Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 29.12.2017 № 3626-па
Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на участие в ярмарке»
| АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.12.2017 № 3626-па
(В редакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация города Южно-Сахалинска постановляет: 1. Утвердить административный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на участие в ярмарке» (прилагается). 2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска. 3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на начальника Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска.
|
УТВЕРЖДЕН
постановлениемадминистрации
городаЮжно-Сахалинска
от29.12.2017 № 3626-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрациигорода Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешенияна участие в ярмарке»
(Вредакции Постановлений Администрации города Южно-Сахалинска
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулированияадминистративного регламента
Настоящий административный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставлениямуниципальной услуги «Выдача разрешения на участие в ярмарке» (далее —административный регламент) устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при предоставлениимуниципальной услуги «Выдача разрешения на участиев ярмарке».
1.2. Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а такжеграждане (в том числе граждане - главы крестьянских (фермерских) хозяйств,члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства илизанимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством, ремесленничеством.
1.2.2.Полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии ссоответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправленияи иными организациями при предоставлении муниципальной услуги обладаютуполномоченные представители индивидуальных предпринимателей, а также граждан(в том числе граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, личноеподсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством,животноводством) (далее — представители).
1.3. Требования к порядкуинформирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщается заявителям:
- приличном обращении в орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальнуюуслугу Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка (далее -Департамент) по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 62а, каб.3, время приема посетителей для проведения консультаций по предоставлениюуслуг:
Среда с 14:30 до 15:00 (В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
- приобращении с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов8(4242) 300736 доб.2, 3; факс 8(4242)300672;
- приписьменном обращении в Департамент по адресу: город Южно-Сахалинск, пр. Победы,62а, либо в электронном виде по адресу электронной почты http://yuzhno-sakh.ru/dirs/148;
-посредством размещения сведений:
- наофициальном Интернет-сайте http://yuzhno-sakh.ru/dirs/148;
- врегиональной ой информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области» (далее — РПГУ) https://uslugi.admsakhalin.ru;
- вфедеральной ой информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ) www.gosuslugi.ru;
- наинформационном стенде, расположенном в Департаменте.
1.3.2.Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги сообщаются заявителям:
- приличном обращении в Департамент;
- приобращении в Департамент с использованием средств телефонной связи;
- приписьменном обращении в Департамент по почте либо в электронном виде;
-через официальный сайт администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru/lecm по номеру регистрации заявки напредоставление услуги в СЭД.
1.3.3.Информирование проводится в форме:
-устного информирования;
-письменного информирования.
1.3.3.1.Устное информирование осуществляется специалистами Департамента и МФЦ приобращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты,осуществляющие устное информирование, принимают все необходимые меры для дачиполного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устноеинформирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимогодля его информирования.
1.3.3.2.При ответах на телефонные звонки специалисты Департамента подробно, вкорректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим ихвопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании Департамента, вкоторый обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок.
Приустном обращении заявителя (по телефону) специалисты Департамента дают ответысамостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не можетответить на вопрос самостоятельно, то заявитель должен быть направлен к другомуспециалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонныйномер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист можетпредложить заявителю обратиться письменно.
1.3.3.3.Письменное информирование осуществляется путем направления письменных ответовпочтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования (по электронной почте, по факсу) исходя из выбранногозаявителем способа направления ему ответа.
Ответна обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме суказанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста Департамента.
Ответнаправляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя заинформацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращениизаявителя.
Ответна обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, илив письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.4.Информация, указанная в пунктах 1.3.1. - 1.3.2. настоящего разделаадминистративного регламента, образцы заполнения заявления, извлечения изнормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению муниципальной услуги, размещаются Департаментом наинформационном стенде Департамента, официальном сайте администрации городаЮжно-Сахалинске, РПГУ и ЕПГУ.
1.3.5.Информирование заявителей специалистами многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) и размещениеинформации о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ осуществляется приналичии соглашения о взаимодействии между администрацией города Южно-Сахалинскаи МФЦ в соответствии с требованиями постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2012 N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг», соглашения и нормативных актов МФЦ.
1.3.6.На ЕПГУ и РПГУ размещается следующая информация:
1)исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, требования к оформлению указанных документов, а также переченьдокументов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;
2)круг заявителей;
3)срок предоставления муниципальной услуги;
4)результат предоставления муниципальной услуги, порядок представления документа,являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
5)размер государственной пошлины, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги;
6)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги;
7) оправе заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия)и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальнойуслуги;
8)формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлениимуниципальной услуги.
Информацияна ЕПГУ и РПГУ о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги наосновании сведений, содержащихся в федеральной ой информационной системе«Федеральной реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,предоставляется заявителю бесплатно.
Доступк информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнениязаявителем каких-либо требований, в том числе без использования программногообеспечения, установка которого на технические средства заявителя требуетзаключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программногообеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизациюзаявителя, или предоставление им персональных данных.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальнойуслуги
Наименованиемуниципальной услуги: «Выдача разрешения на участие в ярмарке».
2.2. Наименование органаместного самоуправления Сахалинской области, непосредственно предоставляющегомуниципальную услугу
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска черезДепартамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка (отделмониторинга исполнения законодательства на потребительском рынке).
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальнойуслуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местногосамоуправления, организации, за исключением получения услуг и получениядокументов и информации, предоставляемых в результате предоставления такихуслуг, включенных в перечни, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
2.3. Результат предоставлениямуниципальной услуги
Результатомпредоставления муниципальной услуги являются:
- приположительном решении - выдача разрешения на участие в ярмарке, оформленное набланке Департамента за подписью его руководителя;
- приотрицательном решении - мотивированный отказ в предоставлении муниципальнойуслуги, оформленный на бланке Департамента за подписью его руководителя.
2.4. Срок предоставления муниципальнойуслуги
Срокпредоставления муниципальной услуги — 10 рабочих дней со дня поступлениязапроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.5. Правовые основания дляпредоставления муниципальной услуги
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
-Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» («Российская газета», N 168, 30.07.2010,«Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
-Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательстваРФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822, «Парламентская газета», N 186, 08.10.2003,«Российская газета», N 202, 08.10.2003);
-Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации» («Российскаягазета», N 253, 30.12.2009, «Собрание законодательства РФ», 04.01.2010, N 1,ст. 2);
-постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2015 № 241 «Обутверждении порядка организации деятельности ярмарок в Сахалинской области»(http://admsakhalin.ru, 26.06.2015, «Губернские ведомости», N 121(4769),14.07.2015).
2.6. Исчерпывающий переченьдокументов, необходимых в соответствии с законодательными или иныминормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, сразделением на документы и информацию, которые заявитель должен предоставитьсамостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить пособственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Департаментследующие документы:
-заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме, приведенной вприложении № 1 к административному регламенту;
-копия паспорта (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянское(фермерское) хозяйство);
-доверенность, дающая право представлять интересы заявителя;
-копия выписки из похозяйственной книги учета личныхподсобных хозяйств (для граждан, ведущих личных подсобных хозяйств);
-копия свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц и граждан, ведущих крестьянское (фермерское)хозяйство).
2.6.2.Заявитель вправе самостоятельно представить следующие документы, необходимыедля получения муниципальной услуги, которые находятся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления и иных органов:
-копия выписки из похозяйственной книги учета личныхподсобных хозяйств (для граждан, ведущих личных подсобных хозяйств);
-копия свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц и граждан, ведущих крестьянское (фермерское)хозяйство).
2.6.3.Документы (сведения), в обязательном порядке запрашиваемые Департаментом вМежрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области, в рамках межведомственноговзаимодействия, в том числе посредством межведомственного электронноговзаимодействия (которые заявитель вправе предоставить по собственнойинициативе):
-свидетельство о государственной регистрации (для индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц и граждан, ведущих крестьянское (фермерское)хозяйство).
2.6.4.Заявление и документы, предусмотренные настоящим разделом административногорегламента, подаются на бумажном носителе или в форме электронных документовпри наличии технической возможности.
Электронныедокументы должны соответствовать требованиям, установленным в подразделе 2.14административного регламента.
Заявлениеи приложенные к нему документы не должны содержать подчисток, приписок,зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений, тексты в них должны быть написаныразборчиво, без сокращений.
Копии документов, прилагаемые к заявлениюи направленные заявителем по почте, должны быть удостоверены в установленномзаконодательством порядке либо в течение 3 дней оригиналы данных документовподлежат предъявлению в Департамент.
2.6.5.Запрещается требовать от заявителя:
-представления документов и информации или осуществления действий, представлениеили осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги;
-предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряженииорганов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу,государственных органов и (или) подведомственных государственным органам иорганам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлениигосударственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных вчасти 6 статьи 7 Федерального закона от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;
2.6.6.При предоставлении муниципальных услуг в электронной форме с использованиемфедеральной ой информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций) и региональной государственной информационнойсистемы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинскойобласти» запрещено:
-отказывать в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, в случае если запрос и документы, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги, поданы в соответствии с информацией осроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ,РПГУ;
-отказывать в предоставлении муниципальной услуги в случае, если запрос идокументы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы всоответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальнойуслуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
-требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохожденияидентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений,необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимозабронировать для приема;
-требовать от заявителя предоставления документов, подтверждающих внесениезаявителем платы за предоставление муниципальной услуги.
2.7. Исчерпывающий переченьоснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги
Основанийдля отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, не предусмотрено.
2.8. Исчерпывающийперечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги илиотказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услугиотсутствуют.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услугиявляется нарушение требований подраздела 2.6. административного регламента.
Непредставление заявителем документов, которые он вправепредставить по собственной инициативе, не является основанием для отказа в
предоставлении услуги.
(Подраздел в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
2.9. Размер платы, взимаемой сзаявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожиданияв очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и приполучении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальнойуслуги и при получении результата муниципальной услуги в Департаменте не долженпревышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации запросазаявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрациязапроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в деньпоступления запроса в Департамент или МФЦ.
Регистрациязапроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги,при предоставлении муниципальной услуги в электронной форме посредством ЕПГУ,РПГУ осуществляется в автоматическом режиме.
2.12. Требования к помещениям, вкоторых предоставляются муниципальные услуги
2.12.1.Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных для этих целейпомещениях, которые оснащаются информационными табличками (вывесками) и должнысоответствовать комфортным для заявителей условиям.
Помещения,в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованыавтоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вздании, где организуется прием заявителей, предусматриваются местаобщественного пользования (туалеты);
2.12.2.Места ожидания и места для приема запросов заявителей о предоставлениимуниципальной услуги должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями,скамьями) а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями дляосуществления необходимых записей.
2.12.3.Места для информирования заявителей оборудуются информационными стендами, накоторых размещается визуальная и текстовая информация.
2.12.4.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должныудовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и кпредоставляемым в них услугам в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов.
2.12.5.В целях обеспечения доступности муниципальной услуги для инвалидов должны бытьобеспечены:
-условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в которомпредоставляется услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом,средствами связи и информации;
-возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположеныобъекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги, а также входа втакие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки изнего, в том числе с использованием кресла-коляски;
-сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения исамостоятельного передвижения;
-надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям,помещениям), в которых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограниченийих жизнедеятельности;
-дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, атакже надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
-допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
-допуск на объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услугисобаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальноеобучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализацииой политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защитынаселения;
-оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услугнаравне с другими лицами.
2.13. Показатели доступности икачества муниципальных услуг
2.13.1.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
-доступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
-возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, втом числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
-возможность получения муниципальной услуги в электронном виде с использованиемЕПГУ, РПГУ;
-возможность получения муниципальной услуги через МФЦ;
-количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениимуниципальной услуги и их продолжительность;
-соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
-достоверность предоставляемой заявителям информации о порядке предоставлениямуниципальной услуги, о ходе предоставления ой услуги;
-отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на решения и (или) действия(бездействие) Департамента, муниципальных служащих Департамента припредоставлении муниципальной услуги.
2.13.2.Показатели доступности и качества муниципальных услуг при предоставлении вэлектронном виде:
-возможность получения информации о порядке и сроках предоставления услуги, с использованиемЕПГУ, РПГУ;
-возможность записи на прием в орган для подачи запроса о предоставлениимуниципальной услуги посредством ЕПГУ, РПГУ;
-возможность формирования запроса заявителем на ЕПГУ, РПГУ;
-возможность приема и регистрации органом запроса и иных документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги, поданных посредством ЕПГУ, РПГУ;
-возможность оплаты государственной пошлины за предоставление муниципальнойуслуги с использованием ЕПГУ, РПГУ;
-возможность получения результата предоставления муниципальной услуги в формедокумента на бумажном носителе или в форме электронного документа;
-возможность оценить доступность и качество муниципальной услуги на ЕПГУ, РПГУ;
-возможность направления в электронной форме, жалобы на решения и действия(бездействия) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента в ходе предоставления услуги.
2.14. Иные требования, в томчисле учитывающие возможность и особенности предоставления муниципальной услугив МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1.Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии ссоглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией городаЮжно-Сахалинска и МФЦ, в том числе в электронной форме, с момента вступления всилу указанного соглашения.
2.14.2.Предоставление муниципальной услуги при наличии технической возможности можетосуществляться в электронной форме через «Личный кабинет» на РПГУ или ЕПГУ сиспользованием электронных документов, подписанных электронной подписью всоответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Обэлектронной подписи».
Простаяэлектронная подпись используется для подписания документа, указанного в пункте2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 административного регламента.
Приобращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применениемусиленной квалифицированной электронной подписи используется средствакриптографической защиты информации КриптоПро, класса защиты не ниже КС2.
Усиленнаяквалифицированная электронная подпись используется для подписания документов,указанных в абзацах третьем-четвертом пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2административного регламента.
Вслучае, если для получения муниципальной услуги установлена возможность подачидокументов, подписанных простой электронной подписью, для подписания такихдокументов допускается использование усиленной квалифицированной электроннойподписи.
2.14.3.Требования к электронным документам и электронным образам документов,предоставляемым через «Личный кабинет»:
-размер одного файла, содержащего электронный документ или электронный образдокумента, не должен превышать 10 Мб. Максимальный объем всех файлов — 50 Мб;
-допускается предоставлять файлы следующих форматов: txt,rtf, doc, docx, pdf, xls,xlsx, jpg, tiff, gif, rar,zip. Предоставление файлов, имеющих форматы, отличныеот указанных, не допускается;
-документы в формате Adobe PDF должны быть сканированыв черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичныхпризнаков подлинности (качество — не менее 200 точек на дюйм), а именно:графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если приемлемо), атакже реквизитов документа;
-каждый отдельный документ должен быть загружен в систему подачи документов ввиде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количествудокументов, представляемых через РПГУ и ЕПГУ, а наименование файлов должнопозволять идентифицировать документ и количество страниц в документе;
-файлы не должны содержать вирусов и вредоносных программ.
2.14.4.Действия, связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированнойэлектронной подписи заявителя, использованной при обращении за получениеммуниципальной услуги, а также с установлением перечня классов средствудостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемойфедеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службойбезопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации винформационной системе, используемой в целях приема обращений запредоставлением такой услуги, осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правилиспользования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении заполучением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения вПравила разработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг».
3. СОСТАВ,ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ КПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХПРОЦЕДУР
В ЭЛЕКТРОННОЙФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ВМНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1. Исчерпывающий переченьадминистративных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административныепроцедуры:
-прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги сприлагаемыми документами — в день поступления запроса;
-рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемымидокументами — в течении 2 рабочих дней со дня регистрации заявления;
-формирование и направление межведомственных запросов в государственные органы(организации), в распоряжении которых находятся документы и сведения,необходимые для предоставления муниципальной услуги (при необходимостимежведомственного взаимодействия) — в течение 2 рабочих дней со дня регистрациизаявления;
-принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги — в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления;
-выдача или направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги– в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении услуги.
3.1.2.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 2 кадминистративному регламенту.
3.2. Прием и регистрациязаявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами
3.2.1. Основаниядля начала административной процедуры.
Основанием дляначала административной процедуры является поступление заявления и документов,установленных пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 административногорегламента.
3.2.2.Административная процедура предполагает следующие административные действия:
3.2.2.1. Прием ирегистрация заявления с документами, установленными пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 (далее —заявление) административного регламента.
Способыприема заявлений:
-лично от заявителя в день подачи заявления заявителем с регистрацией вавтоматизированной системе электронного документооборота администрации городаЮжно-Сахалинска (далее - СЭД) по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, проспектПобеды, д. 62 А, этаж 2, каб. 3 .тел. 300736, добавочные 2 или 3.
Времяприема заявлений: вторник с 9.00 до 10.00 часов;
- впрограмме регионального межведомственного электронного взаимодействия (далее —РСМЭВ) от заявителя, направившего заявление с использованием региональнойгосударственной информационной системы «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Сахалинской области» в электронной форме.
Времяприема заявлений: понедельник — пятница с 9.00 до 17.00 часов.
- вРСМЭВ от заявителя, подавшего заявление в МФЦ с последующей регистрацией в СЭД(или от курьера МФЦ в соответствии с Соглашением о взаимодействии с МФЦ).
Времяприема заявлений: понедельник — пятница с 9.00 до 17.00 часов.
Должностнымлицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в составадминистративной процедуры, указанной в подпункте 3.2.2.1 пункта 3.2.2.является специалист отдела мониторинга исполнения законодательства напотребительском рынке Департамента продовольственных ресурсов ипотребительского рынка, в обязанности которого входит выполнениеуказанных административных действий в соответствии с должностной инструкцией.
3.2.2.2. При личном приемезаявления специалист удостоверяет личность заявителя. В случае подачи заявленияс документами представителем заявителя специалист удостоверяет его личность ипроверяет его полномочия. Проверяет состав прилагаемых к заявлению документов иформирует их опись. При регистрации заявления в СЭД выдает заявителю расписку вполучении документов с номером и датой регистрации в СЭД.
3.2.3. Критериипринятия решений.
Критерием принятиярешения в рамках настоящей административной процедуры является наличиезаявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.4. Результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполненияадминистративной процедуры является принятое и зарегистрированное в СЭДзаявление о предоставлении муниципальной услуги и выдача заявителю расписки вполучении документов с номером и датой регистрации заявки в СЭД при личномприеме.
При подаче заявлениячерез «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинскойобласти» в электронной форме, заявитель информируется о приеме заявления в«личном кабинете» автоматически программным средством.
Приподаче заявления через МФЦ заявитель информируется в МФЦ.
3.2.5. Способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме.
Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является присвоение заявлению регистрационногономера в СЭД, в том числе при подаче заявления в электронной форме в РСМЭВ.
3.3. Рассмотрениезаявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по рассмотрениюзаявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документамиявляется наличие зарегистрированного заявления с прилагаемыми документами вСЭД.
3.3.2.Административная процедура предполагает следующие административные действия:
3.3.2.1.Проверка полноты и соответствия установленным требованиям представленногоЗаявления.
СпециалистДепартамента проверяет пакет документов на комплектность, полноту отраженной внем информации согласно требованиям подраздела 2.6, а также на наличие илиотсутствие оснований для отказа, предусмотренных подразделом 2.8 раздела 2административного регламента, в предоставлении муниципальной услуги и принимаетрешение о предоставлении муниципальной услуги либо решение об отказе в еепредоставлении.
3.3.2.2.Принятие решения о направлении межведомственных запросов.
3.3.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий,входящих в состав административной процедуры, указанных в пункте 3.3.2подраздела 3.3., является специалист отдела мониторинга исполнениязаконодательства на потребительском рынке Департамента, в обязанности котороговходит выполнение указанных административных действий в соответствии сдолжностной инструкцией.
3.3.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры являетсяотсутствие или наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги в соответствии с подразделом 2.8 административного регламента.
3.3.5.Результатом выполнения административной процедуры является выявлениесоответствия или несоответствия заявления и прилагаемых к нему документовустановленным требованиям и отсутствие документов, предусмотренных подразделом2.6 административного регламента.
3.3.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, является отметка в электронной системе электронногодокументооборота и журнале регистрации о соответствии либо несоответствиизаявления и прилагаемых документов установленным требованиям
3.4. Формирование и направлениемежведомственных запросов
в государственные органы(организации), в распоряжении
которых находятся документы исведения, необходимые
для предоставления муниципальнойуслуги
3.4.1Основанием для начала административной процедуры является отметка онеобходимости оформления запроса в Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинскойобласти (далее — уполномоченный орган).
3.4.2.Должностным лицом, ответственным за оформление запроса вуполномоченные органы является специалист отдела мониторинга исполнениязаконодательства на потребительском рынке Департамента, в должностныеобязанности которого входит выполнение данного административного действия.
3.4.3.Специалист отдела мониторинга исполнения законодательства на потребительскомрынке Департамента посредством межведомственного информационного взаимодействияв течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления готовит запрос вуполномоченный орган о предоставлении документа, предусмотренного пунктом2.6.3. подраздела 2.6. административного регламента.
Послерегистрации запрос направляется в уполномоченный орган в форме электронногодокумента с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органадоступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия — вформе документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательстваРоссийской Федерации о защите персональных данных.
3.4.4.Результатом исполнения административной процедуры является запрос вуполномоченный орган о предоставлении документа, предусмотренного пунктом2.6.3. подраздела 2.6. административного регламента.
3.4.5.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являетсярегистрация запроса в системе электронного документооборота или на бумажном носителе.
3.5. Принятие решения опредоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры являетсязарегистрированное заявление с прилагаемыми документами и ответ на запрос, поступившийот уполномоченного органа посредством межведомственного взаимодействия.
3.5.2.Административная процедура предполагает следующие административные действия попринятию соответствующих решений:
- овыдаче разрешения на участие в ярмарке;
-мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий,входящих в состав административной процедуры, указанных в пункте 3.5.2.подраздела 3.5. является специалист отдела мониторинга исполнениязаконодательства на потребительском рынке Департамента, в обязанности котороговходит выполнение указанных административных действий в соответствии сдолжностной инструкцией.
3.5.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры является наличиелибо отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги,установленных подразделом 2.8. административного регламента.
3.5.5.Результатом административной процедуры является принятие решения опредоставлении муниципальной услуги либо отказе в ее предоставлении.
3.5.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрациярешения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в еепредоставлении.
3.6. Выдача или направлениезаявителю результата предоставления муниципальной услуги
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является передача зарегистрированногорешения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в еепредоставлении.
3.6.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностнымлицом, ответственным за выполнение административных действий, входящих в составадминистративной процедуры, указанных в пункте 3.6.2 подраздела 3.6. являетсяспециалист отдела мониторинга исполнения законодательства на потребительскомрынке Департамента, в обязанности которого входит выполнение указанныхадминистративных действий в соответствии с должностной инструкцией.
3.6.3.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры является наличиеоформленного в соответствии с требованиями административного регламентарезультата предоставления муниципальной услуги.
3.6.4.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатомадминистративной процедуры является направление заявителю уведомления оподготовленном разрешении на участие в ярмарке, либо письменногомотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.6.5.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме.
Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является отметка овыдаче или направлении результата предоставления муниципальной услуги.
3.7. Порядок осуществленияадминистративных процедур
в электронной форме, в том числес использованием
федеральной государственнойинформационной системы
"Единый порталгосударственных и муниципальных услуг
(функций)" и региональнойгосударственной
информационной системы"Портал государственных
и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области
3.7.1.Порядок записи на прием в Департамент, предоставляющий муниципальнуюуслугу, для подачи запроса посредством ЕПГУ и РПГУ.
Вцелях предоставления муниципальной услуги осуществляется прием заявителей попредварительной записи.
Записьна прием проводится посредством ЕПГУ и РПГУ.
Заявителюпредоставляется возможность записи в любые свободные для приема дату и время впределах установленного в Департаменте, предоставляющего муниципальную услугу,графика приема заявителей.
Департамент,предоставляющий муниципальную услугу не вправе требовать от заявителясовершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанияцели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительностивременного интервала, который необходимо забронировать для приема.
3.7.2.Порядок формирования запроса посредством заполнения электронной формы запросана ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либоиной форме.
Формированиезапроса заявителем осуществляется посредством заполнения электронной формызапроса на ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительной подачи запроса вкакой-либо иной форме.
НаЕПГУ и РПГУ размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.
Форматно-логическаяпроверка сформированного запроса осуществляется автоматически после заполнениязаявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлениинекорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляетсяо характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредствоминформационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.
Приформировании запроса заявителю обеспечивается:
-возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, указанных в подразделе2.6. административного регламента, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги;
-возможность заполнения несколькими заявителями одной электронной формы запросапри обращении за муниципальными услугами, предполагающими направление совместногозапроса несколькими заявителями;
-возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;
-сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой моментпо желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возвратедля повторного ввода значений в электронную форму запроса;
-заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителемс использованием сведений, размещенных в федеральной системе «Единая системаидентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг вэлектронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации), исведений, опубликованных на ЕПГУ и РПГУ, в части, касающейся сведений,отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;
-возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запросабез потери ранее введенной информации;
-возможность доступа заявителя на ЕПГУ и РПГУ к ранее поданным им запросам втечение не менее одного года, а также частично сформированных запросов - втечение не менее 3 месяцев.
Сформированныйи подписанный запрос и иные документы, указанные в подразделе 2.6.административного регламента, необходимые для предоставления муниципальнойуслуги, направляются в Департамент, предоставляющий муниципальную услугупосредством ЕПГУ и РПГУ.
3.7.3.Порядок приема и регистрации Департаментом, предоставляющим муниципальнуюуслугу, запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги.
Департамент,предоставляющий муниципальную услугу, обеспечивает прием документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также получения вустановленном порядке информации об оплате муниципальной услуги заявителем, заисключением случая, если для начала процедуры предоставления муниципальнойуслуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.
Приполучении запроса в электронной форме в автоматическом режиме осуществляетсяформатно-логический контроль запроса, проверяется наличие оснований для отказав приеме запроса, указанных в подразделе 2.8. административного регламента, атакже осуществляются следующие действия:
1) приналичии хотя бы одного из указанных оснований должностное лицо, ответственноеза предоставление муниципальной услуги, в срок, не превышающий срокпредоставления муниципальной услуги, подготавливает письмо о невозможностипредоставления муниципальной услуги;
2) приотсутствии указанных оснований заявителю сообщается присвоенный запросу вэлектронной форме уникальный номер, по которому в соответствующем разделе ЕПГУи РПГУ заявителю будет представлена информация о ходе выполнения указанногозапроса.
Приеми регистрация запроса осуществляется должностным лицом Департамента,ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции, в обязанности которого входит выполнение указанныхадминистративных действий в соответствии с должностной инструкцией.
Послерегистрации запрос направляется в структурноеподразделение, ответственное за предоставление муниципальной услуги.
Послепринятия запроса заявителя должностным лицом, уполномоченным на предоставлениемуниципальной услуги, статус запроса заявителя в личном кабинете на ЕПГУ и РПГУобновляется до статуса «принято».
3.7.4.Государственная пошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается.
3.7.5.Получение результата предоставления муниципальной услуги.
Вкачестве результата предоставления муниципальной услуги заявитель по его выборувправе получить:
1) разрешение на участие в ярмарке в форме электронного документа,подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленнойквалифицированной электронной подписи;
2) разрешение на участие в ярмарке на бумажном носителе,подтверждающем содержание электронного документа, направленного органом, вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг.
Заявительвправе получить результат предоставления муниципальной услуги в форме электронногодокумента или документа на бумажном носителе в течение срока действиярезультата предоставления муниципальной услуги.
3.7.6.Получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальнойуслуги.
Заявительимеет возможность получения информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги.
Информацияо ходе предоставления муниципальной услуги направляется заявителю органами всрок, не превышающий одного рабочего дня после завершения выполнениясоответствующего действия, на адрес электронной почты или с использованиемсредств ЕПГУ и РПГУ по выбору заявителя.
Припредоставлении муниципальной услуги в электронной форме заявителю направляется:
1)уведомление о записи на прием в орган или многофункциональный центр;
2)уведомление о приеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги;
3)уведомление о начале процедуры предоставления муниципальной услуги;
4)уведомление об окончании предоставления муниципальной услуги либомотивированном отказе в приеме запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги;
5)уведомление о факте получения информации, подтверждающей оплату муниципальнойуслуги;
6)уведомление о результатах рассмотрения документов, необходимых дляпредставления муниципальной услуги;
7)уведомление о возможности получить результат предоставления муниципальнойуслуги либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги;
8)уведомление о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.7.7.Осуществление оценки качества предоставления муниципальной услуги.
Заявителямобеспечивается возможность оценить доступность и качество муниципальной услугис использованием РПГУ, при условии возможности предоставления муниципальнойуслуги в электронной форме.
3.7.8. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу либо муниципального служащего, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра, а так же организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг или их работников.
Действие описано в разделе 5 «Досудебный (внесудебный) порядокобжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа местногосамоуправления предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра,а так же организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственныхили муниципальных услуг или их работников» административного регламента.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
3.8. Особенности предоставлениямуниципальной услуги в многофункциональных центрах.
3.8.1.Порядок административных действий в случае предоставления муниципальной услугив МФЦ:
3.8.1.1.Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в помещенииМФЦ.
Размещениеинформации о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ осуществляется сиспользованием доступных средств информирования заявителей (информационныестенды, прокат видеороликов, обеспечение доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет).
3.8.1.2.Прием от заявителя запроса и иных документов, необходимых для
предоставлениямуниципальной услуги.
В МФЦза предоставлением муниципальной услуги заявитель обращается лично, череззаконного представителя или доверенное лицо.
Административноедействие по приему от заявителя запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, включает в себя:
-установление личности заявителя (законного представителя или доверенного лицазаявителя), а также проверку документа, подтверждающего полномочия законногопредставителя или доверенного лица (в случае обращения законного представителяили доверенного лица);
-проверку комплектности представленных документов (при наличии);
-регистрацию заявления в автоматизированной информационной системе МФЦ;
-вручение расписки о получении заявления и документов (при наличии).
3.8.1.3.Передача документов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска.
Передачадокументов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска осуществляетсяпосредством их доставки на бумажном носителе курьером МФЦ, либо почтовымотправлением и/или при наличии технической возможности в электронном виде в Департамент.
3.8.1.4.Направление результата предоставления муниципальной услуги в МФЦ.
Должностноелицо администрации города Южно-Сахалинска, ответственное за выдачу документов,обеспечивает направление в МФЦ результата муниципальной услуги не позднееодного рабочего дня, предшествующего дню истечения срока ее предоставления,посредством передачи документа на бумажном носителе курьеру МФЦ, либо почтовымотправлением и/или при технической возможности в электронном виде.
3.8.1.5.Выдача результатов муниципальной услуги.
СпециалистМФЦ вносит информацию о поступлении результата муниципальной услуги вавтоматизированную информационную систему МФЦ и информирует заявителя овозможности получения результата муниципальной услуги.
СпециалистМФЦ выдает результат оказания муниципальной услуги заявителю в момент обращениязаявителя в МФЦ за его получением.
3.8.2.Особенности выполнения указанных административных действий устанавливаютсясоглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией городаЮжно-Сахалинска и МФЦ.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМАДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядокосуществления контроля за соблюдением и исполнением
ответственнымидолжностными лицами положений
административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги,
а также принятием ими решений
Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителемДепартамента.
Контрольза полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себяпроведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе навыявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены правазаявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов наобращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностныхлиц.
4.2.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Должностныелица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3. Положения,характеризующие требования к формам контроля
за предоставлениеммуниципальной услуги
со стороныграждан, их объединений и организаций
Контрольза предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется посредством открытости деятельности Департамента припредоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достовернойинформации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможностидосудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальнойуслуги.
5. ДОСУДЕБНЫЙ(ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, ДОЛЖНОСТНОГОЛИЦА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО, МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, РАБОТНИКАМНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, А ТАК ЖЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФУНКЦИИ ПОПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ИЛИ ИХ РАБОТНИКОВ
5.1. Информация длязаявителя о его праве подать жалобу на решение и действия (бездействие)Департамента, должностного лица Департамента, или муниципального служащего,многофункционального центра, работника многофункционального центра, а такжеорганизаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников при предоставлении муниципальной услуги
5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях:
- нарушение срока регистрации запроса о предоставлениимуниципальной услуги, запроса о предоставлении двух и более муниципальных услугв МФЦ при однократном обращении заявителя;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее -Федеральный закон № 210-ФЗ);
- требование у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск». В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихмуниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услугиплаты, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- отказ Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ,работника МФЦ, организаций или их работников, в исправлении допущенных имиопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений. В указанномслучае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ;
- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатампредоставления муниципальной услуги;
- приостановление предоставления муниципальной услуги, еслиоснования приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск». Вуказанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке,определенном частью 1.3. статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.
(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.2. Предмет жалобы
5.2.1. Предметом жалобы являются решения и (или) действия(бездействие) Департамента, представляющего муниципальную услугу, должностноголица Департамента, представляющего муниципальную услугу, МФЦ, работника МФЦ, атакже организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, или их работников, принятые (осуществляемые) с нарушениемпорядка предоставления муниципальной услуги, а также неисполнение или ненадлежащееисполнение должностными лицами служебных обязанностей, установленныхАдминистративным регламентом и иными нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
- наименование Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, их руководителей и (или) работников, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовыйадрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаДепартамента, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальногослужащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных и муниципальных услуг и их работников;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющихфункции по предоставлению государственных или муниципальных услуг и ихработников;
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающиедоводы заявителя, либо их копии.
(Подраздел в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.3. Органы местногосамоуправления
и уполномоченные на рассмотрениежалобы должностные лица,
которым может быть направленажалоба
5.3.1.Жалоба рассматривается Департаментом, предоставляющим муниципальную услугу,порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий(бездействия) Департамента, предоставляющего муниципальную услугу, егодолжностного лица.
5.3.2Должностные лица Департамента, уполномоченные на рассмотрение жалоб нанарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроковрассмотрения жалобы, либо незаконный отказ или уклонение указанногодолжностного лица от приема жалобы, несут ответственность в соответствии счастями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
5.4. Порядок подачи ирассмотрения жалобы
5.4.1. Жалоба подается в Департамент, МФЦ либо в соответствующийорган государственной власти публично-правового образования, являющийсяучредителем многофункционального центра (далее — учредитель МФЦ), а также ворганизации, осуществляющие функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг.
Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителяДепартамента подаются в администрацию города Южно-Сахалинска.
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаютсяруководителю этого МФЦ.
Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаются учредителюМФЦ (Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области)».
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг подаются руководителям этих организаций.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.4.2. Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме.
Жалоба на решения действия (бездействие) Департамента, должностноголица Департамента, муниципального служащего, руководителя Департамента, можетбыть направлена по почте, через МФЦ, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайтаадминистрации города Южно-Сахалинска, ЕПГУ либо РПГУ, а также может бытьпринята при личном приеме заявителя.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.4.2.1.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Департаментом в местепредоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос наполучение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо вместе, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Жалобав письменной форме может быть также направлена по почте.
5.4.2.2.В случае подачи жалобы при личном приеме, заявитель представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.4.2.3.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, такжепредставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий отимени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия наосуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
-оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);
-оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителемзаявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
-копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначениифизического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицообладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.2.4.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, МФЦ, атакже организации, осуществляющей функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; (Вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от02.08.2018 № 1937-па)
-ЕПГУ, РПГУ;
-федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) (далее– Портал досудебного обжалования).
Приподаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.4.2.3административного регламента, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательствомРоссийской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, нетребуется.
Прииспользовании портала Досудебного обжалования заявителю обеспечивается:
-возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы и иных документов (приналичии), подтверждающих доводы заявителя;
-доступность для заполнения и (или) копирования заявителем шаблонов жалобы вэлектронной форме;
-возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения жалобы, поданнойлюбым способом;
-возможность получения заявителем решения по жалобе, поданной любым способом;
-возможность ознакомления с информацией об общем количестве поданных ирассмотренных жалоб.
5.4.3. При поступлении в МФЦ жалобы на решение и действие(бездействие) Департамента, должностного лица Департамента, муниципальногослужащего, руководителя Департамента, МФЦ обеспечивает передачу жалобы всоответствующий орган, уполномоченный на ее рассмотрение в порядки и сроки,которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и администрациейгорода Южно-Сахалинска, но не позднее следующего рабочего дня со дняпоступления жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со днярегистрации жалобы в соответствующем органе. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.4.4.Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица Департамента обеспечиваютприем и рассмотрение жалоб.
5.4.5.Департамент обеспечивает:
-оснащение мест приема жалоб;
-информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента, его должностных лиц;
-консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Департамента, его должностных лиц;
-заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб ивыдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.4.6.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалованияявляются поступление жалобы заявителя и ее регистрация.
5.4.7. Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работникаМФЦ может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта МФЦ,ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя. (Пунктдополнен - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.4.8. Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, а также их работников может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтов этихорганизаций, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приемезаявителя. (Пункт дополнен - Постановление Администрации города Южно-Сахалинскаот02.07.2018 № 1579-па)
5.5. Срок рассмотрения жалобы
5.5.1. Жалоба, поступившая в Департамент, МФЦ, учредителю МФЦ, ворганизации, осуществляющие функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, либо в вышестоящий орган (при его наличии), подлежитрегистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. (Пункт вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от02.08.2018 № 1937-па)
5.5.2. Жалоба, поступившая в Департамент, МФЦ, учредителю МФЦ, ворганизации, осуществляющие функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, либо в вышестоящий орган (при его наличии), подлежитрассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а вслучае обжалования отказа Департамента, предоставляющего муниципальную услугу,МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг в приеме документов у заявителей либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.6. Перечень оснований для приостановлениярассмотрения
жалобы в случае, есливозможность приостановления
предусмотрена законодательствомРоссийской Федерации
Приостановлениерассмотрения жалобы не допускается.
5.7. Результат рассмотренияжалобы
5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно изследующих решений: (В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.08.2018 № 1937-па)
- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежныхсредств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- в удовлетворении жалобы отказывается.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.7.2. В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях: (Вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от02.08.2018 № 1937-па)
-наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете ипо тем же основаниям;
-подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
5.7.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения или преступления,должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб всоответствии с пунктом 5.4.1. настоящего административного регламента,незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры. (Пункт вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.8. Порядок информированиязаявителя
о результатах рассмотренияжалобы
5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения порезультатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и, по желаниюзаявителя в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатахрассмотрения жалобы. Ответ в форме электронного документа подписываетсяэлектронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и(или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации. (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от02.07.2018 № 1579-па)
5.8.2. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Департамента, руководителемМФЦ, руководителем органа исполнительной власти Сахалинской области,являющегося учредителем МФЦ, руководителем организации, осуществляющей функциипо предоставлению государственных или муниципальных услуг. (Пункт в редакцииПостановления Администрации города Южно-Сахалинска от02.08.2018 № 1937-па)
5.8.3.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование Департамента, МФЦ, учредителя МФЦ, организации,осуществляющей функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, либо вышестоящего органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия,имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе; (Вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от02.08.2018 № 1937-па)
-номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице,решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
-фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
-основания для принятия решения по жалобе;
-принятое по жалобе решение;
- еслижалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в томчисле срок предоставления результата муниципальной услуги;
-сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.4.Письменные ответы на жалобы, предназначенные для направления заявителям, высылаютсяпо почте непосредственно в адреса заявителей не позднее дня, следующего за днемпринятия решения.
5.8.5.Информацию о статусе рассмотрения жалобы, поданной через портал Досудебногообжалования, заявитель может узнать в личном кабинете.
5.9. Порядок обжалования решенияпо жалобе
Заявительимеет право обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам или ввышестоящий орган в порядке подчиненности.
5.10. Право заявителя наполучение информации и документов,
необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы
Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.11. Способы информированиязаявителей
о порядке подачи и рассмотренияжалобы
5.11.1. Информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) Департамента и его должностных лиц, муниципальныхслужащих, МФЦ, работников МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, и их работниковобеспечивается посредством размещения информации на стендах в местахпредоставления муниципальной услуги, на официальных сайтах администрации городаЮжно-Сахалинска, МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, в сети Интернет, на ЕПГУ и РПГУ.
Консультирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) Департамента и его должностных лиц, МФЦ, работников МФЦ,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, и их работников осуществляется в том числе по телефону,электронной почте, при личном приеме.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.08.2018 № 1937-па)
5.11.2. Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб нарешения и действия (бездействие) Департамента и его должностных лиц,муниципальных служащих, а также на решения и действия (бездействие) МФЦ,работников МФЦ утверждено постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 30.01.2014 № 150-па. (Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от02.08.2018 № 1937-па)
Приложение №1
к административному регламенту
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешения на участие в ярмарке»
ЗАЯВЛЕНИЕ
Администрация города Южно-Сахалинска
от
(наименование организации,
ФИО индивидуального предпринимателя,
ФИО физического лица)
ИНН*
ОГРН*
конт . тел.
почтовыйадрес
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу выдать разрешение научастие в ярмарке для оказания услуг (торговли, общественного питания, бытовогообслуживания, других)
(для услуг торговли — наименование товаров)
(место и время проведения ярмарки)
Я, в соответствии сФедеральным законом «О персональных данных», даю согласие на обработку моихперсональных данных, содержащихся в настоящем запросе в пределах, необходимыхдля предоставления настоящей муниципальной услуги в соответствии с Федеральнымзаконом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»администрацией города Южно-Сахалинска. Настоящие согласие действует со дняподписания настоящего запроса до дня отзыва в письменном виде.
(личная подпись заявителя)
« » 20 г.
(дата подачи запроса)
* Заполняется юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями.
Приложение №2
к административному регламенту
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Выдача разрешения на участие в ярмарке»
Блок-схема
предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешенияна участие в ярмарке»
(не приводится)