АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.02.2018 № 248-па
Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на организацию ярмарок» | |
(В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениемПравительства Сахалинской области Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить административныйрегламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальнойуслуги «Выдача разрешений на организацию ярмарок» (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления администрациигорода Южно-Сахалинска от 30.05.2016 № 1616-па «Об утвержденииадминистративного регламента администрации города Южно-Сахалинскапредоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на организацию ярмарок»,от 10.01.2017 № 80 «О внесении изменений в административный регламентадминистрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги«Выдача разрешений на организацию ярмарок», утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 30.05.2016 № 1616-па», от03.04.2017 № 953-па «О внесении изменений в административный регламентадминистрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги«Выдача разрешений на организацию ярмарок», утвержденный постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 30.05.2016 № 1616-па».
3. Настоящее постановление опубликовать в газете«Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на начальника Департамента продовольственных ресурсов ипотребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска.
Мэр города | С.А.Надсадин |
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 05.02.2018 № 248-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации города Южно-Сахалинска предоставлениямуниципальной услуги «Выдача разрешений на организацию ярмарок»
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур и административных действий припредоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешений на организацию ярмарок».
1.2. Круг заявителей
1.2.1. Заявителями являются юридические лица и индивидуальныепредприниматели, зарегистрированные в установленном порядке, осуществляющиедеятельность на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»(далее-заявители).
1.2.2. Полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии ссоответствующими органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления и иными организациями при предоставлении муниципальной услугиобладают их представители, действующие в силу полномочий, имеющих право в соответствиис законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиямивыступать от их имени (далее-представители).
1.3. Требования к порядку информирования о порядке
предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Информация по вопросам предоставления муниципальной услугисообщается заявителям:
- при личном обращении в Департамент продовольственных ресурсов ипотребительского рынка, отдел торговой политики (далее- Департамент)предоставляющий муниципальную услугу;
- время приема заявителей для проведения консультаций по предоставлениюуслуг:
Среда с 14:30 до 15:00. (В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
- приобращении с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов8(4242) 300736 доб.2, 3; факс 8(4242)300672;
- приписьменном обращении в Департамент по адресу: город Южно-Сахалинск, пр. Победы,62а, либо в электронном виде по адресу электронной почты http :// yuzhno - sakh . ru / dirs /148;
-посредством размещения сведений:
- наофициальном Интернет-сайте http :// yuzhno - sakh . ru / dirs /148 ;
- врегиональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области» (далее — РПГУ) https :// uslugi . admsakhalin . ru ;
- вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ) www . gosuslugi . ru ;
- на информационном стенде, расположенном в Департаменте.
1.3.2. Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги сообщаютсязаявителям:
- при личном обращении в Департамент;
- при обращении в Департамент с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении в Департаментпо почте либо в электронном виде;
- черезофициальный сайт администрации города http://yuzhno-sakh.ru/lecmпо номеру регистрации заявки на предоставление услуги в СЭД.
1.3.3. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.3.1. Устное информирование осуществляется специалистами Департаментапри обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты, осуществляющие устное информирование, принимают всенеобходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленныевопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени,необходимого для его информирования.
1.3.3.2. При ответах на телефонные звонки специалисты Департаментаподробно, в корректной форме, информируют обратившихся заявителей поинтересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименованииподразделения в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве идолжности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (по телефону) специалисты дают ответысамостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не можетответить на вопрос самостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другомуспециалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист можетпредложить заявителю обратиться письменно.
1.3.3.3. Письменное информирование осуществляется путем направления ответовпочтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования (по электронной почте, по факсу), исходя из выбранногозаявителем способа направления ему ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием фамилии, инициалов, номера телефона специалистаподразделения.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращениязаявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменномобращении заявителя.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанномув обращении.
1.3.4. Информация, указанная в пунктах 1.3.1 — 1.3.2 настоящего разделаадминистративного регламента, образцы заполнения заявления, извлечения изнормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению муниципальной услуги, размещаются на информационном стенде Департамента, официальномИнтернет-сайте, РПГУ и ЕПГУ.
1.3.5. Информирование заявителей специалистам многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее-МФЦ) и размещениеинформации о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ осуществляется приналичии соглашения о взаимодействии между администрацией города Южно-Сахалинскаи МФЦ в соответствии с требованиями постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организациидеятельности многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг", соглашения и нормативных актов МФЦ.
1.3.6. На ЕПГУ и РПГУ размещается следующая информация.
1) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, требования к оформлению указанных документов, а такжеперечень документов, которые заявитель вправе представить по собственнойинициативе;
2) кругзаявителей;
3) срокпредоставления муниципальной услуги;
4)результат предоставления муниципальной услуги, порядок представления документа,являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
5)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги;
6) о правезаявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) ирешений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
7) формызаявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлениимуниципальной услуги.
Информацияна ЕПГУ и РПГУ о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги наосновании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационнойсистеме "Федеральной реестр государственных и муниципальных услуг(функций)", предоставляется заявителю бесплатно.
Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляетсябез выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использованияпрограммного обеспечения, установка которого на технические средства заявителятребует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателемпрограммного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию илиавторизацию заявителя, или предоставление им персональных данных.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги – «Выдача разрешений на организациюярмарок».
2.2. Наименование
органа местного самоуправления Сахалинской области,
предоставляющего муниципальную услугу
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска черезДепартамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка.
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется во взаимодействии:
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в томчисле согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанныхс обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации,за исключением получения услуг и получения документов и информации,предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни,которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальныхуслуг. (В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
- помежведомственному запросу по вопросу предоставления выписки из ЕГРЮЛ;
- сУправлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Сахалинской области — по межведомственному запросу по вопросуподтверждения права на объект или объекты недвижимости, расположенные натерритории, в пределах которой предполагается организовать ярмарку.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в томчисле согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанныхс обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления иорганизации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальныхуслуг.
2.3. Результат предоставлении муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- при положительном решении – постановление администрации городаЮжно-Сахалинска о выдаче разрешения на организацию ярмарки;
- при отрицательном решении – мотивированный отказ заявителю в предоставлениимуниципальной услуги, оформленный на бланке Департамента за подписью егоруководителя.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срокпредоставления муниципальной услуги – 23 рабочихдня со дня регистрации заявления и приложенных документов.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российскаягазета», № 168, 30.07.2010, Собрание законодательства Российской Федерации,2010, № 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основахгосударственного регулирования в торговой деятельности Российской Федерации»,опубликован в изданиях "Российская газета", N 253, 30.12.2009, "Собраниезаконодательства РФ", 04.01.2010, N 1, ст. 2.;
- Постановлением Правительства Сахалинской области от25.06.2015 № 241 «Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок вСахалинской области», опубликовано в издании "Губернские ведомости", N 121(4769),14.07.2015.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными
или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель долженпредставить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представитьпо собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия
2.6.1. Для получения муниципальной услугизаявитель предоставляет в Департамент следующие документы:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме, приведенной вприложении № 1 к настоящему административному регламенту;
- план-схему торговых рядов.
2.6.2.Документы (сведения), в обязательном порядке запрашиваемые Департаментом всоответствующих органах (организациях), посредством межведомственногоэлектронного взаимодействия (которые заявитель вправе предоставить лично):
- выписку из Единого государственного реестра юридическихлиц, или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видахэкономической деятельности хозяйствующих субъектов (Межрайонная ИФНС России № 1по Сахалинской области);
- документ,подтверждающий право на объект или объекты недвижимости, расположенные натерритории, в пределах которой предполагается организовать ярмарку (УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поСахалинской области).
2.6.3. Заявление и документы, предусмотренныенастоящим разделом административного регламента, подаются на бумажном носителеили в форме электронных документов при наличии технической возможности.
Электронные документы должны соответствоватьтребованиям, установленным в подразделе 2.14 административного регламента.
Заявление и приложенные к нему документы не должнысодержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренныхисправлений, тексты в них должны быть написаны разборчиво, без сокращений.
Копиидокументов, прилагаемые к заявлению и направленные заявителем по почте, должныбыть удостоверены в установленном законодательством порядке либо в течение 3дней оригиналы данных документов подлежат предъявлению в Департамент.
2.6.4. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актаминаходятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющихмуниципальную услугу, государственных органов и (или) подведомственныхгосударственным органам и органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, заисключением документов, указанных в части 6статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».
2.6.5. При предоставлении муниципальных услуг вэлектронной форме с использованием федеральной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций) и региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области» запрещено:
- отказывать в приеме запроса и иных документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае если запрос идокументы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы всоответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальнойуслуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
- отказывать в предоставлении муниципальной услугив случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления муниципальнойуслуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставлениямуниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
- требовать от заявителя совершения иных действий,кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а такжепредоставления сведений, необходимых для расчета длительности временногоинтервала, который необходимо забронировать для приема;
- требовать от заявителя предоставления документов,подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальнойуслуги.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для
отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги
Основанийдля отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, не предусмотрено.
2.8. Исчерпывающий перечень основанийдля приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа впредоставлении муниципальной услуги.
Основания для приостановленияпредоставления муниципальной услуги отсутствуют.
Основанием для отказа в предоставлениимуниципальной услуги являются:
- отсутствие права на объект или объектынедвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагаетсяорганизовать розничный рынок в соответствии с утвержденным органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации планом, предусматривающиморганизацию розничных рынков на территории Сахалинской области;
- несоответствие места расположенияобъекта недвижимости, принадлежащего заявителю, а также типа рынка, которыйпредполагается организовать, указанному плану;
- подача заявления о выдаче разрешения снарушением установленных требований и (или) предоставление документов,прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения;
- нарушение требований подпункта 1пункта 2.6.1. подраздела 2.6. настоящего административного регламента;
Непредставление заявителем документов,которые он вправе представить по собственной инициативе, не является основаниемдля отказа в предоставлении услуги.
(Подраздел в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении муниципальной услуги и при
получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальнойуслуги и при получении результата муниципальной услуги в Департаменте не долженпревышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги
Регистрациязапроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в деньпоступления запроса в Департамент или МФЦ.
Регистрациязапроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,при предоставлении муниципальной услуги в электронной форме посредством ЕПГУ,РПГУ осуществляется в автоматическом режиме.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются
муниципальной услуги
2.12.1. Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных для этихцелей помещениях, которые оснащаются информационными табличками (вывесками) идолжны соответствовать комфортным для заявителей условиям.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны бытьоборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения,системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В здании, где организуется прием заявителей, предусматриваются местаобщественного пользования (туалеты).
2.12.2. Места ожидания и места для приема запросов заявителей опредоставлении муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями(кресельными секциями, скамьями) а также столами (стойками) с канцелярскимипринадлежностями для осуществления необходимых записей.
2.12.3. Места для информирования заявителей оборудуются информационнымистендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация.
2.12.4. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги,должны удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступаинвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и кпредоставляемым в них услугам в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов.
2.12.5. В целях обеспечения доступности муниципальной услуги для инвалидовдолжны быть обеспечены:
- условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), вкотором предоставляется услуга, а также для беспрепятственного пользованиятранспортом, средствами связи и информации;
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которойрасположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги, атакже входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство ивысадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения исамостоятельного передвижения;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимыхдля обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям,помещениям), в которых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограниченийих жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации,а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги,собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальноеобучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциальной защиты населения;
- оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению имиуслуг наравне с другими лицами.
2.13. Показатели доступности и качества
муниципальных услуг
2.13.1.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
-доступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
-возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, втом числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
-возможность получения муниципальной услуги в электронном виде с использованиемЕПГУ, РПГУ;
-возможность получения муниципальной услуги в МФЦ;
- количествовзаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальнойуслуги и их продолжительность;
-соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
-достоверность предоставляемой заявителям информации о порядке предоставления муниципальнойуслуги, о ходе предоставления муниципальной услуги;
-отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на решения и (или) действия(бездействие) Департамента, муниципальных служащих Департамента припредоставлении муниципальной услуги.
2.13.2.Показатели доступности и качества муниципальных услуг при предоставлении вэлектронном виде:
-возможность получения информации о порядке и сроках предоставления услуги, сиспользованием ЕПГУ, РПГУ;
-возможность записи на прием в орган для подачи запроса о предоставлениимуниципальной услуги посредством ЕПГУ, РПГУ;
-возможность формирования запроса заявителем на ЕПГУ, РПГУ;
-возможность прием и регистрации органом запроса и иных документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги, поданных посредством ЕПГУ, РПГУ;
-возможность оплаты государственной пошлины за предоставление муниципальнойуслуги с использованием ЕПГУ, РПГУ;
-возможность получения результата предоставления муниципальной услуги в формедокумента на бумажном носителе или в форме электронного документа;
-возможность оценить доступность и качество муниципальной услуги на ЕПГУ, РПГУ;
-возможность направления в электронной форме, жалобы на решения и действия(бездействия) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента в ходе предоставления услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие возможность
и особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1. Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется всоответствии с соглашением о взаимодействии, заключенным между администрациейгорода Южно-Сахалинска и МФЦ, с момента вступления в силу указанногосоглашения.
2.14.2.Предоставление муниципальной услуги при наличии технической возможности можетосуществляться в электронной форме через "Личный кабинет" на РПГУ илиЕПГУ с использованием электронных документов, подписанных электронной подписьюв соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ"Об электронной подписи".
Простаяэлектронная подпись используется для подписания документа, указанного в пункте2.6.1 подраздела 2.6. раздела 2 настоящего административного регламента.
Приобращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применениемусиленной квалифицированной электронной подписи используется средствакриптографической защиты информации КриптоПро, класса защиты не ниже КС2.
Усиленнаяквалифицированная электронная подпись используется для подписания документов,указанных в абзацах третьем-четвертом пункта 2.6.1. подраздела 2.6. раздела 2настоящего административного регламента.
В случаеесли для получения муниципальной услуги установлена возможность подачидокументов, подписанных простой электронной подписью, для подписания такихдокументов допускается использование усиленной квалифицированной электроннойподписи.
2.14.3.Требования к электронным документам и электронным образам документов,предоставляемым через «Личный кабинет»:
- размеродного файла, содержащего электронный документ или электронный образ документа,не должен превышать 10 Мб. Максимальный объем всех файлов - 50 Мб;
-допускается предоставлять файлы следующих форматов: txt , rtf , doc , docx , pdf , xls , xlsx , jpg , tiff , gif , rar , zip .Предоставление файлов, имеющих форматы, отличные от указанных, не допускается;
- документыв формате Adobe PDF должныбыть отсканированы в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранениевсех аутентичных признаков подлинности (качество - не менее 200 точек на дюйм,а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (еслиприемлемо), а также реквизитов документа);
- каждыйотдельный документ должен быть загружен в систему подачи документов в видеотдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количествудокументов, представляемых через РПГУ и ЕПГУ, а наименование файлов должнопозволять идентифицировать документ и количество страниц в документе;
- файлы недолжны содержать вирусов и вредоносных программ.
2.14.4.Действия, связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированнойэлектронной подписи заявителя, использованной при обращении за получениеммуниципальной услуги, а также с установлением перечня классов средствудостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемойфедеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службойбезопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации винформационной системе, используемой в целях приема обращений запредоставлением такой услуги, осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утвержденииПравил использования усиленной квалифицированной электронной подписи приобращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесенииизменения в Правила разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг».
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур -
логически обособленных последовательностей
административных действий при предоставлении
муниципальной услуги, имеющих конечный результат,
отличающихся друг от друга перечнем входящих документов,
административными действиями и выделяемых
в рамках предоставления муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административныепроцедуры:
1) Прием и регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальнойуслуги осуществляется в день поступления запроса в Департамент или МФЦ.
2) Проверказаявления и прилагаемых документов, формирование и направление межведомственныхзапросов о предоставлении документов и (или) информации - в течение 2 (двух) рабочих дней, следующих заднем поступления заявления с прилагаемыми документами.
3) Принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлениимуниципальной услуги - в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты регистрациизаявления.
4) Выдачарезультата предоставления муниципальной услуги заявителю в течение 2 рабочихдней с момента принятия решения.
3.2. Приеми регистрация заявления
сприлагаемыми документами
3.2.1.Основания для начала административной процедуры.
Основаниемдля начала административной процедуры является поступление в Департаментзаявления с прилагаемыми документами, которые заявитель может подать лично,через своего представителя или по почте.
3.2.2. Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административная процедура предполагает следующие административные действия— внесение записи в журнал регистрации входящей документации о регистрациизаявления с прилагаемыми к нему документами.
3.2.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностнымлицом, ответственным за выполнение всех административных действий, входящих всостав административной процедуры, является специалист отдела торговой политикиДепартамента, в должностные обязанности которого входит выполнение настоящейадминистративной процедуры.
3.2.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры являетсясоответствие установленной формы заявления, заполнение всех необходимыхреквизитов.
3.2.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатомвыполнения административной процедуры является регистрация и передача заявленияи прилагаемых документов должностному лицу, ответственному за осуществление следующейадминистративной процедуры административного регламента муниципальной услуги.
3.2.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме и в МФЦ.
Способомфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме и в МФЦ, является присвоение заявлению регистрационногономера.
3.3.Проверка заявления и прилагаемых документов на соответствие установленнымтребованиям, формирование и направление межведомственных запросов.
3.3.1.Основания для начала административной процедуры.
Основаниемдля начала административной процедуры является зарегистрированное заявление сприлагаемыми документами.
3.3.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия:
Проверкаполноты отраженной в заявлении и прилагаемых документах информации на предметих соответствия установленным требованиям.
Формированиеи направление межведомственных запросов о предоставлении документов и (или)информации.
Дляпредоставления муниципальной услуги Департамент посредством межведомственногоэлектронного взаимодействия запрашивает необходимые сведения и документы вследующих органах:
МежрайоннаяИФНС России N 1 по Сахалинской области:
- выпискаиз Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения овидах экономической деятельности хозяйствующих субъектов.
УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поСахалинской области:
- документ, подтверждающий право на объект или объекты недвижимости,расположенные на территории, в пределах которой предполагается организоватьярмарку.
3.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностнымлицом, ответственным за выполнение всех административных действий, входящих всостав административной процедуры, является специалист отдела торговой политикиДепартамента, в должностные обязанности которого входит выполнение настоящейадминистративной процедуры.
3.3.4. Критерии принятия решений.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедурыявляется отсутствие или наличие оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги в соответствии с подразделом 2.8 настоящегоадминистративного регламента.
3.3.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения административной процедуры является получениенеобходимых сведений путем электронного межведомственного взаимодействия, либополучение уведомления об их отсутствии.
3.3.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являетсярегистрация ответов, полученных путем электронного межведомственноговзаимодействия в электронной системе документооборота и на бумажном носителе.
3.4. Принятиерешения о предоставлении либо отказе
впредоставлении муниципальной услуги
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является отсутствиеоснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренныхподразделом 2.8. административного регламента, либо несоответствие документовподраздела 2.6. административного регламента.
3.4.2.Административная процедура предполагает следующие административные действия:
1) Порезультату рассмотрения заявления, в случае наличия оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги, предусмотренных подразделом 2.8административного регламента, специалист отдела торговой политики Департаментаготовит проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги инаправляет его на подпись начальнику Департамента.
НачальникДепартамента подписывает мотивированный отказ в предоставлении муниципальнойуслуги. Специалист отдела торговой политики Департамента направляетмотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги в адрес заявителя.
2) Приналичии документов, предусмотренных подразделом2.6 административного регламента, и отсутствии оснований для отказа,перечисленных в подразделе 2.8. Департамент принимает решение о подготовкепроекта постановления администрации города Южно-Сахалинска о выдаче разрешенияна организацию ярмарки.
Проектпостановления администрации города Южно-Сахалинска о выдаче разрешения наорганизацию ярмарки направляется специалистом отдела торговой политикиДепартамента в структурные подразделения аппарата администрации городаЮжно-Сахалинска на согласование.
3.4.3. Критерии принятия решений.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедурыявляется наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги, установленных подразделом 2.8. административногорегламента.
3.4.4.Результатом исполнения административной процедуры и фиксации результата выполнения административной процедурыявляется принятое постановление администрации города Южно-Сахалинска о выдачеразрешения на организацию ярмарки, либо мотивированный отказ в предоставлениимуниципальной услуги.
3.5. Выдачарезультата предоставления муниципальной услуги
3.5.1.Основания для начала административной процедуры.
Основаниемдля начала административной процедуры является постановление администрациигорода Южно-Сахалинска о выдаче разрешения на организацию ярмарки, либомотивированный отказ.
3.5.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия - направлениезаявителю постановления администрации города Южно-Сахалинска о выдачеразрешения на организацию ярмарки, либо мотивированного отказа в предоставлениимуниципальной услуге.
3.5.3.Критерием принятия решения о направлении постановления администрации городаЮжно-Сахалинска о выдаче разрешения на организацию ярмарки является наличиеподписанного мэром города Южно-Сахалинска постановления, либо подписанногоначальником Департамента на бланке Департамента мотивированного отказа впредоставлении муниципальной услуге.
3.5.4. Способом фиксации результата выполнения административного действияявляется регистрация исходящего письма в электронной системе документооборота ина бумажном носителе, либо подпись заявителя в журнале регистрации о получениирезультата муниципальной услуги.
3.6. Порядок осуществленияадминистративных процедур
в электронной форме, в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)" и региональной государственной
информационной системы "Портал государственных
и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области"
3.6.1. П орядок записи на прием в Департамент,предоставляющего муниципальную услугу, для подачи запроса посредством ЕПГУ иРПГУ.
В целяхпредоставления муниципальной услуги осуществляется прием заявителей попредварительной записи.
Запись наприем проводится посредством ЕПГУ и РПГУ.
Заявителюпредоставляется возможность записи в любые свободные для приема дату и время впределах установленного в Департаменте, предоставляющего муниципальную услугу,графика приема заявителей.
Департамент,предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителясовершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанияцели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчетадлительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.
3.6.2.Формирование запроса о предоставлении муниципальной услуги на ЕПГУ и РПГУ неосуществляется.
3.6.3.Прием и регистрации Департаментом запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги с использованием ЕПГУ и РПГУ, неосуществляется.
3.6.4.Государственная пошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается.
3.6.5.Результат предоставления муниципальной услуги с использованием ЕПГУ и РПГУ непредоставляется.
3.6.6.Получение сведений о ходе выполнения запроса с использованием ЕПГУ и РПГУ неосуществляется.
3.6.7. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействие) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра, а также организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг или их работников.
Действие описано в разделе 5 «Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиязаявителем решений и действий (бездействие) органа местного самоуправления,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа местного самоуправления,предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, МФЦ,работника МФЦ, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, или их работников» настоящегоадминистративного регламента.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
3.7. Особенности предоставления муниципальной
услуги в многофункциональных центрах
3.7.1.Порядок административных действий в случае предоставления муниципальной услугив МФЦ:
1)Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в помещении МФЦ.
Размещениеинформации о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ осуществляется сиспользованием доступных средств информирования заявителей (информационныестенды, прокат видеороликов, обеспечение доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет).
2) Прием отзаявителя запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги.
В МФЦ запредоставлением муниципальной услуги заявитель обращается лично, череззаконного представителя или доверенное лицо.
Административноедействие по приему от заявителя запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, включает в себя:
-установление личности заявителя (законного представителя или доверенного лицазаявителя), а также проверку документа, подтверждающего полномочия законногопредставителя или доверенного лица (в случае обращения законного представителяили доверенного лица);
- проверкукомплектности представленных документов (при наличии);
-регистрацию заявления в автоматизированной информационной системе МФЦ;
- вручениерасписки о получении заявления и документов (при наличии).
3) Передачадокументов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска:
Передачадокументов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска осуществляетсяпосредством их доставки на бумажном носителе курьером МФЦ, либо почтовымотправлением и/или при наличии технической возможности в электронном виде вДепартамент.
4)Направление результата предоставления муниципальной услуги в МФЦ.
Должностноелицо администрации города Южно-Сахалинска, ответственное за выдачу документов,обеспечивает направление в МФЦ результата муниципальной услуги не позднееодного рабочего дня, предшествующего дню истечения срока ее предоставления,посредством передачи документа на бумажном носителе курьеру МФЦ, либо почтовымотправлением и/или при технической возможности в электронном виде вДепартамент.
5) Выдачарезультатов либо почтовым отправлением услуги.
СпециалистМФЦ вносит информацию о поступлении результата муниципальной услуги вавтоматизированную информационную систему МФЦ и информирует заявителя овозможности получения результата муниципальной услуги.
СпециалистМФЦ выдает результат оказания муниципальной услуги заявителю в момент обращениязаявителя в МФЦ за его получением.
3.7.2.Особенности выполнения указанных административных действий устанавливаютсясоглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией городаЮжно-Сахалинска и МФЦ.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, а также принятием ими решений
Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителемДепартамента.
Контроль заполнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себяпроведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе навыявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены правазаявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов наобращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностныхлиц.
4.2. Ответственность должностных лиц
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе предоставления муниципальной услуги
Должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальнойуслуги.
4.3. Положения, характеризующие требования к формам
контроля за предоставлением муниципальной услуги
со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль запредоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется посредством открытости деятельности Департамента припредоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достовернойинформации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможностидосудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальнойуслуги.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (бездействие) ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ОРГАНА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГОСЛУЖАЩЕГО, МФЦ, РАБОТНИКА МФЦ, А ТАКЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПОПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ИЛИ ИХ РАБОТНИКОВ
Информация для заявителя о его праве подать жалобу нарешение и действие (бездействие) Департамента, должностного лица Департаменталибо муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, или их работников при предоставлении муниципальной услуги.
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальнойуслуги, запроса о предоставлении двух и более муниципальных услуг в МФЦ приоднократном обращении заявителя;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействие) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -Федеральный закон № 210-ФЗ);
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск». В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействие) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихмуниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы,не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
ж) отказ Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, работника МФЦ,организаций или их работников, в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либонарушение установленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействие) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихмуниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ;
з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатампредоставления муниципальной услуги;
и) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основанияприостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск». Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействие) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ
(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.2.Предмет жалобы
5.2.1. Предметом жалобы являются решения и (или) действия (бездействие)Департамента, представляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента, представляющего муниципальную услугу, МФЦ, работника МФЦ, а такжеорганизаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников, принятые (осуществляемые) с нарушениемпорядка предоставления муниципальной услуги, а также неисполнение илиненадлежащее исполнение должностными лицами служебных обязанностей,установленных Административным регламентом и иными нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениеммуниципальной услуги.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
- наименование Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций,осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, их руководителейи (или) работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местенахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющегомуниципальную услугу, или муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ,организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг и ихработников;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг и ихработников;
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.
(Подраздел в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.3. Органыи уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица,
которымможет быть направлена жалоба
5.3.1.Жалоба рассматривается Департаментом, предоставляющим муниципальную услугу,порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий(бездействия) Департамента предоставляющего муниципальную услугу, егодолжностного лица.
5.3.2.Должностные лица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб нанарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроковрассмотрения жалобы, либо незаконный отказ или уклонение указанногодолжностного лица от приема жалобы, несут ответственность в соответствии счастями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1. Жалоба подается в Департамент, МФЦ либо в соответствующий органгосударственной власти публично-правового образования, являющийся учредителемМФЦ, а также в организации, осуществляющие функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг.
Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя Департаментаподаются в администрацию города Южно-Сахалинска.
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаютсяруководителю этого МФЦ.
Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителю МФЦ(Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области).
Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг подаются руководителям этих организаций.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.4.2. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме.
Жалоба на решения и действия (бездействие) Департамента, должностного лицаДепартамента, муниципального служащего, руководителя Департамента может бытьнаправлена по почте, МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, ЕПГУлибо РПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.4.2.1.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментом в местепредоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос наполучение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо вместе, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги. Жалобав письменной форме может быть также направлена по почте.
5.4.2.2. Вслучае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.4.2.3. Вслучае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляетсядокумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:
1)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);
2)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителемзаявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копиярешения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лицана должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.2.4. Вэлектронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
1)официального сайта администрации города Южно-Сахалинска винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) ЕПГУ,РПГУ;
3)федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) (далее- Портал досудебного обжалования).
При подачежалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.4.2.3 настоящегоадминистративного регламента, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющийличность заявителя, не требуется.
Прииспользовании портала досудебного обжалования заявителю обеспечивается:
1)возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы и иных документов (приналичии), подтверждающих доводы заявителя;
2)доступность для заполнения и (или) копирования заявителем шаблонов жалобы вэлектронной форме;
3)возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения жалобы, поданнойлюбым способом;
4)возможность получения заявителем решения по жалобе, поданной любым способом;
5)возможность ознакомления с информацией об общем количестве поданных ирассмотренных жалоб.
5.4.3. При поступлении в МФЦ жалобы на решения и действия (бездействие)Департамента, должностного лица Департамента, муниципального служащего,руководителя Департамента, МФЦ обеспечивает передачу жалобы в соответствующийорган, уполномоченный на ее рассмотрение, в порядке и сроки, которыеустановлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией городаЮжно-Сахалинска, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступленияжалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня ее регистрации всоответствующем органе. (Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.4.4.Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица администрации городаЮжно-Сахалинска обеспечивают прием и рассмотрение жалоб.
5.4.5.Администрация города Южно-Сахалинска обеспечивает:
1)оснащение мест приема жалоб;
2)информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента, его должностных лиц;
3)консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента его должностных лиц;
4) заключениесоглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачизаявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.4.6.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалованияявляются поступление жалобы заявителя и ее регистрация.
5.4.7. Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работника МФЦ можетбыть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», официального сайта МФЦ, ЕПГУ либо РПГУ, а также может бытьпринята при личном приеме заявителя. (Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.4.8. Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций,осуществляющих функции по предоставлению муниципальных услуг, а также ихработников может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтов этихорганизаций, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приемезаявителя. (Пункт дополнен - Постановление Администрации города Южно-Сахалинскаот15.06.2018 № 1400-па)
5.5. Срокрассмотрения жалобы
5.5.1.Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит регистрации не позднее следующегорабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2. Жалоба, поступившая в Департамент, МФЦ, учредителю МФЦ, ворганизации, осуществляющие функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, либо в вышестоящий орган (при его наличии), подлежитрассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а вслучае обжалования отказа Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.5.3. Приподаче жалобы в электронной форме через портал досудебного обжалования жалобырассматриваются ответственными должностными лицами.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы вслучае, если возможность приостановления
предусмотреназаконодательством Российской Федерации
Приостановлениерассмотрения жалобы не допускается.
5.7.Результат рассмотрения жалобы
5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующихрешений:
- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения,исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениямуниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взиманиекоторых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- в удовлетворении жалобы отказывается.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.7.2.Администрация города Южно-Сахалинска отказывает в удовлетворении жалобы вследующих случаях:
1) наличиевступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по темже основаниям;
2) подачажалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
5.7.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобыпризнаков состава административного правонарушения или преступления,должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб всоответствии с пунктом 5.4.1. настоящего административного регламента,незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры. (Пункт вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.8.Порядок информирования заявителя
орезультатах рассмотрения жалобы
5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатамрассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, вэлектронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы. Ответ в форме электронного документа подписывается электронной подписьюуполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или)уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
5.8.2.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным нарассмотрение жалобы должностным лицом Департамента.
5.8.3. Вответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
-наименование Департамента, должность, фамилия, имя, отчество (приналичии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер,дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение илидействие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия,имя, отчество (при наличии) заявителя;
- основаниядля принятия решения по жалобе;
- принятоепо жалобе решение;
- еслижалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в томчисле срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведенияо порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.4.Письменные ответы на жалобы, предназначенные для направления заявителям,высылаются по почте непосредственно в адреса заявителей, не позднее дня,следующего за днем принятия решения.
5.8.5.Информацию о статусе рассмотрения жалобы, поданной через портал досудебногообжалования, заявитель может узнать в личном кабинете.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе
Заявительимеет право обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам или ввышестоящий орган в порядке подчиненности.
5.10. Правозаявителя на получение информации и документов,
необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы
Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.11.Способы информирования заявителей
о порядкеподачи и рассмотрения жалобы
5.11.1.Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента и их должностных лиц обеспечивается посредствомразмещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг,на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети Интернет, вЕПГУ и РПГУ.
Консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Департаментаи его должностных лиц осуществляется в том числе по телефону, электроннойпочте, при личном приеме.
5.11.2. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) администрации города Южно-Сахалинска, ее должностных лици муниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг утверждено постановлением администрации города Южно-Сахалинска от30.01.2014 № 150-па. (Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1400-па)
Приложение № 1
к административному регламенту
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешений на организацию
ярмарок»
Начальнику
Департамента продовольственных
ресурсов и потребительского рынка
администрации города Южно-Сахалинска
________________________________
________________________________
адрес: _________________________
_______________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошуразрешить организацию универсальной (сельскохозяйственной)
ярмарки с_____________ по _________ на земельном участке, расположенном по адресу: г.Южно-Сахалинск, ________________________.
Режимработы ярмарки с __________ до __________.
План-схематорговых рядов, размещенных на ярмарке, прилагается.
Подпись_______________ Дата ________________
Приложение № 2
к административному регламенту
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешений на организацию ярмарок»
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ ЯРМАРОК»
(не приводится)