Постановление Правительства Сахалинской области от 11.08.2017 № 373

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядокорганизации проектной деятельности в Правительстве Сахалинской области,аппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области и в органахисполнительной власти Сахалинской области (далее – областные органы власти).

1.2. Реализации в соответствии с настоящим Положениемподлежат:

а) определяемые Советом при Губернаторе Сахалинскойобласти по приоритетным проектам и программам (далее – Совет при ГубернатореСахалинской области) приоритетные проекты (программы) из портфеля приоритетныхпроектов (программ), утвержденных на федеральном уровне, по основнымнаправлениям стратегического развития Российской Федерации;

б) определяемые Советом при Губернаторе Сахалинскойобласти приоритетные проекты (программы) по основным направлениямстратегического развития Сахалинской области;

в) определяемые коллегиальными органами (проектнымикомитетами) при областных органах власти ведомственные проекты (программы).

1.3. Нормативными правовыми актами ПравительстваСахалинской области могут устанавливаться особенности применения настоящегоПоложения в отношении отдельных видов проектов (программ) (проекты покапитальному строительству, проекты по информационным технологиям,организационные проекты и др.).

1.4. Организация проектной деятельности состоит издеятельности по управлению проектами, включающей процессы инициирования,подготовки, реализации и завершения проектов (программ) и вспомогательнойдеятельности, включающей процессы управления мотивацией и компетенциямиучастников проектов, технологической и организационной поддержки.

1.5. Управление проектами в Сахалинской областиявляется составной частью проектно-ориентированной системы управления иосновывается на целях и принципах, включенных в Методические рекомендации повнедрению проектного управления в органах исполнительной власти, утвержденныераспоряжением министерства экономического развития Российской Федерации от14.04.2014 № 26Р-АУ.

1.6. Целью управления проектами (программами) являетсяобеспечение достижения целей областных органов власти путем планирования,организации и контроля трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов.

1.7. Управление проектами (программами) ивзаимодействие между участниками проекта (программы) осуществляется сиспользованием автоматизированной информационной системы проектнойдеятельности.

1.8. Управление мотивацией участников проектоввключает материальное стимулирование государственных гражданских служащих иработниковобластныхорганов власти, должности которых не относятся к должностям государственнойгражданской службы,а также работников подведомственных учреждений,осуществляющих деятельность по подготовке и реализации проектов (программы).

Порядок материального стимулирования участниковпроектной деятельности утверждается Правительством Сахалинской области.

2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении

Ведомственный проектный офис – структурноеподразделение либо коллегиальный орган, формируемый из числа работников одногообластного органа власти дляпланирования, внедрения и мониторинга проектнойдеятельности в областном органе власти;

команда проекта (программы) – временнаяорганизационная структура проекта, состоящая из группы управления (куратор ируководитель проекта (программы)) и рабочей группы (администратор иучастникипроекта (программы));

инициатор проекта (программы) – физическое илиюридическое лицо, которое выступает с обоснованием необходимости и возможностиреализации проекта (программы). Инициатором проекта (программы) могут выступатьСовет при Губернаторе Сахалинской области, Губернатор Сахалинской области,председатель Правительства Сахалинской области и проектный комитет;

проект – комплекс взаимосвязанных мероприятий,направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных иресурсных ограничений;

программа – комплекс взаимосвязанных проектов,объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общейрезультативности и управляемости;

портфель – совокупность (перечень) проектов(программ), объединенных в целях эффективного управления для достижениястратегических целей;

проектные документы – документы, разрабатываемые приреализации проектов (программ), включая документы проектного управления;

проектное управление (управление проектами(программами)) – планирование, организация и контроль временных, финансовых иматериально-технических ресурсов, направленных на достижение цели проекта;

проектный комитет – межведомственный коллегиальныйорган, созданный областным органом власти для решения вопросов организациипроектного управления;

реестр проектов и программ Сахалинской области –реестр, содержащий информацию об основных параметрах проектов и программ,реализуемых областными органами власти, в отношении которых принято решение оботкрытии, прекращении, приостановлении или завершении;

риски проекта (программы) – вероятные события, которыев случае их наступления могут оказать как отрицательное, так и положительноевлияние на проект (программу);

функциональный заказчик –областной орган власти,формирующий требования в отношении результатов проекта (программы) иобеспечивающий организацию приемки промежуточных и окончательных результатовпроекта (программы);

центральный проектный офис – структурное подразделениеминистерства экономического развития Сахалинской области, организующеепланирование, внедрение и мониторинг проектной деятельности в областных органахвласти.

Иные термины и понятия, используемые в настоящемПоложении, применяются в значениях, определенных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Сахалинской области.

3. Структура управления проектной деятельностью

3.1. Организационная структура системы управленияпроектной деятельностью в Сахалинской области включает в себя:

а) постоянные органы управления проектнойдеятельностью, к которым относятся:

Совет при Губернаторе Сахалинской области;

проектные комитеты;

центральный проектный офис;

ведомственные проектные офисы.

б) формируемые в целях реализации проектов (программ)временные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

кураторы проектов (программ);

функциональные заказчики проектов (программ);

руководители проектов (программ);

администраторы проектов (программ);

участники проектов (программ).

в) обеспечивающие и вспомогательные органы управленияпроектной деятельностью, к которым относятся:

общественно-деловые советы;

экспертные группы.           

3.2. Функции органов управления проектнойдеятельностью в Сахалинской области определяются функциональной структуройсистемы управления проектной деятельностью в Сахалинской области, утвержденнойПравительством Сахалинской области.

4. Управление проектами и программами

4.1. Проекты (программы) подразделяются наприоритетные проекты (программы) и ведомственные проекты (программы).

В отношении приоритетных проектов (программ) управленческиерешения по началу реализации, реализации,завершению, приостановке и контролюреализации проектов (программ), достижению контрольных точек и оценкеэффективности результатов проектов (программ) принимает президиум Совета приГубернаторе Сахалинской области (далее – президиум Совета).

В отношении ведомственных проектов (программ) управленческиерешения по началу реализации, реализации, завершению, приостановке и контролюреализации проектов, достижению контрольных точек и оценке эффективностирезультатов проектов (программ) принимают проектные комитеты.

Решение об отнесении проекта (программы) к приоритетному иливедомственному принимает центральный проектный офис на основании классификационныхпризнаков, утверждаемых нормативным правовым актом министерства экономическогоразвития Сахалинской области.

4.2. Процесс управления проектами (программами) в областныхорганах власти состоит из четырех этапов:

инициирование проекта (программы);

планирование проекта (программы);

реализация проекта (программы);

закрытие проекта (программы).

Этап инициирования проекта (программы) включает подготовкуинформации о проекте, необходимой для принятия решения о целесообразностиреализации проекта и начале планирования проекта (программы).

Этаппланирования проекта (программы) включает подготовкуинформации о проекте, необходимой для принятия решения о начале реализациипроекта (программы).

Этап реализации проекта (программы) включает организациюработы, направленной на достижение цели проекта (программы).

Этап закрытия проектавключает подготовку информации обитогах проекта и закрытие проекта (программы).

С целью непрерывного наблюдения за общественно значимымэффектом реализации проекта (программы)президиум Совета или проектный комитетвправе принять решение о реализации постпроектного мониторинга.Этаппостпроектного мониторингавключает мониторинг показателей проекта(программы) и общественно значимого эффекта после завершения проекта(программы).

Переход к каждому последующемуэтапу проекта (программы)осуществляется по решению президиумаСовета или проектного комитета на основаниирезультатов текущегоэтапа проекта (программы). В случае несоответствияполученных результатов запланированным президиум Совета или проектный комитетвправе принять решение о возвращении к началу текущего этапа проекта(программы), доработке результатов проекта (программы), приостановлении проекта(программы).

4.3. Документы, разрабатываемые при реализации проектов(программ): проектная инициатива, паспорт проекта (программы), план-графикпроекта (программы), отчеты о статусе проекта (программы), итоговый отчет попроекту (программе).

Проектная инициатива является документом, содержащиминформацию, связанную с инициированием проекта (программы): наименованиепроекта (программы), цели, задачи, результаты, предполагаемые сроки реализациипроекта (программы), объем бюджета проекта (программы), источникифинансирования проекта (программы), иную информацию, необходимую для принятиярешения о целесообразности реализации проекта (программы) и начале планированияпроекта (программы).

Паспорт проекта (программы) является документом, содержащимследующую информацию по проекту (программе): наименование проекта (программы),участников команды проекта (программы), основания для инициации, цели, задачи,результаты, критерии успеха, период реализации, риски, взаимосвязь с другимипроектами и иную информацию, необходимую для принятия решения о началереализации проекта (программы).

План-график проекта (программы) является документом,содержащим мероприятия, сведения о результатах проекта и связи между ними,сроки реализации мероприятий и достижения результатов проекта (программы).

Отчет о статусе проекта (программы) является документом,содержащим информацию о фактическом и прогнозируемом достижении контрольныхточек, причинах их недостижения, нарушении сроков, рисках проекта (программы),результатах, достигнутых за период, иную информацию, необходимую для анализаисполнения мероприятий проекта (программы), в том числе по исполнению бюджетапроекта (программы).

Итоговый отчет по проекту является документом, содержащиминформацию о фактическом достижении контрольных точек, связанных с завершениемпроекта (программы), в сопоставлении с плановыми сроками, целевых показателях ирезультатах проекта (программы), изменениях в проекте (программе), инуюинформацию, необходимую для анализа успешности проекта (программы), в том числепо исполнению бюджета проекта (программы), работе участников команды проекта(программы).

Типовые формы проектных документов и требования по ихзаполнению утверждаются нормативным правовым актом министерства экономическогоразвития Сахалинской области.

5.Инициирование проектов (программ)

5.1. Открытие проекта (программы) осуществляется посредством:

принятия президиумом Совета решения об открытииприоритетного проекта (программы);

принятия проектным комитетом решения об открытииведомственного проекта (программы).

5.2. Инициатор представляет в центральный проектныйофиспредложение по проекту (программе), разработанное с учетом типовых формпроектных документов и требований по их заполнению, утвержденных министерствомэкономического развития Сахалинской области.

5.3. Центральный проектный офис в течение 7 рабочихдней регистрирует предложение по проекту (программе), рассматривает его напредмет соответствия установленным требованиям, определяет статус проекта(программы) для последующей организации работы по рассмотрению и открытиюпроекта (программы).

Центральный проектный офис вправе инициировать рассмотрениевопроса об определении статуса проекта (программы) на заседании президиумаСовета.

5.4. Порядок рассмотрения предложения в случае, еслипредложению присвоен статус предложения по приоритетному проекту и инициаторомпредложения является областной орган власти:

5.4.1. При установлении соответствия предложения поприоритетному проекту (программе) установленным требованиям центральныйпроектный офис согласовывает его с председателем президиума Совета для внесениядокументов на рассмотрение на заседании президиума Совета и информирует об этоминициатора приоритетного проекта (программы).

5.4.2. При наличии замечаний со стороны центральногопроектного офиса предложение по приоритетному проекту (программе) возвращаетсяна доработку инициатору, который в течение 14 рабочих дней обеспечивает егодоработку и внесение на повторное согласование.

5.4.3. При наличии неурегулированных замечаний последоработки предложения по приоритетному проекту (программе) инициатор совместнос центральным проектным офисом готовит таблицу разногласий, которая совместно спредложением по приоритетному проекту (программе) направляется на рассмотрениепредседателю президиума Совета.

5.5. Порядок рассмотрения предложения в случае, еслипредложению присвоен статус предложения по приоритетному проекту и инициаторомпредложения является орган местного самоуправления, общественное объединение,научная или другая организация:

5.5.1. Центральный проектный офис определяет областнойорган власти – потенциального функционального заказчика приоритетного проекта(программы), направляет в его адрес поступившее предложение и информируетинициатора приоритетного проекта (программы).

5.5.2. Потенциальный функциональный заказчик в течение14 рабочих дней обеспечивает рассмотрение предложения по приоритетному проекту(программе), представляет в центральный проектный офис заключение о возможностиразработки и реализации предложения в качестве приоритетного проекта(программы).

5.5.3. Предложениепо приоритетному проекту (программе)при положительном заключении потенциального функционального заказчика ицентрального проектного офиса согласовывается с председателем президиумаСоветадля внесения документов на рассмотрение на заседании президиума Совета.

5.5.4. При наличии замечаний со стороны потенциальногофункционального заказчика и/или центрального проектного офиса предложение поприоритетному проекту (программе) возвращается на доработку инициатору, которыйв течение 14 рабочих дней обеспечивает доработку предложения по приоритетномупроекту (программе) и внесение на повторное согласование.

5.5.5. При наличии неурегулированных разногласий последоработки предложения по приоритетному проекту (программе) инициатор совместнос потенциальным функциональным заказчиком и центральным проектным офисом готовиттаблицу разногласий, которая совместно с предложением по приоритетному проекту(программе) направляется на рассмотрение председателю президиума Совета.

5.6. Порядок рассмотрения предложения по приоритетномупроекту (программе) на заседании президиума Совета:

5.6.1. Центральный проектный офис совместно сзаинтересованными сторонами:

формирует повестку заседания президиума Совета;

формирует проект решения президиума Совета;

предлагает кандидатуруруководителя и функциональногозаказчика приоритетного проекта (программы).

Центральный проектный офис в течение 5 рабочих днейсогласовывает с председателем президиума Совета дату проведения заседанияпрезидиума Совета для рассмотрения подготовленных документов и информируетинициатора приоритетного проекта (программы).

5.6.2. Не позднее чем за 5 рабочих дней до дняпроведения заседания президиума Совета, центральный проектный офис направляетчленам президиума Совета в электронном виде документы, связанные с предложениемпо приоритетному проекту (программе).

5.6.3. Поступившее в президиум Совета предложение поприоритетному проекту (программе) рассматривается президиумом Совета с цельюпринятия решения об одобрении или отклонении предложения по приоритетномупроекту (программе).

В заседании президиума Совета имеет право участвоватьинициатор предложения о разработке приоритетного проекта (программы).

5.6.4. В случае принятия решения об одобрениипредложения по приоритетному проекту (программе), президиумом Советаопределяется куратор, руководитель и функциональный заказчик приоритетногопроекта (программы) и срок разработки паспорта приоритетного проекта(программы).

5.6.5. В случае принятия президиумом Совета решения оботклонении предложения по приоритетному проекту (программе), президиумом Советаопределяются дальнейшие действия с поступившим предложением.

5.6.6. Уведомление о принятом решении президиумомСовета направляется центральным проектным офисомв электронном виде членамСовета при Губернаторе Сахалинской области, инициатору предложения поприоритетному проекту (программе) и заинтересованным сторонам в течение 3рабочих дней со дня подписания протокола заседания президиума Совета.

5.7. В случае если центральным проектным офисом повнесенному предложению присвоен статус предложения по ведомственному проекту(программы), предложение с решением о статусе проекта и заключением осоответствии предложения установленным требованиям направляется попринадлежности в областной орган власти для рассмотрения и последующегоутверждения на заседании проектного комитета.

5.8. Областной орган власти в течение 20 рабочих днейорганизовывает рассмотрение поступившего предложения по ведомственному проекту(программе) на заседании проектного комитета для принятия решения.

5.9. Проектным комитетом могут быть приняты решения:

- об открытии ведомственного проекта (программы),включая срок разработки и ответственных лиц за разработку паспортаведомственного проекта (программы);

- об отправке поступившего предложения поведомственному проекту на доработку;

- об отклонении поступившего предложения поведомственному проекту (программе).Решение об отклонении поступившегопредложения по ведомственному проекту (программе) должно содержатьмотивировочную часть.

5.10. Уведомление о решении по ведомственному проекту(программе), принятом проектным комитетом, в течение 3-х рабочих дней со дняподписания протокола заседания проектного комитета направляется в центральныйпроектныйофисзаинтересованным сторонам, а также инициатору, если предложениепредставлено органом местного самоуправления, общественным объединением,научной или другой организацией.

5.11. Открытый приоритетный или ведомственный проект(программа) включается центральным проектным офисом в Реестр проектов ипрограмм Сахалинской области.

Паспорт приоритетного проекта(программы)

5.12. Паспорт проекта (программы) разрабатываетсяобластным органом власти, определенным в качестве функционального заказчикарешением президиума Совета по приоритетному проекту (программе) или решениемпроектного комитета по ведомственному проекту (программе), либо иным органомили организацией по решению Губернатора Сахалинской области, председателяПравительства Сахалинской области.

При разработке паспорта проекта (программы)функциональный заказчик определяет состав рабочей группы, требования к специалистам,участие которых необходимо как на этапе подготовки паспорта проекта(программы), так и для качественного и своевременного выполнения последующихработ по проекту (программе).

Сотрудники областных органов власти включаются всостав рабочей группы по разработке паспорта проекта (программы) посогласованию с их нанимателем (работодателем).

5.13. Подготовка паспорта проекта (программы)осуществляется с учетом типовых форм проектных документов и требований по ихзаполнению, утвержденных министерством экономического развития Сахалинскойобласти.

5.14. Паспорт проекта (программы) направляетсяразработчиком на согласование заинтересованным областным органам власти и иныморганизациям – потенциальным исполнителям или соисполнителям мероприятийприоритетного проекта (программы), общественно-деловому совету (при егоналичии).

5.15. Областные органы власти, иные организациирассматривают и согласовывают соответствующие материалы в течение 7 рабочихдней со дня их поступления, если иной срок не установлен президиумом Совета,проектным комитетом, Губернатором Сахалинской области, председателемПравительства Сахалинской области.

Общественно-деловой совет (при его наличии) в течение7 рабочих дней направляет заключение разработчику.

5.16. При поступлении замечаний к паспорту проекта(программы) разработчик в течение 14 рабочих дней осуществляет доработкупаспорта проекта (программы) и осуществляет его повторное согласование.Неурегулированные замечания вносятся в таблицу разногласий.

В случае если замечания от заинтересованных областныхорганов власти и иных организаций – потенциальных исполнителей илисоисполнителей мероприятий проекта (программы) не поступили в установленныйсрок, паспорт считается согласованным.

5.17. Разработчик направляет согласованный паспорт проекта(программы) с заключением общественно-делового совета (при его наличии) илипаспорт проекта (программы) с заключением общественно-делового совета (при егоналичии) вместе с таблицей разногласий:

в центральный проектный офис, в случае, еслиразрабатывается паспорт приоритетного проекта (программы);

в ведомственный проектный офис, в случае, еслиразрабатывается паспорт ведомственного проекта (программы).

5.18. Центральный проектный офис или ведомственныйпроектный офис рассматривает поступившие материалы на предмет соответствияустановленным требованиям и готовит по нему заключение.

5.19. При выявлении несоответствия паспорта проекта(программы) установленным требованиям материалы возвращаются разработчику длядоработки. Разработчик в течение 10 рабочих дней обеспечивает доработкупаспорта проекта (программы) и внесение на повторное согласование.

5.20. В случае наличия разногласийцентральныйпроектный офис по приоритетному проекту (программе) или ведомственный проектныйофис по ведомственному проекту (программе) совместно с разработчиком паспортапредпринимает меры для их урегулирования, включая, при необходимости, обращениек председателю президиума Совета по приоритетному проекту (программе) илируководителю проектного комитета по ведомственному проекту (программе).

5.21. При наличии положительного заключения в течение5 рабочих дней центральный проектный офис по приоритетному проекту (программе)согласовывает с председателем Президиума Совета или ведомственным проектнымофисом по ведомственному проекту (программе) согласовывает с руководителемпроектного комитета дату проведения заседания. 

5.22. Паспорт проекта направляется в электронном видецентральным проектным офисом членам президиума Совета или ведомственнымпроектным офисом членам проектного комитета для рассмотрения не позднее, чем за5 рабочих дней до запланированного заседания.

Одновременно с паспортом проекта вносятся: проектрешения, уточняющий выбор функционального заказчика, кандидатуры куратора ируководителя проекта (программы).

5.23. По итогам рассмотрения паспорта проекта(программы) президиум Совета либо проектный комитет может принять решения:

- об утверждении паспорта проекта (программы);

- об одобрении паспорта проекта (программы) ивключении его в перечень предварительно одобренных проектов (программ) в случаенеобходимости дополнительной проработки, в том числе необходимости рассмотрениявопроса его финансового обеспечения;

- а также принять иное решение.

Одновременно с принятием решения об утверждении илиодобрении паспорта проекта (программы) принимаются решения об уточнении выборафункционального заказчика, о назначении куратора и руководителя приоритетногопроекта (программы).

5.24. При назначении руководителя проекта (программы) сучетом сложности и содержания проекта (программы) устанавливается уровеньзанятости назначаемого лица на время реализации проекта (программы) (полнаязанятость или совмещение с другими задачами).

Решение о назначении руководителя проекта (программы) наусловиях совмещения с другими задачами принимается при условии возможностиэффективного исполнения ими своих обязанностей в проекте (программе) с учетомуровня занятости в связи с решением других задач.

5.25. Уведомление о принятом решении по проекту (программе)в течение 3-х рабочих дней после подписания протокола заседания президиумаСовета или заседания проектного комитета направляется заинтересованнымсторонам, а также в центральный проектный офис, если уведомление относится крешению по ведомственному проекту (программе).

5.26. Утвержденныйпаспорт приоритетного иливедомственного проекта (программы) вносится в автоматизированную информационнуюсистему проектной деятельности администратором проекта (программы).

5.27. В течение года в паспорт проекта (программы)могут вноситься изменения в порядке, аналогичном порядку разработки паспортапроекта (программы).

5.28. Центральный проектный офис ежегодно представляетна рассмотрение членам Совета при Губернаторе Сахалинской области портфельприоритетных проектов (программ), который формируется по каждому направлению всоответствии с решениями президиума Совета.

6. Планирование проекта (программы)

6.1. После утверждения паспорта проекта (программы)разрабатывается план-график проекта (программы) с учетом типовых форм проектныхдокументов и требований по их заполнению, утвержденных министерствомэкономического развития Сахалинской области.

6.2. На основании утвержденного паспорта проекта(программы) представитель нанимателя (работодателя) обеспечивает принятиенеобходимых распорядительных документов о назначении своих сотрудников напроектные роли в команде проекта (программы) (далее - распорядительныйдокумент).

В отношении должностных лиц и гражданских служащих,представителем нанимателя для которых является Губернатор Сахалинской области иназначенных на проектные роли решением президиума Совета или проектногокомитета, принятие распорядительных документов не требуется.

6.3. На основании утвержденного паспорта проекта(программы) лица, включенные в команду проекта (программы), в рамкахдеятельности по реализации проекта (программы), подчиняются руководителюпроекта, который вправе привлекать их к выполнению работ, давать обязательныедля исполнения поручения.

В случае временного отсутствия лица, выполняющегопроектную роль, его полномочия и обязанности в проекте выполняет лицо,замещающее его в установленном порядке.

6.4. Ответственные за мероприятия проекта (программы)исполнители представляют руководителю проекта предложения в план-график проекта(программы) в сроки, установленные руководителем проекта.

6.5. Руководитель проекта (программы) обеспечиваетразработку плана-графика проекта (программы), его согласование с участникамипроекта (программы), центральным проектным офисомв течение 30рабочих дней содня утверждения паспорта, если иной срок не предусмотрен решением президиумаСовета по приоритетному проекту (программе) или решением проектного комитета поведомственному проекту (программе), а также решением Губернатора Сахалинскойобласти или председателя Правительства Сахалинской области.

6.6. План-график приоритетного проекта (программы) иплан-график ведомственного проекта (программы) утверждается проектнымкомитетом, который вправе принимать решения:

об утверждении плана-графика проекта (программы);

о предварительном одобрении плана-графика проекта(программы)и целесообразности внесения изменений в паспорт проекта (программы);

об урегулировании разногласий, о направленииплана-графика проекта (программы) на экспертизу при наличии неурегулированныхразногласий и о необходимости его доработки.

6.7. В случае если в отношении плана-графикаприоритетного проекта (программы) принято решение об одобрении ицелесообразности внесения изменений в паспорт приоритетного проекта(программы), то решение об утверждении плана-графика приоритетного проекта(программы) принимается проектным комитетом после принятия соответствующегорешения президиумом Совета.

6.8. После утверждения плана-графика проекта(программы) данные по проекту (программе) уточняются администратором проекта(программы) в автоматизированной информационной системе проектной деятельности.

6.9. Финансовое обеспечение приоритетного проекта(программы) может осуществляться частично или полностью за счет средствфедерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, областногобюджета Сахалинской области, местных бюджетов, средств государственныхкорпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных и иных организаций после утверждения календарного плана проекта(программы) и в соответствии с ним, если иное не установлено решениямипрезидиума Совета.

7. Реализация проекта (программы)

7.1. Реализация проекта (программы) осуществляетсяпосле утверждения паспорта проекта (программы) и плана-графика проекта (программы).

Реализация проекта (программы) включает организациювыполнения работ, контроль выполнения работ, приемку продукта проекта(программы).

7.2. Для организации выполнения работ могутутверждаться рабочие планы в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти.

7.3. В ходе реализации проекта (программы)осуществляется мониторинг, плановые оценки и иные контрольные мероприятия.

7.4. Мониторинг реализации проекта (программы) включаетв себя систему мероприятий по измерению фактических параметров проекта(программы), расчету отклонения фактических параметров проекта (программы) отплановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации проектов(программ), принятию управленческих решений по определению, согласованию иреализации возможных корректирующих воздействий.

7.5. Мониторинг реализации проекта (программы)проводится начиная с принятия решения об утверждении паспорта проекта(программы) и завершается в момент принятия решения о его закрытии.

7.6. Мониторинг реализации проектов (программ)проводится в отношении:

- паспорта проекта (программы);

- плана-графика проекта (программы).

7.7. Мониторинг реализации проектов (программ)осуществляют:

руководитель проекта (программы) – в отношенииплана-графика проекта (программы) и включенных в него мероприятий, поручений ирешений Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинской области,президиума Совета, проектного комитета;

проектный комитет - в отношении плана-графика приоритетногопроекта (программы), паспорта и плана-графика ведомственного проекта, а такжепоручений и решений Губернатора Сахалинской области, Правительства Сахалинскойобласти, президиума Совета, проектного комитета;

президиум Совета - в отношении паспорта приоритетногопроекта (программы), поручений и решений Губернатора Сахалинской области,Правительства Сахалинской области, президиума Совета в рамках реализацииприоритетного проекта (программы);

центральный проектный офис - в отношении паспорта иплана-графика, поручений и решений Губернатора Сахалинской области,Правительства Сахалинской области, президиума Совета в рамках реализацииприоритетного проекта (программы).

7.8. Руководитель приоритетного проекта (программы)ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня отчетного месяца,представляет данные мониторинга реализации приоритетного проекта (программы) вцентральный проектный офис, в части реализации паспорта приоритетного проекта(программы), и в проектный комитет, в части реализации ведомственного проекта.

По запросу центрального проектного офиса, допускаетсяподготовка отчета на дату, указанную в запросе.

7.9. Данные мониторинга реализации проекта (программы)подготавливаются с учетом типовых форм проектных документов и требований по ихзаполнению, утвержденных министерством экономического развития Сахалинскойобласти.

7.10. Данные мониторинга реализации проекта(программы) рассматриваются на заседаниях президиума Совета и проектногокомитета. Информацию о ходе реализации проекта (программы) докладываетруководитель проекта (программы).

В случае выявления рисков реализации проектов(программ), требующих внесения изменений в паспорт и (или) план-график проекта(программы), дополнительно к информации о ходе реализации проекта (программы)докладывается информация о принятых мерах и (или) представляютсясоответствующие предложения о мероприятиях по корректирующим воздействиям.

7.11.Плановые оценки и иные контрольные мероприятия вотношении проекта (программы) осуществляются в соответствии с планом-графикомпроекта (программы). Данные, необходимые для проведения оценок и иныхконтрольных мероприятий, предоставляются с учетом типовых форм проектныхдокументов и требований по их заполнению, утвержденных министерствомэкономического развития Сахалинской области.

7.12. В отношении реализуемых проектов (программ)могут проводиться следующие виды оценок и иных контрольных мероприятий:

а) плановые оценки и иные контрольные мероприятия,реализуемые центральным проектным офисом в отношении приоритетных проектов(программ) или ведомственным проектным офисом в отношении ведомственныхпроектов (программ) при необходимости с привлечением областных органов власти всоответствии с их компетенцией, экспертных и иных организаций, в том числе:

ежегодная комплексная оценка проекта (программы),включающая оценку рисков и реализуемости проекта (программы), оценкусоответствия стратегическим задачам и приоритетам развития;

оперативная оценка хода реализации проекта (программы)при прохождении ключевых этапов и контрольных точек, в том числе в отношениидостижения ожидаемых результатов и выгод проекта (программы);

оценка успешности и итогов реализации проекта(программы);

б) плановые оценки, проверки и иные контрольныемероприятия, реализуемые областными органами власти, а также государственными ииными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) экстренная углубленная оценка или иное контрольноемероприятие, реализуемые центральным проектным офисом в отношении приоритетногопроекта (программы) или ведомственным проектным офисом в отношенииведомственного проекта, в том числе по результатам мониторинга реализациипроекта (программы), при необходимости с привлечением областных органов властив соответствии с их компетенцией, экспертных и иных организаций в целяхразрешения кризисной ситуации, связанной с реализацией проекта (программы).

7.13. По итогам проведенных оценок и иных контрольныхмероприятий Губернатор Сахалинской области, Правительство Сахалинской области,президиум Совета, проектный комитет могут принять решения о внесении измененийв паспорт, план-график проекта (программы).

7.14. Внесение изменений в паспорт и план-графикпроекта (программы) осуществляется в порядке, аналогичном их утверждению.

8. Закрытие проекта (программы)

8.1. Проект решения о плановом завершении проекта(программы) подготавливается руководителем проекта (программы) ирассматривается президиумом Совета по приоритетному проекту после его одобренияпроектным комитетом или проектным комитетом по ведомственному проекту.

К проекту решения о завершении проекта (программы)прилагается итоговый отчет о реализации проекта (программы), который подлежитсогласованию с функциональным заказчиком проекта (программы), центральнымпроектным офисом по приоритетному проекту, участниками проекта (программы).

8.2. При принятии решения о завершении проекта(программы) президиум Совета или проектный комитет может принять решение опроведении постпроектного мониторинга с целью наблюдения общественно значимогоэффекта после завершения проекта (программы).

8.3. При принятии президиумом Совета или проектнымкомитетом решения о досрочном завершении проекта (программы) руководительпроекта (программы) в течение 30 рабочих дней подготавливает итоговый отчет ореализации проекта (программы) и согласовывает его с функциональным заказчикомпроекта (программы), центральным проектным офисом по приоритетному проекту,участниками проекта (программы) для рассмотрения его президиумом Совета илипроектным комитетом.

8.4. Итоговый отчет о плановом или о досрочномзавершении проекта (программы) подготавливается с учетом типовых форм проектныхдокументов и требований по их заполнению, утвержденных министерствомэкономического развития Сахалинской области.

9. Постпроектный мониторинг проекта (программы)

9.1. Постпроектный мониторинг начинается после закрытияпроекта и принятия решения о проведении постпроектного мониторинга изавершается рассмотрением отчета по постпроектному мониторингу.

9.2. В процессе постпроектного мониторинга оформляется планпостпроектного мониторинга и проводятся мероприятия плана постпроектногомониторинга, осуществляется приемка результатов постпроектного мониторинга.

9.3. План постпроектного мониторинга должен содержать:

- перечень мероприятий, направленных на определениеобщественно значимого эффекта от реализации проекта;

- сроки выполнения мероприятий;

- данные о должностном лице областного органа власти,ответственного за проведение постпроектного мониторинга.

9.4. Ответственный за проведение постпроектного мониторингаотвечает за подготовку плана постпроектного мониторинга, проведение егомероприятий, соблюдение сроков и порядка подготовки отчета по постпроектномумониторингу.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Сахалинской области

Функциональная структура

системы управления проектной деятельностью вСахалинской области

• Главная
• Постановления
• 2017
• Август
• 11
• Постановление Правительства Сахалинской области от 11.08.2017 № 373