Постановление Правительства Сахалинской области от 09.02.2018 № 45

 

Утратил силу, за исключением пункта 2 –

Постановление Правительства Сахалинской области

от16.11.2020 г. № 525

 

 

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 09 февраля 2018 г. № 45

г. Южно-Сахалинск

Об утвержденииПорядка предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиямСахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общегопользования местного значения

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от31.10.2018 № 517)

 

На основании статей 79.1, 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство(реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения(прилагается).

2. Признать утратившими силу:

-постановление Правительства Сахалинской области от11.06.2015 №209 «Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на строительство(реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения»;

-постановление Правительства Сахалинской области от09.10.2015 № 418 «О внесении изменения в Порядок предоставления ирасходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области настроительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местногозначения, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от11.06.2015 № 209»;

-пункт 2 постановления Правительства Сахалинскойобласти от19.04.2016 № 198 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Правительства Сахалинской области»;

-пункты 1,4 постановления Правительства Сахалинской областиот29.06.2016 № 321 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Правительства Сахалинской области»;

-пункт 1 постановления Правительства Сахалинскойобласти от25.08.2016 № 425 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Правительства Сахалинской области»;

-пункт 1 постановления Правительства Сахалинскойобласти от28.11.2016 № 584 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Правительства Сахалинской области»;

- постановлениеПравительства Сахалинской области от01.09.2017 № 409 «О внесении изменений в Порядок предоставления ирасходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области настроительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местногозначения, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от11.06.2015 № 209».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете«Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и ПравительстваСахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

4. Распространить действиенастоящего постановления на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильныхдорог общего пользования местного значения

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от28.04.2018 № 186 ; от31.10.2018 № 517 )

 

1. Настоящий Порядок определяет целии условия предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиямСахалинской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общегопользования местного значения (далее - Субсидия) в рамках реализациигосударственных программ Сахалинской области (далее - Государственныепрограммы), главным распорядителем бюджетных средств которых являетсяминистерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее -министерство).

2. Предоставление и расходование Субсидииосуществляется на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общегопользования местного значения (далее - расходное обязательство) , в том числе на обустройство транспортнойинфраструктуры земельных участков, предоставленных в рамках реализацииФедерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, в соответствии с адреснойинвестиционной программой Сахалинской области на очередной финансовый год и наплановый период. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

3. Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления Субсидии является утверждение органами местногосамоуправления муниципальных программ, направленных на достижение целейсоответствующих Государственных программ, в рамках которых предоставляетсяСубсидия.

4.Распределение Субсидии муниципальным образованиям осуществляется в соответствиис объектным распределением по проекту адресной инвестиционной программыСахалинской области на очередной финансовый год и на плановый период.

РазмерСубсидии муниципальному образованию (Vi)рассчитывается по формуле:

Оi - объем Субсидии по объектам строительства(реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения,прошедших рассмотрение и получивших положительное решение областной комиссии повопросам финансовой политики или Губернатора Сахалинской области, илиПравительства Сахалинской области о включении объектов капитальногостроительства в адресную инвестиционную программу Сахалинской области.

(Пункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

5. Условиями предоставления ирасходования Субсидии являются:

5.1. наличие правовыхактов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия;(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

5.2. наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения,включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

5.3. заключение соглашенияо предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

6. Предоставление Субсидииосуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средствобластного бюджета и администрацией муниципального образования о предоставлениисубсидии (далее -соглашение).

Внесение в соглашение изменений допускается в случаях, установленныхпунктом 10 Правил.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийпоказателей результативности использования Субсидии, увеличение сроковреализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийцелевых показателей и индикаторов Государственных программ, а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов без учетаэкономии, образовавшейся по результатам конкурентных процедур)сокращения размера Субсидии. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

Типовыеформы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающихвнесение в него изменений и его расторжение, утверждаются министерствомфинансов Сахалинской области. Соглашение и дополнительные соглашения ксоглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаютсяв соответствии с указанными типовыми формами. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

7. Размер бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия,может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собойобязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областного бюджета.

В случае принятия решения обувеличении размера Субсидии по объектам, включенным всоглашение, за счет средств областного бюджета в течение финансовогогода, объем софинансирования за счет средств местногобюджета, установленный соглашением, изменению не подлежит. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 28.04.2018 № 186 )

8. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии,порядок, условия, график ее перечисления в местный бюджет, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию расходного обязательства;

а(1)) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объемабюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета,предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансированиякоторого предоставляется Субсидия, установленный с учетом уровня софинансирования, определенного нормативным правовым актомПравительства Сахалинской области; (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

б) значения показателейрезультативности использования Субсидии, устанавливаемые главнымраспорядителем, которые должны соответствовать значениям целевых показателей(индикаторов) Государственных программ, и обязательство муниципальногообразования по их достижению; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

в) перечень объектовкапитального строительства с указанием наименований, адресов (при наличии),мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию, стоимости строительстваобъектов, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) и соответствующий ему график финансирования мероприятийна каждый год их реализации (далее - Перечень объектов); (Подпункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

г) обязательство муниципальногообразования по согласованию с главными распорядителями средств областногобюджета муниципальных программ и внесения в них изменений, которые влекутизменение объемов финансирования и (или) показателей результативностимуниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанныхпрограмм, на которые предоставляется Субсидия;

д) сроки, формы и порядокпредставления отчетности о реализации условий соглашения, в том числе одостижении показателей результативности использования Субсидии и об исполненииграфика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции);

е) порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;

ж)обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв соответствии с пунктами 14 и 17 Правил; (Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

з) ответственность сторон занарушение условий соглашения;

и) условие о вступлении в силусоглашения.

Перечень объектов, графиквыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции)и график финансирования мероприятий на каждый год их реализации до подписаниясоглашения главным распорядителем бюджетных средств согласуется ГКУ «Центрдорожного мониторинга Сахалинской области» (далее - Учреждение). (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

В график перечисления Субсидииминистерством могут вносится изменения в одностороннем порядке без внесенияизменений в соглашение по мере изменения кассового плана исполнения бюджета позаявке муниципального образования.

9. В целях подтверждения соблюденияусловий предоставления и расходования Субсидии муниципальное образованиепредставляет главному распорядителю бюджетных средств до начала финансирования:

а) выписку из муниципальногоправового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи местного бюджета,подтверждающую объем финансового обеспечения расходного обязательствамуниципального образования, по форме № 1 к настоящему Порядку;

б)выписку из правового акта муниципального образования, утверждающего объекты, насофинансирование которых предоставляется Субсидия;(Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

в) перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения,утвержденный органом местного самоуправления (далее - Перечень), подтверждающийналичие реконструируемой автомобильной дороги в Перечне, а в случаестроительства - гарантийное письмо о включении строящейся автомобильной дорогив Перечень;

г) документы, подтверждающие правособственности муниципального образования на реконструируемый объект (объекты,включенные в состав автомобильной дороги), либо гарантийное письмо о надлежащемего оформлении, а в случае строительства объекта - документы, подтверждающиеправо собственности муниципального образования на землю, выделенную подстроительство объекта, либо гарантийное письмо о надлежащем его оформлении.

10. В целях контроля за выполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением,Учреждение:

а) осуществляет мониторинг качествавыполнения работ;

б) согласовывает муниципальныеконтракты (договоры, соглашения), документы, подтверждающие выполненные работы.Порядок их согласования утверждается Учреждением и подлежит размещению на егосайте.

Учреждение в течение 7 рабочих дней смомента поступления документов направляет письмо о согласовании в адресмуниципального образования и главного распорядителя бюджетных средств либо оналичии замечаний к представленным документам в адрес муниципальногообразования;

в) контролирует достижениепоказателей результативности использования Субсидии, соблюдение графикавыполнения работ.

11. Субсидия предоставляется впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителюбюджетных средств.

12. Перечисление Субсидийосуществляется в установленном порядке на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегоперечисления в местные бюджеты.

Перечисление Субсидии осуществляетсяна основании заявки муниципального образования по форме № 2 к настоящемуПорядку (далее - заявка) с приложением отчета о реализации расходногообязательства в разрезе объектов, софинансируемых засчет Субсидии, по форме № 3 к настоящему Порядку, подтверждающегофинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета вразмере пропорциональном размеру Субсидии, заявленному к перечислению, всоответствии с установленными уровнем софинансирования.

Перечисление Субсидии осуществляетсяпосле согласования Учреждением муниципальных контрактов (договоров,соглашений), документов, подтверждающих выполненные работы.

В заявку может включаться размерСубсидии для перечисления аванса, предусмотренного муниципальным контрактом(договором, соглашением).

Размер аванса, включенный в заявку,не должен превышать предельного размера аванса, установленного ПравительствомСахалинской области для договоров (государственных контрактов), подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета.

13. Порядок оценки эффективностииспользования Субсидии.

Оценка эффективности использованияСубсидии осуществляется на основании сравнения планового и достигнутогозначений показателей результативности использования Субсидии.

Оценка эффективности использованияСубсидии:

- высокий уровень эффективности, еслизначение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективностьиспользования Субсидии признается неудовлетворительной.

14. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущенынарушения обязательств по достижению показателей, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом «б» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены,Субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет всоответствии с Правилами.

15. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом«в» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего загодом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансированиеобъектов, по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, безучета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальнойсобственности, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года, подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годомпредоставления Субсидии. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от 31.10.2018 № 517 )

В случае одновременного нарушениямуниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 8 настоящего Порядка, возвратуподлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный всоответствии с абзацем первым настоящего пункта.

16. Муниципальное образование можетбыть освобождено от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 14и 15 настоящего Порядка, в случаях и порядке, определенными Правилами.

17. В случае нарушения муниципальнымобразованием условий предоставления и (или) нецелевого использования Субсидии,в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджетСахалинской области в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, кнему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями условий предоставления Субсидии осуществляетсяглавными распорядителями средств областного бюджета и органами государственногофинансового контроля Сахалинской области.