Постановление Правительства Сахалинской области от 24.11.2017 № 544
О внесении изменений в государственную программу Сахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 24 ноября 2017 г. № 544
г. Южно-Сахалинск
О внесении изменений в государственную программу
Сахалинской области «Развитие образования вСахалинской
области на 2014 - 2020 годы», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331
В целях приведения государственной программы Сахалинскойобласти «Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» всоответствии с Законами Сахалинской области от25.07.2017 № 74-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Обобластном бюджете Сахалинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и2019 годов» Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Внести изменения в государственную программу Сахалинскойобласти «Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»,утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.02.2017 № 78 (далее - государственнаяпрограмма), изложив ее в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.
2. Внести изменения в подпрограммы № 1 - 6 к государственнойпрограмме, изложив их в новой редакции согласно приложениям № 2 - 7 кнастоящему постановлению соответственно.
3. Внести изменения в приложения № 1а, 2 - 5 кгосударственной программе, изложив их в новой редакции согласно приложениям №8- 12 к настоящему постановлению соответственно.
4. Дополнить государственную программу приложениями № 6, 6а,изложив их в редакции согласно приложениям № 13, 14 к настоящему постановлениюсоответственно.
5. Внести изменения в приложение № 7 к государственнойпрограмме, изложив его в новой редакции согласно приложению № 15 к настоящемупостановлению.
6. Приложение № 9к государственной программе считатьприложением № 8 и изложить его в новой редакции согласно приложению № 16 кнастоящему постановлению.
7. Приложение № 10к государственной программе считатьприложением № 9 иизложить его в новой редакции согласно приложению № 17 кнастоящему постановлению.
8. Приложения№ 7а, 8, 11 к государственнойпрограммеисключить.
9. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, на «Официальном интернет-портале правовой информации».
| Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области | Д.В.Нестеров |
приложение №1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 24 ноября 2017 г. | № | 544 |
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 28 июня 2013 г. | № | 331 |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы Сахалинской области
| Наименование государственной программы | «Развитие образования в Сахалинской области на |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Министерство образования Сахалинской области |
| Соисполнители государственной программы | - |
| Участники государственной программы | Министерство образования Сахалинской области Министерство здравоохранения Сахалинской области Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области Министерство социальной защиты Сахалинской области Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области Государственные учреждения, подведомственные министерству образования Сахалинской области |
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 «Повышение доступности и качества дошкольного образования». Подпрограмма 2 «Повышение доступности и качества общего образования, в том числе в сельской местности». Подпрограмма 3 «Повышение доступности и качества профессионального образования». Подпрограмма 4 «Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Подпрограмма 5 «Развитие кадрового потенциала». Подпрограмма 6 «Строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений в Сахалинской области» |
| Цель государственной программы | Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего инновационному социально-экономическому развитию Сахалинской области и современным требованиям общества |
| Задачи государственной программы | 1. Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в Сахалинской области. 2. Обеспечение доступности и качества общего образования, соответствующего требованиям развития экономики Сахалинской области, современным потребностям общества и каждого гражданина. 3. Обеспечение доступности и качества профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда Сахалинской области. 4. Создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, успешной социализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие сети учреждений отдыха и оздоровления детей. 5. Создание условий для эффективного и динамичного развития кадрового потенциала системы образования Сахалинской области. 6. Создание современных комфортных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей с учетом современных требований энергоэффективности |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Срок реализации государственной программы: Государственная программа будет реализована в два этапа: первый этап: 2014 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования государственной программы | Прогнозный объем финансового обеспечения составляет 117 699 496,4 тыс. рублей, в том числе: а) по годам реализации: 2014 год – 18 200 830,9 тыс. рублей; 2015 год – 17 816 593,9 тыс. рублей; 2016 год – 16 270 937,5 тыс. рублей; 2017 год – 16 172 576,3 тыс. рублей; 2018 год – 12 498 259,8 тыс. рублей; 2019 год – 12 004 406,1 тыс. рублей; 2020 год – 24 735 891,9 тыс. рублей. В том числе: - средства областного бюджета – 116 813 947,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 17 701 152,3 тыс. рублей; 2015 год – 17 634 160,4 тыс. рублей; 2016 год – 16 232 509,0 тыс. рублей; 2017 год – 16 137 542,8 тыс. рублей; 2018 год – 12 482 458,9 тыс. рублей; 2019 год – 11 997 346,6 тыс. рублей; 2020 год – 24 628 775,6 тыс. рублей; - средства федерального бюджета – 306 481,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 15 4924,8 тыс. рублей; 2015 год – 96 894,3 тыс. рублей; 2016 год – 18 275,2 тыс. рублей; 2017 год – 17 139,6 тыс. рублей; 2018 год – 6 674,2 тыс. рублей; 2019 год – 66 73,4 тыс. рублей; 2020 год – 5 900,0 тыс. рублей; - средства местных бюджетов – 577 505,3 тыс. рублей, 2014 год – 344 001,8 тыс. рублей; 2015 год – 84 729,2 тыс. рублей; 2016 год – 20 153,3 тыс. рублей; 2017 год – 17 893,9 тыс. рублей; 2018 год – 9 126,7 тыс. рублей; 2019 год –384,1 тыс. рублей; 2020 год – 101 216,3 тыс. рублей; - иные внебюджетные источники – 1 562,0 тыс. рублей: 2014 год - 752,0 тыс. рублей; 2015 год - 810,0 тыс. рублей; б) в разрезе подпрограмм и целевых программ (средства областного бюджета): - подпрограмма 1 «Повышение доступности и качества дошкольного образования» – 34 927 778,5 тыс. рублей; - подпрограмма 2 «Повышение доступности и качества общего образования, в том числе в сельской местности» – 51 141 453,0 тыс. рублей; - подпрограмма 3 «Повышение доступности и качества профессионального образования» – 11 999 571,8 тыс. рублей; - подпрограмма 4 «Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» – 2 993 502,0 тыс. рублей; - подпрограмма 5 «Развитие кадрового потенциала» – 4 136 017,5 тыс. рублей (в том числе реализуемая в период с 2012 по 2014 год ведомственная целевая программа Сахалинской области о государственной поддержке учителей общеобразовательных учреждений при ипотечном жилищном кредитовании - 7595,5 тыс. рублей); - подпрограмма 6 «Строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений в Сахалинской области» – 11 615 624,8 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения | 1. Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, 2. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, 3. Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций – 63%. 4. Удельный вес численности населения в возрасте 5. Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций – 80%. 6.Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 7. Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения – 55%. 8. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 14,1%. 9. Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) – 75%. 10. Удельный вес численности учителей в возрасте до 11. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфере образования, – 8 ед. |
Раздел I. Характеристика текущего состояния,основных проблем
сферы реализации государственной программы и прогноз развития
Повышение доступности и качества региональногообразования - одно из базовых направлений реализации государственной политики в сфере образования Сахалинской области .
Реализацияв 2014-2016 годах основных мероприятий государственной программы позволиладостичь в развитии отрасли системообразующих социальных, экономических ифинансовых эффектов.
Вместе стем совокупность новых вызовови условий социально-экономического развития региона, новые стратегическиеориентиры на ближайшие перспективы требуют корректировки основных показателейразвития регионального образования до 2020 года, ресурсного обеспечения исодержания программных мероприятий, реализуемых в рамках государственнойпрограммы.
Для решения актуальных проблем и ответов нановые вызовы в региональном образовании необходимо дополнить акцентамимодернизации и укрепления инфраструктуры образовательных организаций,достижением нового качества образовательных результатов, соответствующихинновационному социально-экономическому развитию Сахалинской области исовременным требованиям общества.
В рамках приоритизации государственныхпрограмм Российской Федерации в социальной сфере Дальнего Востока (переченьпоручений Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономическогофорума 04 сентября 2015 года от 17.09.2015 № Пр-1891) организована работа поформированию предложений, направленных на развитие образовательной сети,обеспечивающей доступность услуг дошкольного, общего и дополнительногообразования, в том числе за счет средств областного бюджета.
Система образования Сахалинской областиобеспечивает конституционные права граждан на общедоступное бесплатноеобразование в объемах, установленных действующим законодательством. В 2017 годуна территории Сахалинской области осуществляют образовательную деятельность 430государственных, муниципальных, федеральных образовательных учрежденийразличных типов и видов с контингентом обучающихся и воспитанников более 102тыс. человек.
1. Система дошкольного образования
Реализация государственной программы в 2014-2016 годахпозволила существенно повысить доступность граждан к качественному дошкольномуобразованию.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования вСахалинской областив период с 2014 по 2016 год было построено 13 новых детскихсадов, дополнительно введено 2460 мест для дошкольников. Данные меры позволилис 01 января 2016 года ликвидировать дефицит дошкольных мест для детей ввозрасте с 3 до 7 лет.За 3 года реализации государственной программы дляоснащения дополнительно созданных мест в дошкольных учреждениях приобретено 3400единиц оборудования.
Вариативныеформы дошкольного образования позволили увеличить число детей, охваченных вмуниципальных образованиях Сахалинской области услугами дошкольногообразования, в 3 раза.
Засчет предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования исодержания детей дошкольного возраста с 2014 года увеличилась численность детейдошкольного возраста в негосударственном секторе на 41,4%. Принятымеры поразвитию инклюзивного дошкольного образования.
С 01 января 2016 года во всех образовательных учрежденияхСахалинской области, реализующих программы дошкольного образования, введенфедеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.
С целью обеспечения открытости процессакомплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений продолжаетуспешно функционировать электронная система записи детей и комплектованиямуниципальных дошкольных образовательных учреждений с использованием сетиИнтернет.
Во всех 18 муниципальных образованияхСахалинской области оценка деятельности дошкольных организаций, ихруководителей и основных категорий работников осуществляется на основаниипоказателей эффективности деятельности.
На 01 января 2017 годадоступностьдошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 97%,для детей в возрасте от 3 до 7 лет - 100%.
Вместе с тем в дошкольном образованииСахалинской области сохраняется ряд проблем, препятствующих оказанию доступныхи качественных образовательных услуг населению:
- сохраняется дефицит мест в дошкольныхобразовательных организациях для детского населения в возрасте от 2месяцев до 3лет;
- слабо развит сектор сопровождения раннегоразвития детей, особенно из числа детей с ограниченными возможностями здоровьяи инвалидов;
- недостаточно развит сектор предоставлениянегосударственных услуг;
- медленными темпами обновляются технологиии содержание дошкольного образования.
Решение большинства вышеуказанных проблемвозможно за счет выполнения основных мероприятий государственной программы последующим ключевым направлениям:
- развитие инфраструктуры дошкольныхобразовательных учреждений;
- развитие негосударственных и вариативныхформ дошкольного образования;
- поддержка инноваций и инициатив педагоговв целях обновления технологий и содержания дошкольного образования.
2. Система общего образования
Развитие системы общего образованияСахалинской области осуществляется в соответствии с основными направлениямигосударственной политики.
Реализация в 2014-2016 годах областныхдолгосрочных целевых программ, государственной программы развития региональногообразования, мероприятий приоритетного национального проекта «Образование»,Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования в рамкахнациональной образовательной инициативы «Наша новая школа», участие субъекта вдругих федеральных проектах позволили существенно повысить доступность икачество общего образования, создать условия для дальнейших системообразующихпреобразований.
Введение Федеральных государственныхобразовательных стандартов второго поколения потребовало от системы образованияСахалинской области обеспечения комфортной образовательной среды дляобучающихся и педагогических работников, гарантирующей охрану и укреплениефизического, психологического и социального здоровья школьников; высокоекачество образования, его доступность, открытость и привлекательность дляобучающихся, их родителей и всего общества.
За период реализации подпрограммы с 2014 по2016 годы в общем образовании произошли качественные изменения.
В целях совершенствованияматериально-технической базы образовательных организаций ежегодно за счетобластного бюджета предусматриваются средства на проведение капитальныхремонтов и работ по благоустройству территории.
За счет реализации мероприятий подпрограммыприняты меры по обеспечению антитеррористической безопасности дошкольныхобразовательных, общеобразовательных учреждений и образовательных учрежденийдополнительного образования детей. Во всех образовательных учрежденияхСахалинской области установлены системы видеонаблюдения.
В целях обеспечения доступности общегообразования для детей, проживающих в отдаленных и изолированных территорияхобласти, обновлен на 23 единицы парк школьных автобусов, выработавших свойресурс, на 20 единиц увеличено число специальных маршрутов подвоза школьников кместу обучения. Ежедневно подвозится свыше 3,5 тысяч школьников, что на тысячудетей, подвозимых к месту обучения в 2016 году, больше, чем в 2013 году.
Продолжен процесс формирования в школахобласти современной учебно-материальной базы. В целях решения учебных задач,занятий спортом во внеучебное время организована работа по строительству натерритории муниципальных образовательных организаций Сахалинской областистадионов, оснащению спортивных площадок сельских школ оборудованием.
В целях создания в общеобразовательныхорганизациях, расположенных в сельской местности, условий для занятияфизической культурой и спортом за счет средств федерального и областногобюджетов приобретено спортивное оборудование для оснащения открытых плоскостныхспортивных сооружений 68 сельских общеобразовательных организаций, приобретеноспортивное оборудование.
Обеспечено совершенствование моделейдистанционного обучения, в том числе детей-инвалидов, обучающихся на дому,электронного управления учебно-воспитательным процессом. Доступ к сети Интернетимеют 100% общеобразовательных организаций.
Обучающиеся школ Сахалинской области запериод реализации подпрограммы обеспечены бесплатными учебниками на 100%.
Большое внимание в Сахалинской областиуделяется питанию детей. В дополнение в рацион школьного питания включенопитьевое молоко, которое ежедневно получают около 32 тысяч школьников.
В рамках формирования новой моделиобщероссийской системы оценки качества осуществляется работа по внедрению вСахалинской области независимых форм государственной (итоговой) аттестациивыпускников основной и средней (полной) школы в форме ЕГЭ и ГИА-9, тестированияи диагностирования обучающихся начального общего и основного общегообразования.
Реализация прав детей с ограниченнымивозможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатногообщего образования осуществляется как сетью государственных и муниципальныхспециальных (коррекционных) образовательных учреждений I и VIII вида, так имассовыми школами общего типа.
Сформирована и продолжаетсовершенствоваться система работы по выявлению детей, проявивших выдающиесяспособности. Поддержка талантливых детей и молодежи осуществляется путемучреждения премий Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинскойобласти от 05.07.2007 №75-ЗО и на основании постановления администрацииСахалинской области от 28.09.2007 №201-па «О премиях Сахалинской области дляподдержки талантливой молодежи». За период с 2014 по 2016 год адреснуюподдержку получили около 1200 школьников и молодежи (победители и призерыразличных конкурсных мероприятий) за успехи в области образовательнойдеятельности, культуры и спорта. Ежегодно в области проводится региональныйэтап Всероссийской олимпиады школьников не менее чем по 13 учебным предметам, вданном этапе олимпиады каждый год участвуют около 400 обучающихся-победителей ипризеров муниципальных этапов.
Несмотря на положительные и динамичные результаты,достигнутые в общем образовании за 3 последних года, сохраняется ряд проблем,препятствующих оказанию доступных и качественных образовательных услугнаселению:
- ограничение доступа детям к качественнымуслугам общего образования на отдельных муниципальных территориях;
- снижение потенциала образования какканала вертикальной социальной мобильности;
- недостаточное качество подготовкивыпускников школ к освоению стандартов профессионального образования и работе ввысокотехнологичной экономике.
Дальнейшее расширение возможностей обучениядетей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учрежденияхпо-прежнему сдерживается архитектурной недоступностью школ, отсутствиемкоррекционных общеобразовательных школ III, IV, V, VI видов, недостаткомнеобходимых учебных материалов и крайняя дороговизна оборудования.
Сохраняется невысокий уровеньудовлетворенности населения качеством предоставляемых образовательных услуг.
В среднесрочной перспективе в сфере общегообразования будет:
- обеспечено дальнейшее развитиеинфраструктуры государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;
- усовершенствована система оценки качестваобразования и государственной аттестации учреждений образования. Для снижениядифференциации в качестве образования между группами школ будут реализованыадресные программы перевода в эффективный режим работы школ, показывающихнизкие образовательные результаты;
- обеспечено развитие инклюзивного общегообразования, включая создание условий для сохранения и укрепления здоровьяобучающихся. Будет продолжено создание условий соответствующегопсихолого-медико-социального сопровождения детей с ограниченными возможностямиздоровья;
- обеспечено развитие региональногосегмента общенациональной системы выявления и поддержки молодых талантов. Будетпродолжена модернизация системы интеллектуальных и творческих состязаний дляодаренных детей, внедрение новых инструментов их выявления и поддержки,существенно расширяющие масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории,будет создан региональный центр поддержки одаренных детей;
- обеспечена поддержка и распространениелучших образцов педагогической практики, в том числе по работе с детьми сособыми образовательными потребностями;
- продолжено внедрение в образовательныйпроцесс дистанционных образовательных технологий. Наряду с созданием базовыхусловий обучения, будет последовательно организовываться работа по формированиюв школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростнойдоступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения,современное экспериментальное оборудование и другие технические средстваобучения) и управления (электронный документооборот).
3. Система профессионального образования
Реализация в 2014-2016 годахгосударственной программы позволила продолжить адаптацию системыпрофессионального образования к сложным условиям социальной трансформации.
Перечень рабочих профессий и специальностейсреднего профессионального образования преимущественно ориентирован напотребности рынка труда области. Учебные заведения области готовят кадры дляэнергетики, нефтегазодобывающей отрасли, торговли и общественного питания,морского транспорта, строительства, выпускают банковских работников,экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения, культуры иискусства и ряд других специалистов.
В целом политика в сфере профессиональногообразования области направлена на решение проблем подготовки кадров для ведущихотраслей экономики области. За последние три года на базе учрежденийпрофессионального образования открыто 11 новых профессий и специальностей,необходимых для экономического развития нашей области. В рамках заключенногоМеморандума Правительства Сахалинской области и компании «Флуор Дэниел ЕвразияИнк.» на базе Сахалинского строительного техникума и Сахалинского техникумамеханизации сельского хозяйства создано 2 многофункциональных центра прикладныхквалификаций.
Организована работа по созданию системысоциального партнерства и формированию института договорных обязательств всфере подготовки квалифицированных кадров.
Решена задача по организации подготовкикадров инженерно-технического профиля для нефтегазодобывающей отрасли путемоткрытия Технического нефтегазового института при Сахалинском государственном университетепри участии компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» – оператора проекта «Сахалин-1».
Происходит обновление учебно-материальнойбазы образовательных учреждений среднего профессионального образования.
Приоритетной задачей сферыпрофессионального образования Сахалинской области стала организация обучениялиц с ограниченными возможностями здоровья. Максимально удовлетворена имеющаясяпотребность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в получениисреднего профессионального образования и профессионального обучения, котороеведется по программам: «Документационное обеспечение и архивоведение», «Право иорганизация социального обеспечения», «Маляр», «Столяр строительный», «Повар»,«Плотник», «Цветовод-декоратор», «Овощевод защищенного грунта», «Рабочий покомплексному обслуживанию зданий», «Кухонный рабочий», «Оператор электронногонабора и верстки».
Команды сахалинских учрежденийпрофобразования стали активными участниками национальных чемпионатовпрофессионального мастерства движения «Ворлдскилс России».
Несмотря на достигнутые за 2014-2016 годы врамках реализации государственной программы положительные результаты, в сферепрофессионального образования Сахалинской области сохраняется ряд проблем:
- несоответствие состоянияматериально-технической базы образовательных учреждений требованиям современныхобразовательных и производственных технологий;
- неразвитость сетевых форм реализацииобразовательных программ;
- отсутствие единой системы мониторингакачества подготовки кадров, в первую очередь по наиболее перспективным ивостребованным профессиям и специальностям;
- недостаточная привлекательность рабочихпрофессий среди населения, низкий уровень престижа среднего профессиональногообразования;
- невысокий уровень активности участияработодателей в процессе подготовки кадров;
- невысокий уровень доступа лиц сограниченными возможностями здоровья к образовательным ресурсам для полученияпрофессионального образования.
Решение вышеуказанныхпроблем возможно за счет выполнения основных мероприятий государственнойпрограммы по следующим ключевым направлениям:
- совершенствование материально-техническойбазы образовательных учреждений в соответствии с требованиями современныхпроизводственных технологий, условий организации учебно-воспитательного процесса;
- повышение эффективности сети иконкурентоспособности организаций среднего профессионального образования,развитие форм сетевого взаимодействия через формирование и организациюдеятельности многофункциональных центров прикладных квалификаций, ресурсныхцентров профессионального образования;
- совершенствование механизмом мониторингакачества деятельности профессиональных образовательных учреждений;
- поддержка студентов, осваивающихобразовательные программы профессионального образования, направленные наподготовку кадров для приоритетных отраслей экономики;
- популяризация рабочих профессий.
4. Система воспитания, дополнительногообразования
и социальной защиты детей
В системе образования Сахалинской областипо состоянию на 01 января 2017 года функционируют 22 муниципальных и 1государственное учреждения дополнительного образования детей в 13 муниципальныхобразованиях области, из них в сельской местности - 5 учреждений, в которыхобучаются 15954 детей и подростков. Обучение в данных учреждениях образованияосуществляется на бесплатной основе. В общеобразовательных учреждениях областипо дополнительным образовательным программам обучаются 19716 детей и подростковв возрасте от 5 до 18 лет.
Всего в 23 учреждениях дополнительногообразования Сахалинской области функционирует 967 объединений по техническому,естественнонаучному, физкультурно-спортивному, туристско-краеведческому,художественному, социально-педагогическому направленностям деятельности.
Учебно-воспитательный процесс в учрежденияхдополнительного образования обеспечивают 404 педагогических работника, из них260 человек имеют высшее образование.
Координационную деятельность по сетевомувзаимодействию в сфере дополнительного образования и воспитания детейосуществляет государственное бюджетное учреждение дополнительного образования«Областной центр внешкольной воспитательной работы».
Принимаемые в Сахалинской области меры поразвитию системы дополнительного образования позволили повысить долю детей ввозрасте 5 - 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательнымпрограммам, в общей численности детей этого возраста с 68% в 2014 году до 71,1%в 2016 году.
Несмотря на позитивные достижения в сфереразвития дополнительного образования и воспитания обучающихся и воспитанников,сохраняются препятствия для дальнейшего развития сферы: несоответствие уровняоснащенности материально-технической базы учреждений дополнительногообразования современным требованиям к обучению по программам дополнительногообразования, в том числе естественнонаучной и технической направленностей;невысокий уровень квалификации педагогических кадров препятствуют развитиюдополнительного образования, не сформирована инфраструктура поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций, получающих доступ к предоставлениюуслуг в сфере дополнительного образования.
Решение данных проблем возможно черезсоздание эффективной системы дополнительного образования детей, путемвыполнения основных мероприятий настоящей подпрограммы и реализации в отраслиприоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей».
Реализация основных мероприятийподпрограммы позволит охватить не менее 75% детей в возрасте от 5 до 18 леткачественным дополнительным образованием.
Расширение потенциала системыдополнительного образования детей в среднесрочной перспективе будет обеспеченоза счет следующих приоритетных направлений:
- разработка, реализация программ(проектов) развития дополнительного образования детей, обеспечивающих ихсоциализацию, занятость и оздоровление;
- развитие сетевых моделей реализациипрограмм дополнительного образования образовательными организациями общего идополнительного образования детей, учреждениями культуры и спорта;
- развитие программ дополнительногообразования, реализуемых на базе организаций общего образования;
- внедрение эффективныхорганизационно-финансовых механизмов, развитие инфраструктуры дополнительногообразования детей;
- обеспечение перехода нанормативно-подушевое финансирование при реализации дополнительныхобразовательных программ;
- введение системы независимой оценкикачества дополнительного образования детей;
- реализация проектов по созданию детскихтехнопарков, в том числе с использованием механизмов государственно-частногопартнерства.
В результате принятых мер по предупреждениюсоциального сиротства удалось уменьшить численность детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в защите государства, ежегодновыявляемых органами системы профилактики.
Устройство детей на воспитание в семьистимулируется мерами государственной социальной поддержки.
Невысокий уровень подготовки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни долженповыситься за счет выполнения основных мероприятий настоящей подпрограммы последующим ключевым направлениям:
- активизация деятельности по устройству навоспитание этой категории детей в семьи граждан;
- обеспечение своевременногопсихолого-педагогического сопровождения семей, взявших на воспитание детей;
- усиление реабилитационной работы с детьмив организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Кадры
В Сахалинской области в целом сформировансовременный корпус педагогов и управленцев, новая профессиональная культура. Вмассовой практике широко распространяется опыт лидеров отрасли.
Уровень обеспеченности педагогическимикадрами составляет 88,3% (на начало реализации государственной программы -86%).
В области реализуются меры, позволяющиеобновить педагогические кадры, привлечь специалистов для работы в отрасль:
- выплата денежного пособия молодымспециалистам;
- надбавка к должностному окладу, ставкезаработной платы с учетом объема фактической педагогической нагрузки в размере40% на первые
3 года работы молодого специалиста;
- меры поддержки педагогических работникови специалистов организаций, работающих на селе;
- ежемесячная денежная выплата работникам,имеющим государственные награды Российской Федерации, почетное звание«Заслуженный педагог Сахалинской области».
Ведется работа по привлечению новых кадров,в том числе через целевой прием и обучение.
Приоритетным направлением реализацииподпрограммы является ежегодная поддержка учителей-новаторов, котораяосуществляется через комплекс мероприятий, направленных на выявление ираспространение лучших практик и технологий воспитания и обучения.
Одним из факторов, влияющих на привлечениеи закрепление кадров в отрасли, является решение вопросов, направленных наобеспечение педагогических работников жильем. На региональном уровне вопросыпредоставления, закрепления жилья за педагогическими работниками решаются с2012 года.
Важным фактором, определяющим динамикуобновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов.Принятые в области меры по повышению заработной платы в рамках реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики» позволили повысить уровеньсредней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений.В 2016 году по сравнению с 2014 годом он вырос в среднем на 9,7%, в том числе:по учреждениям общего образования - на 8,0%, дошкольных образовательныхучреждений - на 12,7%, дополнительного образования - на 12,4%, среднегопрофессионального образования - на 9,8%.
Удовлетворение образовательных ипрофессиональных потребностей, профессиональное развитие педагога в целяхсоответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельностии социальной среды в Сахалинской области обеспечивается ГБОУ ДПО «Институтразвития образования Сахалинской области».
Обучение слушателей осуществляется подополнительным образовательным программам, как единовременно и непрерывно, таки поэтапно (дискретно) в очной, очно-заочной, заочной формах. В период с 2014по 2016 год на базе ГБОУ ДПО «Институт развития образования Сахалинскойобласти» повышение квалификации кадров и переподготовки прошли свыше 9 тысячпедагогических работников.
Несмотря на принимаемые в области меры поразвитию кадрового потенциала, сохраняются проблемы, препятствующие динамичномуросту кадрового состава отрасли: старение педагогических кадров, слабый притокмолодых специалистов, неукомплектованность кадрами отдельных организаций.Особенно остро стоит проблема с обеспечением образовательных организацийучителями математики, начальных классов, русского языка и литературы,английского языка. Актуален вопрос обеспечения работников отрасли жильем.
Исследования качества образования вСахалинской области, проведенные в период с 2014 по 2016 год, показывают, чтосущественной проблемой современного состояния образовательной сферы являетсяочевидное противоречие между уровнем профессионализма педагогов и повышениемтребований к созданию средств учебного назначения. Таким образом, квышеуказанным проблемам качественного состава педагогических и руководящихкадров отрасли дополняется проблема формирования профессиональнойкомпетентности данного кадрового состава.
В целях решения проблем развития кадровогопотенциала планируется обеспечить реализацию следующих основных направленийдеятельности:
- развитие мер социальной поддержкипедагогических работников, в том числе для закрепления остро востребованныхспециалистов;
- повышение профессионализмапедагогического работника;
- применение механизма целевого приема иобучения;
- популяризация педагогической профессии;
- решение вопросов обеспечения работниковотрасли служебным жильем.
6. Инфраструктура общего образования
Реализация в 2014-2016 годах мероприятийгосударственной программы обеспечила качественное обновление инфраструктурыобщего образования: введена в эксплуатацию Гимназия № 3 на 800 мест вг.Южно-Сахалинске; завершены строительство комплекса «Школа-детский сад» вс.Пионеры Холмского района, работы по реконструкции системы водоснабжения иканализации с устройством местных очистных сооружений канализации МБОУ НОШс.Поречье, строительство спортивного зала для Лицея «Надежда» в МО «Холмскийгородской округ», тира МБОУ СОШ № 2 г.Анива; заключены контракты: настроительство школы на 800 мест в г.Долинск, на выполнение строительно-монтажныхработ 2-ой очереди строительства по объекту «Расширение и реконструкция школы №1 до 1266 учащихся (с увеличением на 906 учащихся) в г.Анива» (блок III А, IIIБ, III В).
Вместе с тем, несмотря на принятые запоследние 3 года меры по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобщеобразовательных учреждений, в вопросах обеспечения государственных гарантийдоступности качественного образования в Сахалинской области сохраняютсяследующие проблемы:
- несоответствие материально-техническойбазы общеобразовательных учреждений области современным требованиям к обучению:комфортным и безопасным условиям обучения и воспитания детей, условиям введенияновых федеральных государственных образовательных стандартов общегообразования;
- ограниченность общеобразовательныхучреждений в возможностях организации всех видов учебной деятельности в однусмену;
- несовершенство условий для развития сетиобразовательных учреждений Сахалинской области и повышения качестваобразовательных услуг, в том числе для детей с ограниченными возможностямиздоровья.
Создание современных комфортных ибезопасных условий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей,в том числе с ограниченными возможностями здоровья, будет обеспечиваться врамках мероприятий настоящей подпрограммы, Программы, направленной на созданиеновых мест в общеобразовательных организациях Сахалинской области всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения,на 2016-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 15.02.2016 № 63, приоритетного проекта «Образование» по направлению«Создание современной образовательной среды для школьников.
РазделII. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственнойпрограммы, описание основных целей и задач государственной программы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфереобразования
Государственная программа Сахалинскойобласти «Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020 годы» (далее -государственная программа) - это система мероприятий (взаимоувязанных позадачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственнойполитики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций и полномочийминистерства образования Сахалинской области достижение приоритетов и целейгосударственной политики в сфере образования Сахалинской области.
Государственная программа сформирована вовзаимосвязи с Государственной программой Российской Федерации «Развитиеобразования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295).
Приоритеты государственной политики в сфереобразования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач,представленных в следующих правоустанавливающих документах и документахстратегического значения:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики»;
- Указ Президента Российской Федерации от07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики вобласти образования и науки»;
- Указ Президента Российской Федерации от28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственнойполитики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей»;
- Государственная программа РоссийскойФедерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295);
- Федеральная целевая программа развитияобразования на 2016-2020 годы (утверждена постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23 мая 2015 года № 497);
- Концепция демографической политикиДальнего Востока на период до 2025 года (утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 20 июня 2017 года № 1298-р);
- Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р);
- Стратегия развития информационногообщества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07февраля 2008 года № Пр-212);
- Стратегия национальной безопасностиРоссийской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31декабря 2015 года № 683);
- Стратегия инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 2227-р);
- Стратегия развития физической культуры испорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 07августа 2009 года № 1101-р);
- Национальная стратегия действий винтересах детей (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01 июня2012 года № 761);
- Основные направления деятельностиПравительства Российской Федерации на период до 2018 года (утвержденыПравительством Российской Федерации 14 мая 2015 года);
- План мероприятий («дорожная карта») поформированию и введению Национальной системы учительского роста (утвержденприказом Министерства образования и науки России от 26 июля 2017 года № 703);
- Программа социально-экономическогоразвития Сахалинской области на 2011-2015 годы и на период до 2018 года (ЗаконСахалинской области от 27 июля 2011 года № 85-ЗО);
- Стратегия социально-экономическогоразвития Сахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлениемПравительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года № 99);
- Стратегия социально-экономическогоразвития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009года № 2094-р);
- План мероприятий («дорожная карта»)«Изменения в сфере образования Сахалинской области» (утвержден постановлениемПравительства Сахалинской области от 25 апреля 2013 года № 213);
- Комплексный план мероприятий Сахалинскойобласти по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированныхнекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, кбюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг в социальной сференаселению, на 2017-2019 годы (утвержден распоряжением Правительства Сахалинскойобласти от 22 февраля 2017 года № 110-р).
Система образования в Сахалинской области -неотъемлемая часть образовательного пространства Российской Федерации, поэтомустратегия и направления ее развития определяются, с одной стороны, задачамисоциально-экономического развития области в контексте стратегии переходаэкономики России на инновационную социально ориентированную модель развития, сдругой стороны, стратегическими ориентирами государственной политики в областиобразования, особым образом реализующимися в условиях региона.
В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2011года № 99, приоритетом государственной политики Сахалинской области в сфереобразования является достижение современного качества образования,обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности,общества и государства.
Основными приоритетами государственнойполитики в сфере образования Сахалинской области на среднесрочную перспективудолжны стать:
- обеспечение доступности образования вСахалинской области;
- повышение качества результатовобразования на разных уровнях;
- развитие сферы непрерывного образования,включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации напротяжении всей жизни человека;
- модернизация сферы образования внаправлении большей открытости, больших возможностей для инициативы иактивности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, ихсемьи, работодателей и местные сообщества, через вовлечение их как в управлениеобразовательным процессом, так и непосредственно в образовательнуюдеятельность;
- укрепление единства образовательногопространства области, что предполагает: выравнивание образовательныхвозможностей жителей острова независимо от района проживания, проведение единойполитики в области содержания образования, оценки результатов образовательнойдеятельности, распространение лучших педагогических практик, моделейобразовательных систем, обеспечивающих современное качество образования;
- осуществление мер, способствующихразвитию современной системы дополнительного образования: вариативныхвоспитательных систем и технологий, нацеленных на формирование индивидуальнойтраектории развития личности ребенка с учетом его потребностей, интересов испособностей, форм включения детей в интеллектуально-познавательную,творческую, трудовую, общественно полезную, художественно-эстетическую,физкультурно-спортивную, игровую деятельность. Обновление материальной иметодической базы учреждений дополнительного образования детей, соответствующихсовременных потребностям общества и страны;
- разработка и реализация мер пообеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг всфере образования.
2.2. Основные цели и задачи государственнойпрограммы
Цель и задачи государственной программысформулированы с учетом документов федерального и регионального уровней,имеющих стратегическое значение для развития отрасли.
Для каждого уровня образования определеныключевые задачи и направления развития. Общим направлением деятельности пореализации государственной программы является совершенствование структуры исети образовательных организаций, повышение доступности и качестварегионального образования.
Цель государственной программы - обеспечениедоступности качественного образования, соответствующего инновационномусоциально-экономическому развитию Сахалинской области и современным требованиямобщества.
Достижение цели государственной программыобеспечивается решением задач государственной программы, определяющих конечныйрезультат реализации основных мероприятий:
Задача 1. Обеспечение доступности икачества дошкольного образования в Сахалинской области.
Задача 2. Обеспечение доступности икачества общего образования, соответствующего требованиям развития экономикиСахалинской области, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Задача 3. Обеспечение доступности икачества профессионального образования, соответствующего требованиям рынкатруда Сахалинской области.
Задача 4. Создание условий для устойчивогоразвития системы воспитания и дополнительного образования детей, успешнойсоциализации и эффективной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, развитие сети учреждений отдыха и оздоровления детей.
Задача 5. Создание условий для эффективногои динамичного развития кадрового потенциала системы образования Сахалинскойобласти.
Задача 6. Создание современных комфортныхусловий для эффективного и безопасного обучения и воспитания детей с учетомсовременных требований энергоэффективности.
Достижение цели государственной программычерез реализацию задач, сформулированных в подпрограммах, позволит вСахалинской области создавать и совершенствовать условия для современногокачественного образования, обеспечивать реализацию актуальных и перспективныхпотребностей личности, общества и государства, а значит продолжать переходэкономики области на инновационный путь развития, закрепление молодежи испециалистов на островах, решение актуальных для региона социально-экономическихпроблем.
В результате реализации основныхмероприятий государственной программы в сфере дошкольного образования:
- продолжится работа по развитиюинфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, укреплениюматериально-технической базы учреждений; по оснащению дополнительно созданныхмест для детей дошкольного возраста. Завершится обустройство муниципальныхдошкольных образовательных организаций соответствующими объектами безопасности(установлено: ограждение территории, система видеонаблюдения, кнопкиэкстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зонедействия пункта центра наблюдения);
- будет обеспечено развитиенегосударственных и вариативных форм дошкольного образования, организованаслужба ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- будут поддержаны инновационныеобразовательные технологии и практики.
В результате принятых мер доступностьдошкольного образования к 2020 году составит 100%. Численность детей,посещающих частные дошкольные образовательные организации, к 2020 году составит1,4% от общей численности детей дошкольных образовательных организаций. Всевоспитанники дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до7 лет и старше будут охвачены образовательными программами, соответствующимифедеральному государственному образовательному стандарту дошкольногообразования.
В среднесрочной перспективе в сфере общегообразования будет:
- обеспечено дальнейшее развитиеинфраструктуры государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;
- усовершенствована система оценки качестваобразования и государственной аттестации учреждений образования;
- обеспечено развитие инклюзивного общегообразования, включая создание условий для сохранения и укрепления здоровьяобучающихся;
- обеспечено дальнейшее совершенствованиерегионального сегмента общенациональной системы выявления и поддержки молодыхталантов, создание при Региональном центре оценки качества образованиярегионального центра поддержки одаренных детей;
- обеспечена поддержка и распространениелучших образцов педагогической практики, в том числе по работе с детьми сособыми образовательными потребностями;
- продолжено внедрение в образовательныйпроцесс дистанционных образовательных технологий.
В результате реализации программныхмероприятий к 2020 году в сфере общего образования:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций составит 63%;
- доля государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиямобучения, в общем количестве государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций составит 80%.
Дальнейшие векторы развития среднегопрофессионального образования в Сахалинской области будут направлены напостроение современной системы подготовки рабочих кадров и формированиеприкладных компетенций.
Создание эффективной системыпрофессионального образования, обеспечивающей экономику регионавысококвалифицированными специалистами и рабочими кадрами будет обеспечиватьсяв рамках настоящей государственной программы и, в том числе, за счет реализациив отрасли приоритетного проекта «Образование» по направлению «Подготовкавысококвалифицированных специалистов и рабочих кадров для экономики Сахалинскойобласти» («Рабочие кадры для Сахалинской области»).
Для вовлечения работодателей в обновлениематериально-технической базы профессиональных образовательных организаций,разработку и реализацию образовательных программ будут внедреныпрактико-ориентированные (в том числе, дуальная) модели обучения, будутразвиваться практики подготовки на основе договоров целевого обучения, а такжесетевого взаимодействия образовательных организаций и предприятий, в том числеза счет введения новых моделей управления образовательной организацией,проведения отраслевых чемпионатов профессионального мастерства.
Новые Федеральные государственныеобразовательные стандарты среднего специального образования (далее - ФГОС СПО)по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностямбудут апробироваться в 3-х специализированных центрах компетенций, являющихсякоординационными и экспериментальными площадками региона.
К 2020 году планируется достичь следующихрезультатов:
- увеличится доля выпускников профессиональныхобразовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года послеокончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численностивыпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучениядо 55%;
- увеличится доля обучающихсяпрофессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательнымпрограммам, в реализации которых участвуют работодатели, до 40%;
- увеличится до 75% охват среднимпрофессиональным образованием обучающихся из категории лиц с ограниченнымивозможностями здоровья;
- увеличится доля выпускниковобщеобразовательных учреждений, поступивших на программы подготовкиквалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, в общем количествевыпускников до 50%.
За счет реализованных мероприятий в сфередополнительного образования будет обеспечено повышение вариативности, качестваи доступности дополнительного образования; обновление содержаниядополнительного образования детей в соответствии с интересами детей,потребностями семьи и общества; увеличение численности детей и молодежи,охваченных дополнительным образованием, в том числе обеспечено увеличение долидетей и молодежи, посещающих программы технической направленности, занимающихсяв спортивных секциях и участвующих в мероприятиях по патриотическомувоспитанию. Будет сформирована инфраструктура поддержкисоциально-ориентированных некоммерческих организаций с целью получения имидоступа к предоставлению услуг в сфере дополнительного образования.
В области опеки и попечительства несовершеннолетнихбудет продолжено устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в семьи граждан, что приведет к уменьшению численностидетей, стоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся безпопечения родителей.
По итогам реализации программныхмероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала, до 2020 годапланируется повысить:
- уровень укомплектованности учрежденийобразования Сахалинской области педагогическими кадрами до 90%;
- удельный вес педагогических и руководящихработников учреждений образования, прошедших в течение последних трех летповышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численностипедагогических и руководящих работников учреждений образования до 85%.
Будет обеспечено дальнейшее развитие мерсоциальной поддержки педагогических работников, в том числе путем выделенияслужебного жилья.
В целях обеспечения развития инфраструктурысуществующих и создания новых общеобразовательных учреждений, соответствующихсовременным требованиям к обучению, в рамках реализации мероприятийгосударственной программы планируется обеспечить модернизацию существующейинфраструктуры общего образования посредством строительства и реконструкциизданий школ, пристроя к зданиям школ, оптимизации загруженности школ за счетэффективного использования имеющихся помещений. По итогам реализациипрограммных мероприятий:
- обучающиеся 1-4 классов школ Сахалинскойобласти перейдут на обучение в одну смену, существующий односменный режим обученияв общеобразовательных организациях Сахалинской области будет сохранен надостигнутом к 2017 году уровне;
- будут расширены возможности для обучениядетей с ограниченными возможностями здоровья;
- будет увеличено количество обучающихся,которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современнымитребованиями.
В рамках реализации государственнойпрограммы до 2020 года планируется строительство 20 новых школ, в том числереконструкция 4 существующих школ для организации образовательного процесса всоответствии с требованиями СанПиН и ФГОС, будет создано более 8 тысяч новыхмест.
Число мест в общеобразовательныхорганизациях Сахалинской области, введенных путем оптимизации загруженностишкол за счет эффективного использования имеющихся помещений, составит 1215 ед.
В 2017-2020 годах будут сконцентрированыусилия на создание в сфере регионального образования условий для развитияконкуренции на социально значимых рынках социальных услуг по направлениям:
- дошкольное образование;
- дополнительное образование детей;
- психолого-педагогическое сопровождениедетей с ограниченными возможностями здоровья.
Будет обеспечен доступ социальноориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) к следующимбюджетным услугам по вышеуказанным направлениям:
- присмотр и уход за детьми дошкольноговозраста, в том числе в возрасте до 3-х лет;
- организация предоставления услугдополнительного образования детей, в том числе технической направленности;
- организация в образовательных учрежденияхконсультационных центров (пунктов), службы ранней помощи для детей сограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.
Будет создана инфраструктура поддержки,включающая в себя в том числе: нормативно правовую, финансовую, имущественную,консультативную и другие виды поддержки, повышение квалификации ипереподготовку субъектов СОНКО.
В результате принятых мер в 2017 году:
- доля негосударственных организаций вобщем количестве организаций, оказывающих образовательные услуги в сфередошкольного образования и дополнительного образования детей, составит 7,1%;
- доля средств бюджета Сахалинской области,выделяемых негосударственным организациям на предоставление образовательныхуслуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставлениегосударственных услуг в сфере образования,составит 3,4%.
К 2020году в сфере образования будет сформирована инфраструктура поддержки СОНКО, чтопозволит увеличить не менее чем в 4 раза количество социально ориентированныхнекоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфереобразования.
Раздел III. Переченьмероприятий государственной программы
Достижение целии решение задач государственной программы осуществляются путемскоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам,исполнителям и результатам основных мероприятий. Основные мероприятиягосударственной программы включены в шесть подпрограмм. Четыре из нихсоответствуют уровням образования и предусматривают комплексы мер, направленныхна расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательныхуслуг в дошкольном, общем, среднем профессиональном образовании, дополнительномобразовании детей. Пятая подпрограмма содержит комплекс действий системногохарактера, направленных на развитие кадрового потенциала региональной системыобразования. Шестая подпрограмма направлена на развитие инфраструктурыобразовательных учреждений, создание современных комфортных условий дляэффективного и безопасного обучения и воспитания детей.
Современнаямодель образования определяет следующую систему мероприятий по основнымнаправлениям развития образования в Сахалинской области на период 2014-2020годов.
Подпрограмма № 1«Повышение доступности и качества дошкольного образования» включает 3 основныхмероприятия, реализация которых направлена на формирование региональной сетиобразовательных организаций, оптимальной для доступности услуг дошкольногообразования, в том числе детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет, созданиеконкурентной среды в сфере дошкольного образования, обеспечение доступасоциально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальныхуслуг, разработку и внедрение механизмов обеспечения высокого качествадошкольного образования, внедрение инновационных, в том числе информационных,педагогических технологий.
Подпрограмма № 2«Повышение доступности и качества общего образования, в том числе в сельскойместности» включает 6 основных мероприятий, реализация которых позволитобеспечить развитие региональной сети общеобразовательных организаций,оптимальной для предоставления доступных и качественных услуг и эффективногоиспользования ресурсов общего образования, разработку и внедрение механизмовобеспечения высокого качества общего образования, в том числе для детей сограниченными возможностями здоровья и особыми образовательными потребностями.
Подпрограмма № 3«Повышение доступности и качества профессионального образования» включает 5основных мероприятий, направленных на реализацию основных образовательныхпрограмм среднего профессионального образования в отраслях: образование,культура, здравоохранение, развитие учебно-материальной базы профессиональныхобразовательных организаций с учетом современных требованийэнергоэффективности, формирование сети многофункциональных центров прикладныхквалификаций на базе профессиональных образовательных организаций, создание ивнедрение автоматизированных систем контроля за качеством профессиональногообразования, создание системы обучения граждан с ограниченными возможностямиздоровья, условий для личностного совершенствования обучающихся, развитиевоспитательной системы и дополнительного образования обучающихся, реализациямероприятий молодежной политики в системе профессионального образования.
Подпрограмма № 4«Развитие системы воспитания, дополнительного образования и социальной защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включает 6 основныхмероприятий, направленных на организацию предоставления дополнительногообразования в государственных образовательных учреждениях, реализациюсоциальных прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, развитие и модернизацию сети, содержания и технологий обучения ивоспитания в учреждениях дополнительного образования, отдыха и оздоровлениядетей, предоставление психолого-педагогической помощи семье и детям,организацию предоставления социально ориентированными некоммерческимиорганизациями услуг дополнительного образования детей, в том числе техническойнаправленности.
Подпрограмма № 5«Развитие кадрового потенциала» включает 5 основных мероприятий, реализациякоторых будет обеспечивать социальную поддержку и стимулирование трудапедагогических работников Сахалинской области, совершенствование системынепрерывного образования и подготовки профессиональных педагогических кадров,осуществление дополнительного профессионального образования, повышение престижапедагогической профессии, формирование позитивного образа современного учителя,обеспечение педагогических работников учреждений образования Сахалинскойобласти служебным жильем.
Подпрограмма № 6«Строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений в Сахалинскойобласти» включает 1 основное мероприятие, направленное на софинансированиерасходов муниципальных образований на создание новых мест в общеобразовательныхучреждениях в соответствии с современными строительными нормами и правилами,пожарными требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами,оптимизацию загруженности школ.
Переченьосновных мероприятий, реализуемых в 2014-2016 годах, представлен в приложении №1 к государственной программе.
Переченьосновных мероприятий, реализуемых в 2017-2020 годах, представлен в приложении №1а к государственной программе.
Основныемероприятия, включенные в подпрограммы государственной программы, в зависимостиот задачи их реализации, предусматривают либо бюджетные ассигнования наисполнение публичных нормативных обязательств, предоставление межбюджетныхтрансфертов, субсидии по поддержку муниципальных образований Сахалинскойобласти в вопросах развития образования либо носят «организационный» характер ине предусматривают финансирования.
Основныемероприятия подпрограмм государственной программы, исполнение которых требуетфинансовых затрат, сформированы с учетом целевых статей расходов областногобюджета.
Одним измеханизмов реализации программных мероприятий должна стать проектнаядеятельность. В рамках государственной программы будет обеспечена реализациямероприятий приоритетных проектов по стратегическому направлению РоссийскойФедерации «Образование» «Созданиесовременной образовательной среды для школьников», «Рабочие кадры для передовыхтехнологий», «Доступное дополнительное образование», утвержденных президиумомСовета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию иприоритетным проектам (протокол от 25 октября 2016 года № 9, протокол от 30ноября
2016 года № 11).
В результатереализации мероприятий в рамках региональных отраслевых проектов:
- черезстроительство и реконструкцию зданий школ, пристроек к зданиям школ,оптимизацию загруженности школ, путем эффективного использования учебныхплощадей будет решена проблема организации обучения школьников в одну смену;
- через открытиеи создание специализированных центров компетенций будет обеспеченаучебно-методическая поддержка внедрения новых ФГОС СПО по наиболеевостребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям, сетевоевзаимодействие профессиональных образовательных организаций и масштабноераспространение передовых практик в регионе, увеличится численность выпускниковобразовательных организаций, реализующих программы среднего профессиональногообразования, продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующийстандартам Ворлдскиллс Россия;
- через открытиеи функционирование детского технопарка с использованием механизмов государственно-частногои социального партнерства будут созданы места для обучения по дополнительнымобщеобразовательным программам естественнонаучной и техническойнаправленностей, соответствующих приоритетным направлениям технологическогоразвития Российской Федерации.
Мероприятия поукреплению материально-технической базы образовательных учреждений (проведениекапитального ремонта, приобретение основных средств, строительство) будутвыполняться с учетом современных требований энергоэффективности и приведут к снижениюудельных расходов потребления энергетических ресурсов.
Раздел IV. Характеристика мерправового регулирования
государственной программы
Нормативными актами, определяющимиправовое регулирование государственной программы, являются федеральные законы ииные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативныеправовые акты Сахалинской области, обеспечивающие правовые основы реализациигосударственных гарантий на образование, создание условий развития системыобразования, защиту прав и интересов участников отношений в сфере образования.
Основные правовые акты, регулирующиесферу государственной программы - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закон Сахалинской области от 18марта 2014 года № 9-ЗО «Об образовании в Сахалинской области».
Действующее законодательствоСахалинской области в сфере образования не в полной мере соответствует реальнымпотребностям сферы образования, изменениям социально-экономических основсистемы образования, процессам модернизации системы образования, формированияновых образовательных институтов и технологий. Такое состояние правовогорегулирования сферы препятствует практической реализации предлагаемых основныхмероприятий, направленных на качественное обновление региональной системыобразования.
Основные меры правового регулированияв сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечныхрезультатов государственной программы, предусматривают разработку и принятиеряда нормативных правовых актов Сахалинской области, в том числе законовобласти, актов Губернатора и Правительства области, приказов министерстваобразования Сахалинской области, носящих нормативный правовой характер.
При разработке нормативных правовыхактов их содержание будет основываться, в том числе, на тех изменениях, которыезапланированы в настоящей государственной программе. Будут учитыватьсятребования к формированию государственного задания образовательным организациями порядку установления нормативов финансового обеспечения с учетом качестваработы образовательных организаций. Будут разработаны и утверждены нормативныеправовые акты, касающиеся организации образовательного процесса, с учетом новойструктуры системы образования и качественных изменений образовательногопроцесса и новых образовательных технологий.
Меры правового регулирования включаютразработку и принятие законов Сахалинской области, направленных на созданиенеобходимых условий и механизмов реализации задач кадровой политики. Наряду сэтим планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные соплатой труда педагогических работников, оценкой эффективности их труда.
Перечень правовых актов Сахалинскойобласти, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целяхреализации программы, представлен в приложении № 3 к государственной программе.
РазделV. Перечень целевых индикаторов(показателей)
государственной программы
Эффективность реализациигосударственной программы оценивается ежегодно по степени достижения целевыхиндикаторов (показателей) государственной программы, то есть количественныхи/или качественных показателей состояния (изменения состояния) региональногообразования.
Системацелевых индикаторов (показателей) государственной программы структурирована позадачам подпрограмм и позволяет обеспечить объективную оценку эффективностидостижения стратегической цели государственной программы. Состав индикаторов (показателей)результативности и эффективности государственной программы определен с учетоминдикаторов (показателей), включенных в долгосрочные документы в сфереобразования на федеральном уровне, а также с учетом цели, задач и основныхмероприятий настоящей государственной программы.
Набор индикаторов (показателей)сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
- охват наиболее значимыхрезультатов;
- оптимизацию отчетности иинформационных запросов.
Индикаторы (показатели) соответствуюттребованиям объективности, достоверности, измеряемости. Переченьиндикаторов (показателей) является открытым и предполагает замену в случаепотери информативности отдельных показателей.
Целевыезначения индикаторов (показателей) по годам реализации государственнойпрограммы установлены наосновании применения при расчетах сведений форм федерального статистическогонаблюдения:
№85-К«Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр иуход за детьми», утверждена приказом Росстата от 05 августа 2016 года №391;
№ОО-1 «Сведения об организации,осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего,основного общего, среднего общего образования», утверждена приказом Федеральнойслужбы государственной статистики от17 августа 2016 года №429;
№ОО-2 «Сведения о материально-техническойи информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательнойорганизации», утверждена приказом Федеральной службы государственной статистикиот 23 декабря 2016 года №851;
№ 1-ДО«Сведения об учреждении дополнительного образования детей», утверждена приказомРосстата от14 января 2013 года №12;
№103-РИК «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей», утверждена приказом Росстата от 27 августа 2013 года №344;
№ СУ -1 «Сведения о деятельности специального учебно-воспитательного учреждениязакрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением», утвержденаприказом Минобрнауки России от 25 августа 1998 года №2222;
№СПО-1 «Сведения об образовательной организации,осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программамсреднего профессионального образования», утверждена приказом Росстата обутверждении формы от 01 сентября 2016 года №471;
№СПО-2 «Сведения о материально-технической и информационнойбазе, финансово-экономической деятельности профессиональной образовательнойорганизации», утверждена приказом Росстата об утверждении формы от 15 декабря2015 года №635;
№ЗП-образование«Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования покатегориям персонала», утверждена приказом Росстата от 07 октября 2016года№581;
№П-4«Сведения о численности и заработной плате работников», утверждена приказомФедеральной службы государственной статистики от 02 августа 2016 года № 379.
Врамках работ, включенных в Федеральный план статистических работгосударственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на2013-2020 годы, ведомственного учета и мониторинга, дополнительно для расчетовзначений индикаторов (показателей) используются данные демографическойстатистики о возрастно-половом составе населения, нормативные правовые акты,инструктивно-методические письма Министерства образования и науки РоссийскойФедерации:
от 11 июня 2014 года № 657 «Об утверждении методики расчета показателеймониторинга системы образования»; от 27 мая 2016 года № 08-1045 «Методическиерекомендации по расчету показателей, передаваемых региональной системой вФедеральную систему показателей Электронной очереди версия 4.0».
Составцелевых индикаторов (показателей) государственной программы отражает, в первуюочередь, эффективность реализуемых субъектом основных полномочий в сфереобразования:
-обеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях;
-создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержаниядетей в государственных образовательных организациях;
-финансовое обеспечение получения дошкольного образования, начального общего,основного общего, среднего общего образования в общеобразовательныхорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющимгосударственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;
-организация предоставления дополнительного образования детей вгосударственныхобразовательных организациях;
-организация предоставления среднего профессионального образования, включаяобеспечение государственных гарантий реализации права на получениеобщедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
-обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъекта.
К числувнешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижениезначений показателей государственной программы, относятся:
-недостаточное финансирование;
-законодательные факторы: изменения в законодательстве Российской Федерации иСахалинской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренныхгосударственной программой мероприятий, а также устанавливающие иные требованияпо сравнению с действующими к содержанию образования и условиям осуществленияобразовательной деятельности;
-политические факторы: изменение приоритетов государственной политики в сфереобразования;
-социальные факторы: изменение социальных установок профессиональногопедагогического сообщества и населения, обусловливающее снижение необходимогоуровня общественной поддержки предусмотренных государственной программоймероприятий.
В качестве основных, характеризующихэффективную реализацию государственной программы, определены следующиеиндикаторы (показатели):
1. Доступность дошкольного образования(отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольноеобразование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей ввозрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем годудошкольного образования.
2. Доступность дошкольного образования длядетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрастеот 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, ксумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольноеобразование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольногообразования).
3.Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальныхобщеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться всоответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральныхгосударственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихсягосударственных и муниципальных общеобразовательных организаций.
4. Удельный вес численности населенияв возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общейчисленности населения в возрасте 5-18 лет
5. Доля государственных(муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современнымтребованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций.
6.Отношение среднего балла единогогосударственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентахшкол с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллуединого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена.
7. Удельный вес численностивыпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся втечение одного года после окончания обучения по полученной специальности(профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательныхорганизаций очной формы обучения.
8. Доля детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных одетях, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.
9. Охват детей в возрасте от 5до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численностидетей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детейв возрасте от 5 до 18 лет).
10. Удельный вес численности учителейобщеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численностиучителей общеобразовательных организаций.
11. Количество социальноориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлениюуслуг в сфере образования.
Сведения о составе и значенияхиндикаторов (показателей) государственной программы приведены в приложении № 4к государственной программе.
Сведения о составе и значенияхиндикаторов (показателей) в разрезе муниципальных образований Сахалинскойобласти приведены в приложении № 5 к государственной программе.
СВЕДЕНИЯ
о порядкеформирования индикатора (показателя)
государственной программы
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) и методологические | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, |
| 1. | Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) | % | {Чдо3.-2/[Чдо2мес.-2+Чду]} *100, определяется отношением численности детей в возрасте Чдо2мес.-2 – численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования Чду – численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, стоящих на учете для определения в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования | 1 Ведомственный мониторинг | Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 № 657 «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования» |
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) и методологические | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, |
| 2. | Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) | % | {Чдо2мес.-2/[Чдо2мес.-2+Чду]} *100, определяется отношением численности детей в возрасте 2 месяцев – 2 лет, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, к сумме численности детей в возрасте 2 месяцев – 2 лет, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, и численности детей в возрасте 2 месяцев – 2 лет, стоящих на учете для определения в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования Чдо2мес.-2 – численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования Чду – численность детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, стоящих на учете для определения в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования | 1 Ведомственный мониторинг | Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 № 657 «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования» |
| 3. | Удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций | % | Чоф/ОЧО *100 определяется отношением численности обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), к общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, где: Чоф – численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым | 1 | Приказ Росстата от 17.08.2016 № 429 об утверждении формы № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» |
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) и методологические | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, |
| | | | предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов); ОЧО - общая численность обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях | | |
| 4. | Удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численности населения в возрасте 5-18 лет | % | (Чij/Н5-18)*100, где 5 d i < 18; j=1,2,3,4 Чij= Чi1+ Чi2+ Чi3+ Чi4, определяется как отношение численности обучающихся в возрасте 5 – 18лет в образовательных организациях различных типов к численности населения в возрасте 5 – 18лет. Чi1 - численность обучающихся в возрасте "i" по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) | форма | Приказ Росстата об утверждении формы |
| Чi2 - численность обучающихся в возрасте "i" по программам профессионального образования | 1, форма № СПО-1 «Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования» | Приказ Росстата об утверждении формы | |||
| Чi3 - численность детей в возрасте "i" в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми | 1, форма № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность | Приказ Росстата от 05.08.2016 № 391 |
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) и методологические | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, |
| |
| | | по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми» | |
| Чi4 - численность обучающихся в возрасте "i" по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования | 1, форма № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» | Приказ Росстата об утверждении формы от 17.08.2016 № 429 | |||
| Н5-18 - численность населения в возрасте 5 – 18лет (на 01 января следующего за отчетным года) | 1, данные демографической статистики о возрастно-половом составе населения | | |||
| 5. | Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций | % |
Qi(i=2..17) - значение отдельного относительного показателя I - интегральный показатель, характеризующий качество инфраструктуры (материально-технической и технологической базы) обучения, а также реализацию требований федеральных государственных образовательных стандартов к условиям обучения, являющийся средним арифметическим отдельных шестнадцати относительных показателей. Расчет значений отдельных относительных показателей производится по формулам: Qi= Qi = Pi - значение показателя по субъекту Российской Федерации формируется в сумме по городским поселениям и сельской | 1 | Приказ Росстата от 23.12.2016 № 851 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью общеобразовательных организаций» |
х100 % (
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) и методологические | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, |
| | | | местности по всем общеобразовательным организациям в соответствии с 17 показателями формы ФСН №ОО-2: Число учреждений, число учреждений, имеющих спортивный зал, число учреждений, имеющих актовый или лекционный зал, число учреждений, имеющих столовую или зал для приема пищи, число учреждений, имеющих библиотеки (книжный фонд), число учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, число учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии, число учреждений, оборудованных водопроводом, число учреждений, оборудованных водоотведением (канализацией), число учреждений, оборудованных центральным отоплением, число учреждений, подключенных к сети Интернет, число учреждений, имеющих собственный сайт в сети интернет, число учреждений, реализующих образовательные программы с использованием дистанционных технологий, число учреждений, имеющих автоматическую пожарную сигнализацию, число учреждений, имеющих дымовые извещатели, число учреждений, имеющих пожарные краны и рукава, число учреждений, в которых созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов | | |
| 6. | Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена | разы | Рассчитывается как отношение среднего балла результатов по категориям лучших и худших школ |
| НПА не |
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) и методологические | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, |
| 7 | Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения | % | Ппо=Тпо/(Впо-Впр), определяется как отношение численности выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), к общей численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, за исключением продолживших обучение, выраженное в процентах; Тпо - численность выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии); Впо - общее количество выпускников профессиональных образовательных организаций; Впр – общая численность выпускников профессиональных образовательных организаций, продолживших обучение на следующем уровне образования | 1 Пенсионный Фонд | Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 № 657 (ред. от 29.06.2015) «Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования» |
| 8. | Доля детей-сирот и | % | Д = Чб/Чо х 100 Д-доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Чб - число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; Чо-общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в Сахалинской области | 1 | Приказ Росстата РФ от 14.01.2013 № 12 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки РФ федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций» |
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) и методологические | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, |
| 9. | Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет) | % | Д=Чо/Оч х 100 Д - доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи 5 - 18 лет. Чо - число детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности Оч - общая численность детей и молодежи 5 - 18 лет. Определяется отношением численности детей в возрасте | 1 | Приказ Росстата РФ от 14.01.2013 № 12 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки РФ федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций» |
| 10. | Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций | % | (Чу/ОЧу) * 100, определяется отношением (Чу) численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет к (ОЧу) общей численности учителей общеобразовательных организаций | 1 | Приказ Росстата об утверждении формы от 17.08.2016 № 429 об утверждении формы № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования» |
| 11. | Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфере образования | ед. | СОНКО - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфере образования(по данным отраслевого реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования) | 1 | |
Раздел VI. Ресурсное обеспечение государственнойпрограммы
Объемфинансового обеспечения реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета с 2014 года до конца срока реализации государственнойпрограммы определяется исходя из установленного министерством финансовСахалинской области предельного объема расходов на реализацию государственнойпрограммы.
Объемы бюджетных ассигнований уточняютсяежегодно при формировании областного бюджета Сахалинской области на очереднойфинансовый год и плановый период. Приподготовке обосновывающих материалов министерство образования Сахалинскойобласти, как ответственный исполнитель государственной программы, будетисходить из принципа соответствия объемов финансирования государственнойпрограммы определенным для нее лимитам.
Реализациягосударственной программы предполагает привлечение финансирования за счетсредств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников. С цельюрешения задач развития региональной системы образования и повышения качестваобразовательных услуг в рамках реализации отдельных основных мероприятийпланируется участие в конкурсах, объявляемых Министерством образования и наукиРоссийской Федерации, на предоставление субсидии из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации.
Общий объем финансирования мероприятийгосударственной программы в 2014 - 2020 годах составит 117 699 496,4тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 18 200 830,9 тыс. рублей;
2015 год – 17 816 593,9 тыс. рублей;
2016 год – 16 270 937,5 тыс. рублей;
2017 год – 16 172 576,3 тыс.рублей;
2018 год – 12 498 259,8 тыс.рублей;
2019 год – 12 004 406,1 тыс.рублей;
2020 год – 24 735 891,9 тыс. рублей.
В том числе:
- средства областного бюджета –116 813 947,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 17 701 152,3 тыс. рублей;
2015 год – 17 634 160,4 тыс. рублей;
2016 год – 16 232 509,0 тыс. рублей;
2017 год – 14 937 763,7 тыс. рублей;
2018 год – 12 482 458,9 тыс.рублей;
2019 год – 11 997 348,6 тыс.рублей;
2020 год – 24 628 775,6 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета – 306 481,5тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 15 4924,8 тыс. рублей;
2015 год – 96 894,3 тыс. рублей;
2016 год – 18 275,2 тыс. рублей;
2017 год – 17 139,6 тыс. рублей;
2018 год – 6 674,2 тыс. рублей;
2019 год – 6 673,4 тыс. рублей;
2020 год – 5 900,0 тыс. рублей;
- средства местных бюджетов –577 505,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 34 4001,8 тыс. рублей;
2015 год – 84 729,2 тыс. рублей;
2016 год – 20 153,3 тыс. рублей;
2017 год – 17 893,9 тыс. рублей;
2018 год – 9 126,7 тыс. рублей;
2019 год –384,1 тыс. рублей;
2020 год – 101 216,3 тыс. рублей;
- иные внебюджетные источники – 1 562,0тыс. рублей:
2014 год - 752,0 тыс. рублей;
2015 год - 810,0 тыс. рублей.
Информация о расходах областного бюджетаСахалинской области на реализацию государственной программы представлена срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (поответственному исполнителю и участникам государственной программы) и по годамреализации в приложениях № 6, 6а к государственной программе.
Информация по ресурсному обеспечениюреализации государственной программы и прогнозной (справочной) оценке расходовпо всем источникам финансирования представлена в приложении № 7 к государственнойпрограмме.
Объем выплат на исполнение публичныхнормативных обязательств, объемов субвенций из областного бюджета за период с2014 по 2016 год представлен в приложении № 8 к государственной программе.
Механизмреализации государственной программы направлен на эффективное планирование ходаисполнения основных мероприятий, содержащихся в подпрограммах, координациюдействий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программныхмероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнениюгосударственной программы, выработку решений при возникновении отклонения ходаработ от плана мероприятий государственной программы и осуществляетсяпосредством предоставления:
субсидийиз областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образованийСахалинской области в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения, в соответствии с принятыми нормативными правовымиактами,
а также перечнем нормативных правовых актов, подлежащих изменениям, разработкеи принятию (приложение № 3 к государственной программе);
субвенцийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований на исполнениеотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления в рамках реализации Законов Сахалинской области от 29.03.2006 №20-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Сахалинской области в сфере образования», от 03.08.2009 № 80-ЗО «Онаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиСахалинской области по опеке и попечительству»;
иныхмежбюджетных трансфертов на обеспечение государственных гарантий реализацииправ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях Сахалинской области, всоответствии с нормативами, установленными постановлением ПравительстваСахалинской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федеральногозакона «Об образовании в Российской Федерации»;
премийталантливой молодежи в соответствии с Законом Сахалинской области от 05.07.2007№ 75-ЗО «О премиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи»;
именныхстипендий в соответствии с Законом Сахалинской области от 23.06.2003 № 410 «Обименных стипендиях Сахалинской области»;
средств наосуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд вцелях выполнения полномочий государственных органов исполнительной власти всфере «Образование»,
в том числе:
- наразвитие национально-региональной системы независимой оценки качества общегообразования через реализацию пилотных региональных проектов и созданиенациональных механизмов оценки качества, в том числе обеспечение и проведениегосударственной (итоговой) аттестации,
-приобретение школьных автобусов,
-приобретение учебников, учебного, учебно-наглядного и учебно-лабораторногооборудования в соответствии с требованиями ФГОС,
- созданиев общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, условийдля занятий физической культурой и спортом,
-обеспечение бесперебойного доступа общеобразовательных организаций области ксети Интернет,
-проведение независимой оценки качества образовательной деятельности,осуществляемой государственными учреждениями Сахалинской области,
- созданиерегиональной системы выявления одаренных детей, выявление и поддержка одаренныхдетей и молодежи,
- создание в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительногообразования детей (в том числе организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным образовательным программам) условий получениядетьми-инвалидами качественного образования, в том числе создание универсальнойбезбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащения специальным, втом числе учебным и реабилитационным оборудованием,
- развитиеинформационной среды для эффективного предоставления государственных(муниципальных) услуг в сфере образования в электронном виде,
-проведение информационной кампании по формированию позитивного имиджа рабочихпрофессий, профессии «педагог»,
-проведение мероприятий по профилактике социального сиротства и жестокогообращения с детьми,
-организацию курсов повышения квалификации для работников учреждений,находящихся в ведении министерства образования Сахалинской области;
средствгосударственным казенным образовательным организациям на:
-реализацию государственных функций по предоставлению начального общего,основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях,реализующих адаптированные образовательные программы для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в оздоровительныхучреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
-реализацию государственных функций по предоставлению начального общего,основного общего, среднего общего образования в государственныхшколах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,с ограниченными возможностями здоровья;
-реализацию государственных функций по предоставлению образования по основнымобщеобразовательным программам воспитанникам в учебно-воспитательном учреждениидля детей и подростков с девиантным поведением; предоставлению образования воздоровительных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся вдлительном лечении;
субсидийобластным государственным бюджетным и автономным учреждениям в порядках,установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 11.09.2014 №444 «О порядке формирования государственного задания в отношении государственныхучреждений Сахалинской области и финансовом обеспечении выполнениягосударственного задания», постановлением Правительства Сахалинской области от19.01.2012 № 18 «Об утверждении Порядка определения объема и условийпредоставления государственным бюджетным и государственным автономнымучреждениям субсидий на иные цели», постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 21.03.2014 № 118 «Об утверждении Порядка осуществления капитальныхвложений в объекты государственной собственности Сахалинской области за счетсредств областного бюджета»;
субсидийиз областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям,осуществляющим деятельность на территории Сахалинской области в порядке,установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 24.08.2015 №349 «О Порядке определения объема и предоставления субсидии частным дошкольнымобразовательным организациям на возмещение затрат по финансовому обеспечениюполучения дошкольного образования в частных дошкольных образовательныхорганизациях»;
премийГубернатора Сахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от03.12.2007 № 108-ЗО «О премиях Сахалинской области в сфере дошкольногообразования и дополнительного образования детей»;
премийГубернатора Сахалинской области в соответствии с постановлением ПравительстваСахалинской области от 22.05.2014 № 239 «О поощрении выпускниковобщеобразовательных организаций Сахалинской области, проявивших выдающиесяспособности в учении»;
ежемесячныхденежных выплат, установленных постановлением Правительства Сахалинской областиот 01.02.2013 № 39 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежнойвыплаты работникам, которым присвоены почетные звания Сахалинской области иРоссийской Федерации, и работникам образовательных учреждений, имеющимгосударственные награды Российской Федерации»;
единовременногоденежного вознаграждения, установленного постановлением ПравительстваСахалинской области от 07.07.2017 № 318 «Об утверждении Порядка выплатыединовременного денежного вознаграждения, установленного частью 1 статьи 3Закона Сахалинской области от 11.04.2017 № 25-ЗО «О почетных званияхСахалинской области в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальнойзащиты, физической культуры и спорта»;
грантов,установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.11.2015 №441 «О предоставлении грантов Сахалинской области организациям, осуществляющимобразовательную деятельность, и иным действующим в сфере образованияСахалинской области организациям, а также их объединениям, имеющим статус«региональная инновационная площадка»;
грантов,установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 10.07.2015 №263 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Сахалинскойобласти грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность по образовательным программам среднего профессиональногообразования, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти,которым установлены контрольные цифры приема граждан для обучения пообразовательным программам среднего профессионального образования за счетсредств областного бюджета Сахалинской области»;
грантов,установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.09.2014 №433 «Об учреждении гранта Сахалинской области, утверждении Порядкапредоставления гранта Сахалинской области для бюджетных общеобразовательныхорганизаций, внедряющих инновационные образовательные программы, проектыперспективного развития «Наша новая школа Сахалина» и о внесении изменений в постановлениеПравительства Сахалинской области от 03.04.2012 № 159»;
грантов,установленных Законом Сахалинской области от 12.03.2004 № 484 «Об учреждениигрантов выпускникам государственного бюджетного профессиональногообразовательного учреждения «Сахалинский колледж искусств».
В целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органамиместного самоуправления Сахалинской области полномочий по вопросам местногозначения, Законом обобластном бюджете между бюджетами муниципальных образований Сахалинской областина очередной финансовый год распределяются субсидии с определением размера,получателей и целей расходования средств.
Сведения об индикаторах (показателях)в разрезе муниципальных образований Сахалинской области, после приведения объемов финансированиягосударственной программы на очередной финансовый год в соответствие с Закономо бюджете Сахалинской области, включаются в приложение № 5 к государственнойпрограмме .
Значения показателей результативностирасходования субсидии устанавливаются Соглашениями между главнымираспорядителями бюджетных средств областного бюджета и администрациями муниципальных образований опредоставлении субсидий, в соответствии с Порядками, утвержденными постановлениямиПравительства Сахалинской области от 19.02.2015 № 50 «Об утверждении Порядкапредоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинскойобласти на развитие образования», от 03.03.2016 № 90 «Об утверждении Порядкапредоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинскойобласти на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности».
Условия предоставления и методикарасчета субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий, направленныхна достижение целей государственной программы, определены в приложении № 9 кнастоящей государственной программе.
Раздел VII. Меры государственного регулирования
иуправления рисками с целью минимизации их влияния
надостижение целей государственной программы
Приреализации государственной программы существует риск недостижения плановыхзначений целевых показателей и плановых результатов мероприятий.
Кчислу основных причин рисков, связанных с реализацией государственнойпрограммы, могут быть отнесены негативные процессы снижения темпов ростаэкономики и зависимость бюджетных доходов (а, следовательно, и расходов) отколебаний цен на энергоносители на мировых рынках.
Финансовыериски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствиеэтого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов,как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Социально-экономическимирисками могут являться повышение стоимости услуг, обусловленное усилениеминфляции.
Управленческими(внутренними) рисками реализации государственной программы являютсянедостаточность координации и взаимодействия заинтересованных сторон,отсутствие оперативности, гибкости и адаптивности к изменениям внешних условий.
Эффективное управление указанными рисками впроцессе реализации государственной программы будет осуществляться посредством:
- перераспределения объемов финансированияв зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
- планирования и прогнозирования (участникигосударственной программы участвуют в разработке планов обеспеченияформирования условий доступности качественного образования и обеспечиваютреализацию отдельных мероприятий, включенных в государственную программу);
- применения правовых методов влияния(совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней),способствующих решению задач государственной программы на всех уровняхисполнительной власти;
- определения организационной структурыуправления реализацией государственной программы (состав, функции исогласованность звеньев всех уровней управления).
Основными мерами управления рисками с цельюминимизации их влияния на достижение целей государственной программы являются:
- мониторинг;
- открытость и подотчетность;
- научно-методическое иэкспертно-аналитическое сопровождение;
- информационное сопровождение иобщественные коммуникации.
1. Мониторинг
В рамках мониторинга достижение конкретныхцелей и решение задач государственной программы ежегодного отслеживается сиспользованием системы количественных показателей и качественного анализа.Обратная связь об уровне достижения контрольных значений индикаторов, а также окачественных характеристиках происходящих изменений позволяет своевременновыявлять отклонения, осуществлять корректировку, уточнение и дополнениенамеченных мероприятий.
Элементами мониторинга являются:
а) регулярные социологические исследованияобщественного мнения, ориентированные на все заинтересованные целевые группы(семьи, работодатели, педагоги, обучающиеся);
б) исследования качества образования;
в) интернет-опросы и др.
Данные меры позволят анализировать ходреализации государственной программы и своевременно принимать управленческиерешения.
2. Открытость и подотчетность
Управление государственной программой будетосуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественногохарактера управления. На официальном сайте министерства образования Сахалинскойобласти ежегодно будет представляться полная и достоверная информация ореализации и оценке эффективности государственной программы. Будет организованообсуждение хода и результатов реализации государственной программы напрофессиональных форумах (августовском педагогическом совещании, отраслевых коллегиях)с привлечением педагогической общественности, управленческого состава,общественного совета при министерстве образования Сахалинской области.
Данные меры окажут влияние на минимизациюсоциальных рисков, связанных с вероятностью повышения социальной напряженностииз-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.
3. Научно-методическое и экспертно-
аналитическое сопровождение
Будет реализован комплекс работ понаучно-методическому и экспертно-аналитическому сопровождению государственнойпрограммы (наблюдения, экспертизы, аудит), что позволит обеспечитьобоснованность реализуемых финансово-экономических,организационно-управленческих и образовательных моделей, а также получитьобъективную информацию о результатах и эффектах их внедрения. Эти исследованиябудут включать, в том числе, регулярный сравнительный анализ развития системыобразования в Сахалинской области и других субъектов Российской Федерации,находящихся в составе Дальневосточного федерального округа.
Научно-методическое иэкспертно-аналитическое сопровождение государственной программы окажет влияниена минимизацию организационно-управленческих и финансовых рисков, а такжерисков, связанных с региональными особенностями.
4. Информационное сопровождение
и общественные коммуникации
В ходе реализации государственной программыбудет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением,направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению кпланируемым/проводимым действиям по реализации государственной программы.
В данной работе будет использован широкийспектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающий особенности ивозможности различных целевых групп, в том числе возможности сети Интернет иСМИ. Информационное сопровождение хода реализации государственной программыокажет влияние на минимизацию социальных рисков.
Основнымиусловиями минимизации административных рисков являются формирование эффективнойсистемы управления реализацией государственной программы, продуктивное взаимодействиеее участников, адекватное распределение полномочий, применение проектногометода в управлении.
приложение № 2
к постановлениюПравительства
Сахалинской области
| от | 24 ноября 2017 г. | № | 544 |
«ПОДПРОГРАММА № 1
кгосударственной программеСахалинской области
«Развитие образованияв Сахалинской областина
2014 - 2020 годы»,утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 28 июня 2013 г. | № | 331 |
Повышение доступности икачества дошкольного образования
ПАСПОРТ
подпрограммы № 1государственной программы Сахалинской области
«Развитие образования в Сахалинской области на 2014-2020 годы»
| Наименование подпрограммы | «Повышение доступности и качества дошкольного |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство образования Сахалинской области |
| Участники подпрограммы | Министерство образования Сахалинской области Министерство экономического развития Сахалинской Министерство строительства Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области |
| Цель подпрограммы | Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в Сахалинской области |
| Задачи подпрограммы | 1. Развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений. 2. Развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования. 3. Организация дошкольного образования, поддержка внедрения инновационных образовательных технологий и практик |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма будет реализованав два этапа: первый этап: 2014 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования – 35 385 257,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 6 157 684,9 тыс. рублей; 2015 – 7 268 150,6 тыс. рублей; 2016 – 5 823 190,3 тыс. рублей; 2017 – 5 425 557,8 тыс. рублей; 2018 – 4 261 829,1 тыс. рублей; 2019 – 4 391 975,7 тыс. рублей; 2020 – 2 056 868,7 тыс. рублей. В том числе: - за счет средств бюджета Сахалинской области – 34 927 778,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 5 842 246,9 тыс. рублей; 2015 – 7 147 245,7 тыс. рублей; 2016 – 5 811 580,3 тыс. рублей; 2017 – 5 420 725,8 тыс. рублей; 2018 – 4 261 570,6 тыс. рублей; 2019 – 4 391 915,7 тыс. рублей; 2020 – 2 052 493,5 тыс. рублей; - за счет федерального бюджета – 217 449,5 тыс. рублей, 2014 – 14 5140,1 тыс. рублей; 2015 – 72 309,4 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета – 240 029,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 170 297,9 тыс. рублей; 2015 – 48 595,5 тыс. рублей; 2016 – 11 610,0 тыс. рублей; 2017 – 4 832,0 тыс. рублей; 2018 – 258,5 тыс. рублей; 2019 – 60,0 тыс. рублей; 2020 – 4 375,2 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения | 1. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей) – 750 мест. |
| 2. Доля оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в общем количестве новых дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп при образовательных учреждениях и новых дошкольных групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введенных в отчетном году, – 100%. | |
| 3. Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) – 100%. | |
| 4. Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций – 1,4%. | |
| 5. Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2месяцев до 7лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, – 100% |
РазделI. Характеристика текущего состояния,основных проблем сферы реализацииподпрограммыи прогноз развития
Реализация подпрограммы в 2014-2016 годах позволиласущественно повысить доступность граждан к качественному дошкольномуобразованию.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования вСахалинской областив период с 2014 по 2016 год было построено 13 новых детскихсада, дополнительно введено 2460 мест для дошкольников. Данные меры позволили с01 января 2016 года ликвидировать дефицит дошкольных мест для детей в возрастеот 3 до 7 лет.За 3 года реализации подпрограммы для оснащения дополнительносозданных мест в дошкольных учреждениях приобретено 3400 единиц оборудования.
Получившие развитие с2014 года вариативные формы дошкольного образования (группы «предшкольнойподготовки», центры игровой поддержки детей, воскресные группы, консультативныецентры помощи родителям) дополнились новыми - группы присмотра и ухода,кратковременного пребывания, адаптационные; центры игровой поддержки, негосударственныецентры дополнительного образования; службы ранней поддержки. Вариативные формыдошкольного образования позволили увеличить число детей, охваченных в муниципальныхобразованиях Сахалинской области услугами дошкольного образования, в 3 раза, с1229 детей в 2014 году до 3893 в 2016 году.
За счет предоставления субсидии на осуществлениедеятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере оказанияуслуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста с 2014года увеличилась численность детей дошкольного возраста в негосударственномсекторе на 41,4% (с 268 детей в 2014 году до 457 в 2016 году). Данная мерагосударственной поддержки явилась мотивационным стимулом для открытия в 2016году первого частного детского сада.
Принятые в рамках подпрограммы в 2014-2016 годахмеры по развитию инклюзивногодошкольного образования позволили обеспечить функционирование 4 дошкольныхобразовательных учреждений компенсирующего вида (детский сад для детей снарушением зрения, 3 – для детей с общим недоразвитием речи), которые посещают315 детей, нуждающихся в квалифицированной коррекции отклонений в физическоми/или психическом развитии. В 29 дошкольных образовательных учреждениях созданы47 групп коррекционной направленности, численность которых составляет 777человек. В детском саду № 20 «Красная Шапочка» г.Южно-Сахалинска функционируют5 групп комбинированной направленности, в которых воспитываются 8 детей ссиндромом Дауна. Всего услугами дошкольного образования охвачено 320детей-инвалидов. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых созданыусловия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестведошкольных образовательных организаций по итогам 2016 года составила 17,2%.
С 01 января 2016 года во всех образовательных учрежденияхСахалинской области, реализующих программы дошкольного образования, введенфедеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.
По оценке Минобрнауки России область в 2016 году вошла вчисло 13 регионов, достигших высоких результатов по обеспечению условий,соответствующих новым требованиям.
С целью обеспечения открытости процесса комплектованиямуниципальных дошкольных образовательных учреждений продолжает успешнофункционировать электронная система записи детей и комплектования муниципальныхдошкольных образовательных учреждений с использованием сети Интернет. Расширенспектр инструментов информирования и обратной связи с населением, используемыхв муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также создаютсяусловия для реального вовлечения родителей (законных представителей) в образовательныйпроцесс, систему управления и оценки качества образования в дошкольных образовательныхучреждениях.
Система дошкольного образования Сахалинской области на 01января 2017 годавключает 162 дошкольных образовательных учреждения, в том числе161 муниципальное и 1 негосударственное учреждение. Количество детей,получающих образовательные услуги по дошкольному образованию, - 27,9 тыс. детей.
На 01 января 2017 годадоступность дошкольного образованиядля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 97%; для детей в возрасте от3-х до 7 лет - 100%.
Оценка деятельности руководителей и основных категорийработников во всех дошкольных организациях осуществляется на основанииэффективного контракта.
Вместе с тем в дошкольном образовании Сахалинской областисохраняется ряд проблем, препятствующих оказанию доступных и качественныхобразовательных услуг населению:
- сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательныхорганизациях для детского населения в возрасте от 2-месяцев до 3-х лет;
- слабо развит сектор сопровождения раннего развития детей,особенно из числа детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
- недостаточно развит сектор предоставлениянегосударственных услуг;
- медленными темпами обновляются технологии и содержаниедошкольного образования.
Решение большинства вышеуказанных проблем возможно за счетвыполнения основных мероприятий подпрограммы по следующим ключевымнаправлениям:
- развитие инфраструктуры дошкольных образовательныхучреждений;
- развитие негосударственных и вариативных форм дошкольногообразования;
- поддержка инноваций и инициатив педагогов в целяхобновления технологий и содержания дошкольного образования.
В результате реализации основных мероприятий подпрограммы всфере дошкольного образования:
- продолжится работа поразвитию инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений, укреплениюматериально-технической базы учреждений; по оснащению дополнительно созданныхмест для детей дошкольного возраста. Завершится обустройство муниципальныхдошкольных образовательных организаций соответствующими объектами безопасности(установлены: ограждение территории, система видеонаблюдения, кнопкиэкстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действияпункта центра наблюдения);
- будет обеспечено развитие негосударственных ивариативных форм дошкольного образования, организована служба ранней помощи длядетей с ограниченными возможностями здоровья;
- будут поддержаны инновационные образовательныетехнологии и практики.
Раздел II. Цели и задачи подпрограммы
2.1. Приоритеты в сфере реализацииподпрограммы
Приоритетные направления реализации государственнойполитики в сфере дошкольного образования обусловлены реализацией стратегическихзадач, определенных документами федерального и регионального значения:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»;
- Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р);
- Федеральная целевая программа развития образованияна 2016 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23 мая 2015 года № 497);
- Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки»;
- Национальная стратегия действий в интересах детей(утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761);
Стратегия социально-экономического развития Сахалинскойобласти на период до 2025 года (утверждена постановлением ПравительстваСахалинской области от 28 марта 2011 года № 99);
Программа социально-экономического развития Сахалинскойобласти на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской областиот 27 июля 2011 года № 85-ЗО).
Приоритетами политики Правительства Сахалинскойобласти в сфере дошкольного образования являются обеспечение доступностикачественного дошкольного образования в Сахалинской области путем ликвидации очередностина зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечение 100%доступности дошкольного образования, поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций в доступе к предоставлению социальных услуг.
2.2. Цель и задачи реализацииподпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение доступности икачества дошкольного образования в Сахалинской области.
Достижению цели подпрограммы способствует решениеследующих задач:
- развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений;
- развитие негосударственных и вариативных формдошкольного образования;
- организация дошкольного образования, поддержкавнедрения инновационных образовательных технологий и практик.
В результате реализации подпрограммы к 2020 году:
- обеспеченность детей дошкольного возраста местами вдошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей) составит753,7%;
- удельный вес численности детей в частных дошкольныхобразовательных организациях в общей численности детей дошкольных образовательныхорганизаций составит 1,4%;
- удельный вес численности воспитанников дошкольныхобразовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше,охваченных образовательными программами, соответствующими федеральномугосударственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общейчисленности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр иуход за детьми,составит 100%.
Раздел III. Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма представляет собой комплекс мероприятий,направленных на обеспечение доступности качественного дошкольного образования.
Перечень основных мероприятий, реализованных в2014-2016 годах, представлен в приложении № 1 к Программе.
Перечень основных мероприятий, планируемых креализации в 2017-2020 годах, представлен в приложении № 1а к Программе.
Мероприятия подпрограммы планируется реализовыватьсовместно с министерством строительства Сахалинской области, министерством экономическогоразвития Сахалинской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области.
При формировании мероприятий подпрограммы используютсямеханизмы, обеспечивающие следующие подходы:
- учет ресурсных возможностей Сахалинской области;
- управление по результатам;
- целевой подход, при котором решение задачподпрограммы должно быть направлено на системные изменения в сфере дошкольногообразования.
Подпрограмма № 1 «Повышение доступности и качествадошкольного образования» включает 3 основных мероприятия, реализация которыхнаправлена на формирование региональной сети образовательных организаций,оптимальной для доступности услуг дошкольного образования, в том числе детей ввозрасте от 2-х месяцев до 3-х лет, создание конкурентной среды в сфередошкольного образования, обеспечение доступа социально ориентированныхнекоммерческих организаций к оказанию социальных услуг, разработку и внедрениемеханизмов обеспечения высокого качества дошкольного образования, внедрение инновационных,в том числе информационных, педагогических технологий.
Основное мероприятие 1 «Развитие инфраструктурыдошкольных образовательных учреждений».
Для решения задачи увеличения охвата детей дошкольнымобразованием, обеспечения государственных гарантий доступности качественногодошкольного образования предполагается:
1.1. Строительство и реконструкция зданий дошкольныхобразовательных учреждений.
Информация по объектам (мероприятиям) капитальныхвложений в рамках подпрограммы приведена в приложении № 2 к государственнойпрограмме.
Реализация мероприятия предполагает строительствоновых и реконструкцию имеющихся зданий и помещений дошкольных образовательныхучреждений Сахалинской области.
Участниками реализации данного мероприятия являютсяминистерство строительства Сахалинской области, министерство образованияСахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образованийСахалинской области.
1.2. Капитальный ремонт зданий функционирующихдошкольных учреждений и отдельных объектов социальной сферы.
Мероприятия 1.1 и 1.2 направлены на: созданиесовременных и комфортных условий в дошкольных учреждениях области, в том числеобеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания ипомещения образовательных учреждений, реализацию мероприятий по противодействиютерроризму; сохранность функционирующих дошкольных учреждений, увеличение охватадошкольным образованием детей дошкольного возраста, имеющих право на получениеданной услуги и уменьшение численности детей дошкольного возраста, имеющихправо на получение дошкольного образования и находящихся в очереди на получениеданной услуги.
Ожидаемые результаты от реализации данных мероприятий:будет обеспечено стабильное функционирование действующих дошкольных учрежденийи увеличение мест в дошкольных учреждениях области посредством строительствановых объектов и ввода объектов после реконструкции.
Данные мероприятия направлены на достижение целинастоящей подпрограммы: обеспечение доступности и качества дошкольногообразования для детей дошкольного возраста в Сахалинской области и показателяподпрограммы: обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольныхобразовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей).
1.3. Оснащение дополнительно созданных мест в открываемыхновых дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) и новых дошкольных групп вдействующих ДОУ.
Мероприятие направлено на обеспечение новых дошкольныхобразовательных учреждений современным медицинским и технологическимоборудованием, инвентарем, игрушками, методической литературой и учебнымипособиями.
Ожидаемый результат: будут созданы современные условиядля получения дошкольного образования детьми дошкольного возраста.
Мероприятие направлено на достижение показателя даннойподпрограммы:
«Доля оснащенных дополнительно созданных мест длядетей дошкольного возраста в общем количестве новых дошкольных образовательныхучреждений, дошкольных групп при образовательных учреждениях и новых дошкольныхгрупп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введенных вотчетном году».
1.4. Создание условий для организации предоставленияобщедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольныхобразовательных организациях, обеспечение антитеррористической безопасностиобразовательных учреждений.
Мероприятие направлено на обеспечение общедоступного,современного и безопасного образования в дошкольных учреждениях.
Ожидаемые результаты: будет сформирована оптимальнаясеть дошкольных учреждений, полностью обеспечивающая потребности населения вуслугах дошкольного образования, приобретено оборудование, обеспечивающеебезопасность территорий и объектов учреждений дошкольного образования области.
Участниками реализации мероприятий 1.2, 1.3 и 1.4являются министерство образования Сахалинской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
Мероприятие направлено на достижение показателя даннойподпрограммы:
«Доля муниципальных дошкольных образовательныхорганизаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общейчисленности муниципальных дошкольных образовательных организаций (установкаограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопокэкстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зонедействия пункта центра наблюдения)».
Сроки реализации основного мероприятия: 2014 - 2020годы.
1.5. Укрепление материально-технической базыобразовательных учреждений в рамках реализации Плана первоочередных мероприятийпо развитию Углегорского городского округа Сахалинской области.
Мероприятие реализуется в целях созданиядополнительных условий для социально-экономического развития Углегорского городскогоокруга Сахалинской области, повышения качества жизни населения, укрепленияматериально-технической базы учреждений образования.
Мероприятие реализуется через проведение работ пореконструкции, ремонту и обустройству дошкольных образовательных учреждений.
Участниками реализации данного мероприятия являютсяминистерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области.
Мероприятие направлено на достижение показателя даннойподпрограммы:
«Обеспеченность детей дошкольного возраста местами вдошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей)».
Срок реализации мероприятия: 2017 - 2020 годы.
Основное мероприятие 2. «Развитие негосударственных ивариативных форм дошкольного образования».
Для решения этой задачи предполагается:
2.1. Поддержка частных дошкольных образовательныхучреждений.
Мероприятие направлено на привлечениенегосударственного сектора для предоставления услуг дошкольного образования посредствомпредоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования исодержания детей дошкольного возраста.
Ожидаемые результаты: в регионе будет сформированасеть негосударственных дошкольных образовательных организаций, предоставляющаякачественные образовательные услуги.
Участниками реализации данного мероприятия являются:министерство образования Сахалинской области, министерство экономическогоразвития Сахалинской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Сахалинской области.
Срок реализации мероприятия: 2014 - 2020 годы.
2.2. Создание условий для организации вобразовательных учреждениях консультационных центров (пунктов), службы раннейпомощи для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.
Мероприятие направлено на развитие вариативных формдошкольного образования.
Ожидаемые результаты: в государственных имуниципальных учреждениях будут организованы консультационные центры (пункты),службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья иинвалидностью. Увеличится доля детей, посещающих дошкольные образовательныеучреждения, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на доступностьдошкольного образования.
2.3. Поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства,предоставляющих услугу по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 3-х лет.
Мероприятие направлено на привлечение социальноориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого и среднегопредпринимательства для предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми ввозрасте до 3-х лет и развитие вариативных форм дошкольного образования.
Ожидаемые результаты: в регионе будет сформированреестр социально ориентированных некоммерческих организаций и субъектов малогои среднего предпринимательства, предоставляющих услуги по присмотру и уходу задетьми в возрасте до 3-х лет.
Участниками реализации основного мероприятия «Развитиенегосударственных и вариативных форм дошкольного образования» являются:министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- доступность дошкольного образования для детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2месяцев до
3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численностидетей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование втекущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихсяв очереди на получение в текущем году дошкольного образования);
- количество социально ориентированных некоммерческихорганизаций, получивших доступ к предоставлению услуг в сфере образования;
б) настоящей подпрограммы:
- удельный вес численности детей в частных дошкольныхобразовательных организациях в общей численности детей дошкольныхобразовательных организаций.
Срок реализации мероприятия: 2015 - 2020 годы.
Основное мероприятие 3. Организация дошкольногообразования, поддержка внедрения инновационных образовательных технологий ипрактик.
Для решения этой задачи предполагается:
3.1. Реализация государственной услуги попредоставлению дошкольного образования в соответствии с федеральным государственнымобразовательным стандартом дошкольного образования.
Мероприятие направлено на предоставление дошкольногообразования, соответствующего современным требованиям.
Ожидаемые результаты: повысится качество дошкольногообразования, предоставляемые образовательные услуги будут соответствоватьсовременным требованиям.
Участниками реализации мероприятия являются:министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области.
3.2. Обновление технологий и содержания дошкольногообразования за счет поддержки инновационных образовательных учреждений и ихсетевых объединений, в том числе путем проведения конкурсов на лучшеедошкольное образовательное учреждение.
Мероприятие направлено на развитие и обновлениетехнологий и содержания дошкольного образования.
Ожидаемые результаты: будет обеспечено высокоекачество предоставления государственной услуги доступного дошкольногообразования.
Ответственным исполнителем мероприятия являетсяминистерство образования Сахалинской области.
Все мероприятия основного мероприятия «Организациядошкольного образования, поддержка внедрения инновационных образовательныхтехнологий и практик» направлено на достижение показателя данной подпрограммы:
«Удельный вес численности воспитанников дошкольныхобразовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше,охваченных образовательными программами, соответствующими федеральномугосударственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общейчисленности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр иуход за детьми».
Срок реализации основного мероприятия: 2014 - 2020годы.
Для реализации мероприятий подпрограммы междуминистерством образования Сахалинской области, министерством строительстваСахалинской области и соответствующим органом местного самоуправления -участником подпрограммы заключается соглашение по софинансированию мероприятий,включаемых в подпрограмму.
Перечень правовых актов Сахалинской области, принятиеили изменение которых необходимо обеспечить в целях реализации подпрограммы,представлен в приложении № 3 к государственной программе.
РазделIV. Характеристика мер правового
регулирования подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплексамер государственного регулирования правового, финансового и организационногохарактера, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.
Меры правового регулирования реализации подпрограммывключают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов Сахалинскойобласти, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализацииподпрограммы, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер пореализации основных мероприятий подпрограммы.
В подпрограмму будут вноситься необходимые изменения по мерепринятия новых нормативных актов Российской Федерации в сфере образования.
Перечень правовых актов Сахалинской области, принятие илиизменение которых необходимо обеспечить в целях реализации подпрограммы,представлен в приложении № 3 к государственной программе.
Раздел V. Перечень целевыхиндикаторов
(показателей) подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы оцениваетсяежегодно по степени достижения целевых индикаторов (показателей), то естьколичественных и/или качественных показателей состояния (изменения состояния)дошкольного образования.
Состав индикаторов (показателей) результативности иэффективности подпрограммы определен с учетом индикаторов (показателей),включенных в долгосрочные документы в сфере образования на федеральном уровне,
а также с учетом цели, задач и основных мероприятий настоящей подпрограммы.
Набор индикаторов (показателей) сформирован такимобразом, чтобы обеспечить:
- охват наиболее значимых результатов;
- оптимизацию отчетности и информационных запросов.
Индикаторы (показатели) соответствуют требованиямобъективности, достоверности, измеряемости.
Целевые значенияиндикаторов (показателей) по годам реализации подпрограммы установлены наосновании применения при расчетах сведений федерального статистическогонаблюдения, в том числе в рамках работ, включенных в Федеральный план статистическихработ государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на2013-2020 годы, ведомственного учета и мониторинга.
Состав целевыхиндикаторов (показателей) отражает эффективность реализуемых субъектом следующихполномочий в сфере образования:
- обеспечениегосударственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатногодошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательныхорганизациях;
- финансовое обеспечениеполучения дошкольного образования, начального общего, основного общего,среднего общего образования в общеобразовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам;
- обеспечениепредоставленияметодической, психолого-педагогической, диагностической и консультативнойпомощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательныхорганизациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующиеконсультационные центры, родителям (законным представителям) несовершеннолетнихобучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в формесемейного образования;
- обеспечениеосуществления мониторинга в системе образования на уровне субъекта.
Система целевых индикаторов (показателей) подпрограммыувязана с реализуемыми задачами и позволяет в целом обеспечить объективнуюоценку эффективности достижения стратегической цели государственной программы.
В качестве основных, характеризующих эффективнуюреализацию подпрограммы, определены следующие целевые индикаторы (показатели):
1. Обеспеченность детейдошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях(количество мест на 1000 детей).
2. Доля оснащенныхдополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в общем количественовых дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп приобразовательных учреждениях и новых дошкольных групп в действующих дошкольныхобразовательных учреждениях, введенных в отчетном году.
3. Доля муниципальныхдошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектамибезопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций(установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установкакнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зонедействия пункта центра наблюдения).
4. Удельный весчисленности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций вобщей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций.
5. Удельный весчисленности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от2месяцев до 7лет и старше, охваченных образовательными программами,соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольногообразования в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, присмотр и уход за детьми.
Сведения о составе и значениях индикаторов(показателей) подпрограммы приведены в приложении № 4 к государственной программе.
Сведения о составе и значениях индикаторов(показателей) подпрограммы в разрезе муниципальных образований Сахалинскойобласти приведены в приложении № 5 к государственной программе.
СВЕДЕНИЯ
опорядке формирования индикатора (показателя) подпрограммы
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
| 1. | Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на | мест | Чм/Чд*1000 определяется отношением общего числа мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, к общей численности детей в возрасте Чм – число мест в дошкольных образовательных организациях; Чд – численность детей в возрасте 1 - 6 лет | 1 | Приказ Росстата от 05.08.2016 № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» |
| 2. | Доля оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в общем количестве новых дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп при образовательных учреждениях и новых дошкольных | % | МДо/МДв * 100, определяется отношением количества оснащенных дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста в новых дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах при образовательных учреждениях к количеству созданных мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных группах при образовательных учреждениях, введенных в отчетном году, где: | 8 ведомственный мониторинг ежегодно по состоянию на 01 января текущего года | |
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
| | групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях, введенных в отчетном году | | МДо – количество дополнительно оснащенных мест; МДв – количество мест, дополнительно введенных в новых дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах при образовательных учреждениях и новых дошкольных группах в действующих дошкольных образовательных учреждениях | | |
| 3. | Доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности муниципальных дошкольных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) | % | ДОооб/ДО*100 определяется отношением количества детских садов, здания которых ограждены по всему периметру территории, оснащены системами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова полиции, к общей численности дошкольных образовательных организаций, где: ДОооб – число дошкольных организаций, обустроенных объектами безопасности; ДО – общее число дошкольных образовательных организаций | 8 ведомственный мониторинг ежегодно по состоянию на 01 января текущего года | |
| 4. | Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций | % | Вчдо/Вдо*100 определяется отношением численности воспитанников в частных образовательных организациях (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), реализующих образовательные программы дошкольного образования, к численностивоспитанников в Вчдо – численность воспитанников в частных образовательных организациях (в т.ч. индивидуальных предпринимателей), реализующих образовательные программы дошкольного образования; Вдо – численность воспитанников в дошкольных образовательных организациях | 1 | Приказ Росстата от 05.08.2016 №391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» |
| № пп. | Наименование показателя | Единица измерения | Алгоритм формирования | Метод сбора информации, индекс формы отчетности | Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные |
| 5. | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и старше, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, в общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми | % | Чдфгос/Чдо*100, определяется отношением численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, охваченных образовательными программами, соответствующими образовательному стандарту дошкольного образования, к общей численности воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми,где: Чдфгос - численность воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, охваченных образовательными программами, соответствующими образовательному стандарту дошкольного образования Чдо - численность воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми | 1 ведомственный мониторинг | Приказ Росстата от 05.08.2016 № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» |
РазделVI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
государственнойпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счетсредств областного бюджета представлено в приложениях № 6, 6а к государственнойпрограмме.
Общий объем финансирования – 35 385 257,1тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 – 6 157 684,9 тыс. рублей;
2015 – 7 268 150,6 тыс. рублей;
2016 – 5 823 190,3 тыс. рублей;
2017 – 5 425 557,8 тыс. рублей;
2018 – 4 261 829,1 тыс. рублей;
2019 – 4 391 975,7 тыс. рублей;
2020 – 2 056 868,7 тыс. рублей.
В том числе:
- за счет средств бюджета Сахалинской области –34 927 778,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 – 5 842 246,9 тыс. рублей;
2015 – 7 147 245,7 тыс. рублей;
2016 – 5 811 580,3 тыс. рублей;
2017 – 5 420 725,8 тыс. рублей;
2018 – 4 261 570,6 тыс. рублей;
2019 – 4 391 915,7 тыс. рублей;
2020 – 2 052 493,5 тыс. рублей;
- за счет федерального бюджета – 217 449,5 тыс.рублей, в том числе по годам реализации:
2014 – 14 5140,1 тыс. рублей;
2015 – 72 309,4 тыс. рублей;
- за счет средств местного бюджета – 240 029,1тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 – 170 297,9 тыс. рублей;
2015 – 48 595,5 тыс. рублей;
2016 – 11 610,0 тыс. рублей;
2017 – 4 832,0 тыс. рублей;
2018 – 258,5 тыс. рублей;
2019 - 60,0 тыс. рублей;
2020 – 4 375,2 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммыи прогнозной (справочной) оценке расходов по всем источникам финансированияпредставлена в приложении № 7 к государственной программе.
Механизм реализации подпрограммы №1 направлен наэффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координациюдействий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программныхмероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы,выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятийподпрограммы и осуществляется посредством предоставления:
- субсидий из областного бюджета, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в соответствии с принятыминормативными правовыми актами, а также перечнем нормативных правовых актов, подлежащихизменениям, разработке и принятию и указанных в приложении № 3 кгосударственной программе;
- иных межбюджетныхтрансфертов на обеспечение государственных гарантий реализации прав наполучение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальныхобщеобразовательных организациях Сахалинской области, в соответствии снормативами, установленными постановлением Правительства Сахалинской области всоответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об образовании вРоссийской Федерации»;
- субсидий из областногобюджета частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющимдеятельность на территории Сахалинской области в порядке, установленномпостановлением Правительства Сахалинской области от 24.08.2015 № 349 «О Порядкеопределения объема и предоставления субсидии частным дошкольным образовательныморганизациям на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольногообразования в частных дошкольных образовательных организациях»;
- субсидий областным государственным бюджетным иавтономным учреждениям в порядке, установленном постановлением ПравительстваСахалинской области от 21.03.2014 № 118 «Об утверждении Порядка осуществлениякапитальных вложений в объекты государственной собственности Сахалинскойобласти за счет средств областного бюджета»;
- премий ГубернатораСахалинской области в соответствии с Законом Сахалинской области от 03.12.2007№ 108-ЗО «О премиях Сахалинской области в сфере дошкольного образования идополнительного образования детей».
В целях софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении органами местногосамоуправления Сахалинской области полномочий по вопросам местного значения, Законом об областном бюджете междубюджетами муниципальных образований Сахалинской области на очередной финансовыйгод распределяются субсидии с определением размера, получателей и целейрасходования средств.
Сведения об индикаторах (показателях) в разреземуниципальных образований Сахалинской области после приведения объемов финансированиягосударственной программы на очередной финансовый год в соответствие с Закономо бюджете Сахалинской области включаются в приложение № 5 к государственной программе .
Значения показателей результативности расходованиясубсидии устанавливаются Соглашениями между главными распорядителями бюджетныхсредств областного бюджета и администрациями муниципальных образований опредоставлении субсидий, в соответствии с Порядками, утвержденными постановлениямиПравительства Сахалинской области от 19.02.2015 № 50 «Об утверждении Порядкапредоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинскойобласти на развитие образования», от 03.03.2016 № 90 «Об утверждении Порядкапредоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской областина софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности».
Условия предоставления и методика расчета субсидийместным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при реализации мероприятий, направленных на достижениецелей государственной программы, определены в приложении № 9 к государственнойпрограмме.
приложение № 3
к постановлению Правительства
Сахалинской области
| от | 24 ноября 2017 г. | № | 544 |
«ПОДПРОГРАММА №2
кгосударственной программеСахалинской области
«Развитие образованияв Сахалинской областина
2014 - 2020 годы»,утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 28 июня 2013 г. | № | 331 |
Повышение доступности икачества общего образования, в том числе в сельской местности
ПАСПОРТ
подпрограммы№ 2 государственной программы Сахалинской области«Развитие образования вСахалинской области на 2014 - 2020 годы»
| Наименование подпрограммы | «Повышение доступности и качества общего образования, в том числе в сельской местности» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство образования Сахалинской области |
| Участники подпрограммы | Министерство образования Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Министерство спорта и молодежной политики Сахалинской области Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области Органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области Государственные казенные образовательные организации |
| Цель подпрограммы | Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития экономики Сахалинской области, современным потребностям общества и каждого гражданина |
| Задачи подпрограммы | 1. Развитие инфраструктуры государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений для обеспечения качественных и безопасных условий обучения. 2. Организация общего образования, проведение оценки качества образования и государственной аттестации учреждений образования. 3. Развитие инклюзивного общего образования, включая создание условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся. 4. Развитие регионального сегмента общенациональной системы выявления и поддержки молодых талантов. 5. Поддержка и распространение лучших образцов педагогической практики, в том числе по работе с детьми с особыми образовательными потребностями. 6. Внедрение дистанционных образовательных технологий |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма будет реализована в два этапа: первый этап: 2014 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования – 51 273 501,9 тыс. руб., 2014 год – 5 674 557,5 тыс. рублей; 2015 год – 7 802 080,1 тыс. рублей; 2016 год – 7 740 773,4 тыс. рублей; 2017 год – 7 635 313,1 тыс. рублей; 2018 год – 5 847 806,8 тыс. рублей; 2019 год – 6 061 113,3 тыс. рублей; 2020 год – 10 511 857,7 тыс. рублей. В том числе: - за счет средств областного бюджета – 51 141 453,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 5 630 358,6 тыс. рублей; 2015 год – 7 755 122,3 тыс. рублей; 2016 год – 7 720 605,9 тыс. рублей; 2017 год – 7 619 010,4 тыс. рублей; 2018 год – 5 847 426,3 тыс. рублей; 2019 год – 6 060 849,2 тыс. рублей; 2020 год – 10 508 080,3 тыс. рублей; - за счет средств федерального бюджета – 56 484,9 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 5 380,0 тыс. рублей; 2015 год – 23 549,7 тыс. рублей; 2016 год – 17 316,8 тыс. рублей; 2017 год – 10 238,4 тыс. рублей; - за счет средств муниципальных образований области – 74 919,4 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 38 818,9 тыс. рублей; 2015 год – 23 408,1 тыс. рублей; 2016 год – 2 850,7 тыс. рублей; 2017 год – 6 064,3 тыс. рублей; 2018 год - 380,5 тыс. рублей; 2019 год –261,4 тыс. рублей; 2020 год – 3 777,4 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения | 1. Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования,- 20%. 2. Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) – 98,1%. 3. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, – 3,1%. 4. Удельный вес численности обучающихся 9-11 классов, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численности обучающихся 9-11 классов – 75%. 5. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций – 20%. 6. Доля общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций – 23,4%. 7. Доля организаций дополнительного образования детей, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в общем количестве организаций дополнительного образования детей – 26,1%. 8. Удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования – 50% |
Раздел I. Характеристика текущегосостояния, основных проблем сферы реализации подпрограммы и прогноз развития
Развитие системы общего образования Сахалинской областиосуществляется в соответствии с основными направлениями государственнойполитики.
Реализация в 2014-2016 годах областных долгосрочных целевыхпрограмм, государственной программы развития регионального образования,мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», Комплекса мер помодернизации региональной системы общего образования в рамках национальнойобразовательной инициативы «Наша новая школа», участие субъекта в других федеральныхпроектах позволили существенно повысить доступность и качество общегообразования, создать условия для дальнейших системообразующих преобразований.
Система общего образования Сахалинской области в настоящеевремя представлена 163 общеобразовательными учреждениями разного типа и вида и1 филиалом. Их них 76 школ и 1 филиал (46,6%) расположены в сельской местности,в которых обучается 9,1 тысячи школьников, что составляет 16,2% от общегоколичества обучающихся.
Одной из главных особенностей островной школьной сетиявляется наличие большого количества малокомплектных школ, которые составляют23,3% от общей сети дневных общеобразовательных учреждений. В период с 2014 по2016 год процесс реструктуризации малокомплектных общеобразовательных учрежденийпутем их филиализации и присоединения к другим школам позволил снизить значениеданного показателя по отношению к 2013 году на 3,7%.
Начиная с 2014 года, наметился незначительный ростчисленности обучающихся за счет увеличения числа школьников на начальнойступени общего образования. Число обучающихся в общеобразовательных учрежденияхСахалинской области на начало 2016/17 учебного года составило 56154 человек,для сравнения, на момент разработки государственной программы в 2012/13 учебномгоду количество обучающихся составляло 52350 человек.
Введение Федеральных государственных образовательныхстандартов второго поколения потребовало от системы образования Сахалинскойобласти обеспечения комфортной образовательной среды для обучающихся ипедагогических работников, гарантирующей охрану и укрепление физического,психологического и социального здоровья школьников; высокое качествообразования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся,их родителей и всего общества.
За период реализации подпрограммы с 2014 по 2016 год в общемобразовании произошли качественные изменения.
За счет реализации мероприятий подпрограммы приняты меры пообеспечению антитеррористической безопасности дошкольных образовательных,общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительногообразования детей. Во всех образовательных учреждениях Сахалинской областиустановлены системы видеонаблюдения.
В целях совершенствования материально-технической базыобразовательных организаций ежегодно за счет областного бюджетапредусматриваются средства на проведение капитальных ремонтов и работ поблагоустройству территории.
В целях обеспечения доступности общего образования для детей,проживающих в отдаленных и изолированных территориях области, обновлен на 23единицы парк школьных автобусов, выработавших свой ресурс, на 20 единицувеличено число специальных маршрутов подвоза школьников к месту обучения.Ежедневно подвозится свыше 3,5 тысячи школьников.
Продолжен процесс формирования в школах области современнойучебно-материальной базы. За 3 года реализации подпрограммы учебная база школобласти пополнена на 351 единицу учебного оборудования (предметных кабинетов,мобильных компьютерных классов и др.).
В целях решения учебных задач, занятий спортом во внеучебноевремя организована работа по строительству на территории муниципальныхобразовательных организаций Сахалинской области стадионов, оснащению спортивныхплощадок сельских школ оборудованием. Для 68 сельских школ приобретеныбаскетбольные мобильные стойки, ворота гандбольные/мини-футбольные разборные,стойки волейбольные и другое. Приоритет при выборе оборудования отдан уличнымспортивным силовым комплексам и комплектам тренажеров ГТО.
Обеспечено совершенствование моделей дистанционного обучения,в том числе детей-инвалидов, обучающихся на дому, электронного управленияучебно-воспитательным процессом. Доступ к сети Интернет имеют 100%общеобразовательных организаций. На региональном портале образовательных услугреализованы возможности для оказания 5 услуг в электронном виде (запись вшколу, запись в детский сад, запись в летний оздоровительный лагерь, запись в 1класс, поиск зарегистрированных заявлений).Доля детей, обучающихся на дому сприменением дистанционных образовательных технологий, не имеющих противопоказанийк данной форме обучения, от общей численности детей, обучающихся на дому, ежегодносоставляет 100%.
Обучающиеся школ Сахалинской области за период реализацииподпрограммы обеспечены бесплатными учебниками на 100%.
Большоевнимание в Сахалинской области уделяется питанию детей. В дополнение в рационшкольного питания включено питьевое молоко, которое ежедневно получает около 32тысяч школьников.
В рамках формирования новой модели общероссийской системыоценки качества осуществляется работа по внедрению в Сахалинской областинезависимых форм государственной (итоговой) аттестации выпускников основной исредней (полной) школы в форме ЕГЭ и ГИА-9, тестирования и диагностированияобучающихся начального общего и основного общего образования.
Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровьяна получение общедоступного и качественного бесплатного общего образованияосуществляется как сетью государственных и муниципальных образовательныхорганизаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы,так и массовыми школами общего типа. Всего в общеобразовательных учрежденияхорганизовано обучение 2085 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,из которых 959 человек - дети-инвалиды, в том числе по адаптированным основнымобщеобразовательным программам, как в коррекционных, так и обычных классах. Вспециальных образовательных учреждениях обучается 480 детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов. Кроме того, организовано обучение 179воспитанников ГБУ «Кировский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей».
Сформирована и продолжаетсовершенствоваться система работы по выявлению детей, проявивших выдающиесяспособности, которая в настоящее время представлена:
- комплексом различных конкурсов,олимпиад и других мероприятий творческой, социальной, научно-технической,спортивно-технической направленностей для обучающихся 1-11 классов;
- банком данных интеллектуальноодаренных детей и образовательных организаций области, активно работающих содаренными детьми.
Сопровождение одарённых школьниковСахалинской области осуществляется через:
- организацию работы очно-заочныхобластных школ: «Зеленый остров» эколого-биологической направленности, «Эврика»по предметам естественно-математического цикла. Данные школы обеспечиваютподготовку учащихся к предметным олимпиадам школьников различного уровня,развивают лабораторно-практические навыки обучающихся в соответствии стребованиями ФГОС ОО и их индивидуальными потребностями;
- подготовку победителей и призёроврегионального этапа Всероссийской олимпиады школьников для участия взаключительном этапе;
- дистанционный образовательныйпортал newdes.sakhitti.ru, на котором ведутся занятия по робототехнике сиспользованием конструкторов LEGOEducation.
Поддержка талантливых детей имолодежи осуществляется путем учреждения премий Сахалинской области всоответствии с Законом Сахалинской области от 05.07.2007 №75-ЗО и на основаниипостановления администрации Сахалинской области от 28.09.2007 №201-па «Опремиях Сахалинской области для поддержки талантливой молодежи». За период с2014 по 2016 год адресную поддержку получили около 1200 школьников и молодежи(победители и призеры различных конкурсных мероприятий) за успехи в областиобразовательной деятельности, культуры и спорта.
Ежегодно в области проводитсярегиональный этап Всероссийской олимпиады школьников не менее чем по 13 учебнымпредметам, в данном этапе олимпиады каждый год участвуют около 400обучающихся-победителей и призеров муниципальных этапов.
Несмотря на положительные и динамичные результаты,достигнутые в общем образовании за 3 последних года, сохраняется ряд проблем,препятствующих оказанию доступных и качественных образовательных услугнаселению:
- ограничение доступадетям к качественным услугам общего образования на отдельных муниципальныхтерриториях. Сохраняются разрывы в качестве образовательных результатов междуобщеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурныхусловиях;
- снижение потенциала образования как канала вертикальнойсоциальной мобильности. Качество образования и социализация школьников,обучающихся в малокомплектных школах, остаются невысокими и ограничиваютвозможности выпускников в получении дальнейшего профессионального образования,что делает их неконкурентоспособными на рынке труда;
- недостаточное качествоподготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования иработе в высокотехнологичной экономике. Выделяется сегмент школ (как сельских,так и городских), демонстрирующих низкие учебные результаты на всех ступеняхобразования. Ликвидация имеющихсяпробелов в знаниях обучающихся не носит адресного характера.
Дальнейшее расширение возможностей обучения детей сограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учрежденияхпо-прежнему сдерживается следующими факторами:
- архитектурная недоступность школ (пандусы, подъемники,расширенные входные проемы, оборудованные туалетные помещения и др.);
- отсутствие коррекционных общеобразовательных школ III, IV,V, VI видов;
- недостаточность необходимых учебных материалов и крайняядороговизна оборудования.
Сохраняется невысокийуровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых образовательныхуслуг.
Требуются дополнительные региональные меры по обеспечениюдоступа школьников к качественному образованию, созданию в общеобразовательныхорганизациях современных и безопасных условий обучения.
В среднесрочной перспективе в сфереобщего образования будет:
- обеспечено дальнейшее развитиеинфраструктуры государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;
-усовершенствована система оценки качества образования и государственнойаттестации учреждений образования. Для снижения дифференциации в качествеобразования между группами школ будут реализованы адресные программы перевода вэффективный режим работы школ, показывающих низкие образовательные результаты;
-обеспечено развитие инклюзивного общего образования, включая создание условийдля сохранения и укрепления здоровья обучающихся. Будет продолжено созданиеусловий соответствующего психолого-медико-социального сопровождения детей сограниченными возможностями здоровья;
-обеспечено развитие регионального сегмента общенациональной системы выявления иподдержки молодых талантов. Будут продолжены модернизация системыинтеллектуальных и творческих состязаний для одаренных детей, внедрение новыхинструментов их выявления и поддержки, существенно расширяющих масштаб охвата икачество сопровождения детей данной категории, создан региональный центрподдержки одаренных детей;
- обеспечена поддержка ираспространение лучших образцов педагогической практики, в том числе по работес детьми с особыми образовательными потребностями;
- продолжено внедрение вобразовательный процесс дистанционных образовательных технологий. Наряду ссозданием базовых условий обучения будет последовательно организовыватьсяработа по формированию в школах современной информационной среды дляпреподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательныересурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование и другиетехнические средства обучения) и управления (электронный документооборот).
Раздел II. Цели и задачи подпрограммы
2.1.Приоритеты в сфере реализации подпрограммы
Повышениеэффективности и качества образования – одно из базовых направлений реализациигосударственной политики, общая рамка системных преобразований, которыеобеспечат решение вопросов социально-экономического развития. Приоритетами ицелями государственной политики на долгосрочный период являются обеспечениесоответствия качества российского образования меняющимся запросам населения иперспективным задачам развития российского общества и инновационной, социальноориентированной экономики.
Приоритетыгосударственной политики в сфере развития общего образования на период до 2020года сформированы с учетом целей и задач, определенных в следующихстратегических документах федерального и регионального уровней:
- Федеральный закон от 29 декабря2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
- Указ Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки»;
- Государственная программаРоссийской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (утвержденараспоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295);
- Федеральная целевая программаразвития образования на 2016-2020 годы (утверждена постановлением ПравительстваРоссийской Федерации
от 23 мая 2015 года № 497);
- Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р);
- Концепция общенациональной системывыявления и развития молодых талантов (утверждена Президентом РоссийскойФедерации Д.А.Медведевым 03 апреля 2012 года);
- Концепция демографической политикиДальнего Востока на период до 2025 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 20 июня 2017 года № 1298-р);
- Стратегия инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжениемПравительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 2227-р);
- Стратегия развития информационногообщества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской ФедерацииВ.В.Путиным 07 февраля 2008 года № Пр-212);
- Стратегия развития физическойкультуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года ( утвержденараспоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года № 1101-р);
- Национальная стратегия действий винтересах детей (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01 июня2012 года № 761);
- Комплекс мер по реализацииКонцепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов на2015-2020 годы (утвержден Заместителем Председателя Правительства РоссийскойФедерации О.Ю.Голодец от 27 мая 2015 года №3274п-П8);
- План мероприятий («дорожная карта»)по формированию и введению Национальной системы учительского роста (утвержденприказом Министерства образования и науки России от 26 июля 2017года №703);
- Стратегия социально-экономическогоразвития Сахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлениемПравительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года № 99);
- Программа социально-экономическогоразвития Сахалинской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2018 года(Закон Сахалинской области от 27 июля 2011 года № 85-ЗО);
- План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в сфереобразования Сахалинской области» (утвержден постановлением ПравительстваСахалинской области от 25 апреля 2013 года № 213).
2.2. Цель и задачи подпрограммы
Цели изадачи подпрограммы взаимосвязаны с целями и задачами Государственной программыРоссийской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, государственнойпрограммы развития регионального образования.
Приоритеты государственной политики будутнаправлены на реализацию основной цели подпрограммы: обеспечение доступностикачественного общего образования, соответствующего требованиям развитияэкономики Сахалинской области, современным потребностям общества и каждогогражданина.
Достижениюпоставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетныхзадач:
- развитие инфраструктурыгосударственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений для обеспечениякачественных и безопасных условий обучения;
- организация начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным образовательнымпрограммам, проведение оценки качества образования и государственной аттестацииучреждений образования;
- развитие инклюзивного общегообразования, включая создание условий для сохранения и укрепления здоровьяобучающихся;
- развитие регионального сегментаобщенациональной системы выявления и поддержки молодых талантов;
- поддержка и распространение лучшихобразцов педагогической практики, в том числе по работе с детьми с особымиобразовательными потребностями;
- внедрение дистанционныхобразовательных технологий.
В среднесрочной перспективе в сфереобщего образования будет:
- обеспечено дальнейшее развитиеинфраструктуры государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;
-усовершенствована система оценки качества образования и государственнойаттестации учреждений образования. Для снижения дифференциации в качествеобразования между группами школ будут реализованы адресные программы перевода вэффективный режим работы школ, показывающих низкие образовательные результаты;
-обеспечено развитие инклюзивного общего образования, включая создание условийдля сохранения и укрепления здоровья обучающихся. Будет продолжено созданиеусловий соответствующего психолого-медико-социального сопровождения детей сограниченными возможностями здоровья;
-обеспечено развитие регионального сегмента общенациональной системы выявления иподдержки молодых талантов. Будет продолжена модернизация системыинтеллектуальных и творческих состязаний для одаренных детей, внедрение новыхинструментов их выявления и поддержки, существенно расширяющие масштаб охвата икачество сопровождения детей данной категории, будет создан региональный центрподдержки одаренных детей;
- обеспечена поддержка ираспространение лучших образцов педагогической практики, в том числе по работес детьми с особыми образовательными потребностями;
- продолжено внедрение вобразовательный процесс дистанционных образовательных технологий. Наряду ссозданием базовых условий обучения будет последовательно организовыватьсяработа по формированию в школах современной информационной среды дляпреподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательныересурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование и другиетехнические средства обучения) и управления (электронный документооборот).
Реализация приоритетных задачподпрограммы позволит обеспечить одинаково высокое качество общего образованиядетям независимо от места жительства и социально-экономического статуса ихсемей, создать открытую систему информирования граждан о качестве общегообразования Сахалинской области.
Повышение качества услуг иэффективности деятельности государственных и муниципальных общеобразовательныхорганизаций будет обеспечено за счет внедрения актуальных финансово-экономическихи организационно-управленческих механизмов.
Раздел III. Перечень мероприятийподпрограммы
Подпрограмма представляет собойкомплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности качественногообщего образования, соответствующего требованиям развития экономики Сахалинскойобласти, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Перечень основных мероприятий,реализуемых в 2014-2016 годах, представлен в приложении № 1 к государственнойпрограмме.
Перечень основных мероприятий,реализуемых в 2017-2020 годах, представлен в приложении № 1а к государственнойпрограмме.
Мероприятияподпрограммы планируется реализовывать совместно с министерством строительстваСахалинской области, министерством спорта и молодежной политики Сахалинскойобласти, агентством по труду и занятости населения Сахалинской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области, государственнымиказенными образовательными организациями .
При формировании мероприятийподпрограммы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:
- учет ресурсных возможностейСахалинской области;
- управление по результатам;
- целевой подход, при котором решениезадач подпрограммы должно быть направлено на системные изменения в сфере общегообразования.
Подпрограмма № 2 «Повышение доступности икачества общего образования, в том числе в сельской местности» включает 6основных мероприятий, реализация которых позволит обеспечить развитиерегиональной сети общеобразовательных организаций, оптимальной дляпредоставления доступных и качественных услуг и эффективного использованияресурсов общего образования, разработку и внедрение механизмов обеспечениявысокого качества общего образования, в том числе для детей с ограниченнымивозможностями здоровья и особыми образовательными потребностями.
Основноемероприятие 1. Развитие инфраструктуры государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений для обеспечения качественных и безопасныхусловий обучения.
Длярешения задачи обеспечения государственных гарантий доступности качественногообщего образования предполагается:
1.1. Приобретение школьных автобусов.
Мероприятие направлено на обеспечениегарантированного, своевременного и безопасного подвоза детей, проживающих всельской местности, в общеобразовательные организации. Автотранспортом будутобеспечиваться новые маршруты подвоза обучающихся, будет продолжена практиказамены школьных автобусов, не соответствующих ГОСТу и выработавших свой ресурс.
Ожидаемый результат: будет обеспеченподвоз детей, проживающих в сельской местности, в общеобразовательныеорганизации, что позволит увеличить численность детей, охваченных общимобразованием.
Ответственным исполнителем данногомероприятия является министерство образования Сахалинской области.
Срок реализации: 2014-2020 годы.
Мероприятие направлено на выполнениеследующих показателей государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся в государственных имуниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставленавозможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (сучетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общейчисленности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательныхорганизаций;
- удельный вес численности населения в возрасте 5-18 лет,охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численностинаселения в возрасте 5-18 лет.
1.2. Строительство и реконструкцияобъектов общего образования.
Мероприятие направлено на развитиешкольной инфраструктуры посредством реконструкции и строительства объектовобщего образования в соответствии с новыми строительными нормами и правилами,пожарными требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
Информация по объектам (мероприятиям)капитальных вложений в рамках подпрограммы приведена в приложении № 2 кгосударственной программе.
Ожидаемый результат: будет обеспечено выполнение работпо строительству новых объектов общего образования и реконструкции ужеимеющихся зданий с целью обеспечения доступности и повышения качества общегообразования.
Участниками реализации данногомероприятия являются: министерство строительства Сахалинской области,министерство образования Сахалинской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Сахалинской области.
Мероприятие направлено на выполнениеследующих показателей государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся в государственных имуниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставленавозможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (сучетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общейчисленности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательныхорганизаций;
- доля государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общемколичестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций.
1.3. Укреплениематериально-технической базы муниципальных образовательных организаций общегообразования.
Реализация мероприятия будетобеспечена посредством проведения частичного капитального ремонта, работ поблагоустройству территорий общеобразовательных учреждений Сахалинской области.
Участниками реализации данногомероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
Мероприятие направлено на выполнениепоказателя государственной программы:
«Удельный вес численности обучающихся в государственных имуниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставленавозможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (сучетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общейчисленности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательныхорганизаций».
1.4. Оснащение дополнительносозданных мест в дошкольных группах при общеобразовательных учреждениях
Мероприятие направлено на оснащениедополнительно созданных мест в дошкольных группах при общеобразовательныхучреждениях современным медицинским и технологическим оборудованием,инвентарем, игрушками, пособиями и методической литературой.
Участниками реализации данногомероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
Мероприятие направлено на выполнениепоказателя государственной программы:
«Доступность дошкольного образования (отношение численностидетей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущемгоду, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольноеобразование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет,находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)».
1.5. Создание условий для организациипредоставления начального общего, основного общего, среднего общего образованияпо основным общеобразовательным программам, обеспечение антитеррористическойбезопасности образовательных учреждений
Мероприятие направлено на создание условийдля качественной организации предоставления начального общего, основногообщего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам,обеспечение антитеррористической безопасности и защищенности образовательныхучреждений.
Мероприятие направлено на выполнениепоказателя данной подпрограммы:
«Доля государственных (муниципальных) образовательныхорганизаций, реализующих программы общего образования, обустроенныхсоответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных(муниципальных) общеобразовательных организаций (установка ограждениятерритории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренноговызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пунктацентра наблюдения)».
1.6. Укреплениематериально-технической базы образовательных учреждений в рамках реализацииПлана первоочередных мероприятий по развитию Углегорского городского округаСахалинской области.
Мероприятие реализуется в целяхсоздания дополнительных условий для социально-экономического развитияУглегорского городского округа Сахалинской области, повышения качества жизнинаселения, укрепления материально-технической базы учреждений образования.
Реализация мероприятия будетобеспечена посредством проведения частичного капитального ремонта, работ поблагоустройству территории общеобразовательных учреждений Углегорскогогородского округа Сахалинской области.
Мероприятия 1.2-1.6 выполняютсяпосредством софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполненииорганами местного самоуправления Сахалинской области полномочий по вопросамместного значения. Сведения об индикаторах (показателях) в разреземуниципальных образований Сахалинской области включены в приложение № 5 кгосударственной программе.
Участникамиреализации мероприятий 1.3-1.6 являются министерство образования Сахалинскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинскойобласти.
По итогам реализации основногомероприятия 1 обучающиеся будут обеспечены современными условиями обучения ивоспитания; удельный
вес автотранспортных средств, соответствующих требованиям ГОСТа, составит 100%.
Мероприятие 1.6 направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- доля государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общемколичестве государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- доля государственных (муниципальных) образовательныхорганизаций, реализующих образовательные программы начального общего, основногообщего и (или) среднего общего образования, здания которых находятся ваварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных(муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательныепрограммы начального общего, основного общего и (или) среднего общегообразования;
- доля государственных (муниципальных) образовательныхорганизаций, реализующих программы общего образования, обустроенныхсоответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных(муниципальных) общеобразовательных организаций (установка ограждениятерритории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок экстренноговызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пунктацентра наблюдения).
Срокреализации основного мероприятия: 2014 - 2020 годы.
Основное мероприятие 2. Организацияобщего образования, проведение оценки качества образования и государственнойаттестации учреждений образования.
Длярешения задачи обеспечения государственных гарантий доступности качественногообщего образования, организацииначального общего, основного общего, среднего общего образования по основнымобразовательным программам, проведения оценки качества образования игосударственной аттестации учреждений образования предполагается:
2.1. Реализация государственнойуслуги по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общегообразования по основным общеобразовательным программам; предоставлению образованияпо основным общеобразовательным программам воспитанникам вучебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантнымповедением; предоставлению образования в оздоровительных учрежденияхсанаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
В рамках мероприятия будет обеспеченооказание услуг по предоставлению образования населению Сахалинской области ввозрасте 5 - 18 лет.
Участниками реализации данногомероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области,государственные казенные образовательные организации.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся в государственныхи муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставленавозможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (сучетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численностиобучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- доля общеобразовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, вкоторых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций.
2.2. Реализация требованийфедеральных государственных образовательных стандартов, в том числе: оснащениеучебным, учебно-наглядным и учебно-лабораторным оборудованием в соответствии стребованиями ФГОС.
В рамках реализации мероприятия дляобщеобразовательных организаций Сахалинской области будет приобретатьсяучебное, учебно-наглядное и учебно-лабораторное оборудование, соответствующеетребованиям ФГОС.
Участники реализации мероприятия:министерство образования Сахалинской области, ГБОУ ДПО «Институт развитияобразования Сахалинской области».
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- удельный вес численности обучающихся по программамначального, основного общего и среднего общего образования, участвующих волимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся попрограммам начального, основного общего и среднего общего образования.
2.3. Развитиенационально-региональной системы независимой оценки качества общего образованиячерез реализацию пилотных региональных проектов и создание национальныхмеханизмов оценки качества, в том числе обеспечение и проведениегосударственной (итоговой) аттестации.
Мероприятие направлено насовершенствование региональной системы оценки качества образования как системыдополнительных требований к содержанию, условиям и результатам образовательногопроцесса. В рамках реализации мероприятия будет обеспечено: проведение исовершенствование в штатном режиме технологий ЕГЭ, в том числе длятруднодоступных и отдаленных мест в компьютерной форме; совершенствованиесистемы государственной итоговой аттестации выпускников основной школы (ГИА) ивнешней оценки результатов обучения выпускников начальной школы.
В рамках реализации мероприятия будетобеспечено участие в реализации федеральных пилотных проектов, направленных наформирование и развитие национально-региональной системы независимой оценкикачества общего образования.
Участники реализации мероприятия:министерство образования Сахалинской области, ГБОУ ДПО «Институт развитияобразования Сахалинской области».
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций;
- отношение среднего балла единого государственногоэкзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшимирезультатами единого государственного экзамена к среднему баллу единогогосударственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентахшкол с худшими результатами единого государственного экзамена;
б) данной подпрограммы:
- доля выпускников государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общемобразовании.
2.4. Создание вобщеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, условийдля занятий физической культурой и спортом.
Мероприятие направлено на создание вобщеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности,условий длязанятий физической культурой и спортом посредством ремонта спортивных залов,аудиторий, перепрофилированных под спортивные залы для занятий физическойкультурой и спортом, оснащения спортивным инвентарем и оборудованием открытыхплоскостных сооружений, открытие спортивных клубов.
Ожидаемый результат: реализациямероприятия позволит ежегодно увеличивать на 1,4% долю обучающихся,занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждомууровню общего образования, за исключением дошкольного образования), в общемколичестве обучающихся.
Ответственный исполнитель данногомероприятия – министерство образования Сахалинской области.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательныхорганизаций;
- доля государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения,в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизаций;
б) данной подпрограммы:
- удельный вес численности обучающихся по программамначального, основного общего и среднего общего образования, участвующих волимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся попрограммам начального, основного общего и среднего общего образования.
Срок реализации мероприятий 2.1- 2.4:2014-2020 годы.
2.5. Проведение независимой оценкикачества образовательной деятельности, осуществляемой государственнымиучреждениями Сахалинской области.
В целях реализации мероприятия министерствомобразования Сахалинской области с привлечением государственно-общественныхорганов управления, оператора по сбору, обобщению и анализу данных будеторганизована независимая оценка качества образовательной деятельности,осуществляемой государственными учреждениями Сахалинской области, реализующимиобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего общегообразования.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций;
- удельный вес численности населения в возрасте 5-18лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численностинаселения в возрасте 5-18 лет;
б) данной подпрограммы:
- доля выпускников государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общемобразовании.
Срок реализации мероприятия:2015-2020 годы.
2.6. Приобретение учебников дляобеспечения образовательного процесса, разработка учебно-методическогокомплекса, обеспечивающего изучение родного языка и родной литературы коренныхмалочисленных народов Севера Сахалинской области.
В рамках мероприятия будутприобретаться учебники для муниципальных государственных общеобразовательныхорганизаций Сахалинской области, имеющих государственную аккредитациюобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общегообразования, будет разработан учебно-методический комплекс, обеспечивающийизучение в общеобразовательных организациях родного языка и родной литературыкоренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.
Приоритетным направлениемфинансирования будут являться учебники, приобретаемые в соответствии сФедеральным Перечнем учебников, утвержденным Минобрнауки России.
Мероприятие направлено на достижение показателягосударственной программы:
«Удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций».
Участники реализации мероприятия: министерствообразования Сахалинской области, ГБОУ ДПО «Институт развития образованияСахалинской области».
2.7. Организация профессиональнойориентации обучающихся, осваивающих образовательные программы основного общегои среднего общего образования.
Мероприятие направлено на повышениеудельного веса численности обучающихся, осваивающих образовательные программыосновного общего и среднего общего образования, охваченных мероприятиямипрофессиональной ориентации, в общей их численности.
Ожидаемые результаты от реализацииосновного мероприятия 2:
- будет сокращен разрыв в качествеобразования между школами, работающими в разных социальных контекстах;
- улучшатся показатели готовностиобучающихся к освоению программ основного, среднего общего образования по даннымфедеральных и региональных мониторингов;
- старшеклассники получат возможностьвыбора профиля обучения и освоения образовательной программы, в том числе сиспользованием форм сетевого и дистанционного образования;
- будет усовершенствованарегиональная система оценки качества общего образования.
В рамках основного мероприятияподпрограммы также будет совершенствоваться организация внеурочной деятельностиобучающихся в части содержания и форм организации. Будут разработаны и внедреныорганизационно-педагогические модели учебно-воспитательного процесса вмалокомплектных школах, обеспечивающие достижение планируемых результатовобразования в соответствии с ФГОС. Будет развиваться языковое, математическоеобщее образование, модели образования, ориентированные на сохранение языка,традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера.
Будет продолжен процессреструктуризации сети школ, в том числе филиализация малокомплектных, с цельюконцентрации на базе крупных школ кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.Закрепление за базовыми школами ответственности за предоставление всемобучающимся возможности получения качественного образования в условиях,соответствующих современным требованиям, для чего будет создананормативно-правовая и экономическая основа деятельности таких школ.
Будут реализованы меры попрофилизации старшей ступени общего образования, в том числе на основе сетевоговзаимодействия, проектов интеграции организаций образования разного типа ивида. Будут созданы новые модели образовательных систем, обеспечивающиесовременное качество образования.
Участниками реализации данногомероприятия являются: министерство образования Сахалинской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области,агентство по труду и занятости населения Сахалинской области.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- удельный вес численности обучающихся 9-11 классов,охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей численностиобучающихся 9-11 классов.
Сроки реализации мероприятий 2.6 и2.7: 2017-2020 годы.
Основное мероприятие 3. Развитие инклюзивногообщего образования, включая создание условий для сохранения и укрепленияздоровья обучающихся.
Мероприятие направлено на решениезадачи по развитию инклюзивного общего образования, включая создание условийдля сохранения и укрепления здоровья обучающихся. Включение детей сограниченными возможностями здоровья и с иными особенностями развития в общуюсистему образования будет реализовываться в следующих направлениях:
- обучение в образовательныхорганизациях, реализующих адаптированные образовательные программы;
- обучение в классах для обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья общеобразовательных организаций.
Обеспечить развитие инклюзивногообразования планируется путем выполнения следующих мероприятий:
3.1. Реализация государственных функцийпо предоставлению начального общего, основного общего, среднего общегообразования в образовательных организациях, реализующих адаптированныеобразовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченнымивозможностями здоровья, в оздоровительных учреждениях санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении
Ответственный исполнитель данногомероприятия – министерство образования Сахалинской области.
3.2. Реализация государственныхфункций по предоставлению начального общего, основного общего, среднего общегообразования в государственных школах-интернатах для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья
Мероприятия будут реализованы путемфинансирования базовых образовательных услуг для детей с ограниченнымивозможностями здоровья в соответствии с нормативами, определенными всоответствии с методикой, утвержденной Законом Сахалинской области от29.03.2006 № 20-ЗО «О наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями Сахалинской области в сфере образования».
Участниками реализации данногомероприятия являются: министерство образования Сахалинской области,государственные казенные образовательные организации.
Мероприятия 3.1 и 3.2 направлены на достижениеследующих показателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- доля общеобразовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, вкоторых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций.
3.3. Создание в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительногообразования детей, в том числе учреждениях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным образовательным программам, условий дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальнойбезбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащения специальным, втом числе учебным и реабилитационным, оборудованием.
Для обеспечения качественногообразования детей с ограниченными возможностями здоровья будет приобретатьсясовременное специализированное учебное, реабилитационное оборудование всоответствии с типом нозологий.
Детям с ограниченными возможностямиздоровья будет предоставлена возможность освоения программ общего образованиякак в инклюзивной, так и в дистанционной форме, обеспечено психолого-медико-социальноесопровождение и поддержка в профессиональной ориентации.
Ответственный исполнитель данногомероприятия – министерство образования Сахалинской области.
Срок реализации основногомероприятия: 2014-2020 годы.
Основное мероприятие 4. Развитиерегионального сегмента общенациональной системы выявления и поддержки молодыхталантов.
В соответствии с Концепциейобщенациональной системы выявления и развития молодых талантов основныминаправлениями реализации основного мероприятия являются:
- развитие и совершенствованиенормативно-правовой базы, экономических и организационно-управленческихмеханизмов;
- формирование регионального сегментаобщенациональной системы выявления и поддержки молодых талантов;
- модернизация региональной системыинтеллектуальных и творческих состязаний;
- поддержка и развитие новыхинструментов выявления и сопровождения одаренных детей в течение всего периодаих становления.
Решение задачи подпрограммы №2 поразвитию регионального сегмента общенациональной системы выявления и поддержкимолодых талантов будет обеспечено посредством реализации следующих мероприятий:
4.1. Создание региональной системывыявления одаренных детей, выявление и поддержка одаренных детей и молодежи.
В рамках мероприятия до 2020 годабудет продолжено финансирование, методическое и информационное сопровождениетрадиционных региональных мероприятий, связанных с поддержкой талантливыхдетей, в частности, регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников,областной научно-практической конференции старшеклассников, областного конкурсапроектно-исследовательской деятельности обучающихся и др. Получит дальнейшееразвитие очно-заочная школа для одаренных детей «Эврика». В 2018 году будетсоздан региональный центр поддержки одаренных детей.
Участники реализации мероприятия:министерство образования Сахалинской области, ГБОУ ДПО «Институт развитияобразования Сахалинской области».
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- удельный вес численности обучающихся по программамначального, основного общего и среднего общего образования, участвующих волимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся попрограммам начального, основного общего и среднего общего образования.
Срок реализации мероприятия:2014-2020 годы.
4.2. Выплата премии Сахалинскойобласти для поддержки талантливой молодежи.
В рамках реализации данногомероприятия наряду с поддержкой интеллектуально одаренных детей будетразвиваться система выявления и поддержки талантливых школьников в творческой,социальной, научно-технической, спортивно-технической направленностях.
Будет продолжено организационноесопровождение мероприятий по государственной поддержке талантливых школьников -премии Президента Российской Федерации и премии Сахалинской области,
Участником реализации данногомероприятия является министерство спорта и молодежной политики Сахалинскойобласти.
4.3. Поощрение выпускниковобщеобразовательных учреждений, награжденных золотой медалью.
Мероприятие будет реализованопосредством поощрения выпускников общеобразовательных учреждений, награжденныхсахалинским знаком
«За особые успехи в учении».
Ответственный исполнитель данногомероприятия – министерство образования Сахалинской области.
Мероприятия 4.2 и 4.3 направлены на достижениепоказателя настоящей подпрограммы:
«Удельный вес численности обучающихся по программамначального, основного общего и среднего общего образования, участвующих волимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся попрограммам начального, основного общего и среднего общего образования».
4.4. Проведение мониторинга системыобщего, дошкольного и дополнительного образования.
Мероприятие направлено на проведениемониторинга (сбора, обобщения и анализа данных) системы общего, дошкольного идополнительного образования.
Ответственный исполнитель данногомероприятия – министерство образования Сахалинской области.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- доля выпускников государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общемобразовании.
Срок реализации мероприятий 4.2-4.4:2017-2020 годы.
В результате реализации данногоосновного мероприятия:
- удельный вес талантливых школьников,получивших поддержку со стороны государства, увеличится с 0,76% до 1,19%;
- будет создан региональный сегментнационального Интернет-ресурса для работы с одаренными детьми.
Основное мероприятие 5. Поддержка ираспространение лучших образцов педагогической практики, в том числе по работес детьми с особыми образовательными потребностями.
5.1. Конкурс на лучшую разработку,реализацию и распространение моделей обеспечения высокого качества образованияи позитивной социализации детей, включая поддержку школ, работающих в сложныхсоциальных условиях.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставленавозможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (сучетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численностиобучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- доля выпускников государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общемобразовании.
Срок реализации мероприятия:2015-2020 годы.
5.2. Конкурсный отбор лучшихобластных инновационных площадок и проектов.
В рамках реализации мероприятий 5.1,5.2 на конкурсной основе будут поддержаны лучшие проекты, направленные настимулирование деятельности общеобразовательных организаций, осуществляющихработу с детьми с особыми образовательными потребностями (одаренными, сограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, детьми мигрантов, сдетьми из социально неблагополучных семей). Будут поддержаны проекты развитиясельских, малокомплектных общеобразовательных организаций, в том числе проекты переводав эффективный режим работы школ, демонстрирующих низкие образовательныерезультаты.
Будут созданы региональныеинновационные площадки, которые составят инновационную инфраструктуру в системеобщего образования и получат поддержку за счет средств областного бюджета.
Ожидаемый результат реализациимероприятий 5.1, 5.2 - сокращение разрыва в качестве образования между лучшимии худшими группами обучающихся и школ, увеличение численности детей(организаций), демонстрирующих более высокий уровень достижений и социализациив обществе. Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, будетосуществляется за счет средств областного бюджета путем выделения грантов.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций;
б) данной подпрограммы:
- удельный вес численности обучающихся по программамначального, основного общего и среднего общего образования, участвующих волимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся попрограммам начального, основного общего и среднего общего образования.
Сроки реализации мероприятия:2017-2020 годы.
Участники реализации мероприятия:министерство образования Сахалинской области, ГБОУ ДПО «Институт развитияобразования Сахалинской области».
Основное мероприятие 6. Внедрениедистанционных образовательных технологий.
Решение задачи по внедрениюдистанционных образовательных технологий будет обеспечено за счет выполненияследующих мероприятий:
Мероприятие 6.1. Функционирование иразвитие системы дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся надому, – функционирование ЦДОДИ.
Мероприятие направлено на обеспечениефункционирования и развития системы дистанционного образования детей-инвалидов,обучающихся на дому, созданной в рамках ПНП «Образование» в 2009 - 2012 годах,обеспечение условий обучения детей с ограниченными возможностями здоровья сприменением дистанционных образовательных технологий, реализациюобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционныхобразовательных технологий в общеобразовательных организациях, расположенных вудаленной, труднодоступной сельской местности.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей:
а) государственной программы:
- удельный вес численности населения в возрасте 5-18лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численностинаселения в возрасте 5-18 лет;
б) данной подпрограммы:
- доля общеобразовательных организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, вкоторых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общемколичестве общеобразовательных организаций.
6.2. Организация широкополосногодоступа к сети Интернет G185.
Мероприятие предполагаеттехнологическое и техническое обеспечение возможности внедрения и активногоиспользования информационно-коммуникационных и современных образовательныхтехнологий в образовательном процессе.
Мероприятие направлено на достижение следующихпоказателей государственной программы:
- удельный вес численности населения в возрасте 5-18лет, охваченного общим и профессиональным образованием, в общей численностинаселения в возрасте 5-18 лет;
- доля государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения,в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизаций.
6.3. Развитие информационной средыдля эффективного предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфереобразования в электронном виде.
Развитие информационной среды будетобеспечиваться за счет расширения возможности общеобразовательных учрежденийдля предоставления услуг в электронном виде. В рамках мероприятия будетреализован комплекс мер, направленных на приобретение и установку серверов,средств криптозащиты персональных данных, лицензий на программное обеспечение.Во всех общеобразовательных учреждениях будет функционироватьавтоматизированная информационная система управления учебным процессом на базепрограммного комплекса «Сетевой город. Образование».
Для использования электронныхдневников (журналов) будут приняты меры к дальнейшему развитию локальных сетейза счет средств муниципальных бюджетов.
Будет продолжено формирование новойтехнологичной среды общеобразовательных учреждений. За счет средств областногобюджета каждый предметный кабинет общеобразовательного учреждения будет оснащенкомплектом интерактивного оборудования, в составе которого компьютер илиноутбук учителя, интерактивная доска, мультимедийный проектор,многофункциональное устройство, документ-камера.
В рамках реализации основногомероприятия возможно привлечение средств федерального бюджета.
Все мероприятия основного мероприятия № 6 направленына достижение показателя государственной программы:
«Удельный вес численности обучающихся вгосударственных и муниципальных общеобразовательных организациях, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов),в общей численности обучающихся государственных и муниципальныхобщеобразовательных организаций».
Ответственный исполнитель данногоосновного мероприятия – министерство образования Сахалинской области.
Срок реализации основногомероприятия: 2014-2020 годы.
Реализацияосновных мероприятий подпрограммы обеспечит положительную динамику целевыхиндикаторов (показателей) государственной программы:
- доля государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиямобучения, в общем количестве государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций;
-удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальныхобщеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться всоответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральныхгосударственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихсягосударственных и муниципальных общеобразовательных организаций.
Раздел IV. Характеристикамерправового
регулирования подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплексамер государственного регулирования правового, финансового и организационногохарактера, обеспечивающих практическое достижение цели и задач.
Меры правового регулирования будут в себя включать:
- разработку и принятие нормативно-правовых актов,направленных на создание необходимых условий и механизмов реализацииподпрограммы;
- разработку и принятие правовых актов прямого действия,обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализацииподпрограммы.
Сцелью реализации основных мероприятий подпрограммы планируется разработка и утверждениенормативных правовых актов, связанных с порядком:
- установления нормативовфинансового обеспечения образовательной деятельности за счет средств областногобюджета, учитывающих качество предоставляемых образовательными организациямиуслуг;
- организации иосуществления образовательной деятельности по образовательным программам различногоуровня, вида и направленности, организации образовательного процесса приразличных формах реализации образовательных программ;
- реализацииобразовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологийи электронного обучения, проведения олимпиад школьников;
- предоставления субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области нареализацию мероприятий по развитию образования.
Перечень правовых актов Сахалинскойобласти, принятие или изменение которых необходимо обеспечить в целяхреализации подпрограммы, представлен в приложении № 3 к государственнойпрограмме.
Раздел V. Перечень целевыхиндикаторов (показателей)подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммыоценивается ежегодно по степени достижения целевых индикаторов (показателей),то есть количественных и/или качественных показателей состояния (изменениясостояния) общего образования.
Состав индикаторов (показателей)результативности и эффективности подпрограммы определен с учетом индикаторов(показателей), включенных в долгосрочные документы в сфере образования нафедеральном уровне, а также с учетом цели, задач и основных мероприятийнастоящей подпрограммы.
Набор индикаторов (показателей)сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
- охват наиболее значимыхрезультатов;
- оптимизацию отчетности иинформационных запросов.
Индикаторы (показатели) соответствуюттребованиям объективности, достоверности, измеряемости.
Целевыезначения индикаторов (показателей) по годам реализации подпрограммы установленына основании применения при расчетах сведений федерального статистическогонаблюдения, в том числе в рамках работ, включенных в Федеральный планстатистических работ государственной программы Российской Федерации «Развитиеобразования» на 2013-2020 годы, ведомственного учета и мониторинга.
Составцелевых индикаторов (показателей) отражает эффективность реализуемых субъектомследующих полномочий в сфере образования:
-обеспечение государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднегообщего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
-финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднегообщего образования в общеобразовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основнымобщеобразовательным программам;
-обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъекта.
Система целевых индикаторов(показателей) подпрограммы увязана с реализуемыми задачами и позволяет в целомобеспечить объективную оценку эффективности достижения стратегической целигосударственной программы.
В качестве основных, характеризующихэффективную реализацию подпрограммы, определены следующие целевые индикаторы(показатели):
1. Доля государственных (муниципальных)образовательных организаций, реализующих образовательные программы начальногообщего, основного общего и (или) среднего общего образования, здания которыхнаходятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общейчисленности государственных (муниципальных) образовательных организаций,реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и(или) среднего общего образования.
2. Доля государственных (муниципальных)образовательных организаций, реализующих программы общего образования,обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численностигосударственных (муниципальных) общеобразовательных организаций (установкаограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопокэкстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зонедействия пункта центра наблюдения).
3. Доля выпускников государственных(муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат осреднем общем образовании.
4. Удельный вес численности обучающихся9-11 классов, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общейчисленности обучающихся 9-11 классов.
5. Доля дошкольных образовательныхорганизаций, в которых созданы условия для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций.
6. Доля общеобразовательных организаций,осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательнымпрограммам, в которых созданы условия для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций.
7. Доля организаций дополнительногообразования детей, в которых созданы условия для инклюзивного образованиядетей-инвалидов и детей с ОВЗ, в общем количестве организаций дополнительногообразования детей.
8. Удельный вес численности обучающихся попрограммам начального, основного общего и среднего общего образования,участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численностиобучающихся по программам начального, основного общего и среднего общегообразования.
Сведения о составе и значенияхиндикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении № 4 кгосударственной программе.
Сведения о составе и значенияхиндикаторов (показателей) подпрограммы в разрезе муниципальных образованийСахалинской области приведены в приложении № 5 к государственной программе.
СВЕДЕНИЯ
о порядкеформирования индикатора (показателя) подпрограммы
| № пп. | Наименование | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3> |
| 1. | Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования | % | ОУАСКР = ОУАСКР - доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (процентов); ОУАС - число государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии (форма № ОО-2 раздел 1.1 графа 8); ОУКР - число государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта (форма № ОО-2 раздел 1.1 графа 7). Если общеобразовательная организация имеет здания, требующие капитального ремонта и находящиеся в аварийном состоянии, то такая организация учитывается в расчете 1 раз. ОУ - число государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, всего (форма № ОО-2 раздел 1.6 строка 01+40 графа 3) | 1 | Приказ Росстата от 23.12.2016 |
| 2. | Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, обустроенных соответствующими объектами безопасности, в общей численности государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (установка ограждения территории, установка систем видеонаблюдения, установка кнопок | % | ОУОСОБ = х100% ОУОСОБ - доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, обустроенные соответствующими объектами безопасности; ОУБЗ - число государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, обустроенные соответствующими объектами безопасности; ОУ - число государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, всего | 7 Ведомственный мониторинг | |
х100%
| № пп. | Наименование | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3> |
| | экстренного вызова полиции на объектах образования, расположенных в зоне действия пункта центра наблюдения) | | | | |
| 3. | Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании | % | ДВЫПн/ат. = (ВЫПн/ат.х100%)/ВЫП ДВЫПн/ат. – доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, ВЫПн/ат. – количество выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании, чел. ВЫП – количество выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, всего | 1 | Приказ Росстата от 23.12.2016 |
| 4. | Удельный вес численности обучающихся 9-11 классов, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности обучающихся 9-11 классов | % | (Чпо/Чш)*100, определяется отношением численности обучающихся 9-11 классов, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, к общей численности обучающихся 9-11 классов, где | |
|
| Чпо - численность обучающихся 9-11 классов, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации | 7 Ведомственный мониторинг |
| |||
| Чш - общая численность обучающихся 9-11 классов | 1 | Приказ Росстата от 17.08.2016 |
| № пп. | Наименование | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3> |
| 5. | Доля дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций | % | Доу/ДО*100 определяется отношением количества дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей инвалидов, к общему количеству дошкольных образовательных организаций, где Доу – количество дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей инвалидов; ДО – общее количество дошкольных образовательных организаций | 1 | Приказ Росстата от 05.08.2016 № 391 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» |
| 6. | Доля общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций | % | ОУинкл/ОУ*100 определяется отношением количества общеобразовательных организаций, осуществляющих деятельность по адаптированным образовательным программам, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству общеобразовательных организаций, где ОУинкл – количество общеобразовательных организаций, осуществляющих деятельность по адаптированным образовательным программам, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов; ОУ – общее количество общеобразовательных организаций | 1 | Приказ Росстата от 17.08.2016 |
| 7. | Доля организаций дополнительного образования детей, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ, в общем количестве организаций дополнительного образования детей | % | ДОПинкл/ДОП*100 определяется отношением количества организаций дополнительного образования детей, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ, к общему количеству организаций дополнительного образования детей, где | |
|
| № пп. | Наименование | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) | Метод сбора информации, индекс формы отчетности,<2> | Реквизиты акта, в соответствии с которым формируются данные <3> |
| |
| | ДОПинкл – количество организаций дополнительного образования детей, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов и детей с ОВЗ; | 7 Ведомственный мониторинг |
|
| ДОП – общее количество организаций дополнительного образования детей | 1 | Приказ Росстата 14.01.2013 №12 об утверждении формы 1-ДО (сводная) «Сведения об учреждениях дополнительного образования детей» | |||
| 8. | Удельный вес численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования | % | (Чок/Чш)*100, определяется отношением численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня к общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, где | | |
| Чок - численность обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня | 7 Ведомственный мониторинг | | |||
| Чш - общая численность обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования (на начало учебного года) | 1 | Приказ Росстата от 17.08.2016 |
Раздел VI. Ресурсноеобеспечение подпрограммы
государственной программы
Ресурсное обеспечение реализацииподпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложениях № 6,6а к государственной программе.
На реализацию мероприятий подпрограммыпредусматривается общий объем финансирования, который в 2014 - 2020 годысоставит 51 273 501,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 год – 5 674 557,5 тыс.рублей;
2015 год – 7 802 080,1 тыс. рублей;
2016 год – 7 740 773,4 тыс.рублей;
2017 год – 7 635 313,1 тыс.рублей;
2018 год – 5 847 806,8 тыс.рублей;
2019 год – 6 061 113,3 тыс.рублей;
2020 год – 10 511 857,7 тыс. рублей.
В том числе:
- за счет средств областного бюджета– 51 141 453,0 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 5 630 358,6 тыс.рублей;
2015 год – 7 755 122,3 тыс. рублей;
2016 год – 7 720 605,9 тыс.рублей;
2017 год – 7 619 010,4 тыс.рублей;
2018 год – 5 847 426,3 тыс.рублей;
2019 год – 6 060 849,2 тыс.рублей;
2020 год – 10 508 080,3 тыс.рублей;
- за счет средств федеральногобюджета – 56 484,9 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 5 380,0 тыс. рублей;
2015 год – 23 549,7 тыс. рублей;
2016 год – 17 316,8 тыс. рублей;
2017 год – 10 238,4 тыс. рублей;
- за счет средств муниципальныхобразований области – 75 564,0 тыс. рублей, из них по годам:
2014 год – 38 818,9 тыс. рублей;
2015 год – 23 408,1 тыс. рублей;
2016 год – 2 850,7 тыс. рублей;
2017 год – 6 064,3 тыс. рублей;
2018 год - 380,5 тыс. рублей;
2019 год – 261,1 тыс. рублей;
2020 год – 3 777,4 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечениюреализации подпрограммы и прогнозной (справочной) оценке расходов по всемисточникам финансирования представлена в приложении № 7 к государственнойпрограмме.
Реализация основных мероприятийподпрограммы предусматривает участие в федеральных проектах и конкурсах, всвязи с чем возможно привлечение средств федерального бюджета на условияхсофинансирования.
Объемы бюджетных ассигнований будутуточняться ежегодно при формировании областного бюджета Сахалинской области наочередной финансовый год и плановый период.
Механизмреализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполненияосновных мероприятий, координацию действий участников ее реализации,обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторингасостояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновенииотклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы и осуществляетсяпосредством предоставления:
субсидий из областного бюджета,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Сахалинской области в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения, в соответствии спринятыми нормативными правовыми актами, а также перечнем нормативных правовыхактов, подлежащих изменениям, разработке и принятию и указанным в приложении№ 3 к государственнойпрограмме;
иныхмежбюджетных трансфертов на обеспечение государственных гарантий реализацииправ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях Сахалинской области, всоответствии с нормативами, установленными постановлением ПравительстваСахалинской области в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федеральногозакона «Об образовании в Российской Федерации»;
средств наосуществление закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд вцелях выполнения полномочий государственных органов исполнительной власти всфере «Образование», в том числе:
- наразвитие национально-региональной системы независимой оценки качества общегообразования через реализацию пилотных региональных проектов и созданиенациональных механизмов оценки качества, в том числе обеспечение и проведениегосударственной (итоговой) аттестации;
-приобретение школьных автобусов;
-приобретение учебников, учебного, учебно-наглядного и учебно-лабораторногооборудования в соответствии с требованиями ФГОС;
- созданиев общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, условийдля занятий физической культурой и спортом;
-обеспечение бесперебойного доступа общеобразовательных организаций области ксети Интернет;
-проведение независимой оценки качества образовательной деятельности,осуществляемой государственными учреждениями Сахалинской области;
- созданиерегиональной системы выявления одаренных детей, выявление и поддержка одаренныхдетей и молодежи;
- созданиев дошкольных образовательных, общеобразовательных учреждениях, учрежденияхдополнительного образования детей (в том числе организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным образовательным программам)условий получения детьми-инвалидами качественного образования, в том числесоздание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа иоснащения специальным, в том числе учебным и реабилитационным, оборудованием;
- развитиеинформационной среды для эффективного предоставления государственных(муниципальных) услуг в сфере образования в электронном виде;
средствгосударственным казенным образовательным организациям на:
-реализацию государственных функций по предоставлению начального общего,основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях,реализующих адаптированные образовательные программы для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в оздоровительныхучреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
-реализацию государственных функций по предоставлению начального общего,основного общего, среднего общего образования в государственныхшколах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,с ограниченными возможностями здоровья;
-реализацию государственных функций по предоставлению образования по основнымобщеобразовательным программам воспитанникам в учебно-воспитательном учреждениидля детей и подростков с девиантным поведением; предоставлению образования воздоровительных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся вдлительном лечении;
субсидийобластным государственным образовательным бюджетным и автономным учреждениям впорядках, установленных постановлением Правительства Сахалинской области от11.09.2014 № 444 «О порядке формирования государственного задания в отношениигосударственных учреждений Сахалинской области и финансовом обеспечении выполнениягосударственного задания», постановлением Правительства Сахалинской области от19.01.2012 № 18 «Об утверждении Порядка определения объема и условийпредоставления государственным бюджетным и государственным автономнымучреждениям субсидий на иные цели»;
премийГубернатора Сахалинской области в соответствии с постановлением ПравительстваСахалинской области от 22.05.2014 № 239 «О поощрении выпускниковобщеобразовательных организаций Сахалинской области, проявивших выдающиесяспособности в учении»;
грантов,установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.11.2015 №441 «О предоставлении грантов Сахалинской области организациям, осуществляющимобразовательную деятельность, и иным действующим в сфере образованияСахалинской области организациям, а также их объединениям, имеющим статус«региональная инновационная площадка»;
грантов,установленных постановлением Правительства Сахалинской области от 05.09.2014 №433 «Об учреждении гранта Сахалинской области, утверждении Порядка предоставлениягранта Сахалинской области для бюджетных общеобразовательных организаций,внедряющих инновационные образовательные программы, проекты перспективногоразвития «Наша новая школа Сахалина» и о внесении изменений в постановлениеПравительства Сахалинской области от 03.04.2012 № 159».
В целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органамиместного самоуправления Сахалинской области полномочий по вопросам местногозначения, Законом об областном бюджете между бюджетами муниципальныхобразований Сахалинской области на очередной финансовый год распределяютсясубсидии с определением размера, получателей и целей расходования средств.
Сведенияоб индикаторах (показателях) в разрезе муниципальных образований Сахалинскойобласти, после приведения объемов финансирования государственной программы наочередной финансовый год в соответствие с Законом о бюджете Сахалинскойобласти, включаются в приложение № 5 к государственной программе.
Значенияпоказателей результативности расходования субсидии устанавливаются Соглашениямимежду главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета иадминистрациями муниципальных образований о предоставлении субсидий, всоответствии с Порядками, утвержденными постановлениями ПравительстваСахалинской области от 19.02.2015 № 50 «Об утверждении Порядка предоставления ирасходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наразвитие образования», от 03.03.2016 № 90 «Об утверждении Порядкапредоставления и расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинскойобласти на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности».
Условияпредоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализациимероприятий, направленных на достижение целей государственной программы,определены в приложении № 9 к настоящей государственной программе.
приложение № 4
к постановлениюПравительства
Сахалинской области
| от | 24 ноября 2017 г. | № | 544 |
«ПОДПРОГРАММА №3
кгосударственной программеСахалинской области
«Развитие образованияв Сахалинской областина
2014 - 2020 годы»,утвержденной постановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 28 июня 2013 г. | № | 331 |
Повышение доступности и качествапрофессионального образования
ПАСПОРТ
подпрограммы № 3 государственной программы Сахалинскойобласти
«Развитие образования в Сахалинской области на2014-2020 годы»
| Наименование подпрограммы | «Повышение доступности и качества профессионального образования» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство образования Сахалинской области |
| Соисполнители подпрограммы | - |
| Участники подпрограммы | Министерство образования Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Министерство здравоохранения Сахалинской области Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области Государственные бюджетные профессиональные образовательные учреждения Сахалинской области, подведомственные министерству образования |
| Цель подпрограммы | Обеспечение доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда Сахалинской области |
| Задачи подпрограммы | 1. Организация среднего профессионального образования. 2. Обеспечение доступности и качества профессионального образования. 3. Формирование системы оценки качества деятельности профессиональных образовательных учреждений. 4. Создание условий для личностного совершенствования обучающихся. 5. Развитие воспитательной системы и реализация мероприятий молодежной политики в системе профессионального образования |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Подпрограмма будет реализована в два этапа: первый этап: 2014 - 2016 годы; второй этап: 2017 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы – 12 003 970,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 1 678 920,0 тыс. рублей; 2015 – 1 936 801,5 тыс. рублей; 2016 – 1 861 550,3 тыс. рублей; 2017 – 1 818 147,5 тыс. рублей; 2018 – 1 165 784,8 тыс. рублей; 2019 – 1 169 687,6 тыс. рублей; 2020 – 2 373 078,4 тыс. рублей. В том числе: - за счет средств областного бюджета, всего – 11 999 571,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 1 675 315,3 тыс. рублей; 2015 – 1 936 366,3 тыс. рублей; 2016 – 1 861 191,9 тыс. рублей; 2017 – 1 818 147,5 тыс. рублей; 2018 – 1 165 784,8 тыс. рублей; 2019 – 1 169 687,6 тыс. рублей; 2020 – 2 373 078,4 тыс. рублей; - за счет средств федерального бюджета, всего – 4 398,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 – 3 604,7 тыс. рублей; 2015 – 435,2 тыс. рублей; 2016 – 358,4 тыс. рублей |
| Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения | 1. Доля выпускников общеобразовательных организаций, поступивших на программы среднего профессионального образования, в общем количестве выпускников - 50%. 2. Количество обучающихся, прошедших обучение на базе специализированных центров компетенций Сахалинской области, - 300 чел. 3. Численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения, - 250 чел. 4. Численность выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, продемонстрировавших уровень подготовки (демонстрационный экзамен), соответствующий стандартам Ворлдскиллс Россия, - 300 чел. 5. Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной в мероприятия, направленные на выявление и развитие молодых талантов, лидеров, молодых людей, обладающих инициативными качествами, - 1000 чел. 6. Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, обучающейся в образовательных учреждениях профессионального образования, - 20% |
Раздел I. Характеристика текущегосостояния,основных проблем
сферы реализации подпрограммыи прогноз развития
Реализация в 2014-2016годах государственной программы позволила продолжить адаптацию системыпрофессионального образования к сложным условиям социальной трансформации.
По состоянию на 01октября 2016 года система профессионального образования области была представлена14 государственными бюджетными профессиональными образовательными, 2образовательными учреждениями высшего образования и 3 филиалами ВУЗов,расположенных за пределами Сахалинской области.
Подготовка кадров впрофессиональных образовательных учреждениях и учреждениях высшего образованияосуществляется по 124 специальностям и направлениям подготовки. Численностьобучающихся в учреждениях профессионального образования на всех формах обучениясоставляет 18198 человек, в том числе:
- 2263 чел. по программамподготовки квалифицированных рабочих (служащих), в числе которых 2133 чел. –обучающиеся профессиональных образовательных учреждений, подведомственныхминистерству образования Сахалинской области;
- 8359 чел. по программамподготовки специалистов среднего звена, в числе которых 2745 чел. - обучающиесяпрофессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерствуобразования Сахалинской области;
- 7338 чел. по программамвысшего образования;
- 232 чел. - обучающиесяпо программам профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностямиздоровья в профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных министерствуобразования Сахалинской области.
Перечень рабочихпрофессий и специальностей среднего профессионального образования ориентированна потребности рынка труда области.
Учебные заведения областиготовят кадры для энергетики, нефтегазодобывающей отрасли, торговли иобщественного питания, морского транспорта, строительства, выпускают банковскихработников, экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения,культуры и искусства и ряд других специалистов.
В целом политика в сферепрофессионального образования области направлена на решение проблем подготовкикадров для ведущих отраслей экономики области. За последние три года на базеучреждений профессионального образования открыто 11 новых профессий испециальностей, необходимых для экономического развития нашей области. В рамкахзаключенного Меморандума Правительства Сахалинской области и компании «ФлуорДэниел Евразия Инк.» на базе Сахалинского строительного техникума и Сахалинскоготехникума механизации сельского хозяйства создано 2 многофункциональных центраприкладных квалификаций.
Комплексный подход крешению задачи трудоустройства выпускников позволил обеспечить рост показателя«Удельный вес численности выпускников профессиональных образовательныхорганизаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года послеокончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численностивыпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения»
с 58,3% в 2014 году до 65,4% в 2016 году, при планируемом значении на год60,0%.
Организована работа посозданию системы социального партнерства и формированию института договорныхобязательств в сфере подготовки квалифицированных кадров. С цельюсовершенствования системы социального партнерства при Правительстве Сахалинскойобласти функционирует межведомственный совет по кадровой политике, приминистерстве образования Сахалинской области 5 лет работает координационныйсовет по социальному партнерству. Учебными заведениями ежегодно с предприятиямизаключаются около 400 договоров об использовании производственной базы дляобучения студентов.
Решена задача поорганизации подготовки кадров инженерно-технического профиля для нефтегазодобывающейотрасли путем открытия Технического нефтегазового института при Сахалинскомгосударственном университете при участии компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» –оператора проекта «Сахалин-1».
Предусмотрены мероприятияпо оптимизации сети учреждений профессионального образования. Так в 2017 годупланируется процедура реорганизации государственного бюджетногопрофессионального образовательного учреждения «Сахалинский строительныйтехникум» путем присоединения к нему государственного бюджетного профессиональногообразовательного учреждения «Сахалинский политехнический центр № 4» и образованиягосударственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинскийтехникум строительства и жилищно-коммунального хозяйства».
Происходит обновлениеучебно-материальной базы образовательных учреждений среднего профессиональногообразования.
Приоритетной задачейсферы профессионального образования Сахалинской области стала организацияобучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. Максимально удовлетворенаимеющаяся потребность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья вполучении среднего профессионального образования и профессионального обучения,которое ведется по программам: «Документационное обеспечение и архивоведение»,«Право и организация социального обеспечения», «Маляр», «Столяр строительный»,«Повар», «Плотник», «Цветовод-декоратор», «Овощевод защищенного грунта»,«Рабочий по комплексному обслуживанию зданий», «Кухонный рабочий», «Операторэлектронного набора и верстки».
Команды сахалинских учрежденийпрофобразования стали активными участниками региональных, отборочных инациональных чемпионатов профессионального мастерства движения «ВорлдскилсРоссии».
Несмотря на достигнутыеза 2014-2016 годы в рамках реализации
государственной программы положительные результаты, в сфере профессионального образованияСахалинской области сохраняется ряд проблем:
- несоответствиесостояния материально-технической базы образовательных учреждений требованиямсовременных образовательных и производственных технологий;
- неразвитость сетевыхформ реализации образовательных программ;
- отсутствие единогомониторинга качества подготовки кадров, в первую очередь, по наиболее перспективными востребованным профессиям и специальностям;
- недостаточнаяпривлекательность рабочих профессий среди населения, низкий уровень престижасреднего профессионального образования;
- невысокий уровеньактивности участия работодателей в процессе подготовки кадров;
- невысокий уровеньдоступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к образовательным ресурсамдля получения профессионального образования.
Решение вышеуказанныхпроблем возможно за счет выполнения основных мероприятий настоящей подпрограммыпо следующим ключевым направлениям:
- совершенствованиематериально-технической базы образовательных учреждений в соответствии стребованиями современных производственных технологий, условий организацииучебно-воспитательного процесса;
- повышение эффективностисети и конкурентоспособности организаций среднего профессионального образования,развитие форм сетевого взаимодействия через формирование и организацию деятельностимногофункциональных центров прикладных квалификаций, ресурсных центровпрофессионального образования;
- совершенствованиемеханизмом мониторинга качества деятельности профессиональных образовательныхучреждений;
- поддержка студентов,осваивающих образовательные программы профессионального образования,направленные на подготовку кадров для приоритетных отраслей экономики;
- популяризация рабочихпрофессий.
Прогноз развития сферыпрофессионального образования базируется как на демографических прогнозах околичестве детей школьного возраста и молодежи, на прогнозах развитияэкономики, рынка труда, социальной сферы, представленных в Стратегии социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99, так и на планируемыхрезультатах реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
Наиболее значимымэффектом от реализации подпрограммы станет доступность качественного профессиональногообразования, соответствующего современным образовательным стандартам итребованиям инновационного, социально ориентированного развития области иРоссийской Федерации, всем жителям Сахалинской области независимо от их местажительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья.
Дальнейшие векторыразвития среднего профессионального образования в Сахалинской области будутнаправлены на построение современной системы подготовки рабочих кадров иформирование прикладных компетенций.
Раздел II. Цели и задачи подпрограммы
2.1. Приоритеты в сфере реализацииподпрограммы
Приоритетыгосударственной политики в сфере профессионального образования на период до2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующихстратегических документах:
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации»;
- Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р);
- Национальная стратегия действий в интересах детей(утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761);
- Указ Президента Российской Федерации от07 мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
- Указ Президента Российской Федерации от07 мая 2012 года № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
- Государственная программа Российской Федерации «Развитиеобразования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 295);
- Программа социально-экономического развитияСахалинской области на 2011-2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинскойобласти от 27 июля 2011 года № 85-ЗО);
- Стратегия социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года (утверждена постановлением ПравительстваСахалинской области от 28 марта 2011 года № 99);
- Стратегия социально-экономического развитияДальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утвержденараспоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года №2094-р);
- Комплекс мер, направленныхна совершенствование системы среднего профессионального образования, на2015-2020 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от03 марта 2015 года
№ 349-р).
Система профессиональногообразования в Сахалинской области – неотъемлемая часть образовательногопространства Российской Федерации, поэтому стратегия и направления ее развитияопределяются, с одной стороны, задачами социально-экономического развитияобласти в контексте стратегии перехода экономики России на инновационную социальноориентированную модель развития, с другой стороны, стратегическими ориентирамигосударственной политики в области профессионального образования, особымобразом реализующимися в условиях региона.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 28 марта 2011 года № 99, приоритетомгосударственной политики Сахалинской области в сфере профессиональногообразования является достижение современного качества образования,обеспечивающего реализацию актуальных и перспективных потребностей личности,общества и государства.
Основными приоритетамигосударственной политики области в сфере профессионального образования насреднесрочную перспективу должны стать:
- обеспечение равногодоступа к качественному профессиональному образованию и обновлению егосодержания и технологий;
- обеспечение теснойвзаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг;
- обновление содержания итехнологий профессионального образования, повышение качества предоставляемыхпрофессиональных образовательных услуг;
- модернизацияучебно-материальной базы в соответствии с требованиями современных технологийпроизводства;
- поддержка ираспространение лучших педагогических практик, моделей образовательных систем,обеспечивающих современное качество образования;
- осуществление поддержкистудентов, обучающихся по профессиям и специальностям, соответствующимприоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики;
- привлечениеработодателей в процесс подготовки кадров для региона;
- проведение работы поповышению престижа и увеличению привлекательности рабочих профессий срединаселения;
- развитие воспитательнойсистемы в учреждениях профессионального образования;
- выявление и поддержкаталантливой молодежи, развитие творческого потенциала обучающихсяпрофессиональных образовательных учреждений;
- создание эффективнойобщественной системы работы студенческого самоуправления учреждений профессиональногообразования.
2.2. Цель и задачи реализацииподпрограммы
Цель и задачи реализацииподпрограммы сформулированы с учетом положений Стратегии социально-экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от 28 марта 2011 года № 99, и изменений, произошедших всистеме профессионального образования за последние годы и комплекса мер,направленных на совершенствование системы среднего профессиональногообразования, на 2015-2020 годы, утвержденного распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 03 марта 2015 года № 349-р.
Создание эффективнойсистемы профессионального образования, обеспечивающей экономику регионавысококвалифицированными специалистами и рабочими кадрами, будетобеспечиваться, в том числе, за счет реализации в отрасли приоритетного проекта«Образование» по направлению «Подготовка высококвалифицированных специалистов ирабочих кадров для экономики Сахалинской области» («Рабочие кадры дляСахалинской области»).
Повышение качестваподготовки выпускников системы среднего профессионального образования за счетвнедрения в учреждениях среднего профессионального образования Федеральногогосударственного образовательного стандарта среднего профессиональногообразования (далее - ФГОС СПО), соответствующего современным стандартам ипередовым технологиям (в том числе профессиональным стандартам и требованиямВорлдскиллс Россия), проведения демонстрационного экзамена в рамкахгосударственной итоговой аттестации на базе специализированных центровкомпетенций («строительная сфера и металлообработка» на базе Сахалинского строительноготехникума, «сфера услуг и информационно-коммуникационных технологий» на базеСахалинского техникума сервиса, «обслуживание гражданского транспорта» на базеСахалинского техникума механизации сельского хозяйства) с участием экспертов движения«Молодые профессионалы
(Ворлдскиллс Россия)».
Для вовлеченияработодателей в обновление материально-технической базы профессиональных образовательныхорганизаций, разработку и реализацию образовательных программ будут внедреныпрактико-ориентированные (в том числе, дуальная) модели обучения, будутразвиваться практики подготовки на основе договоров целевого обучения, а такжесетевого взаимодействия образовательных организаций и предприятий, в том числеза счет введения новых моделей управления образовательной организацией, проведенияотраслевых чемпионатов профессионального мастерства.
Новые ФГОС СПО понаиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностямбудут апробироваться в 3-х специализированных центрах компетенций, являющихсякоординационными и экспериментальными площадками региона. Специализированныецентры компетенций будут обеспечивать сетевое взаимодействие профессиональныхобразовательных организаций и масштабное распространение передовых практик врегионе.
Целью подпрограммыявляется обеспечение доступности качественного профессионального образования,соответствующего требованиям рынка труда, современным потребностям общества икаждого гражданина.
Задачи подпрограммы:
1. Организация среднегопрофессионального образования.
2. Обеспечениедоступности и качества профессионального образования.
3. Формирование системыоценки качества деятельности профессиональных образовательных учреждений.
4. Создание условий дляличностного совершенствования обучающихся.
5. Развитиевоспитательной системы и реализация мероприятий молодежной политики в системепрофессионального образования.
Достижение поставленнойцели позволит обеспечить опережающее развитие человеческого капитала, заложитосновы для перехода экономики области на инновационный путь развития, будетспособствовать закреплению молодежи и специалистов на островах, решениюактуальных для региона социально-экономических проблем.
К 2020 году планируетсядостичь следующих результатов:
1. В результатереализации приоритетного проекта «Образование» по направлению «Подготовкавысококвалифицированных специалистов и рабочих кадров для экономики Сахалинскойобласти»:
- численность выпускниковобразовательных организаций, реализующих программы среднего профессиональногообразования, продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующийстандартам Ворлдскиллс
Россия (тыс.чел. за год), - 0,3;
- количествоспециализированных центров компетенций в Сахалинской области, аккредитованныхпо стандартам Ворлдскиллс Россия (шт.), – 3.
2. В результатереализации подпрограммы «Повышение доступности и качества профессиональногообразования»:
- возрастут показателиудовлетворенности населения качеством профессионального образования Сахалинскойобласти до 75%;
- увеличится долявыпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроившихся втечение одного года после окончания обучения по полученной специальности(профессии), в общей численности выпускников профессиональных образовательныхорганизаций очной формы обучения до 60%;
- увеличится доляобучающихся профессиональных образовательных организаций, обучающихся пообразовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, до40%;
- увеличится до 250человек численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья,обучающихся по программам среднего профессионального образования ипрофессионального обучения;
- увеличится долявыпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы подготовкиквалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, в общем количествевыпускников до 50%.
Раздел III . Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включаетмероприятия, направленные на обеспечение доступного качественногопрофессионального образования, соответствующего требованиям рынка труда Сахалинскойобласти.
Перечень основныхмероприятий, реализованных в 2014-2016 годах, представлен в приложении № 1 кПрограмме.
Перечень основныхмероприятий, планируемых к реализации в
2017-2020 годах, представлен в приложении № 1а к Программе.
Мероприятия подпрограммыпланируется реализовывать совместно с министерством строительства Сахалинскойобласти, министерством культуры и архивного дела Сахалинской области,министерством здравоохранения Сахалинской области.
Подпрограмма 3 «Повышениедоступности и качества профессионального образования» включает 5 основныхмероприятия: ОМ 1 «Организация среднего профессионального образования»; ОМ 2«Обеспечение доступности и качества профессионального образования»; ОМ 3«Формирование системы оценки качества деятельности профессиональных образовательныхучреждений»; ОМ 4 «Создание условий для личностного совершенствованияобучающихся»; ОМ 5 «Развитие воспитательной системы и реализация мероприятий молодежнойполитики в системе профессионального образования».
Все мероприятия даннойподпрограммы направлены на достижение показателя государственной программы поувеличению удельного веса численности выпускников профессиональныхобразовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года послеокончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численностивыпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения
до 75%.
Основное мероприятие 1«Организация среднего профессионального образования».
Для решения задачи посозданию условий, организации и предоставления услуг по реализации программсреднего профессионального образования предполагается:
1.1. Реализовать основныеобразовательные программы среднего профессионального образования в отраслях:образование, культура, здравоохранение.
Мероприятие направлено наорганизацию образовательной деятельности учреждений профессиональногообразования и реализацию основных образовательных программ среднегопрофессионального образования в отраслях: образование, культура, здравоохранение.
Ожидаемые результаты:повысятся показатели качества предоставления образовательных услуг профессиональногообразования, удовлетворенность населения качеством профессиональногообразования к 2020 году возрастет до 75%.
Участниками реализацииданного мероприятия являются министерство образования Сахалинской области,министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, министерствоздравоохранения Сахалинской области.
1.2. Обеспечить целевуюподготовку специалистов со средним профессиональным образованием.
Мероприятие направлено навыполнение целевого заказа по подготовке специалистов со среднимпрофессиональным образованием.
Ожидаемые результаты:повысятся показатели качества предоставления образовательных услуг профессиональногообразования, возрастет удовлетворенность населения качеством профессиональногообразования.
Ответственнымисполнителем мероприятия является министерство
образования Сахалинской области.
1.3. Приобрести основныесредства для развития учебно-материальной базы профессиональных образовательныхучреждений, том числе с целью обеспечения беспрепятственного доступамаломобильных групп населения к образовательным услугам, реализации мероприятийпо противодействию терроризму в учреждениях профессионального образования.
Мероприятие направлено наобновление фонда основных средств и
создание безопасных условий в образовательных учреждениях.
Ожидаемый результат: дляпрофессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерствуобразования Сахалинской области, будет приобретено новое учебное оборудование итехника для обеспечения учебного процесса, а также оборудование для обеспечениядоступности образовательных услуг для маломобильных групп населения и обеспечениябезопасности территорий и объектов образовательных учреждений.
Участниками реализацииданных мероприятий является министерство образования Сахалинской области,профессиональные образовательные учреждения Сахалинской области,подведомственные министерству.
1.4. Провести капитальныйремонт и работы по строительству (реконструкции) учреждений профессиональногообразования, том числе с целью обеспечения беспрепятственного доступамаломобильных групп населения в здания и помещения образовательных учреждений,реализации мероприятий по противодействию терроризму в учреждениях профессиональногообразования.
Мероприятие предполагаетпроведение капитального ремонта, выполнение работ по строительству зданий исооружений для профессиональных образовательных учреждений, подведомственныхминистерству образования Сахалинской области, и создание безопасных и доступныхусловий в образовательных учреждениях профессионального образования.
Ожидаемый результат:будет произведен капитальный ремонт и строительство зданий и сооруженийпрофессиональных образовательных учреждений, что позволит создать современные ибезопасные условия в образовательных учреждениях и обеспечить доступмаломобильных групп населения в здания и помещения профессиональных образовательныхорганизаций, будет обеспечен доступ маломобильных групп населения в здания ипомещения образовательных учреждений, созданы безопасные условия.
Участниками реализацииданного мероприятия являются министерство образования Сахалинской области,министерство строительства Сахалинской области, профессиональныеобразовательные учреждения Сахалинской области, подведомственные министерствуобразования Сахалинской области.
Срок реализации основногомероприятия: 2014 - 2020 годы.
Основное мероприятие«Организация среднего профессионального образования» направлено на достижениевыполнения показателя данной подпрограммы:
«Доля выпускниковобщеобразовательных организаций, поступивших на программы среднего профессиональногообразования, в общем количестве выпускников».
Основное мероприятие 2«Обеспечение доступности и качества
профессионального образования».
Для решения задачи пообеспечению доступности и качества профессионального образования Сахалинскойобласти предполагается:
2.1. Обеспечитьпроведение аккредитации специализированных
центров компетенций (СЦК).
Мероприятие направлено наподтверждение соответствия требованиям, предъявляемым Союзом «Агентстворазвития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы(Ворлдскиллс Россия)» к материальной базе специализированных центров, наличиюсотрудников СЦК сертифицированного эксперта по компетенции(ям).
2.2. Создатьмежрегиональный центр компетенций.
Мероприятие направлено насоздание образовательной среды, в которой обучающиеся профессиональныхобразовательных учреждений будут иметь возможность получить квалификациювысочайшего уровня на основе лучших образовательных практик и иметь максимумвозможностей, чтобы раскрыть свой профессиональный потенциал и статьпрофессионалами высокого уровня.
Ожидаемый результат отмероприятий 2.1 и 2.2: улучшится материальная база образовательных учреждений,уровень сотрудников образовательных учреждений, обученных по стандартамВорлдскиллс, позволит повысить уровень подготовленности обучающихсяпрофессиональных образовательных учреждений области, обеспечит отработку навыковработы на современном оборудовании. Создание центров позволит обеспечить:своевременное внесение предложений по актуализации ФГОС, по образовательным программам,реализуемым в профессиональных образовательных учреждениях области; разработкуи реализацию экспериментальных программ по перечню ТОП-50; подготовку кадров поТОП-50 в Сахалинской области; разработку и внедрение в системе профессиональногообразования новых технологий обучения, форм организации образовательногопроцесса.
Срок реализациимероприятий 2.1 и 2.2: 2017-2020 годы.
Мероприятия 2.1 и 2.2направлены на достижение выполнения показателя данной подпрограммы:
«Количество обучающихся,прошедших обучение на базе специализированных центров компетенций Сахалинскойобласти».
2.3. Создать системуобучения граждан с ограниченными возможностями здоровья.
Мероприятие предполагаетреализацию новых программ обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья,в том числе с применением дистанционных технологий обучения.
Ожидаемый результат:будут созданы условия для предоставления лицам с ограниченными возможностямиздоровья образовательных услуг посредством дистанционных технологий обучения.Будет расширен перечень программ для обучения лиц с ограниченными возможностямиздоровья.
Ответственнымисполнителем мероприятий 2.1, 2.2 и 2.3 является
министерство образования Сахалинской области.
Срок реализациимероприятия: 2014-2020 годы.
2.4. Создать базовыепрофессиональные образовательные организации, обеспечивающие поддержкурегиональных систем инклюзивного среднего профессионального образования.
Мероприятие направлено наобеспечение базовыми профессиональными образовательными организациями поддержкифункционирования региональных систем инклюзивного профессионального образованияинвалидов и лиц с ОВЗ; обучение инвалидов и лиц с ОВЗ по востребованным иперспективным для экономики региона профессиям и специальностям поадаптированным образовательным программам СПО (по одной или несколькимнозологиям), программам профессионального обучения, дополнительным профессиональнымпрограммам; разработку и реализацию образовательных программ с использованиемэлектронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Ожидаемый результат: до2020 года будет создано 2 базовые профессиональные образовательные организации,обеспечивающие поддержку региональных систем инклюзивного среднегопрофессионального образования.
Участниками реализацииданного мероприятия являются министерство образования Сахалинской области,министерство социальной защиты Сахалинской области.
Срок реализациимероприятия: 2017-2020 годы.
Мероприятия 2.3 и 2.4направлены на достижение выполнения показателя настоящей подпрограммы:
«Численность инвалидов илиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по программам среднегопрофессионального образования и профессионального обучения».
Основное мероприятие 3«Формирование системы оценки качества
деятельности профессиональных образовательных учреждений».
В рамках реализацииосновного мероприятия «Формирование системы оценки качества деятельностипрофессиональных образовательных учреждений» предполагается:
3.1. Провести независимуюоценку качества образовательной деятельности, осуществляемой профессиональнымиобразовательными учреждениями Сахалинской области.
Мероприятие направлено напроведение независимой оценки качества образовательной деятельности,осуществляемой профессиональными образовательными учреждениями Сахалинскойобласти.
Организация и проведениемероприятия обеспечивается за счет средств областного бюджета через отборорганизации-оператора на выполнение работ по сбору, обобщению и анализуинформации о качестве оказания услуг государственными организациями, осуществляющими образовательнуюдеятельность, заключение государственного контракта на выполнениесоответствующих работ, оказание услуг в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Ожидаемые результаты: вовсех профессиональных образовательных организациях среднего профессиональногообразования Сахалинской области будет внедрена система независимой оценкикачества образовательной деятельности данных учебных заведений, по результатамкоторой будут вырабатываться организационные и административные меры по улучшениюусловий предоставления образовательных услуг государственными учреждениямиСахалинской области.
Срок реализациимероприятия: 2014-2020 годы.
3.2. Провести мониторингкачества подготовки кадров, в том числе
по 50 наиболее перспективным и востребованным профессиям и специальностям, вобщем числе студентов профессиональных образовательных учреждений.
Мероприятие направлено наувеличение количества студентов, обучающихся по 50 наиболее перспективным ивостребованным профессиям и специальностям Сахалинской области, и количествапрофессиональных образовательных учреждений, реализующих данные программы.
Ожидаемые результаты:будет сформирован Перечень наиболее перспективных и востребованных профессий испециальностей Сахалинской области и Перечень профессиональных образовательныхорганизаций, что позволит спрогнозировать потребность в кадровом обеспеченииотраслей экономики и областей профессиональной деятельности, обеспечить непрерывностьи сбалансированность процесса подготовки кадров, в том числе опережающегообучения.
Срок реализации основногомероприятия: 2016-2020 годы.
3.3. Провести мониторингтрудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений.
Мероприятие направлено наосуществление мониторинга трудоустройства выпускников профессиональныхобразовательных организаций, совершенствование механизмов социальногопартнерства в системе профессионального образования.
Ожидаемые результаты:регулярное осуществление контроля за трудоустройством выпускников профессиональныхобразовательных учреждений позволит выявить востребованность выпускников различныхспециальностей на рынке труда, их конкурентоспособность, виды экономическойдеятельности предприятия и организации, на которых трудоустроены выпускники,уровень заработной платы и т.п.
Ответственнымисполнителем основного мероприятия «Формирование системы оценки качествадеятельности профессиональных образовательных учреждений» является министерствообразования Сахалинской области.
Срок реализациимероприятия: 2014-2020 годы.
Все мероприятия данногоосновного мероприятия направлены на достижение выполнения показателя настоящейподпрограммы:
«Численность выпускниковобразовательных организаций, реализующих программы среднего профессиональногообразования, продемонстрировавших уровень подготовки (демонстрационныйэкзамен), соответствующий стандартам Ворлдскиллс Россия».
Основное мероприятие 4«Создание условий для личностного совершенствования обучающихся».
В рамках реализацииосновного мероприятия «Создание условий для личностного совершенствованияобучающихся» предполагается:
4.1. Организовать ипровести для обучающихся профессиональных образовательных учреждений конкурсы,олимпиады, ярмарки и чемпионаты, в том числе региональный чемпионатпрофессионального мастерства по стандартам «Ворлдскиллс Россия», соревнованияпо профессиональному мастерству среди инвалидов «Абилимпикс».
Мероприятия направлены навыявление наиболее одаренных и талантливых студентов, повышение качествапрофессиональной подготовки специалистов среднего звена, дальнейшеесовершенствование их профессиональной компетентности, реализацию творческогопотенциала обучающихся, повышение престижа высококвалифицированных кадров, демонстрациюважности компетенций для экономического роста и личного успеха.
Ожидаемый результат:обучающиеся профессиональных образовательных учреждений смогут проверить своиумения, навыки и способности в профессиональных ситуациях, получить возможностьсамостоятельного решения задач профессиональной деятельности, развития профессиональногомышления, стимул к дальнейшему профессиональному и личностному развитию.Образовательные учреждения смогут оценить уровень профессиональнойкомпетентности своих обучающихся, повысить интерес общества к системе профессиональногообразования и увеличить уровень востребованности граждан в профессиональномобразовании, привлечь внимание работодателей и потенциальных социальныхпартнеров.
Ответственнымисполнителем данного мероприятия является министерство образования Сахалинскойобласти.
4.2. Обеспечить грантовуюподдержку выпускникам Сахалинского колледжа искусств для целевого обучения вотраслевых вузах культуры и искусства.
Мероприятие направлено навыявление и поддержку талантливой молодежи в сфере культуры и искусства,популяризацию образования сферы культуры и искусства, повышениепривлекательности специальностей данного направления.
Гранты присуждаютсявыпускникам трех последних лет ГБПОУ «Сахалинский колледж искусств» наконкурсной основе, для целевого обучения в образовательных организациях высшегообразования в сфере культуры и искусства, расположенных на территорииРоссийской Федерации, по очной, заочной формам. Из них: два гранта предусматриваютоплату проезда к месту обучения и обратно (один раз в год) и выплату стипендииобучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях высшего образованияв сфере культуры и искусства; два гранта предусматривают оплату проезда к местуобучения и обратно (один раз в год) и выплату стипендии обучающимся по очной формеобучения в образовательных организациях высшего образования в сфере культуры иискусства, а также оплату стоимости обучения.
Ожидаемый результат:ежегодное оказание грантовой поддержки
4 выпускникам ГБПОУ «Сахалинский колледж искусств» для дальнейшего обучения ввузах культуры и искусства.
Участниками реализацииданного мероприятия являются министерство образования Сахалинской области,министерство культуры и архивного дела Сахалинской области.
4.3. Продолжить поддержкустудентов, обучающихся по профессиям и специальностям, соответствующимприоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономикиРоссийской Федерации.
Мероприятие направлено навыявление и поддержку талантливой
молодежи рабочих профессий и специальностей.
Ожидаемый результат:ежегодное осуществление поддержки студентов очной формы обучения, обучающихсяпо программам среднего профессионального и высшего образования, получившихстипендию Правительства Российской Федерации из средств федерального бюджета.
4.4. Организоватьинформационную кампанию по формированию
позитивного имиджа рабочих профессий.
Мероприятие направлено напопуляризацию и повышение имиджа и привлекательности рабочих профессий.
Ожидаемый результат:будет осуществлено информирование населения о профессиях и специальностях, получаемыхв профессиональных образовательных учреждениях, уровне оснащенности образовательныхучреждений и условиях обучения, возможностях и достижениях обучающихсяучреждений профессионального образования. Что окажет положительное влияние наповышение престижа рабочих профессий и уровень востребованности в них срединаселения островного региона.
Исполнителем мероприятий4.3 и 4.4 является министерство образования Сахалинской области.
Все мероприятия основногомероприятия «Создание условий для личностного совершенствования обучающихся»направлены на достижение выполнения показателя настоящей подпрограммы:
«Доля выпускниковобщеобразовательных организаций, поступивших на программы среднего профессиональногообразования, в общем количестве выпускников».
Срок реализации данногоосновного мероприятия: 2014-2020 годы.
Основное мероприятие 5«Развитие воспитательной системы и реализация мероприятий молодежной политики всистеме профессионального
образования».
Для решения задачи поразвитию воспитательной системы и реализации мероприятий молодежной политики всистеме профессионального образования предполагается:
5.1. Создать Региональныйресурсный центр воспитательной работы с обучающейся молодежью (далее-Центр).
Мероприятие направлено насоздание Центра.
Ожидаемые результаты:будет создан Центр, целью деятельности которого станет вовлечение студентов вактивную социальную жизнь образовательных учреждений, региона и общества,создание условий для интеллектуального развития, творческого труда, патриотическогои духовно-нравственного воспитания молодежи, организация культурно-массовых исоциальнозначимых мероприятий с обучающейся молодежью, поддержание инициативстуденческой молодежи, инициирование, разработка и реализация молодежных программи проектов с учетом интересов студенческой молодежи.
5.2. Обеспечитьорганизацию и проведение мероприятий, направленных на развитие личностныхкачеств и индивидуальных способностей обучающихся.
Мероприятие направлено наорганизацию и проведение культурно-массовых, спортивных, познавательных,интеллектуальных и т.п. мероприятий с целью развития личностных качеств итворческого потенциала обучающихся профессиональных образовательных учреждений.
Ожидаемые результаты:проводимые мероприятия будут способствовать выявлению, обучению, воспитанию иподдержке талантливой молодежи, формированию активной жизненной позиции обучающихся,вовлечению молодежи в здоровый образ жизни, повышение ее физической подготовки.Мероприятия позволят раскрыть творческие способности обучающихся путем освоенияразличных видов творческой деятельности, повысить уровень профессиональнойподготовки через развитие творческих, исследовательских способностей личности,повлияют на формирование личностной профессиональной направленности,стимулирование познавательной деятельности, повышение профессионального уровнявыпускника, развитие коммуникативных качеств личности.
Мероприятия 5.1 и 5.2направлены на достижение выполнения показателя настоящей подпрограммы:
«Численность молодежи ввозрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной в мероприятия, направленные на выявлениеи развитие молодых талантов, лидеров, молодых людей, обладающих инициативнымикачествами».
5.3. Создать эффективнуюобщественную систему работы студенческого самоуправления учрежденийпрофессионального образования, обеспечивающую условия для развития у молодежиготовности к труду, достойному служению обществу и государству.
Мероприятие направлено насоздание студенческих отрядов и волонтерского движения с целью общественноговоспитания, формирования гражданственности, патриотизма у молодежи, реализациисоциальных и трудовых инициатив студенчества, приобретения молодыми людьминавыков профессиональной трудовой и управленческой деятельности, содействияличностному развитию, а также процессам трудовой и социальной адаптации молодежи.
Ожидаемые результаты:мероприятие позволит создать организованные группы из числа обучающихсяпрофессиональных образовательных учреждений, в которых каждый сможетреализовать свои способности в общественной деятельности, проявить свои лидерскиеспособности. Созданные общественные организации способствуют развитию социальнойактивности молодежи, формированию высоких нравственных качеств, чувствапатриотизма, расширению границ социального партнерства для образовательных учреждений.
5.4. Организовать работупо профилактике социально-негативных явлений среди молодежи.
Мероприятие направлено напрофилактику социально-негативных явлений в образовательных учрежденияхобласти, организацию досуговой деятельности и пространства свободного временичерез вовлечение обучающихся профессиональных образовательных учреждений,относящихся к категории «группа риска» в деятельность спортивных секций, творческихколлективов, клубов по интересам и т.п.
Ожидаемые результаты:будут созданы условия для рационального использования вне учебного времениобучающихся профессиональных образовательных учреждений в интересах ихпозитивного воспитания, культурного развития, формирования здорового образажизни, предупреждения безнадзорности и правонарушений, профилактики экстремизмаи терроризма среди молодежи.
Мероприятия 5.3 и 5.4направлены на достижение выполнения показателя настоящей подпрограммы:
«Удельный вес численностимолодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежныхобщественных объединений,
в общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, обучающейся вобразовательных учреждениях профессионального образования».
Ответственнымисполнителем основного мероприятия «Развитие воспитательной системы и реализациямероприятий молодежной политики в системе профессионального образования»является министерство образования Сахалинской области.
Срок реализации данногоосновного мероприятия: 2017-2020 годы.
Раздел IV
. Характеристика мер правового
регулирования подпрограммы
Реализация подпрограммыпредполагает осуществление комплекса мер государственного регулированияправового, финансового и организационного характера, обеспечивающихпрактическое достижение целей и задач.
Меры правовогорегулирования реализации подпрограммы включают в себя разработку и принятиенормативных правовых актов Сахалинской области, направленных на созданиенеобходимых условий и механизмов реализации подпрограммы, обеспечивающихкомплекс организационных и финансовых мер по реализации основных мероприятийподпрограммы.
В подпрограмму будутвноситься необходимые изменения по мере принятия новых нормативных актовРоссийской Федерации в сфере образования.
Перечень правовых актовСахалинской области, принятие или изменение которых необходимо обеспечить вцелях реализации подпрограммы, представлен в приложении № 3 к государственнойпрограмме.
Раздел V
. Перечень целевых индикаторов
(показателей) подпрограммы
Эффективность реализацииподпрограммы оценивается ежегодно по степени достижения целевых индикаторов(показателей), то есть количественных и/или качественных показателей состояния(изменения состояния) профессионального образования.
Состав индикаторов(показателей) результативности и эффективности подпрограммы определен с учетоминдикаторов (показателей), включенных
в долгосрочные документы в сфере образования на федеральном уровне,
а также с учетом цели, задач и основных мероприятий настоящей подпрограммы.
Набор индикаторов(показателей) сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
- охват наиболее значимыхрезультатов;
- оптимизацию отчетностии информационных запросов.
Индикаторы (показатели)соответствуют требованиям объективности, достоверности, измеряемости.
Целевые значенияиндикаторов (показателей) по годам реализации подпрограммы установлены наосновании применения при расчетах сведений федерального статистическогонаблюдения, в том числе в рамках работ, включенных в Федеральный план статистическихработ государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на2013-2020 годы, ведомственного учета и мониторинга.
Состав целевыхиндикаторов (показателей) отражает эффективность реализуемых субъектомполномочий в сфере образования:
- организацияпредоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственныхгарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднегопрофессионального образования;
- обеспечение полученияпрофессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья(с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего илисреднего общего образования;
- обеспечение в пределахустановленных полномочий условий для беспрепятственного доступа инвалидов(включая инвалидов, использующих кресла-коляски, собак-проводников) к объектамсоциальной инфраструктуры в сфере образования;
- обеспечение открытостии доступности информации о системе образования, в том числе посредствомразмещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях;
- осуществлениемероприятий по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности;
- осуществлениемониторинга в системе образования на уровне субъекта.
Система целевыхиндикаторов (показателей) подпрограммы увязана с реализуемыми задачами и позволяетв целом обеспечить объективную оценку эффективности достижения стратегической целигосударственной программы.
В качестве основных,характеризующих эффективную реализацию подпрограммы, определены следующиецелевые индикаторы (показатели):
1. Доля выпускниковобщеобразовательных организаций, поступивших на программы среднего профессиональногообразования, в общем количестве выпускников.
2. Количествообучающихся, прошедших обучение на базе специализированных центров компетенцийСахалинской области.
3. Численность инвалидови лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по программамсреднего профессионального образования и профессионального обучения.
4. Численностьвыпускников образовательных организаций, реализующих программы среднегопрофессионального образования, продемонстрировавших уровень подготовки (демонстрационныйэкзамен), соответствующий стандартам Ворлдскиллс Россия.
5. Численность молодежи ввозрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной
в мероприятия, направленные на выявление и развитие молодых талантов, лидеров,молодых людей, обладающих инициативными качествами.
6. Удельный весчисленности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельностимолодежных общественных объединений, в общей численности молодежи в возрасте от14 до 30 лет, обучающейся в образовательных учреждениях профессиональногообразования.
Сведения о составе изначениях индикаторов (показателей) подпрограммы приведены в приложении № 4 кгосударственной программе.
СВЕДЕНИЯ
о порядке формирования индикатора (показателя)подпрограммы
| № пп. | Наименование | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) | Метод сбора информации, индекс формы отчетности, <2> | Реквизиты акта, |
| 1.
| Доля выпускников общеобразовательных организаций, поступивших на программы среднего профессионального образования, в общем количестве выпускников | % | Пвсп=Всп/Во*100, определяется как отношение численности поступивших на программы среднего профессионального образования к численности выпускников общеобразовательных организаций, где Всп – численность поступивших в текущем году на программы среднего профессионального образования выпускников общеобразовательных организаций отчетного года; Во – численность выпускников общеобразовательных организаций отчетного года | 1, 8 - ведомственный мониторинг, данные статистики | - |
| 2.
| Количество обучающихся, прошедших обучение на базе специализированных центров компетенций Сахалинской области | чел. | КОпоСЦК КОпоСЦК - количество получивших сертификат об окончании обучения на базе специализированных центров компетенций и межрегионального центра компетенций за каждый квартал отчетного года нарастающим итогом. Количество выпускников по итогам последнего квартала отчетного года приравнивается к значению показателя за отчетный год | 8 - ведомственный мониторинг | - |
| 3.
| Численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения | чел. | ЧИиЛОВЗоПСПОиПО ЧИиЛОВЗоПСПОиПО - количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в отчетном году в образовательных организациях, подведомственных министерству образования Сахалинской области, по состоянию на начало учебного года | 8 - ведомственный мониторинг | - |
| 4.
| Численность выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, продемонстрировавших уровень подготовки (демонстрационный экзамен), соответствующий стандартам Ворлдскиллс Россия | чел. | ЧВООСПОДЭВР ЧВООСПОДЭВР - как количество выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, продемонстрировавших уровень подготовки (демонстрационный экзамен), соответствующий стандартам Ворлдскиллс Россия | 8 - ведомственный мониторинг, данные статистики | Протокол |
| № пп. | Наименование | Единица измерения | Алгоритм формирования (формула) | Метод сбора информации, индекс формы отчетности, <2> | Реквизиты акта, |
| 5.
| Численность молодежи в возрасте от | чел. | ЧМвМ ЧМвМ - количество студентов в возрасте от 14 до 30 лет, обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных министерству образования Сахалинской области, участвовавших в отчетном году в мероприятиях, направленных на выявление и развитие молодых талантов, лидеров, молодых людей, обладающих инициативными качествами. Значение показателя определяется по итогам каждого квартала отчетного года нарастающим итогом. Количество участников мероприятий по итогам последнего квартала отчетного года приравнивается к значению показателя за отчетный год | 8 - ведомственный мониторинг |
|
| 6.
| Удельный вес численности молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодежи | % | Пуом ={Чом(14-30)/ Чм(14-30)}*100, определяется как отношение |