итоговые показатели планового и фактическогоуровней занятости в проекте каждого участника проектной деятельности,определенные в соответствии с пунктами 3.5–3.8 настоящих Методическихрекомендаций, отражаются в Форме учета.
В случае если фактический уровень занятости в проектеучастника проектной деятельности более чем на 10% отклоняется от плановогоуровня занятости в проекте, определенного в начале отчетного периода, то приформировании руководителем проекта (программы) отчета по оценке персональных КПЭза отчетный период в соответствии с пунктом 4.17настоящих Методическихрекомендаций указываются причины, послужившие основанием для увеличения(уменьшения) уровня занятости в проекте участника проектной деятельности.
3.11. В случае если гражданский служащий ОИВ являетсяучастником более одного проекта, то при определении его фактического уровнязанятости в каждом проекте необходимо учитывать, что их суммарное значение неможет превышать максимального уровня занятости во всех задачах, исполняемых врамках профессиональной служебной деятельности на должности гражданской службы,равного 100%.
3.12. В рамках работы по организациивнутриведомственного учета участников проектной деятельности и определению ихуровня занятости в проектах ведомственный проектный офис обеспечивает:
а) ведение учета в ОИВ гражданских служащих,являющихся участниками реализации проектов;
б) содействие в согласовании плановых и фактическихуровней занятости участников проектной деятельности в ОИВ и свод этих данных;
в) контроль за соблюдением требования к предельномууровню занятости, установленного пунктом 3.11 настоящих Методическихрекомендаций.
3.13. Блок-схема процесса определения планового ифактического уровней занятости в проектах участников проектной деятельности вОИВ, включая процедуры взаимодействия между органами управления проектнойдеятельностью при проведении данной работы, приведена ниже.
БЛОК-СХЕМА ПРОЦЕССА ОПРЕДЕЛЕНИЯПЛАНОВОГО И ФАКТИЧЕСКОГО УРОВНЕЙ ЗАНЯТОСТИ
В ПРОЕКТАХ УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Ответственный за процедуру
4.Организация и проведение оценки эффективности
участниковпроектной деятельности. Порядок установления
ключевыхпоказателей эффективности участников проектной
деятельности и ихизмерения
4.1. Оценка участников проектной деятельностиосуществляется в соответствии со следующими принципами:
а) использование ограниченного количества показателейэффективности, являющихся ключевыми для оценки эффективности реализациипроекта, а также своевременности и качества выполнения задач по проекту;
б) измеримость ключевых показателей эффективностиучастников проектной деятельности;
в) прозрачность оценки участников проектнойдеятельности;
г) периодичность и регулярность оценки участниковпроектной деятельности.
4.2. Оценка осуществляется в отношении всех участниковпроектной деятельности в ОИВ, выполняющих проектные роли, указанные в пункте1.6 настоящих Методических рекомендаций.
4.3. Оценка эффективности участников проектнойдеятельности основывается на установлении и измерении ключевых показателейэффективности деятельности каждого гражданского служащего, участвующего вреализации проекта.
4.4. По каждой проектной роли устанавливаетсясовокупность ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ), каждый изкоторых позволяет оценить персональную эффективность исполнения участникомпроектной деятельности задач по проекту и эффективность реализации проекта вцелом.
4.5. КПЭ представляет собой оценочный критерий,используемый для определения персональной эффективности выполнения участникомпроектной деятельности задач по проекту и эффективности реализации проекта вцелом, поддающийся количественному измерению и являющийся значимым с точкизрения достижения итоговых целей реализации проекта.
4.6. КПЭ делятся на проектные и персональные.
4.7. К проектным КПЭ относятся:
а) показатель достижения целей проекта;
б) показатель достижения результатов проекта(оценивается только по итогам завершения проекта. Если в текущем году проект незавершается, то данный показатель не устанавливается и не учитывается прирасчете среднего проектного КПЭ по итогам текущего года);
в) показатель своевременности реализации проекта;
г) показатель соблюдения бюджета проекта.
4.8. В случае если финансовое обеспечение реализациипроекта не предусматривается (в соответствии с паспортом проекта), то проектныйКПЭ "Показатель соблюдения бюджета проекта" не устанавливается.
4.9. К персональным КПЭ относятся:
а) показатель своевременности прохождения контрольныхточек проекта (далее - персональный показатель своевременности);
б) показатель качества результатов по контрольнымточкам проекта и исполнения задач по проекту (далее - персональный показателькачества);
в) показатель соблюдения методов проектногоуправления.
4.10. Порядок расчета каждого проектного иперсонального КПЭ, их средних значений, а также методы оценки КПЭустанавливаются в методике оценки и расчета ключевых показателей эффективностиучастников проектной деятельности, являющейся приложением №2 к настоящимМетодическим рекомендациям (далее - Методика).
4.11. Все проектные КПЭ, предусмотренные пунктом 4.7настоящих Методических рекомендаций, устанавливаются в отношении каждогоучастника проектной деятельности.
4.12.Персональные КПЭ устанавливаются в зависимости отпроектной роли участников проектной деятельности.
4.13. Исчерпывающий набор проектных и персональных КПЭпо каждой проектной роли приведен в таблице.
| Проектная роль | Проектные КПЭ | Персональные КПЭ |
| Руководитель проекта (программы) | - показатель достижения целей проекта; - показатель достижения результатов проекта; - показатель своевременности реализации проекта; - показатель соблюдения бюджета проекта | - персональный показатель своевременности; - показатель соблюдения методов проектного управления |
| Администратор проекта (программы) | - персональный показатель своевременности; - персональный показатель качества; - показатель соблюдения методов проектного управления | |
| Участник проекта (программы) | - персональный показатель своевременности; - персональный показатель качества |
4.14. С учетом специфики организации проектнойдеятельности, предусматривающей ориентированность на межведомственноевзаимодействие, оценка КПЭ является внешней.
4.15. Оценку проектных КПЭ и расчет среднегопроектного КПЭ в целом по проекту осуществляет региональный проектный офис всоответствии с Методикой, а их фактические значения утверждаются на заседаниипрезидиума Совета при Губернаторе Сахалинской области по приоритетным проектами программам (далее –президиум Совета).
4.16. Оценка персональных КПЭ осуществляетсярегиональным проектным офисом в части измерения персонального показателясвоевременности и показателя соблюдения методов проектного управления дляруководителя проекта, а руководителем проекта (программы) - в части измерениявсех остальных персональных КПЭ участников проектной деятельности всоответствии с Методикой.
Фактические значения средних персональных КПЭ всехучастников проектной деятельности утверждаются куратором соответствующегопроекта по представлению руководителя проекта.
4.17. По итогам оценки персональных КПЭ руководительпроекта (программы) формирует отчет по оценке за отчетный период, примернаяформа которого содержится в приложении №2 к настоящим Методическимрекомендациям, в который включаются, в том числе данные региональногопроектного офиса по итогам оценки персонального показателя своевременности ипоказателя соблюдения методов проектного управления для руководителя проекта.
Отчет по оценке персональных КПЭ участников проектнойдеятельности руководитель проекта (программы) направляет в региональныйпроектный офис.
4.18. Оценка каждого персонального КПЭ и расчетсредних персональных КПЭ для всех участников проектной деятельности производитсяв конце I, II и III кварталов в течение последней недели отчетного периода и вIV квартале в конце календарного года в течение первой недели декабря.
После утверждения значений средних персональных КПЭкуратором проекта данная информация доводится до всех ОИВ не позднее второйнедели месяца, следующего за отчетным периодом, при оценке по итогам I, II иIII кварталов, а при оценке за IV квартал - не позднее второй недели декабря.
4.19. Оценка проектных КПЭ производится только поитогам календарного года в течение первой недели декабря.
После утверждения значений средних проектных КПЭпрезидиумом Совета данная информация доводится до всех ОИВ не позднее второйнедели декабря.
4.20. На основании утвержденных значений среднихпроектных и персональных КПЭ производится расчет фактического размера проектнойпремии каждого участника проектной деятельности в ОИВ по итогам I - IIIквартала и по итогам года в соответствии с пунктом 2.7 настоящих Методическихрекомендаций.
4.21. При премировании по итогам I - III кварталовучитывается только значение среднего персонального КПЭ каждого участникапроектной деятельности, утвержденное куратором проекта по итогамсоответствующего квартала.
4.22. При премировании по итогам года на основанииданных об утвержденных значениях средних проектных КПЭ и персональных КПЭ поитогам оценки за IV квартал ОИВ осуществляется расчет среднего КПЭ для каждогоучастника проектной деятельности из числа гражданских служащих соответствующегоОИВ. Данную работу целесообразно возложить на ведомственный проектный офис,который осуществляет учет участников проектной деятельности в ОИВ.
4.23.Расчет среднего КПЭ участника проектнойдеятельности (КПЭср) осуществляется поформуле:
КПЭср = (КПЭпср x Nпр+ КПЭперср x Nпер)/ 100%,
где:
КПЭпср - значение среднего проектного КПЭ по соответствующему проекту, утвержденное назаседании президиума Совета;
Nпр - ролевой вес проектных КПЭ для участника проекта (%), определяемый всоответствии с пунктом 4.24 настоящих Методических рекомендаций;
КПЭперср - значение среднего персонального КПЭ за IV квартал, утвержденного кураторомсоответствующего проекта;
Nпер - ролевой вес персональных КПЭ для участника проекта (%), определяемый всоответствии с пунктом 4.24 настоящих Методических рекомендаций.
4.24. Ролевые веса проектных и персональных КПЭустанавливаются дифференцированно в зависимости от проектных ролей и приведеныв таблице.
| Проектная роль | Ролевой вес проектных КПЭ | Ролевой вес персональных КПЭ |
| Руководитель проекта (программы) | 90 | 10 |
| Администратор проекта(программы) | 70 | 30 |
| Участник проекта (программы) | 40 | 60 |
4.25. Средний персональный КПЭ и средний КПЭ могутпринимать значения от 0 до 1,1.
При значении среднего персонального КПЭ и (или)среднего КПЭ, равном 0, проектная премия участнику проектной деятельности заотчетный период не выплачивается. Представителем нанимателя может быть приняторешение о полном депремировании участника проектнойдеятельности в части проектной премии также в случае, если значение среднегоперсонального КПЭ и (или) среднего КПЭ меньше 0,3.
В случае если значение среднего персонального КПЭ и(или) среднего КПЭ выше 1, то проектная премия участнику проектной деятельностиза отчетный период выплачивается в повышенном размере по сравнению с расчетнымразмером (пункт 2.2 настоящих Методических рекомендаций).
Представителем нанимателя может быть принято решение овыплате проектной премии участнику проектной деятельности, значение среднегоперсонального КПЭ и (или) среднего КПЭ которого равно или выше 1, сверхразмера, рассчитанного в соответствии спунктом 2.7настоящих Методических рекомендаций.
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к Методическим рекомендациям
по материальному стимулированиюгосударственных гражданских служащих органов исполнительной власти, участвующихв подготовке, реализации и завершении приоритетных проектов (программ),
утвержденнымпостановлениемПравительства
Сахалинской области
| от | 12 февраля 2018 г. | № | 50 |
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
учета в органе исполнительной власти участниковпроектной деятельности
| № пп. | ФИО гражданского служащего | Замещаемая должность гражданской службы | Наименование проекта, в реализации которого гражданский служащий принимает участие | Проектная роль гражданского служащего в проекте | Уровень занятости гражданского служащего в проекте | Результаты оценки показателей эффективности проектной деятельности | ||||||||||
| Плановый уровень занятости | Фактический уровень занятости | |||||||||||||||
| I кв | II кв | III кв | Год | I кв | II кв | III кв | Год | I кв (КПЭперср) | II кв (КПЭперср) | III кв (КПЭперср) | Год (КПЭср) | |||||
| 1. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | | | |
приложениЕ № 2
кМетодическим рекомендациям
по материальному стимулированиюгосударственных гражданских служащих органов исполнительной власти, участвующихв подготовке, реализации и завершении приоритетных проектов (программ),утвержденным постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 12 февраля 2018 г. | № | 50 |
МЕТОДИКА
оценки и расчета ключевыхпоказателей эффективностиучастников проектнойдеятельности
Настоящая Методика определяет рекомендуемый порядокоценки и расчета ключевых показателей эффективности (далее - КПЭ) участниковпроектной деятельности, позволяющих оценить персональную эффективностьисполнения обязанностей в проекте и эффективность реализации проекта в целом.
1. Порядок оценки и расчета проектныхКПЭ
1.1. Источником информации для расчета проектных КПЭпо итогам календарного года являются паспорт проекта, ежемесячные и ежегодныеотчеты руководителя проекта (программы), подготовленные в рамках проведениямониторинга реализации проекта, итоговый отчет руководителя проекта (программы)о реализации проекта по итогам завершения проекта, а также данные мониторингапроекта.
1.2. Показатель достижения целей проекта (КПЭц) позволяет оценить степень достиженияосновных плановых значений показателей проекта за отчетный период,установленных в разделе "Содержание проекта (программы)" паспортапроекта (программы) и отражающих цели проекта.
1.3. Степень достижения основных плановых значенийпоказателей проекта за отчетный период (СД) в общем случае рассчитывается последующей формуле:
где:
ПЦф - фактическое (достигнутое) значение основного показателя проекта за отчетныйпериод;
ПЦп - плановое значение основного показателя, установленное на конец отчетногопериода;
БЦ - базовое значение основного показателя;
n - количество показателей проекта в паспорте проектав отчетном периоде.
В случае если базовое значение основного показателяотсутствует или плановое значение основного показателя равно базовому значению,а также в иных случаях, для которых приведенная выше формула расчетанеприменима, алгоритм расчета показателя СД уточняется отдельно и одобряется напроектном комитете по направлениям деятельности (куратором проекта).
При определении итогового значения СД в случае еслихотя бы по одному из показателей цели проекта не было достигнуто плановоезначение (значение меньше 100%), то значения иных показателей цели проекта, покоторым плановые значения перевыполнены, приравниваются к 100%.
1.4. Для расчета рекомендуется использовать следующиезначения показателя достижения целей проекта (КПЭц)в зависимости от величины показателя степени достижения плановых значенийпоказателей проекта (СД):
| Степень достижения плановых значений показателей проекта за отчетный период (СД), % | Значение показателя достижения целей проекта (КПЭц) |
| Выше 105 | 1,2 |
| от 100 до 105 включительно | 1 |
| от 85 до -100 | 0,8 |
| от 50 до -84 | 0,5 |
| Менее 50 | 0 |
По решению проектного комитета (куратора проекта) могутбыть применены иные значения показателя КПЭцв зависимости от величины показателя степени достижения плановых значенийпоказателей проекта (СД).
1.5. Показатель достижения результатов проекта (КПЭр) позволяет оценить степень прохожденияконтрольных точек проекта за отчетный период, установленных в разделе"Этапы и контрольные точки" паспорта проекта (программы) и отражающихрезультаты проекта.
1.6. Показатель достижения результатов проекта (КПЭр) рассчитывается по формуле:
где:
КТф - фактическое количество пройденных (выполненных, достигнутых) контрольныхточек результата проекта за отчетный период (учитываются только контрольныеточки, запланированные в текущем отчетном периоде в утвержденном паспортепроекта). Контрольная точка результата проекта считается пройденной только втом случае, если выполнены все требования к данному результату, установленные впаспорте или сводном плане проекта;
КТп - плановое (общее) количество контрольных точек результата проекта в отчетномпериоде.
1.7. В случае несопоставимости масштабов и значимостирезультатов и требований к результатам проекта возможна корректировка подхода кподсчету КПЭр.
1.8. Показатель своевременности реализации проекта (КПЭс) позволяет оценить своевременностьдостижения контрольных точек проекта за отчетный период, установленных вразделе "Этапы и контрольные точки" паспорта проекта (программы) иотражающих результаты проекта.
1.9. Расчет показателя своевременности реализациипроекта (КПЭс) осуществляется посредствомопределения доли своевременно достигнутых контрольных точек в общем количествезапланированных к достижению контрольных точек по проекту в отчетном периоде ипроизводится по формуле:
где:
КТд - количество своевременно достигнутых контрольных точек проекта за отчетныйпериод (учитываются только те контрольные точки, плановые сроки достижениякоторых находятся в интервале отчетного периода).
Контрольные точки проекта считаются своевременнодостигнутыми при их достижении не позднее планового срока, установленного впаспорте проекта. При рассмотрении вопроса об утверждении фактических значенийпроектных КПЭ президиумом Совета при наличии объективных причин и отсутствиисерьёзных негативных последствий для реализации проекта в целом может бытьпринято решение о своевременном прохождении контрольных точек, фактический срокдостижения по которым был позже планового срока, но не превысил 15 календарныхдней относительно планового срока;
КТз - количество контрольных точек проекта, плановые сроки достижения которыхнаходятся в интервале отчетного периода.
1.10. Показатель соблюдения бюджета проекта (КПЭб) позволяет оценить эффективностьрасходования средств, предусмотренных на финансирование проекта за отчетныйпериод, объем которых определен в разделе "Бюджет проекта(программы)" паспорта проекта (программы).
1.11. Для расчета рекомендуется использовать следующиезначения показателя соблюдения бюджета проекта (КПЭб):
| Значение показателя соблюдения бюджета проекта (КПЭ) | Оценочное описание показателя |
| 1,2 | При реализации проекта обеспечена экономия средств бюджета проекта более чем на 10% с одновременным достижением запланированных результатов проекта |
| 1 | Бюджет проекта соблюден, обеспечено соответствие расходования средств бюджета проекта поставленным целям и задачам (соблюдено соотношение между достигнутыми результатами и объемами расходов в отчетном периоде) |
| 0,7 | Бюджет проекта соблюден с незначительными отклонениями (не более чем на 5%) в части соответствия расходования средств бюджета проекта поставленным целям и задачам |
| 0 | Бюджет проекта не соблюден, потребовались дополнительные средства на реализацию целей и задач проекта |
По решению проектного комитета (куратора проекта)могут быть применены иные значения показателя соблюдения бюджета проекта (КПЭб).
1.12. По итогам расчета каждого из вышеназванныхпроектных КПЭ (КПЭпр) осуществляетсярасчет среднего проектного КПЭ, позволяющего оценить общую эффективностьреализации проекта.
1.13. Средний проектный КПЭ (КПЭпср)определяется по формуле:
где:
- сумма значений всех проектных КПЭ,рассчитанных в соответствии с настоящей Методикой;
n - количество проектных КПЭ, установленных попроекту.
1.14. Расчет отдельно взятых проектных КПЭ и среднегопроектного КПЭ осуществляется в целом по проекту региональным проектным офисомна основании документов и сведений, перечисленных в пункте 1.1настоящейМетодики.
1.15. Утверждение фактического значения среднегопроектного КПЭ производится на заседании президиума Совета по предложениюпроектного комитета.
2. Порядок оценки ирасчета персональных КПЭ
2.1. Основным источником информации для расчетаперсональных КПЭ является план-график проекта, рабочий план проекта ирезультаты мониторинга их исполнения.
2.2. Показатель своевременности прохождения контрольныхточек проекта (далее - показатель своевременности) (КПЭсв)предназначен для оценки своевременности достижения контрольных точек ивыполнения мероприятий по проекту отдельными участниками проектнойдеятельности.
2.3. Расчет показателя своевременности (КПЭсв) осуществляется посредством определениядоли своевременно достигнутых контрольных точек и выполненных мероприятий вобщем количестве запланированных к выполнению контрольных точек и мероприятийпо проекту в отчетном периоде по каждому участнику проектной деятельности ипроизводится по формуле:
где:
Pв - количество своевременно достигнутых контрольных точек и выполненныхмероприятий по проекту участником проектной деятельности за отчетный период, атакже достигнутых контрольных точек и выполненных мероприятий, которые былизапланированы к завершению в предыдущие отчетные периоды, но фактически кначалу отчетного периода не были завершены;
Pз - количество запланированных в отчетном периоде контрольных точек и мероприятийпо проекту, исполнителем которых определен участник проектной деятельности (заисключением достигнутых и выполненных досрочно в предыдущих отчетных периодах).К запланированным в отчетном периоде контрольным точкам и мероприятиямотносятся также те, которые были запланированы в предыдущие отчетные периоды,но фактически к началу отчетного периода не были достигнуты/завершены, а такжеконтрольные точки и мероприятия, которые были запланированы в следующихотчетных периодах, но фактически достигнуты/завершены в текущем отчетномпериоде.
2.4. При расчете показателя своевременности (КПЭсв) для каждого участника проектнойдеятельности учитываются те контрольные точки и мероприятия по проекту, которыеустановлены в разделе "План мероприятий проекта (программы)" плана-графикапроекта (программы) (использование в расчетахплана-графика проекта на усмотрение руководителя соответствующего проекта) иответственным исполнителем по которым определен участник проектнойдеятельности.
При расчете показателя своевременности (КПЭсв) для руководителя проекта учитываютсяконтрольные точки плана-графика проекта, по которым руководитель проекта(программы) определен ответственным исполнителем, а также контрольные точки,имеющие уровень контроля "Проектный комитет" и "президиумСовета". Контрольные точки проекта считаются своевременно достигнутыми приих достижении не позднее планового срока, установленного в паспорте проекта.При рассмотрении вопроса об утверждении фактических значений персональных КПЭсоответствующим проектным комитетом при наличии объективных причин и отсутствиисерьёзных негативных последствий для реализации проекта в целом может бытьпринято решение о своевременном прохождении контрольных точек руководителемпроекта, фактический срок достижения по которым был позже планового срока, ноне превысил 15 календарных дней относительно планового срока. Если в отчетномпериоде таких точек нет, то показатель в данном отчетном периоде неустанавливается и не учитывается при расчете среднего персонального КПЭруководителя проекта.
2.5. Оценка показателя своевременности (КПЭсв) в отношении руководителя проектаосуществляется региональным проектным офисом по итогам анализа данныхмониторинга реализации плана-графика проекта и отчетов о ходе реализациипроекта, а в отношении иных участников проектной деятельности - руководителемпроекта (программы).
2.6. Показатель качества результатов по контрольнымточкам проекта и качества исполнения задач по проекту (далее - показателькачества результатов) (КПЭкр) отражаетоценку качества выполнения каждым участником проектной деятельности работ изадач по проекту в отчетном периоде руководителем проекта (программы).
При оценке руководителем проекта (программы) качествавыполнения участником проектной деятельности работ и задач по проектуучитываются в том числе безошибочность, интенсивность, дисциплинированность,инициативность, творческий подход, исполнительность, оперативность ирезультативность.
2.7. Для определения значения показателя качестварезультатов (КПЭкр) используется следующаяшкала оценок:
| Значение показателя качества результатов | Оценка | Критерии определения оценки |
| 1,2 | Превосходно | Работы выполняются (поручения исполняются) с наивысшим уровнем качества, с превышением установленных требований, эффективно (в том числе в случаях увеличения нагрузки или сокращения сроков) и с высоким уровнем активности и ответственности, не требуют исправлений. Участник проектной деятельности занимает лидирующую позицию при взаимодействии с иными участниками |
| 1 | Отлично | Работы выполняются (поручения исполняются) с должным уровнем качества, в полном соответствии с требованиями, эффективно и с достаточным уровнем активности и ответственности, не требуют исправлений. Участник проектной деятельности занимает активную позицию при взаимодействии с иными участниками |
| 0,8 | Хорошо | Работы выполняются (поручения исполняются) на хорошем уровне качества, в соответствии с требованиями, требуют незначительных исправлений. Участник проектной деятельности обеспечивает хороший уровень взаимодействия с иными участниками |
| 0,5 | Удовлетворительно | Работы выполняются (поручения исполняются) на приемлемом уровне качества, небрежно, встречаются ошибки, результаты работ, как правило, требуют проверки, неоперативно, взаимодействие с участниками проектной деятельности организовано на недостаточно высоком уровне |
| 0 | Неудовлетворительно | Работы выполняются (поручения исполняются) с низким уровнем качества, регулярно с ошибками и требуют постоянной проверки и исправлений. В отчетном периоде участником проектной деятельности не выполнена какая-либо из ключевых работ проекта, что привело к недостижению контрольной точки проекта |
2.8. Показатель соблюдения методов проектного управления(КПЭсм) состоит из двух частей:
- показатель исполнительской дисциплины (КПЭид), который предназначен для оценкиисполнения требований к полноте, достоверности и своевременности предоставленияданных мониторинга проекта, установленных Положением об организации проектнойдеятельности в Сахалинской области, утвержденным постановлением ПравительстваСахалинской области от 11 августа 2017 года № 373 "Об организациипроектной деятельности в Сахалинской области" (далее - Положение), исоответствующими методическими рекомендациями регионального проектного офиса;
- показатель работы в команде (КПЭрк),который предназначен для оценки руководителя проекта в части организациидеятельности рабочей группы проекта и для оценки администратора проекта в частиэффективности взаимодействия в рабочей группе проекта.
Показатель КПЭсмрассчитывается как среднее значение суммы входящих в него показателей:
2.9. Оценка показателя соблюдения методов проектногоуправления в отношении руководителя проекта осуществляется региональнымпроектным офисом по итогам анализа данных мониторинга, отчетов о ходереализации проекта и протоколов проведения совещаний рабочей группы проекта, ав отношении администратора проекта - руководителем проекта (программы).
2.10. Для расчета показателя КПЭидустанавливаются следующие значения:
| Значение показателя КПЭид | Оценочное описание показателя |
| 1 | Вся отчетность по проекту представлена своевременно и в соответствии с установленными требованиями |
| 0,7 | Вся отчетность по проекту представлена, имеются случаи нарушения сроков и (или) требований к ее формированию |
| 0 | Отчетность по проекту представляется не регулярно, постоянно нарушаются сроки и (или) требования к ее формированию |
Для расчетапоказателя КПЭрк устанавливаются следующиезначения:
| Значение показателя КПЭрк | Оценочное описание показателя для руководителя проекта | Оценочное описание показателя для администратора проекта и руководителя рабочего органа проекта |
| 1,2 | Среднее количество совещаний рабочей группы в месяц не менее 3 (считается как общее количество совещаний в отчетном периоде, деленное на количество месяцев в отчетном периоде) | Регулярно принимает участие в совещаниях рабочей группы. Ориентируется на общекомандные цели. Выстраивает честные и открытые взаимоотношения и обменивается необходимой для работы открытой информацией с коллегами. Придерживается установленных правил, поддерживает атмосферу сотрудничества |
| 1 | Среднее количество совещаний рабочей группы в месяц не менее 2 (считается как общее количество совещаний в отчетном периоде, деленное на количество месяцев в отчетном периоде) | Имеются случаи неявки на совещания рабочей группы (не более 20% от общего количества совещаний, на которые был приглашен сотрудник). В целом выстраивает честные и открытые взаимоотношения и обменивается необходимой для работы открытой информацией с коллегами. Придерживается установленных правил, поддерживает атмосферу сотрудничества |
| 0,7 | Среднее количество совещаний рабочей группы в месяц не менее 1 (считается как общее количество совещаний в отчетном периоде, деленное на количество месяцев в отчетном периоде) | Имеются случаи неявки на совещания рабочей группы (не более 40% от общего количества совещаний, на которые был приглашен сотрудник). В целом выстраивает честные и открытые взаимоотношения и обменивается необходимой для работы открытой информацией с коллегами. Придерживается установленных правил, поддерживает атмосферу сотрудничества |
| 0 | Среднее количество совещаний рабочей группы в месяц менее 1 (считается как общее количество совещаний в отчетном периоде, деленное на количество месяцев в отчетном периоде) | Часто отсутствует на совещаниях рабочей группы (не присутствовал на половине и более совещаний). Не предоставляет коллегам необходимую им информацию в полном объеме. Не соблюдает правила и ранее принятые решения. Не оказывает поддержку другим членам проектной команды, даже если у него есть такая возможность |
2.11. По итогамрасчета каждого из вышеназванных персональных КПЭ (КПЭпер)осуществляется расчет среднего персонального КПЭ, позволяющего оценитьэффективность каждого отдельно взятого участника проектной деятельности вцелом.
2.12. Средний персональный КПЭ (КПЭперср)определяется по формуле:
где:
- сумма значений всех персональных КПЭ,рассчитанных в соответствии с настоящей Методикой;
n - количество персональных КПЭ, установленных попроекту.
2.13. Расчет отдельно взятых персональных КПЭ исреднего персонального КПЭ администратора проекта и других участников проектнойдеятельности осуществляется руководителем проекта (программы) на основаниисводного плана проекта, рабочего плана проекта и результатов мониторинга ихисполнения.
2.14. Расчет среднего персонального КПЭ руководителяпроекта производится им самим на основании данных федерального проектного офисапо итогам оценки показателя своевременности (КПЭсв)и показателя соблюдения методов проектного управления (КПЭсм)руководителем проекта (программы).
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
кМетодическим рекомендациям
по материальному стимулированиюгосударственных гражданских служащих органов исполнительной власти, участвующихв подготовке, реализации и завершении приоритетных проектов (программ),
утвержденнымпостановлениемПравительства
Сахалинской области
| от | 12 февраля 2018 г. | № | 50 |
ПРИМЕРНАЯФОРМА
ОТЧЕТ
по оценке персональных ключевых показателей эффективностиучастников проектной деятельности
______________________________________________
наименованиеприоритетного проекта (программы)
| № пп. | Наименование проектной роли | ФИО участника проектной деятельности | Должность участника проектной деятельности | Фактический уровень занятости в проекте за отчетный период (Уз) | Показатель своевременности прохождения контрольных точек проекта и исполнения задач в проекте (КПЭсв) | Показатель качества результатов по контрольным точкам проекта и качества исполнения задач в проекте (КПЭкр) | Показатель соблюдения методов проектного управления (КПЭсм) | Средний персональный ключевой показатель эффективности (КПЭперср) | Комментарий <*> |
| 1. | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | |
--------------------------------
<*>В поле "Комментарий" формы отчетапо оценке персональных ключевых показателей эффективности участников проектовуказывается аргументация в случаях, если:
- фактический уровень занятости в проекте участникапроектной деятельности более чем на 10% отклоняется от планового уровнязанятости в проекте;
- значение показателя качества результатов поконтрольным точкам проекта и качества исполнения задач в проекте (КПЭкр) равно 1,2 ("превосходно"), 0,5("удовлетворительно") и 0 ("неудовлетворительно").