Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 28.12.2017 № 3577-па
Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.12.2017 № 3577-па
| Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» | |
(В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска
В соответствиис Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг»,распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.09.2015 № 459-р «Обутверждении типового административного регламента предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг органами местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области», Законом Сахалинской области Уставагородского округа «Город Южно-Сахалинск», администрация городаЮжно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердитьадминистративный регламент администрации города Южно-Сахалинска предоставлениямуниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка гражданна учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (прилагается).
2. Признатьутратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска от14.07.2016 № 2139-па «Об утверждении административного регламента администрациигорода Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений,документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях» и постановление администрации города Южно-Сахалинска от 13.09.2016№ 2900-па «О внесении изменения в административный регламент администрациигорода Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений,документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от14.07.2016 № 2139-па».
3. Настоящее постановление опубликоватьв газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайтеадминистрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации городавозложить на первого вице-мэра города Южно-Сахалинска.
| Мэр города | С.А.Надсадин |
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 28.12.2017 № 3577-па
Административныйрегламент
администрациигорода Южно-Сахалинска
предоставлениямуниципальной услуги
«Приемзаявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качественуждающихся в жилых помещениях»
(В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предметрегулирования административного регламента
Настоящийадминистративный регламент устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при предоставлениимуниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка гражданна учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее — административныйрегламент).
1.2. Кругзаявителей
1.2.1.Заявителями являются малоимущие граждане Российской Федерации, которые могутбыть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерацииоснованиям нуждающимися в жилых помещениях; определенные федеральным законом,Указом Президента Российской Федерации или законом Сахалинской областикатегории граждан, которые могут быть признаны по установленным Жилищнымкодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом ПрезидентаРоссийской Федерации или Законом Сахалинской области основаниям нуждающимися вжилых помещениях (далее-заявители), зарегистрированные и постоянно проживающиена территории Городского округа «Город Южно-Сахалинск».
1.2.2.Полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии ссоответствующими органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления и иными организациями при предоставлении муниципальной услугиобладают представители заявителей, действующие в силу полномочий, основанных наоформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядкедоверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного нато государственного органа или органа местного самоуправления(далее-представители).
1.3. Требования кпорядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщаетсязаявителям:
-при личном обращении в часы приема для консультирования в администрацию городаЮжно-Сахалинска, в муниципальное казенное учреждение «Учреждениежилищной политики города Южно-Сахалинска» (далее-Учреждение)по адресу: г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39-Б, каб. 405, вторник с 10-00 до 11-00;
-при обращении с использованием средств телефонной связи по номеру телефона300-747 (добавочный 5);
-при письменном обращении в Учреждение по почтепо адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39-Б, каб. 414; (В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
-посредством размещения сведений:
а)на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинскаhttp://yuzhno-sakh.ru/ или на официальном сайте МКУ «Жилищная политика» http :// yuzhno - sakh . ru / dirs /781;
б)в региональной государственной информационной системе «Портал государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области» (далее-РПГУ)https://uslugi.admsakhalin.ru;
в)в федеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее-ЕПГУ)http://www.gosuslugi.ru;
г)на информационном стенде, расположенном в Управлении.
1.3.2.Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги сообщаются заявителям:
-при личном обращении в Учреждение;
-при обращении в Учреждение с использованиемсредств телефонной связи;
-при письменном обращении в Учреждение попочте;
-через официальный сайт администрации города на странице WEB -приемной по номеру регистрации заявки напредоставление услуги в СЭД.
1.3.3.Информирование проводится в форме:
-устного информирования;
-письменного информирования.
1.3.3.1.Устное информирование осуществляется специалистами Управления при обращениизаявителей за информацией лично или по телефону. Специалисты, осуществляющиеустное информирование, принимают все необходимые меры для дачи полного иоперативного ответа на поставленные вопросы.
Устноеинформирование каждого заявителя осуществляется в течение времени, необходимогодля его информирования.
1.3.3.2.При ответах на телефонные звонки специалисты Управления подробно, в корректнойформе, информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответдолжен начинаться с информации о наименовании Управления, в котороеобратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок.
Приустном обращении заявителя (по телефону) специалисты Управления даютответы самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, неможет ответить на вопрос самостоятельно, то заявитель должен быть направлен кдругому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщентелефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либоспециалист может предложить заявителю обратиться письменно.
1.3.3.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовымотправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования (по электронной почте, по факсу), исходя из выбранного заявителемспособа направления ему ответа.
Ответна обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме суказанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста Управления.
Ответнаправляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя заинформацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращениизаявителя.
Ответна обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в формеэлектронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, илив письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.3.4.Информация, указанная в пунктах 1.3.1 — 1.3.2 настоящего разделаадминистративного регламента, образцы заполнения заявления, извлечения изнормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению муниципальной услуги, размещаются Учреждениемна информационном стенде Управления, официальном Интернет-сайте, РПГУ иЕПГУ.
1.3.5.Информирование заявителей специалистами многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее-МФЦ) и размещениеинформации о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ осуществляется приналичии соглашения о взаимодействии между администрацией города Южно-Сахалинскаи МФЦ в соответствии с требованиями постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг», соглашения и нормативных актов МФЦ.
1.3.6.На ЕПГУ и РПГУ размещается следующая информация:
а)исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, требования к оформлению указанных документов, а также переченьдокументов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе;
б)круг заявителей;
в)срок предоставления муниципальной услуги;
г)результат предоставления муниципальной услуги, порядок представления документа,являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
д)размер государственной пошлины, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги;
е)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги;
ж)о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставлениямуниципальной услуги;
з)формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлениимуниципальной услуги.
Информацияна ЕПГУ и РПГУ о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги наосновании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационнойсистеме «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,предоставляется заявителю бесплатно.
Доступк информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется безвыполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использованияпрограммного обеспечения, установка которого на технические средства заявителятребует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателемпрограммного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию илиавторизацию заявителя, или предоставление им персональных данных.
2. СТАНДАРТПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименованиемуниципальной услуги
Наименованиемуниципальной услуги – «Прием заявлений, документов, а также постановка гражданна учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
2.2. Наименованиеоргана местного самоуправления Сахалинской области, предоставляющегомуниципальную услугу
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска черезУчреждение.
Учреждение не вправе требовать от заявителя осуществления действий,в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги исвязанных с обращением в иные государственные органы, органы местногосамоуправления, организации, за исключением получения услуг и получениядокументов и информации, предоставляемых в результате предоставления такихуслуг, включенных в перечни, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
2.3. Результатпредоставления муниципальной услуги
Результатомпредоставления муниципальной услуги является:
-при положительном решении – уведомление о постановке гражданина на учет вкачестве нуждающегося в жилом помещении, оформленное на бланке Управления заподписью его руководителя;
-при отрицательном решении – мотивированный отказ, оформленный на бланкеУправления за подписью его руководителя.
2.4. Срокпредоставления муниципальной услуги
Срокпредоставления муниципальной услуги – 30 рабочих дней со дня подачи документов.
2.5. Правовыеоснования для предоставления муниципальной услуги.
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерацииот 29.12.2004 № 188-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации»,03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14, «Российская газета», № 1, 12.01.2005,«Парламентская газета», № 7-8, 15.01.2005);
- Федеральный закон РоссийскойФедерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг» («Российская газета», № 168, 30.07.2010, Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179);
- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;
- Закон Сахалинской области от01.12.2005 № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учетаграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма»;
- Устав городского округа «ГородЮжно-Сахалинск», утвержденный решением городского Собрания от 22.02.2006 №180/13-06-3 (Зарегистрирован в ГУ Минюста России по Дальневосточномуфедеральному округу 03.03.2006 № RU 653020002006001);
- Устав муниципального казенногоучреждения «Учреждение жилищной политики городаЮжно-Сахалинска», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинскаот 30.06.2017 № 1693-па.
2.6. Исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иныминормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги сразделением на документы и информацию, которые заявитель должен представитьсамостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить пособственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Учреждение следующие документы:
- заявление о постановке на учетграждан, нуждающихся в жилых помещениях, по установленной форме в соответствиис п.1 ст.2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 № 87-ЗО «О порядке веденияорганами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма», направляемоезаявителем в Учреждение (приложение № 1), подписанное всеми проживающими совместно с нимдееспособными членами семьи, достигшими 14-летнего возраста;
- документы о составе семьи -свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака,решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи(копии и оригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенные копии);
- справка с места жительства суказанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членовсемьи гражданина);
- выписка из домовой книги (в случаеесли заявитель зарегистрирован в частном доме);
- паспорт гражданина РФ (паспорта всехчленов семьи заявителя, достигших 14-летнего возраста) (копии и оригиналы дляобозрения, либо надлежаще заверенные копии);
- документы, подтверждающие правопользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор,ордер, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство особственности) (копии и оригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенныекопии);
- правоустанавливающие документы нажилые помещения заявителя и всех членов его семьи, права на которые незарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществои сделок с ним (копии и оригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенныекопии);
- документы, подтверждающие наличиельгот (многодетная семья, инвалид, участник боевых действий и т. д.) (копии иоригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенные копии).
- медицинская справка больного членасемьи, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которомпроживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденномуПравительством Российской Федерации, в случае, еслигражданин имеет в составе семьи такого члена семьи;
- справка из органов опеки ипопечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей.
2.6.1.1. Документы, являющиесянеобходимыми и обязательными, которые обязан предоставить заявитель, получив ихв соответствующих органах (организациях):
- справку с места жительства суказанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членовсемьи гражданина);
2.6.1.2. Документы (сведения), вобязательном порядке запрашиваемые Учреждениемв соответствующих органах (организациях), посредством межведомственноговзаимодействия, в том числе при наличии возможности, межведомственногоэлектронного (которые заявитель вправе предоставить лично):
- решение администрации городаЮжно-Сахалинска о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целяхпредоставления по договору социального найма жилого помещения муниципальногожилищного фонда в городском округе «Город Южно-Сахалинск»;
- выписка из Единого государственногореестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и всехчленов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имуществаза пять лет, предшествующих дню обращения гражданина с заявлением о принятии научет, - в Управлении Росреестра по Сахалинской области;
- справка из органов опеки ипопечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;
- постановлениеадминистрации города Южно-Сахалинска о признании в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке жилого дома (жилого помещения)непригодным для проживания в случае, если гражданин проживает в жиломпомещении, признанном непригодным для проживания, являющееся результатомпредоставления муниципальной услуги Учреждения (Абзац дополнен - ПостановлениеАдминистрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
2.6.2.Заявитель обязан самостоятельно представить следующие документы, необходимыедля получения муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственныхорганов, органов местного самоуправления и иных органов:
- доверенность, оформленная всоответствии с действующим законодательством РФ (в случае предоставлениядокументов уполномоченным лицом (представителем заявителя);
- медицинская справка больного членасемьи, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которомпроживание с ним в одной квартире невозможно, по перечню, утвержденномуПравительством Российской Федерации, в случае, еслигражданин имеет в составе семьи такого члена семьи;
- документы, подтверждающие наличиельгот (многодетная семья, инвалид, участник боевых действий и т. д.) (копии иоригиналы для обозрения, либо надлежаще заверенные копии).
2.6.3.Заявление и документы, предусмотренные настоящим разделом административногорегламента, подаются на бумажном носителе или в форме электронных документовпри наличии технической возможности.
Электронныедокументы должны соответствовать требованиям, установленным в подразделе 2.14административного регламента.
Заявлениеи приложенные к нему документы не должны содержать подчисток, приписок,зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, тексты в них должны бытьнаписаны разборчиво, без сокращений.
Копиидокументов, прилагаемые к заявлению и направленные заявителем по почте, должныбыть надлежаще заверены либо в течение 5 рабочих дней со дня регистрацииоригиналы данных документов подлежат предъявлению в Учреждение.
2.6.4.Запрещается требовать от заявителя:
-предоставления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениеммуниципальной услуги;
-предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской областии муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов местногосамоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, государственных органов и(или) подведомственных государственным органам и органам местногосамоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных илимуниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7Федерального закона от 27 июня 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»;
2.6.5.При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) и региональной государственнойинформационной системы», «Портал государственных и муниципальных услуг(функций) Сахалинской области» запрещено:
-отказывать в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, в случае если запрос и документы, необходимые дляпредоставления муниципальной услуги, поданы в соответствии с информацией осроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ,РПГУ;
-отказывать в предоставлении муниципальной услуги в случае, если запрос идокументы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы всоответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальнойуслуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ;
-требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохожденияидентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений,необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимозабронировать для приема;
-требовать от заявителя предоставления документов, подтверждающих внесениезаявителем платы за предоставление муниципальной услуги.
2.7. Исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги
Основанийдля отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, не предусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставлениямуниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для приостановления предоставления муниципальной услугиотсутствуют. (Абзац дополнен - Постановление Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
Основаниямидля отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- к заявлению о принятии на учетзаявителем не представлены документы, обязанность по представлению которыхвозложена на заявителя;
- ответ органа государственной власти,органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственнойвласти или органу местного самоуправления организации на межведомственныйзапрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимыхдля принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, еслисоответствующий документ не был представлен заявителем по собственнойинициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемыхдокументов или информации в распоряжении таких органов или организацийподтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качественуждающихся в жилых помещениях;
- представлены документы, которые неподтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях;
- граждане, которые с намерениемприобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещенияхсовершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признанынуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанныхнамеренных действий;
Непредставление заявителемдокументов, которые он вправе представить по собственной инициативе, неявляется основанием для отказа в предоставлении услуги. (Абзац дополнен -Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
2.9. Размер платы,взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальнойуслуги
-предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальныйсрок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальнойуслуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
-максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлениимуниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги в Управлениине должен превышать 15 минут.
2.11. Срокрегистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальнойуслуги
-регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услугиосуществляется в день поступления запроса в Учреждениеили МФЦ.
-регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги в электроннойформе посредством ЕПГУ, РПГУ осуществляется в автоматическом режиме.
2.12. Требования кпомещениям, в которых предоставляются
муниципальныеуслуги
2.12.1.Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных для этих целейпомещениях, которые оснащаются информационными табличками (вывесками) и должнысоответствовать комфортным для заявителей условиям.
Помещения,в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованыавтоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системойоповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вздании, где организуется прием заявителей, предусматриваются местаобщественного пользования (туалеты).
2.12.2.Места ожидания и места для приема запросов заявителей о предоставлениимуниципальной услуги должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями,скамьями) а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями дляосуществления необходимых записей.
2.12.3.Места для информирования заявителей оборудуются информационными стендами, накоторых размещается визуальная и текстовая информация.
2.12.4.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должныудовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и кпредоставляемым в них услугам в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов.
2.12.5.В целях обеспечения доступности муниципальной услуги для инвалидов должны бытьобеспечены:
-условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в которомпредоставляется услуга, а также для беспрепятственного пользования транспортом,средствами связи и информации;
-возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположеныобъекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги, а также входы втакие объекты и выходы из них, посадки в транспортное средство и высадки изнего, в том числе с использованием кресла-коляски;
-сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения исамостоятельного передвижения;
-надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям,помещениям), в которых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограниченийих жизнедеятельности;
-дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, атакже надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
-допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
-допуск на объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги,собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальноеобучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциальной защиты населения;
-оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услугнаравне с другими лицами.
-оказание услуг по месту жительства инвалида.
2.13. Показателидоступности и качества муниципальных услуг
2.13.1.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
-доступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
-возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в томчисле с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
-возможность получения муниципальной услуги в электронном виде с использованиемЕПГУ, РПГУ;
-возможность получения муниципальной услуги в МФЦ;
-количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениимуниципальной услуги и их продолжительность;
-соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
-достоверность предоставляемой заявителям информации о порядке предоставлениямуниципальной услуги, о ходе предоставления муниципальной услуги;
-отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на решения и (или) действия(бездействие) Управления, муниципальных служащих Управления припредоставлении муниципальной услуги.
2.13.2.Показатели доступности и качества муниципальных услуг при предоставлении вэлектронном виде:
-возможность получения информации о порядке и сроках предоставления услуги, сиспользованием ЕПГУ, РПГУ;
-возможность записи на прием в орган для подачи запроса о предоставлениимуниципальной услуги посредством ЕПГУ, РПГУ;
-возможность формирования запроса заявителем на ЕПГУ, РПГУ;
-возможность приема и регистрации органом запроса и иных документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги, поданных посредством ЕПГУ, РПГУ;
-возможность оплаты государственной пошлины за предоставление муниципальнойуслуги с использованием ЕПГУ, РПГУ;
-возможность получения результата предоставления муниципальной услуги в формедокумента на бумажном носителе или в форме электронного документа;
-возможность оценить доступность и качество муниципальной (государственной)услуги на ЕПГУ, РПГУ;
-возможность направления в электронной форме, жалобы на решения и действия(бездействия) Управления, предоставляющего муниципальную услугу на имяначальника Управления в ходе предоставления услуги.
2.14. Иныетребования, в том числе учитывающие возможность и особенности предоставлениямуниципальной услуги в МФЦ и особенности предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме
2.14.1.Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии ссоглашением о взаимодействии, в том числе в электронной форме, заключенныммежду администрацией города Южно-Сахалинска и МФЦ, с момента вступления в силууказанного соглашения.
2.14.2.Предоставление муниципальной услуги при наличии технической возможности можетосуществляться в электронной форме через «Личный кабинет» на РПГУ или ЕПГУ сиспользованием электронных документов, подписанных электронной подписью всоответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Обэлектронной подписи».
Простаяэлектронная подпись используется для подписания документа, указанного в пункте2.6.1 подраздела 2.6. раздела 2 настоящего административного регламента.
Приобращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применениемусиленной квалифицированной электронной подписи используется средствакриптографической защиты информации КриптоПро, класса защиты не ниже КС2.
Усиленнаяквалифицированная электронная подпись используется для подписания документов,указанных в абзацах третьем-четвертом настоящего административного регламента.
Вслучае если для получения муниципальной услуги установлена возможность подачидокументов, подписанных простой электронной подписью, для подписания такихдокументов допускается использование усиленной квалифицированной электроннойподписи.
2.14.3.Требования к электронным документам и электронным образам документов,предоставляемым через «Личный кабинет»:
-размер одного файла, содержащего электронный документ или электронный образдокумента, не должен превышать 10 Мб. Максимальный объем всех файлов - 50 Мб;
-допускается предоставлять файлы следующих форматов: txt,rtf, doc, docx, pdf, xls,xlsx, jpg, tiff, gif, rar,zip. Предоставление файлов, имеющих форматы, отличныеот указанных, не допускается;
-документы в формате Adobe PDF должны бытьотсканированы в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всехаутентичных признаков подлинности (качество - не менее 200 точек на дюйм, аименно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (еслиприемлемо), а также реквизитов документа);
-каждый отдельный документ должен быть загружен в систему подачи документов ввиде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количествудокументов, представляемых через РПГУ и ЕПГУ, а наименование файлов должнопозволять идентифицировать документ и количество страниц в документе;
-файлы не должны содержать вирусов и вредоносных программ.
2.14.4.Действия, связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированнойэлектронной подписи заявителя, использованной при обращении за получениеммуниципальной услуги, а также с установлением перечня классов средствудостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемойфедеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службойбезопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации винформационной системе, используемой в целях приема обращений запредоставлением такой услуги, осуществляются в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 852 «Об утвержденииПравил использования усиленной квалифицированной электронной подписи приобращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесенииизменения в Правила разработки и утверждения административных регламентовпредоставления государственных услуг».
3. СОСТАВ,ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ КПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1. Исчерпывающийперечень административных процедур
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административныепроцедуры:
- прием и регистрация заявления опредоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами – в течение одного дня с момента их поступления в Учреждение;
-рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемымидокументами на соответствие установленным требованиям специалистом Управления —в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления;
-формирование и направление межведомственных запросов в государственные органы(организации), в распоряжении которых находятся документы и сведения,необходимые для предоставления муниципальной услуги — в течение 5 рабочих дней.
-подготовка, согласование и утверждение проекта постановления администрациигорода Южно-Сахалинска о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях — 30 рабочих дней с момента регистрации заявления;
-выдача или направление заявителю результата предоставления муниципальной услуги— в течение 3 рабочих дней с момента регистрации постановления администрациигорода Южно-Сахалинска.
3.2. Прием ирегистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемымидокументами
3.2.1.Основания для начала административной процедуры.
Основаниемдля начала административной процедуры является поступление заявления идокументов, установленных пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего административногорегламента в Учреждение.
3.2.2.Содержание каждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия:
3.2.2.1.Специалист Управления принимает и регистрирует заявление в журнале регистрациизаявок на предоставление муниципальных услуг, на копии заявления ставит подписьи штамп с указанием номера регистрации, даты приема документов от заявителя,передает заявителю под роспись о получении копии заявления (иной документ) соштампом о регистрации в течение 15 минут с момента обращения заявителя.
3.2.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностнымлицом, ответственным за выполнение всех административных действий, входящих всостав административной процедуры, является специалист Управления, вобязанности которого входит выполнение настоящих административных процедур всоответствии с должностной инструкцией.
3.2.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры является наличиезаявления по установленной форме и прилагаемых к нему документов.
3.2.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатомвыполнения административной процедуры является регистрация заявления.
3.2.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме.
Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является присвоениезаявлению регистрационного номера, в том числе при подаче заявления в электроннойформе.
3.3. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальнойуслуги с прилагаемыми документами на соответствие установленным требованиямспециалистом Управления
3.3.1. Основанием для начала процедурыпроверки запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, на соответствие требованиям настоящего регламента являетсязарегистрированное заявление.
3.3.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия:
3.3.2.1.Специалистом Управления проводится проверка полноты и соответствияустановленным требованиям представленных документов для принятия решения овключении заявителя (заявителей) в проект постановления администрации городаЮжно-Сахалинска о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо принятиерешения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, о чем сообщаетсязаявителю - в течение тридцати дней со дня регистрации представленныхдокументов.
3.3.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностнымлицом, ответственным за выполнение всех административных действий, входящих всостав административной процедуры, является специалист Управления, вобязанности которого входит выполнение настоящих административных процедур всоответствии с должностной инструкцией.
3.3.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры является наличиелибо отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги всоответствии с пунктами 2.6.1 и 2.6.2настоящего административного регламента.
3.3.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатомвыполнения административной процедуры является принятие следующего решения:
- мотивированный отказ в предоставлениимуниципальной услуги;
- положительное решение, котороеподлежит согласованию в структурных подразделениях администрации городаЮжно-Сахалинска.
3.3.6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме.
Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является:
3.3.6.1. При наличии документов иотсутствии оснований для отказа, перечисленных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2настоящего административного регламента, специалист Управления принимаетрешение о подготовке проекта постановления администрации города о постановкеграждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3.3.6.2. В случае принятия решения омотивированном отказе со дня регистрации представленного пакета документовспециалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги,готовит заявителю уведомление об отказе в постановке граждан на учет в качественуждающихся в жилых помещениях в письменном виде и направляет его наутверждение и подписание начальнику Управления, после чего направляет заявителюпочтой (электронной почтой, через Единый портал государственных и муниципальныхуслуг, Портал государственных и муниципальных услуг или МФЦ).
3.3.7.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме.
Способомфиксации результата выполнения административной процедуры является подписанное и зарегистрированное уведомление об отказев постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях , направленноезаявителю.
3.4.Формирование и направление межведомственных запросов в государственные органы(организации), в распоряжении которых находятся документы и сведения,необходимые для предоставления муниципальной услуги.
СпециалистУчреждения, ответственный за направление межведомственных запросов и имеющийсертификат ключа электронной подписи, направляет федеральные запросы черезсистему межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области вфилиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральнаякадастровая палата Росреестра» по Сахалинской области.
3.5. Подготовка, согласование и утверждение проектапостановления администрации города Южно-Сахалинска о постановке граждан на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях
3.5.1. Основанием для начала процедурыявляется принятое решение о подготовке проекта постановления администрациигорода о принятии на учет граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального наймадля согласования в структурных подразделениях администрации городаЮжно-Сахалинска.
3.5.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия:
3.5.2.1.Подготовка, согласование и утверждение проекта постановления администрациигорода - в течение тридцати дней с момента окончания проверки полноты исоответствия установленным требованиям представленных документов.
3.5.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностнымлицом, ответственным за выполнение всех административных действий, входящих всостав административной процедуры, является специалист Управления, вобязанности которого входит выполнение настоящих административных процедур всоответствии с должностной инструкцией.
3.5.4.Критерии принятия решений.
Критериемпринятия решения в рамках настоящей административной процедуры является проектпостановления администрации города о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма.
3.5.5.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатомвыполнения административной процедуры является утвержденное постановлениеадминистрации г. Южно-Сахалинска о принятии на учет граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма.
3.6. Выдача или направление заявителю результатапредоставления муниципальной услуги
3.6.1. Основанием для началаадминистративной процедуры является утвержденное мэром города постановлениеадминистрации города о принятии на учет граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
3.6.2.Содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры.
Административнаяпроцедура предполагает следующие административные действия:
3.6.2.1.Проводится оформление документов, выдача результата - в течение четырех дней смомента согласования и утверждения проекта постановления администрации города.
3.6.3.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностнымлицом, ответственным за выполнение всех административных действий, входящих всостав административной процедуры, является специалист Управления, вобязанности которого входит выполнение настоящих административных процедур всоответствии с должностной инструкцией.
3.6.4.Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения административнойпроцедуры является подписанное начальником Управления уведомление о принятии научет граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма заявителя вписьменной форме.
3.6.5.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме.
Способом фиксации результата выполненияадминистративной процедуры является регистрация уведомления о принятии на учетграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма в книге исходящейкорреспонденции Управления. Фиксация результата в МФЦ осуществляется вустановленном в МФЦ порядке.
3.7. Порядок осуществления административныхпроцедур в электронной форме, в том числе с использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)» и региональной государственной информационнойсистемы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинскойобласти»
3.7.1.Порядок записи на прием в Учреждениепредоставляющее муниципальную услугу, для подачи запроса посредством ЕПГУ иРПГУ.
Записьна прием в Учреждение, предоставляющеемуниципальную услугу, для подачи запроса с использованием ЕПГУ И РПГУ неосуществляется.
3.7.2.Порядок формирования запроса посредством заполнения электронной формы запросана ЕПГУ и РПГУ без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либоиной форме.
Формированиезапроса о предоставлении муниципальной услуги на ЕПГУ и РПГУ не осуществляется.
3.7.3.Порядок приема и регистрации Учреждением,предоставляющим муниципальную услугу, запроса и иных документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги.
Приеми регистрация Учреждением запроса и иныхдокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги сиспользованием ЕПГУ и РПГУ, не осуществляется.
3.7.4.Оплата государственной пошлины за предоставление муниципальных услуг и уплатаиных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Государственнаяпошлина за предоставление муниципальной услуги не взимается.
3.7.5.Получение результата предоставления муниципальной услуги.
Результатпредоставления муниципальной услуги с использованием ЕПГУ и РПГУ непредоставляется.
3.7.6.Получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальнойуслуги.
Получениесведений о ходе выполнения запроса с использованием ЕПГУ и РПГУ неосуществляется.
3.7.7.Осуществление оценки качества предоставления муниципальной услуги.
Заявителямобеспечивается возможность оценить доступность и качество муниципальной услугис использованием РПГУ, при условии возможности предоставления муниципальнойуслуги в электронной форме.
3.7.8.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия)Управления, должностного лица Управления.
Действиеописано в разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а такжедолжностных лиц» настоящего административного регламента.
Оценкакачества предоставления услуги является обязательной для включения вадминистративный регламент предоставления услуги, в отношении которых вобязательном порядке проводится оценка гражданами эффективности деятельностируководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти(их структурных подразделений) и территориальных органов государственныхвнебюджетных фондов (их региональных отделений) в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1284.
3.8. Особенностипредоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах
3.8.1. Порядок административныхдействий в случае предоставления муниципальной услуги в МФЦ:
1)Размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги впомещении МФЦ.
Размещениеинформации о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦосуществляется с использованием доступных средств информирования заявителей(информационные стенды, прокат видеороликов, обеспечение доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет).
2)Прием от заявителя запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги.
ВМФЦ за предоставлением муниципальной услуги заявитель обращается лично, череззаконного представителя или доверенное лицо.
Административноедействие по приему от заявителя запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги, включает в себя:
-установление личности заявителя (законного представителя или доверенного лицазаявителя), а также проверку документа, подтверждающего полномочия законногопредставителя или доверенного лица (в случае обращения законного представителяили доверенного лица);
-проверку комплектности представленных документов (при наличии);
-регистрацию заявления в автоматизированной информационной системе МФЦ;
-вручение расписки о получении заявления и документов (при наличии).
3)Передача документов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска:
Передачадокументов из МФЦ в администрацию города Южно-Сахалинска осуществляетсяпосредством их доставки на бумажном носителе курьером МФЦ, либо почтовымотправлением и/или при наличии технической возможности в электронном виде в Учреждение.
4)Направление результата предоставления муниципальной услуги в МФЦ.
Должностноелицо администрации города Южно-Сахалинска, ответственное за выдачу документов,обеспечивает направление в МФЦ результата муниципальной услуги не позднееодного рабочего дня, предшествующего дню истечения срока ее предоставления,посредством передачи документа на бумажном носителе курьеру МФЦ, либо почтовымотправлением и/или при технической возможности в электронном виде в Учреждение.
5)Выдача результатов либо почтовым отправлением услуги.
СпециалистМФЦ вносит информацию о поступлении результата муниципальной услуги вавтоматизированную информационную систему МФЦ и информирует заявителя овозможности получения результата муниципальной услуги.
СпециалистМФЦ выдает результат оказания муниципальной услуги заявителю в момент обращениязаявителя в МФЦ за его получением.
3.8.2.Особенности выполнения указанных административных действий устанавливаютсясоглашением о взаимодействии, заключенным между администрацией городаЮжно-Сахалинска и МФЦ.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядокосуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностнымилицами положений административного регламента и иных нормативных правовыхактов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже принятием ими решений.
Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящегоадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителемУправления.
Контрольза полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себяпроведение плановых и внеплановых проверок, направленных в том числе навыявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены правазаявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовку ответов наобращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностныхлиц.
4.2.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Должностныелица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3. Положения,характеризующие требования к формам контроля за предоставлением муниципальнойуслуги со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контрольза предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется посредством открытости деятельности Управления припредоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достовернойинформации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможностидосудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальнойуслуги.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ИДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГОМУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ ИХДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) СЛУЖАЩИХ, РАБОТНИКОВ
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действия(бездействие) органа местного самоуправления и (или) его должностных лиц, МФЦ,руководителя МФЦ, работника МФЦ, организаций и их работников при предоставлениимуниципальной услуги.
5.1.1. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующихслучаях:
а) нарушение срока регистрации запроса о предоставлениимуниципальной услуги, запроса о предоставлении двух и более муниципальных услугв МФЦ при однократном обращении заявителя;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги. Досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихмуниципальных услуг в полном объеме, в порядке, определенном частью 1.3. статьи16 Федерального закона от 27 июля 2010 №210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ);
в) требование у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа«Город Южно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск». Досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦвозможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальныхуслуг в полном объеме, в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ.
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услугиплаты, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовымиактами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
ж) отказ Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, работникаМФЦ, а также организаций, предусмотренных частью 1.1. статьи 16 федеральногозакона №210-ФЗ и (или) их работников в исправлении допущенных ими опечаток иошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документахлибо нарушение установленного срока таких исправлений. Досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦвозможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальныхуслуг в полном объеме, в порядке, определенном частью 1.3. статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ;
з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатампредоставления муниципальной услуги;
и) приостановление предоставления муниципальной услуги, еслиоснования приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск».Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме, в порядке, определенномчастью 1.3. статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ
(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.2. Предметжалобы
5.2.1. Предметом жалобы являются решения и действия (бездействие)Учреждения, представляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения,представляющего муниципальную услугу, муниципального служащего (работника),МФЦ, работника МФЦ, организаций, предусмотренных частью 1.1. статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, или их работников, решения и действия(бездействие) принятые (осуществляемые) с нарушением порядка предоставлениямуниципальной услуги, а также неисполнение или ненадлежащее исполнениедолжностными лицами служебных обязанностей, установленных Административнымрегламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
- наименование Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего (работника), МФЦ, его руководителя и (или) работника,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, их руководителей и (или) работников, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения оместе нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаУчреждения, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего(работника), МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг и их работников;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего (работника), МФЦ, работника МФЦ, организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг и их работников;
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
(Подраздел в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.3. ОрганыОМСУ и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым можетбыть направлена жалоба
5.3.1.Жалоба рассматривается Учреждением,предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой былнарушен вследствие решений и действий (бездействия) Управления,предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица.
5.3.2.Должностные лица Управления, уполномоченные на рассмотрение жалоб на нарушениепорядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотренияжалобы, либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица отприема жалобы, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.4. Порядокподачи и рассмотрения жалобы
5.4.1. Жалоба подается в Учреждение, МФЦ либо в соответствующийорган государственной власти публично-правового образования, являющийсяучредителем МФЦ, а также в организации, осуществляющие функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг.
Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя Учрежденияподаются в администрацию города Южно-Сахалинска.
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ подаютсяруководителю этого МФЦ. Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаютсяучредителю МФЦ (Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинскойобласти).
Жалобы на решения и действия (бездействие) работников организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг подаются руководителям этих организаций.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.4.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме.
Жалоба на решения и действия (бездействие) Учреждения, должностноголица Учреждения, муниципального служащего (работника) может быть направлена попочте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», официального сайта администрации города Южно-Сахалинска,официального сайта Учреждения, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята приличном приеме заявителя.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.4.2.1.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Учреждениемв месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавалзапрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется,либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги.
Жалобав письменной форме может быть также направлена по почте.
5.4.2.2.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.4.2.3.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, такжепредставляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий отимени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия наосуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);
2)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителемзаявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3)копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначениифизического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицообладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.2.4.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
1)официального сайта администрации города Южно-Сахалинска винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2)ЕПГУ, РПГУ;
3)федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) (далее- Портал досудебного обжалования).
Приподаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.4.2.3настоящего административного регламента, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Прииспользовании портала досудебного обжалования заявителю обеспечивается:
1)возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы и иных документов (приналичии), подтверждающих доводы заявителя;
2)доступность для заполнения и (или) копирования заявителем шаблонов жалобы вэлектронной форме;
3)возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения жалобы, поданнойлюбым способом;
4)возможность получения заявителем решения по жалобе, поданной любым способом;
5)возможность ознакомления с информацией об общем количестве поданных ирассмотренных жалоб.
5.4.3. При поступлении в МФЦ жалобы на решение и действие(бездействие) Учреждения, должностного лица Учреждения, муниципального служащего(работника), осуществляющих предоставление муниципальной услуги, МФЦобеспечивает передачу жалобы в соответствующий орган, уполномоченный нарассмотрение жалобы, в порядке и сроки, которые установлены соглашением овзаимодействии между МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска, но не позднееследующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в соответствующем органе. (Пункт вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.4.4.Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица администрации города Южно-Сахалинскаобеспечивают прием и рассмотрение жалоб.
5.4.5.Администрация города Южно-Сахалинска обеспечивает:
1)оснащение мест приема жалоб;
2)информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Управления, его должностных лиц;
3)консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Управления, его должностных лиц;
4)заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб ивыдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.4.6.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалованияявляются поступление жалобы заявителя и ее регистрация.
5.4.7. Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ, работникаМФЦ может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта МФЦ,ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя. (Пунктдополнен - Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.4.8. Жалоба на решения и действия (бездействие) организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг, а также их работников может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтов этихорганизаций, ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приемезаявителя. (Пункт дополнен - Постановление Администрации города Южно-Сахалинскаот15.06.2018 № 1398-па)
5.5. Срок рассмотренияжалобы
5.5.1.Жалоба, поступившая в Учреждение, подлежитрегистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2. Жалоба, поступившая в Учреждение, МФЦ, учредителю МФЦ, ворганизации, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, либо в вышестоящий орган (при его наличии), подлежитрассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а вслучае обжалования отказа Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу,МФЦ, организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг в приеме документов у заявителей либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.6. Переченьоснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Приостановление рассмотрения жалобы недопускается.
5.7. Результатрассмотрения жалобы
5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы Учреждение принимает одноиз следующих решений:
- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежныхсредств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- в удовлетворении жалобы отказывается.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.7.2.Администрация города Южно-Сахалинска отказывает в удовлетворении жалобы вследующих случаях:
1)наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете ипо тем же основаниям;
2)подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
5.7.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения или преступлениядолжностное лицо Учреждения, работник, наделенные полномочиями по рассмотрениюжалоб, в соответствии с пунктом 5.4.1. настоящего административного регламентанезамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры. (Пункт вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.8. Порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
5.8.1. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобынаправляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения вписьменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа,подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобыдолжностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, видкоторой установлен законодательством Российской Федерации. (Пункт в редакцииПостановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
5.8.2.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным нарассмотрение жалобы должностным лицом Управления.
5.8.3.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
-наименование Управления, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
-номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице,решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
-фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
-основания для принятия решения по жалобе;
-принятое по жалобе решение;
-если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, втом числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
-сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.4.Письменные ответы на жалобы, предназначенные для направления заявителям,высылаются по почте непосредственно в адреса заявителей не позднее дня,следующего за днем принятия решения.
5.8.5.Информацию о статусе рассмотрения жалобы, поданной через портал досудебногообжалования, заявитель может узнать в личном кабинете.
5.9. Порядокобжалования решения по жалобе
Заявительимеет право обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам или ввышестоящий орган в порядке подчиненности.
5.10. Правозаявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы
Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.11. Способыинформирования заявителей о порядке подачи и
рассмотренияжалобы
5.11.1.Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Управления и их должностных лиц обеспечивается посредствомразмещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг,на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети Интернет, вЕПГУ и РПГУ.
Консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления иего должностных лиц осуществляется в том числе по телефону, электронной почте,при личном приеме.
5.11.2.Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) Управления и их должностных лиц, утверждено постановлениемадминистрации города Южно-Сахалинска от 30.01.2014 № 150-па.
(В редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
Приложение № 1
к административному регламенту
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Прием заявлений, документов, а также
постановка граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях»
Начальнику МКУ «Учреждениежилищной
политики города Южно-Сахалинска»
от __________________________________
__________________________________
(ФИО (полностью); адрес; контактный телефон)
(если от представителя - указать реквизиты
документа(ов) оснований(доверенности))
ЗАЯВЛЕНИЕ
о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях
В связи с_________________________________________________________
(указать причины отсутствия жилой площади
______________________________________________________________________
или необходимости замены ее)
прошу Вас принять меня и мою семью на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма.
Моя семья состоит из _____________ человек, из них:__________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(указать родственные отношения и возраст; с какого временипроживают)
ФИО и подписи членов семьи: ______________________________
_____________________________
______________________________
______________________________
______________________________
"____" ____________ 20__ года
Приложение на ___ л. в 1 экз.
Регистрация в системе: № _______ от "___"__________ 20___ г.
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от15.06.2018 № 1398-па)
Приложение № 2
к административному регламенту
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Прием заявлений, документов, а также
постановка граждан на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях»
БЛОК-СХЕМА
предоставлениямуниципальной услуги
(не приводится)