Постановление Администрации города Южно-Сахалинска Сахалинской области от 18.12.2017 № 3419-па
Об утверждении административного регламента администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Обеспечение пользователям доступа к архивным документам, находящимся на хранении в архивной службе муниципального образования»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.12.2017 № 3419-па
| |
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 18.12.2017 № 3419-па
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации города Южно-Сахалинска предоставлениямуниципальной услуги
«Обеспечение пользователям доступа к архивнымдокументам, находящимся на хранении в архивной службе муниципальногообразования»
(В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Предмет регулирования административного регламента
Настоящий административный регламент устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при предоставлениимуниципальной услуги «Обеспечение пользователям доступа к архивным документам,находящимся на хранении в архивной службе муниципального образования» (далее -административный регламент).
1.2. Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются физические лица, индивидуальные предприниматели,юридические лица, имеющие право на обращение за получением муниципальной услугив соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,Сахалинской области, органов местного самоуправления (далее-заявители).
1.2.2. Полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии ссоответствующими органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления и иными организациями при предоставлении муниципальной услугиобладают физические и юридические лица, имеющие право в соответствии сзаконодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиямивыступать от их имени (далее-представители).
1.3. Требования к порядку информирования о порядке
предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Информация по вопросам предоставления муниципальной услугисообщается заявителям:
- при личном обращении в архивный отдел Управления документационногообеспечения МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска»(далее-Отдел) по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 69, каб. 1, в часы приема граждан для проведения консультаций
- вторник с 09.30 до 13.00, четвергс 09.00 до 13.00;
- при обращении с использованием средств телефонной связи по номерамтелефонов: 8(4242)300829 доб. 1, 8(4242)300829 доб. 2, 8(4242)300829 доб. 3,8(4242)300829 доб. 4, 8(4242)300829 доб. 5, 8(4242)300829 доб. 6;
- при письменном обращении в Отдел попочте по адресу: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 69, либо вэлектронном виде по адресу электронной почты archive@yuzhno-sakh.ru;
- посредством размещения сведений:
а) на официальном Интернет-сайте http :// yuzhno - sakh . ru /;
б) в региональной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области»(далее-РПГУ) https://uslugi.admsakhalin.ru;
в) в федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» (далее-ЕПГУ)http://www.gosuslugi.ru;
г) на информационном стенде, расположенном в Отделе.
1.3.2. Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги сообщаютсязаявителям:
- при личном обращении в Отдел;
- при обращении в Отдел с использованием средств телефонной связи;
- при письменном обращении в Отдел по почте, либо в электронном виде;
-через официальный сайт администрации города http://yuzhno-sakh.ru/lecm пономеру регистрации заявки на предоставление услуги в СЭД;
1.3.3. Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
1.3.2.1. Устное информирование осуществляется специалистами отдела при обращении заявителей за информациейлично или по телефону.
Специалисты, осуществляющие устное информирование, принимают всенеобходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленныевопросы.
Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течение времени,необходимого для его информирования.
1.3.2.2. При ответах на телефонные звонки специалисты Отдела подробно, вкорректной форме информируют обратившихся заявителей по интересующим ихвопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании Отдела, в которыйобратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста,принявшего телефонный звонок.
При устном обращении заявителя (по телефону) специалисты Отдела дают ответысамостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не можетответить на вопрос самостоятельно, то заявитель направляется к другомуспециалисту, или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому он можетполучить необходимую информацию, также специалисты Отдела могут предложитьзаявителю обратиться письменно.
1.3.2.3. Письменное информирование осуществляется путем направления ответовпочтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования (по электронной почте, по факсу), исходя из выбранногозаявителем способа направления ему ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием фамилии, инициалов, номера телефона специалиста Отдела.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращениязаявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменномобращении заявителя.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанномув обращении.
1.3.3. Информация, указанная в пунктах 1.3.1 - 1.3.2. настоящего разделаадминистративного регламента, образцы заполнения заявления, извлечения изнормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность попредоставлению муниципальной услуги, размещаются на информационном стендеОтдела, официальном Интернет-сайте, РПГУ и ЕПГУ.
1.3.4.Информирование заявителей специалистами многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее-МФЦ) и размещениеинформации о предоставлении муниципальной услуги в МФЦ осуществляется приналичии соглашения о взаимодействии между Администрацией города Южно-Сахалинскаи МФЦ в соответствии с требованиями постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг», соглашения и нормативных актов МФЦ.
1.3.5. НаЕПГУ и РПГУ размещается следующая информация.
1)исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, требования к оформлению указанных документов, а такжеперечень документов, которые заявитель вправе предоставить по собственнойинициативе;
2) кругзаявителей;
3) срок предоставления муниципальной услуги;
4)результат предоставления муниципальной услуги, порядок предоставлениядокумента, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;
5) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги;
6) о праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставлениямуниципальной услуги;
7) формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые припредоставлении муниципальной услуги.
Информация на ЕПГУ и РПГУ о порядке и сроках предоставления муниципальнойуслуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственнойсистеме «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»,предоставляется заявителю бесплатно.
Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляетсябез использования программного обеспечения, установка которого на техническиесредства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения справообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы,регистрацию или авторизацию заявителя, или предоставление им персональныхданных.
2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги: «Обеспечение пользователям доступа кархивным документам, находящимся на хранении в архивной службе муниципальногообразования».
2.2. Наименование органа местного самоуправления Сахалинской области,
непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется администрацией города Южно-Сахалинска черезархивный отдел Управления документационного обеспечения МКУ «Управление деламиадминистрации города Южно-Сахалинска».
Отдел не вправе требовать от заявителя осуществлениядействий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальнойуслуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местногосамоуправления, организации, за исключением получения услуг и получениядокументов и информации, предоставляемых в результате предоставления такихуслуг, включенных в перечни, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственных и муниципальных услуг (В редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- при положительном решении - предоставление пользователям доступа кдокументам архивных фондов архива и справочно-поисковым средствам к ним вчитальном зале архива;
- при отрицательном решении - мотивированный отказ, оформленный на бланкеОтдела за подписью его руководителя, либо в электронном формате, заверенныйэлектронной подписью руководителя.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги, втом числе выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления муниципальной услуги, не должен превышать 7 дней со дняпоступления обращения от заявителя в Отдел и (или) в МФЦ, оформленного всоответствии с требованиями настоящего административного регламента.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии соследующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», № 202 от08.10.2003);
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российскаягазета», № 168, 30.07.2010);
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «Оперсональных данных» («Собрание законодательства Российской Федерации»31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);
- Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивномделе в Российской Федерации» («Российская газета» №237, 27.10.2004);
- Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электроннойподписи» («Российская газета», № 75, 08.04.2011);
- Приказ Министерства культуры Российской Федерации от31.03.2015 года № 526 «Об утверждении правил организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов в органах государственной власти,органах местного самоуправления и организациях» (источник публикации -официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,10.09.2015 года);
- Приказ Министерства культуры и массовых коммуникацийРоссийской Федерации от 18.01.2007 года № 19 (ред. от 16.02.2009 года) «Обутверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использованиядокументов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов вгосударственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организацияхРоссийской академии наук» («Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти», № 20, 14.05.2007 года);
- Закон Сахалинской области от 01.11.2005 года № 76-ЗО«Об архивном деле в Сахалинской области»;
- Положение обархивном фонде городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденное решениемГородской Думы города Южно-Сахалинска от 26.10.2016 года № 611/32-16-5 (газета«Южно-Сахалинск сегодня», № 66(1218), 10.11.2016).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с законодательными или иными нормативными правовыми актами для
предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и
информацию, которые заявитель вправе представить самостоятельно,
и документы, которые заявитель вправе представить по собственной
инициативе, так как они подлежатпредставлению в рамках
межведомственного информационноговзаимодействия
2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Отделлично, по почте, через МФЦ, Портал государственных и муниципальных услугследующие документы:
2.6.1.1. Документы, предоставляемыелично заявителем:
- документ, удостоверяющий личность(паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личностигражданина Российской Федерации, общегражданский заграничный паспорт),удостоверение личности иностранного гражданина в Российской Федерации (паспортиностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным закономили признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестведокумента, удостоверяющего личность иностранного гражданина), удостоверениеличности военнослужащего Российской Федерации (офицерский состав, прапорщики имичманы), военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика,мичмана
(В редакции Постановления Администрациигорода Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
- документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ или временноеудостоверение личности гражданина РФ, военный билет, общегражданскийзаграничный паспорт);
- для физических лиц, юридических лиц предоставляется документ,подтверждающий полномочия заявителя подавать данный запрос — доверенность (п. 6ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»).
- заявление установленного образца (приложение № 1);
2.6.1.2. Документы, которые заявитель обязан предоставить самостоятельно,обратившись за их получением в органы (организации), предоставляющие необходимыеи обязательные услуги, не предусмотрены.
2.6.1.3. Документы (сведения), в обязательном порядке запрашиваемые Отделомв соответствующих органах (организациях), в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в том числе посредством межведомственногоэлектронного взаимодействия (которые заявитель вправе предоставить пособственной инициативе), не предусмотрены.
2.6.2. Заявление и документы, предусмотренные настоящим разделомадминистративного регламента, подаются на бумажном носителе или в формеэлектронных документов при наличии технической возможности.
Электронные документы должны соответствовать требованиям, установленным вподразделе 2.14 административного регламента.
Заявление и приложенные к нему документы не должны содержать подчисток, приписок,зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, тексты в них должны бытьнаписаны разборчиво, без сокращений.
2.6.3. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий,представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовымиактами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлениеммуниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся враспоряжении органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальнуюуслугу, других органов местного самоуправления и государственных органов и(или) подведомственных им организаций, участвующих в предоставлениимуниципальной услуги, а также территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, территориальных подразделений органов государственныхвнебюджетных фондов, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, не предусмотрено.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановленияпредоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальнойуслуги
(В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
Основания для приостановления предоставлениямуниципальной услуги отсутствуют (Абзац дополнен - Постановление Администрациигорода Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.8.1. Нарушение требований подраздела 2.6 административного регламента.
2.8.2. Отсутствие у потребителя муниципальной услуги документальноподтвержденных прав на получение сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
2.8.3. Отсутствие в заявлении наименования юридического лица (для граждан -фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса заявителя.
2.8.4. Неудовлетворительное физическое состояние запрашиваемых архивныхфондов и документов (в соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»).
Непредоставление заявителем документов, которые он вправе представить пособственной инициативе, не является основанием для отказа в предоставленииуслуги.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при
получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлениимуниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги не долженпревышать 15 минут.
2.11. Срок регистрации заявления
о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления для предоставления муниципальной услугиосуществляется в день его поступления в Отдел или МФЦ.
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не долженпревышать 15 минут.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляются
муниципальные услуги
2.12.1. Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных для этихцелей помещениях, которые оснащаются информационными табличками (вывесками) идолжны соответствовать комфортным для заявителей условиям.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны бытьоборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения,системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В здании, где организуется прием заявителей, предусматриваются местаобщественного пользования (туалеты).
2.12.2. Места ожидания и места приема запросов заявителей о предоставлениимуниципальной услуги должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями,скамьями), а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями дляосуществления необходимых записей.
2.12.3. Места для информирования заявителей оборудуются информационнымистендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация.
2.12.4. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги,должны удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступаинвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и кпредоставляемым в них услугам в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов.
2.12.5. В целях обеспечения доступности муниципальной услуги для инвалидовдолжны быть обеспечены:
- условия беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), вкотором предоставляется услуга, а также для беспрепятственного пользованиятранспортом, средствами связи и информации;
- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которойрасположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется услуга, атакже входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство ивысадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения исамостоятельного передвижения;
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимыхдля обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданиям,помещениям), в которых предоставляются услуги, и к услугам с учетом ограниченийих жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации,а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками,выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
- допуск на объекты (здания, помещения), в которых предоставляются услуги,собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальноеобучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральныморганом власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциальной защиты населения;
- оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению имиуслуг наравне с другими лицами.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги местам дляинформирования заявителей
2.13.1. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- доступность информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационныхтехнологий;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- достоверность предоставляемой заявителям информации о порядкепредоставления муниципальной услуги, о ходе предоставления муниципальнойуслуги;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей на решения и (или)действия (бездействие) Отдела, специалистов Отдела при предоставлениимуниципальной услуги.
2.13.2. Показатели доступности и качества муниципальных услуг припредоставлении в электронном виде:
- возможность получения результата предоставления муниципальной услуги вформе документа на бумажном носителе;
- возможность оценить доступность и качество муниципальной услуги на ЕПГУ,РПГУ;
- возможность направления в электронной форме жалобы на решения и действия(бездействия) Отдела предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Отдела в ходе предоставления услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие возможность
и особенности предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1. Предоставление муниципальной услуги в МФЦ осуществляется всоответствии с соглашением о взаимодействии, в том числе в электронной форме,заключенным между администрацией города Южно-Сахалинска и МФЦ, с момента вступленияв силу указанного соглашения.
2.14.2. Предоставление муниципальной услуги при наличии техническойвозможности может осуществляться в электронной форме через «Личный кабинет» наРПГУ или ЕПГУ с использованием электронных документов, подписанных электроннойподписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г.№ 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Простая электронная подпись используется для подписания документа,указанного в подразделе 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
Приобращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применениемусиленной квалифицированной электронной подписи используется средствакриптографической защиты информации КриптоПро, класса защиты не ниже КС2.
Усиленная квалифицированная электроннаяподпись используется для подписания документов, указанных в абзацахтретьем-четвертом пункта 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящегоадминистративного регламента.
В случае, если для получения муниципальной услуги установлена возможностьподачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписаниятаких документов допускается использование усиленной квалифицированнойэлектронной подписи.
2.14.3. Требования к электронным документам и электронным образамдокументов, предоставляемых через «Личный кабинет»:
- размер одного файла, содержащего электронный документ или электронныйобраз документа, не должен превышать 10Мб. Максимальный объем всех файлов-50Мб;
- допускается предоставлять файлыследующих форматов: txt , rtf , doc , docx , pdf , xls , xlsx , jpg , tiff , gif , rar , zip . Предоставление файлов, имеющих форматы, отличные от указанных, недопускается;
- документы в формате Adobe PDF должны быть отсканированы в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающемсохранение всех аутентичных признаков подлинности (качество - не менее 200точек на дюйм, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампабланка (если приемлемо), а также реквизитов документа;
- каждый отдельный документ должен быть загружен в систему подачидокументов в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствоватьколичеству документов, представляемых через РПГУ и ЕПГУ, а наименование файловдолжно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе;
- файлы не должны содержать вирусов и вредоносных программ.
2.14.4. Действия, связанные с проверкой действительности усиленнойквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращенииза получением муниципальной услуги, а также с установлением перечня классовсредств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целяхобеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемойфедеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службойбезопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации винформационной системе, используемой в целях приема обращений запредоставлением такой услуги,
осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении Правил использования усиленнойквалифицированной электронной подписи при обращении за получениемгосударственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правиларазработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг».
3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР,ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
- прием, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги сприлагаемыми документами - в день регистрации втечение 15 минут с момента поступления в Отдел или МФЦ;
- проверка полноты и соответствия установленным требованиям представленныхдокументов - в день регистрации в течение15 минут с момента приема и регистрации заявления;
- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе вее предоставлении - в день регистрации втечение 15 минут с момента проверки полноты и соответствия установленнымтребованиям представленных документов;
- направление результата предоставления муниципальной услуги:
- при личном обращении срок предоставления муниципальной услуги, в томчисле выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставлениямуниципальной услуги, не должен превышать 1 день с момента регистрацииобращения заявителя оформленного в соответствии с требованиями настоящегоадминистративного регламента;
- при поступлении обращения заявителя через МФЦ, срокпредоставления муниципальной услуги, в том числе выдачи (направления)документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, недолжен превышать 7 дней со дня поступления обращения от заявителя в Отдел и(или) в МФЦ, оформленного в соответствии с требованиями настоящегоадминистративного регламента.
3.1.2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена вприложении № 2 к настоящему административному регламенту со сроками исполненияпроцедур.
3.2. Прием, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги сприлагаемыми документами
3.2.1. Основания для начала административной процедуры.
Основанием для начала административной процедуры является поступлениезаявления и документов, установленными пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2настоящего административного регламента.
3.2.2. Административная процедура предполагает следующие административныедействия:
3.2.2.1. Прием, регистрация заявления с документами, указанными в пункте2.6.1. подраздела 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
Способы приема заявлений:
- лично, через МФЦ, или по почте от заявителя, либо через егопредставителя, с регистрацией в СЭД в день подачи Заявления или поступленияЗаявления по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, д. 69, каб.1, телефон: 8(4242)300829 доб. 6, во время личного приема во вторник с 09.00 до13.00;
- в программе регионального межведомственного электронного взаимодействияот заявителя или через своего представителя, направившего заявление сиспользованием региональной государственной информационной системы «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области» вэлектронной форме; время приема заявлений: понедельник-пятница с 09.00 до 17.00часов;
- в программе регионального межведомственного электронного взаимодействияот заявителя или через своего представителя, подавшего заявление в МФЦ срегистрацией в СЭД; время приема заявлений: понедельник-пятница с 09.00 до17.00 часов;
3.2.2.2. При приеме заявления специалист удостоверяет личность заявителя. Вслучае подачи заявления представителем заявителя, специалист удостоверяет еголичность и проверяет его полномочия. Специалист регистрирует заявление черезСЭД и заносит сведения о заявителе в «Журнале регистраций посещенийисследователей».
3.2.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административных действий, входящихв состав административной процедуры, указанной в подпункте 3.2.2.1., являетсяспециалист Отдела, в обязанности которого входит выполнение указанныхадминистративных действий в соответствии с должностной инструкцией.
3.2.4. Критерий принятия решений.
Критерием для принятия решения в рамках настоящей административнойпроцедуры является наличие заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения административной процедуры является:
- при личном приеме - принятое и зарегистрированное заявление в СЭД опредоставлении муниципальной услуги;
- при подаче заявления через МФЦ - заявитель информируется в МФЦ.
3.2.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являетсяприсвоение заявлению регистрационного номера, в том числе в электронной форме,а также занесение сведений о заявителе в «Журнале регистрации посещенийисследователей».
3.3. Проверка полноты и соответствия установленным требованиямпредставленных документов
3.3.1. Основания для начала административной процедуры.
Основанием для начала административной процедуры является регистрациязаявления и представленные документы.
3.3.2. Административная процедура предполагает следующие административныедействия:
3.3.2.1. Проверка полноты и соответствия установленным требованиямпредставленных документов в течение 15 минут с момента регистрации заявления.
Специалист, ответственный за выполнение данного административного действия,в течение 15 минут с момента регистрации заявления и принятия к рассмотрениюпредставленных документов проводит первичную проверку представленных документовна полноту и соответствие установленным требованиям согласно подразделу 2.6административного регламента, а также на наличие или отсутствие оснований дляотказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной подразделом 2.8административного регламента.
В случае отсутствия достаточных данных для организации выявлениязапрашиваемых сведений в Отделе, нечетко, неправильно сформулированногозаявления информирует об этом заявителя и предлагает уточнить и дополнитьзаявление.
В случае, если запрашиваемые архивные фонды и документы отсутствуют вОтделе, получателю муниципальной услуги даются рекомендации по их поиску.
3.3.2.2. Анализ представленных заявителем документов на:
- правомочность получения заявителем доступа к архивным фондам и документамс учетом ограничений на предоставление сведений, содержащих охраняемуюзаконодательством Российской Федерации тайну, в том числе конфиденциальногохарактера;
- степень полноты содержащейся в документах инеобходимых для предоставления муниципальной услуги;
- наличие архивных фондов и документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги.
- наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
3.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностным лицом, ответственным за выполнение всех административныхдействий, входящих в состав административной процедуры, является специалист, вобязанности которого входит выполнение настоящей административной процедуры всоответствии с должностной инструкцией.
3.3.4. Критерий принятия решения.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедурыявляется наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги, предусмотренной подразделом 2.8. административного регламента.
3.3.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения данной административной процедуры является решение одопуске заявителя к научно-справочному аппарату архивных документов.
3.3.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры являетсязаполнение заказа (требования) на выдачу научно-справочного аппарата и архивныхдокументов.
3.3.7. Максимальная продолжительность выполнения настоящей административнойпроцедуры является 15 минут с момента регистрации заявителя и приемадокументов.
3.4. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказев ее предоставлении.
3.4.1. Основания для начала административной процедуры.
Основанием для начала административной процедуры является решение о допускезаявителя к архивным документам.
3.4.2. Административная процедура предполагает следующее административноедействие:
3.4.2.1. Проверка достоверности информации содержащейся впредставленных документах необходимой для принятия решения о предоставлениимуниципальной услуги, либо об отказе в ее предоставлении.
Специалист читального зала, ответственный за выполнение данногоадминистративного действия, в течение 15 минут с момента проверки полноты
соответствия установленным требованиям представленных документов, проверяетполноту информации, которая в них содержится.
При отсутствии у заявителя права на получение муниципальной услуги,специалист информирует об этом заявителя и разъясняет его дальнейшие действия,предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностным лицом, ответственным за выполнение всех административныхдействий, входящих в состав административной процедуры, является специалистчитального зала, в обязанности которого входит выполнение настоящейадминистративной процедуры в соответствии с должностной инструкцией.
3.4.4.Критерий принятия решения.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедурыявляется наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги, предусмотренной подразделом 2.8. административногорегламента.
3.4.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом выполнения данной административной процедуры является принятоерешение о доступе заявителя к архивным документам, в том числе в электронномформате, либо выдаче письменного мотивированного отказа.
3.4.5.1. Оформление результата предоставления муниципальной услуги.
Специалист,ответственный за работу с пользователем:
- проводитбеседу-консультацию с пользователем, определяет тему, цель и хронологическиерамки исследования;
-определяет состав и содержание архивных документов и научно-справочногоаппарата к архивным документам в соответствии с целью работы, темойисследования;
-инструктирует пользователя о порядке заполнения заказа (требования) на выдачудокументов;
-инструктирует пользователя о том, как правильно пользоваться научно-справочнымаппаратом.
В ходе просмотра дел, пользователь заполняет листы использованияпросмотренных дел, указывая дату просмотра и свои личные данные: фамилию,инициалы.
Доступпользователя к архивным документам осуществляется в течение 15 минут с моментапринятия решения о предоставлении муниципальной услуги, либо об отказе в еепредоставлении
3.5.Направление результата предоставления муниципальной услуги.
3.5.1.Основания для начала административной процедуры.
Основаниемдля начала административной процедуры является правомочность доступа к архивнымдокументам.
3.5.2.Административная процедура предполагает следующие административные действия:
3.5.2.1.Архивные документы выдаются специалистом, ответственным за передачу документовпользователю под роспись за каждую единицу хранения в специальной графе заказа(требования).
Привозврате пользователем архивных документов, должностное лицо проверяет наличиедел и проводит проверку их физического состояния (особо ценных дел - полистнуюпроверку), при отсутствии замечаний по наличию и физическому состоянию дел,ответственное должностное лицо расписывается в специальной графе заказа(требования) за возврат каждой единицы хранения.
Приобнаружении в сдаваемых делах недостачи или повреждений, ответственное лицосоставляет соответствующий акт.
3.5.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры.
Должностным лицом, ответственным за выполнение всех административныхдействий, входящих в состав административной процедуры, является специалист, вобязанности которого входит выполнение настоящей административной процедуры всоответствии с должностной инструкцией.
3.5.4. Критерии принятия решений.
Критерием принятия решения является правомочность заявителя на доступ кархивным документам.
3.5.5. Результат административной процедуры и порядок передачи результата.
Результатом административной процедуры является доступ заявителя к архивнымдокументам, а также научно-справочного аппарата к ним, либо доступ к архивнымдокументам в электронном формате.
3.5.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.
Способом фиксации результата выполнения административной процедурыявляется:
- направление пользователя к специалисту, ответственному за прием отпользователя запроса на выдачу архивной выписки и (или) архивной копиидокумента;
- выдача заявителю копий архивных документов в электронном формате.
3.5.7. Максимальная продолжительность выполнения настоящей административнойпроцедуры составляет 1 день.
3.5.8. Специалист предоставляет заявителю документы для работы в читальномзале.
Единовременноможет быть выдано пользователю в работу:
- три описи;
- дела, включающие в себя до 1500 листов - 6 дел;
- по желанию пользователя архивные документы предоставляются в электронномформате - до 10 единиц хранения электронных документов.
Справочно-информационные и другие печатные издания, экземпляры описей и архивныедела выдаются пользователю в день заказа.
Кинофотофонодокументы предоставляются пользователям в виде копий.
Доступпользователя к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальныхдокументов, документов, находящихся в неудовлетворительном физическомсостоянии, осуществляется в исключительных случаях с письменного разрешенияруководителя Отдела.
В данномслучае пользователю предоставляются копии указанных документов.
Недопускается использование заявителями сканирующих устройств планшетного ипротяжного типа, вспышек и иных устройств, предназначенных для повышения уровняповерхности переснимаемых документов для фото- и видеосъемки.
3.6. Порядок осуществления административных процедур в
электроннойформе, в том числе с использованием федеральной
государственнойинформационной системы «Единый портал
государственныхи муниципальных услуг (функций) и региональной государственной информационнойсистемы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области"
3.6.1.Информация, указанная в пунктах 1.3.1 - 1.3.2. настоящего административногорегламента, образцы заполнения заявления, извлечения из нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюмуниципальной услуги, о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги наосновании сведений, содержащихся в федеральной государственной системе«Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»размещаются на официальном Интернет-сайте, РПГУ и ЕПГУ.
3.6.2.Запись на прием в Отдел предоставляющиймуниципальную услугу, для подачи запроса с использованием ЕПГУ и РПГУ неосуществляется.
3.6.3.Формирование запроса о предоставлении муниципальной услуги на ЕПГУ и РПГУ неосуществляется.
3.6.4.Прием и регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставленияОтделом муниципальной услуги с использованием ЕПГУ и РПГУ, не осуществляется.
3.6.5.Результат предоставления муниципальной услуги с использованием ЕПГУ и РПГУ непредоставляется.
3.6.6.Осуществление оценки качества предоставления муниципальной (государственной)услуги.
Заявителямобеспечивается возможность оценить доступность и качество муниципальной услугис использованием ЕПГУ и РПГУ.
3.6.7.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Отдела,должностных лиц Отдела.
Действиеописано в разделе «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющегомуниципальную услугу, а также должностных лиц» настоящего административногорегламента.
3.7. Особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональныхцентрах
3.7.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается наинформационном стенде в помещении МФЦ.
3.7.2. Припоступлении запроса о предоставлении муниципальной услуги специалист МФЦ:
- устанавливаетличность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иныхдокументов, удостоверяющих личность заявителя, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, проверяет соответствие копийпредставляемых документов их оригиналам;
- проверяетполноту передаваемых Отделу заявлений и иных документов, принятых от заявителя,формирует пакет документов и передает их курьеру МФЦ.
3.7.3.Сформированный в МФЦ пакет документов не позднее 1 (одного) рабочего дня,следующего за днем поступления заявления в МФЦ, курьер МФЦ доставляет в Отдел.Специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит прием документовиз МФЦ, принимает пакет документов в соответствии с реестром передачи дел,проставляя подпись с расшифровкой, дату и время приема.
3.7.4.Специалист Отдела уведомляет МФЦ о готовности результата муниципальной услугине позднее 1 (одного) рабочего дня, предшествующего дню истечения срокапредоставления такой услуги.
3.7.5. КурьерМФЦ получает результат муниципальной услуги в день поступления информации отОтдела о готовности результата, а в случае поступления информации после 16:00часов - на следующий день до 12:00 часов. Результат передается курьеру МФЦ пореестру, составленному и подписанному уполномоченным специалистом Отдела, срасшифровкой подписи и указанием даты и времени передачи.
4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением
ответственными должностными лицами положений административного регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги, а также принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положенийнастоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги,осуществляется начальником Отдела.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услугивключает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных в томчисле на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых былинарушены права заявителей, а также рассмотрение, принятие решений, подготовкуответов на обращение заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие)должностных лиц.
4.2. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальнойуслуги.
4.3. Положения, характеризующие требования к формам контроля
за предоставлением муниципальной услуги
со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, ихобъединений и организаций осуществляется посредством открытости деятельностиОтдела при предоставлении достоверной информации о порядке предоставления муниципальнойуслуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессеполучения муниципальной услуги.
5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ИДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГОМУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, РАБОТНИКОВ
(В редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или)действие (бездействие) органа местного самоуправления и (или) его должностныхлиц при предоставлении муниципальной услуги
5.1.1. Заявитель можетобратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срокарегистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, запроса опредоставлении двух и более муниципальных услуг в МФЦ при однократном обращениизаявителя;
б) нарушение срокапредоставления муниципальной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействия)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихмуниципальных услуг в полном объеме;
в) требование у заявителядокументов, не предусмотренных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальнымиправовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск» для предоставлениямуниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов,предоставление которых предусмотрено
нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами
городского округа «ГородЮжно-Сахалинск» для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлениимуниципальной услуги, если основания отказа
не предусмотрены федеральнымизаконами и принятыми в соответствии с ними
иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиСахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа «ГородЮжно-Сахалинск». В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг вполном объеме;
е) затребование с заявителяпри предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиСахалинской области, муниципальными правовыми актами городского округа «ГородЮжно-Сахалинск»;
ж) отказ Отдела,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, работника МФЦ, организации или ихработников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихмуниципальных услуг в полном объеме;
з) нарушение срока илипорядка выдачи документов по результатам предоставлении муниципальной услуги;
и) приостановлениепредоставления муниципальной услуги, если основания приостановления непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципальными правовыми актамигородского округа «Город Южно-Сахалинск». В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения идействия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих муниципальных услуг в полном объеме
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.2. Предмет жалобы
5.2.1. Предметом жалобы являются решения и действия(бездействие) Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаОтдела, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего,руководителя Отдела, МФЦ, работника МФЦ, организации, предусмотренных частью1.1. статьи 16 Федерального закона 210-ФЗ оили ихработников представляющего муниципальную услугу, решения и действия(бездействие) принятые (осуществляемые) с нарушением порядка предоставлениямуниципальной услуги, а также неисполнение или ненадлежащее исполнениедолжностными лицами служебных обязанностей, установленных административнымрегламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
- наименование Отдела, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, илимуниципального служащего (работника), МФЦ, их руководителей и (или) работников,организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных илимуниципальных услуг, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее-при наличии),сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование,сведения о месте
нахождения заявителя – юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаОтдела, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего(работника), МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг и их работников;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) Отдела, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного лица Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальногослужащего (работника), МФЦ, работника МФЦ, организаций, осуществляющих функциипо предоставлению государственных или муниципальных услуг и их работников;
Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
(Подраздел в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.3. Органы местного самоуправления и уполномоченные на рассмотрение жалобыдолжностные лица, которым может быть направлена жалоба
5.3.1.Жалоба рассматривается Управлением, предоставляющим муниципальную услугу,порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий(бездействия) Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, его должностноголица.
5.3.2Должностные лица Управления, уполномоченные на рассмотрение жалоб на нарушениепорядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотренияжалобы, либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица отприема жалобы, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.4.Порядок подачи рассмотрения жалобы
5.4.1. Жалоба подается в Отдел, МФЦ, либо в соответствующий органгосударственной власти публично-правового образования, являющийся учредителемМФЦ, а также организации, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг.
Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя Отдела подается вадминистрацию города Южно-Сахалинска.
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника МФЦ, подаютсяруководителю этого МФЦ. Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦ подаютсяучредителю МФЦ (Агенство по информационнымтехнологиям и связи Сахалинской области). В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ,работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие)которого обжалуются возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных или муниципальных услуг в полном объеме.
Жалобы на решения и действия (бездействие) работника организаций,осуществляющих функции по предоставлению государственных или муниципальныхуслуг подаются руководителям этих организаций.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.4.2. Жалоба подается в Отдел в письменной форме, на бумажном носителе, вэлектронной форме.
Жалоба на решения действия (бездействие) Отдела, муниципального служащего(работника), руководителя Отдела может быть направлена по почте, через МФЦ, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальногосайта, единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональногопортала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята приличном приеме заявителя.
(Пункт в редакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.4.2.1.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Отделом в месте предоставлениямуниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получениемуниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, гдезаявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Жалоба вписьменной форме может быть также направлена по почте.
5.4.2.2. Вслучае подачи жалобы при личном приеме, заявитель представляет документ,удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.4.2.3. Вслучае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляетсядокумент, подтверждающий полномочия на осуществление действий от именизаявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя, может быть представлена:
-оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителемзаявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначениифизического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицообладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.4.2.4. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством:
- официального сайта Администрации города Южно-Сахалинска винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- ЕПГУ, РПГУ
-федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процессдосудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) (далее– Портал досудебного обжалования).
При подачежалобы в электронном виде документы, указанные вподпункте5.4.2.3. настоящего административного регламента, могут быть представлены вформе электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Прииспользовании Портала досудебного обжалования заявителю обеспечивается:
-возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы и иных документов (приналичии), подтверждающих доводы заявителя;
-доступность для заполнения и (или) копирования заявителем шаблонов жалобы вэлектронной форме;
-возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения жалобы, поданнойлюбым способом;
-возможность получения заявителем решения по жалобе, поданной любым способом;
-возможность ознакомления с информацией об общем количестве поданных ирассмотренных жалоб.
5.4.3. При поступлении в МФЦ жалобы на решение действий(бездействие) Отдела, должностного лица Отдела, муниципального служащего(работника), осуществляющих предоставление муниципальной услуги, МФЦобеспечивает передачу жалобы в соответствующий орган, уполномоченный нарассмотрение жалобы в порядки и сроки, которые установлены соглашением овзаимодействии между МФЦ и администрацией города Южно-Сахалинска, но не позднееследующего рабочего дня со дня поступления жалобы. При этом срок рассмотренияжалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в соответствующем органе. (Вредакции Постановления Администрации города Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги МФЦрассматривается Управлением. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется содня регистрации жалобы в администрации города Южно-Сахалинска.
5.4.4.Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица Управления обеспечиваютприем и рассмотрение жалоб.
5.4.5.Администрация города Южно-Сахалинска обеспечивает:
- оснащение мест приема жалоб;
- информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Отдела, его должностных лиц;
- консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Отдела, его должностных лиц;
- заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приемажалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.4.6. Основаниями для начала процедурыдосудебного (внесудебного) обжалования являются поступление жалобы заявителя иее регистрация.
5.4.7. Жалоба на решения идействия (бездействие) МФЦ, работника МФЦ, организаций может быть направлена попочте с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,официального сайта МФЦ, единого портала государственных и муниципальных услуглибо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также можетбыть принята при личном приеме заявителя. (Пункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации города Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.4.8. Жалоба на решения идействия (бездействие) организаций, осуществляющих функции по предоставлениюгосударственных или муниципальных услуг, а также их работников может бытьнаправлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», официальных сайтов этих организаций, единого порталагосударственных и муниципальных услуг либо регионального порталагосударственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личномприеме заявителя. (Пункт дополнен - Постановление Администрации городаЮжно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.5. Срокрассмотрения жалобы
5.5.1.Жалоба, поступившая в Отдел, подлежит регистрации не позднее следующегорабочего дня со дня ее поступления.
5.5.2. Жалоба, поступившая вОтдел, МФЦ, учредителю МФЦ, в организации, осуществляющих функции попредоставлению государственных или муниципальных услуг, либо в вышестоящийорган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочихдней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Отделом,предоставляющего муниципальную услугу, МФЦ, организаций, осуществляющих функциипо предоставлению государственных или муниципальных услуг в приеме документов узаявителей либо в исправлении допущенных опечаток или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений-в течение пяти рабочих дней содня ее регистрации. (Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения
жалобы вслучае, если возможность приостановления
предусмотреназаконодательством Российской Федерации
Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
5.7.Результат рассмотрения жалобы
5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы, Отделпринимает одно из следующих решений:
- жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области,муниципальными правовыми актами городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
- в удовлетворении жалобы отказывается.
(Пункт в редакции Постановления Администрации городаЮжно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.7.2. Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличиевступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по темже основаниям;
- подачажалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
5.7.3. В случае установленияв ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков составаадминистративного правонарушения или преступления должностное лицо Отдела,работник, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии спунктом 5.4.1. настоящего административного регламента, незамедлительнонаправляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры. (Пункт в редакцииПостановления Администрации города Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.8.Порядок информирования заявителя
орезультатах рассмотрения жалобы
5.8.1. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалоб направляетсязаявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменнойформе и по желанию заявителя в электронной форме, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или)уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации (Пункт в редакции ПостановленияАдминистрации города Южно-Сахалинска от19.06.2018 № 1490-па)
5.8.2.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным нарассмотрение жалобы должностным лицом Управления.
5.8.3. Вответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
-наименование Управления, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) егодолжностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер,дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение илидействие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия,имя, отчество (при наличии) заявителя;
- основаниядля принятия решения по жалобе;
- принятоепо жалобе решение;
- еслижалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в томчисле срок предоставления результата муниципальной услуги услуги;
- сведенияо порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.4.Письменные ответы на жалобы, предназначенные для направления заявителям,высылаются по почте непосредственно в адреса заявителей не позднее дняследующего за днем принятия решения.
5.8.5. Информацию о статусерассмотрения жалобы, поданной через портал досудебного обжалования, заявительможет узнать в личном кабинете.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе
Заявительимеет право обжаловать решение по жалобе вышестоящим должностным лицам или ввышестоящий орган в порядке подчиненности.
5.10. Правозаявителя на получение информации и документов,
необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы
Заявительимеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
5.11.Способы информирования заявителей
о порядкеподачи и рассмотрения жалобы
5.11.1.Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) Отдела и их должностных лиц обеспечивается посредством размещенияинформации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, наофициальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в сети Интернет, в ЕПГУи РПГУ.
Консультированиезаявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Отдела и егодолжностных лиц осуществляется в том числе по телефону, электронной почте, приличном приеме.
5.11.2.Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) администрации города Южно-Сахалинска, ее должностных лиц имуниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг, утверждено постановлением администрации города Южно-Сахалинска от30.01.2014 № 150-па.
Приложение № 1
к административному регламенту
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Обеспечение пользователям доступа к
архивным документам, находящимся на
хранении в архивной службе
муниципального образования»
от____________________________
(Ф.И.О. полностью/наименование
юридического лица)
___________________
Проживающего (расположенного)
по адресу: ______________
___________________________
______________________________________________________
адрес электронной почты
(необязательно для заполнения)
Телефон_______________________
(при желании)
Заявление
Прошу разрешить доступ на работу с архивными документами на бумажныхносителях в электронном формате
____________________________________________________________________
(название фонда)
с целью______________________________________________________________
Даю согласие на обработку своих персональных данных:
Дата Подпись
Приложение № 2
к административному регламенту
администрации города Южно-Сахалинска
предоставления муниципальной услуги
«Обеспечение пользователям доступа к
архивным документам, находящимся на
хранении в архивной службе
муниципального образования»
Блок-схемапоследовательности административных процедур при предоставлении муниципальнойуслуги «Обеспечение пользователямдоступа к архивным документам, находящимся на хранении в архивной службемуниципального образования»
(неприводится)