Постановление Правительства Сахалинской области от 07.06.2017 № 266
Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма
правительство сахалинскойобласти
постановление
от 07 июня 2017 г. № 266
г. Южно-Сахалинск
Об утверждении Порядка предоставления субсидийюридическим лицам на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сферетуризма
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целяхреализации мероприятий государственной программы Сахалинской области «Развитиевнутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы»,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от28.03.2017 № 144, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещениезатрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма (прилагается).
2. Признать утратившимсилу постановление Правительства Сахалинской области от01.09.2014 № 417 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектамтуристской деятельности на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг всфере социального туризма».
3. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатораи Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовойинформации».
| Председатель Правительства Сахалинской области | В.Г.Щербина |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Сахалинской области
| от | 07 июня 2017 г. | № | 266 |
ПОРЯДОК
предоставления субсидий юридическим лицам навозмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма
(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области
1.Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий юридическим лицам навозмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма (далее -Порядок), разработан в целях реализации государственной программы Сахалинскойобласти «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области»,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 №144 (далее - Программа). (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от07.10.2019 г. № 455)
1.2.Целью предоставления субсидии является развитие туризма на территорииСахалинской области.
1.3. Субсидии предоставляются юридическим лицам (далее – субъекттуристской деятельности, субъект, получатель) на возмещение произведенныхзатрат, связанных с оказанием услуг и выполнением работ:
1.3.1. в сфере социального туризма;
1.3.2. по авиаперевозке граждан Российской Федерации на Курильскиеострова в составе туристского продукта;
1.3.3. по обустройству и содержанию объектов инфраструктурытуристских маршрутов (стоянок (мест) для отдыха, смотровых площадок, парковок,туалетов, туристических троп, беседок, чумов, скамеек), приобретениемтуристического оборудования (кемпинговая мебель, палатки и тенты, системаспутниковой навигации) для оказания услуг туристам, изготовлением иустановлением информационных указателей.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от19.02.2019 г. № 72)
1.4.Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитовбюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
1.5. Главным распорядителем средств субсидии является агентство потуризму Сахалинской области (далее - агентство). (Пункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от07.10.2019 г. № 455)
2.Категории и критерии отбора получателей субсидии
2.1.Право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), предоставляющиетуристско-экскурсионные услуги и осуществляющие свою деятельность на территорииСахалинской области (далее - субъекты), прошедшие конкурсный отбор всоответствии с настоящим Порядком.
2.2.Наличие у субъекта в качестве основного вида экономической деятельности (всоответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности)одного из следующих видов:
-деятельность туристических операторов;
-деятельность туристических агентств;
-деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг.
2.3.Осуществление субъектом туроператорской деятельности в сфере внутреннеготуризма и внесение его в единый федеральный реестр туроператоров.
2.4.Отсутствие у субъекта задолженности по налогам, сборам и иным обязательнымплатежам перед бюджетами всех уровней.
2.5.Субъект не находится в процессе ликвидации и реорганизации, а также в отношениинего не возбуждена процедура банкротства.
3.Условия предоставления субсидий
3.1. Субъекты туристской деятельности произвели в текущемфинансовом году затраты, связанные с оказанием туристско-экскурсионных услугучащимся общеобразовательных организаций Сахалинской области, воспитанникамучреждений социального обслуживания: детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, воспитанникам социально-реабилитационных учреждений длянесовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья (далее - школьники),по следующим направлениям: историко-культурный туризм, спортивный туризм,экологический туризм, этнографический туризм.
Требования, предъявляемые к оказанию туристско-экскурсионных услуг:
- экскурсионные программы должны обеспечивать разумное и полезноепроведение детьми свободного времени, способствовать их духовно-нравственномуразвитию, патриотическому, эстетическому и экологическому воспитанию,интеллектуальному развитию и развитию их творческих способностей, приобщению кценностям культуры и искусства, бережному отношению к окружающей среде;
- в экскурсионные программы, в зависимости от направлений,рекомендуется включать посещения музеев, выставок, фестивалей и праздников,выступлений музыкальных и музыкально-танцевальных коллективов, встреч сизвестными людьми, посещения природных достопримечательностей, спортивных,промышленных, производственных объектов.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от19.02.2019 г. № 72)
3.2. Субъекты туристской деятельности произвели в текущемфинансовом году затраты, связанные с авиаперевозками на Курильские острова всоставе туристского продукта граждан Российской Федерации (далее - туристы).
Субъект вправе подать заявку на возмещение части затрат на проездг. Южно-Сахалинск - г. Курильск и обратно, г. Южно-Сахалинск - пгт.Южно-Курильск и обратно при организации и проведении туристских поездок наКурильские острова для граждан Российской Федерации в размере 11 тысяч рублейна одного человека в рамках одной туристской поездки, но не более 40 процентовот стоимости поездки.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от19.02.2019 г. № 72)
3.3. Субъекты туристской деятельности произвели в текущемфинансовом году затраты, связанные с выполнением работ по обустройству исодержанию объектов инфраструктуры туристских маршрутов: (стоянок (мест) дляотдыха, смотровых площадок, парковок, туалетов, туристических троп, беседок,чумов, скамеек), приобретением туристического оборудования (кемпинговая мебель,палатки и тенты, система спутниковой навигации) для оказания услуг туристам,изготовлением и установлением информационных указателей.
Субъект вправе подать заявку на возмещение части затрат, связанныхс выполнением работ по обустройству и содержанию объектов инфраструктурытуристских маршрутов: (стоянок (мест) для отдыха, смотровых площадок, парковок,туалетов, туристических троп, беседок, чумов, скамеек), изготовлению иустановке информационных указателей в размере 1 млн. рублей, но не более85 процентов от стоимости оказанных услуг и выполненных работ по каждому объектуинфраструктуры, приобретение туристического оборудования (кемпинговая мебель,палатки и тенты, система спутниковой навигации) для оказания услуг туристам, вразмере 300 тысяч рублей, но не более 85 процентов от стоимости туристическогооборудования.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от19.02.2019 г. № 72)
3.4.Субъекты имеют показатели результативности деятельности, соответствующие одномуиз следующих показателей:
| № пп. | Показатели | Подтверждающие документы | Балльность |
| 1. | Данные по количеству обслуженных (школьников, туристов) за предыдущий год в Сахалинской области | Справка субъекта о количестве обслуженных (школьников, туристов) за предыдущий год в Сахалинской области, подписанная руководителем и заверенная печатью | Отсутствие обслуженных - 0 баллов; - до 100 человек - 5 баллов; - до 200 человек - 10 баллов; - свыше 200 человек - |
| 2. | Данные по количеству обслуженных туристов в Сахалинской области за предыдущие два года в динамике | Справка субъекта о количестве обслуженных туристов за предыдущий год в Сахалинской области, подписанная руководителем и заверенная печатью | Отсутствие обслуженных туристов - 0 баллов; - до 100 человек - 5 баллов; - до 1000 человек - 10 баллов; - свыше 1000 человек - |
3.5.Субъекты туристской деятельности прошли конкурсный отбор по предоставлениюсубсидии.
3.6. Оказание услуг произведено в срок не позднее 10 ноября текущегофинансового года. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от19.02.2019 г. № 72)
4.Организация и порядок проведения конкурсного отбора
4.1.Извещение о приеме заявок на предоставление субсидии размещается в средствахмассовой информации и на официальном сайте агентства:http://tourism.sakhalin.gov.ru. Срок приемадокументов составляет не более 10 рабочих днейс момента объявления о начале конкурсного отбора. (Вредакции Постановлений Правительства Сахалинской области от07.10.2019 г. № 455)
Вслучае неиспользования бюджетных средств агентствоимеет право продлить срок приема заявок либо объявить дополнительный набор.
4.2.Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:
-наименование и адрес организатора отбора;
-место представления, дату начала и окончания приема заявок на участие в отборе,информацию о составе комплекта документации и требованиях к ее оформлению,необходимую контактную информацию.
4.3.Для получения субсидии субъекты представляют в агентствоследующие документы:
4.3.1.Заявку на участие в отборе на возмещение затрат по форме к настоящему Порядку.
4.3.2.Документы, подтверждающие показатели результативности деятельности субъектатуристской деятельности, предусмотренные пунктом 3.4 настоящего Порядка.
4.3.3.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности ивыданную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
4.3.4.Документ, подтверждающий отсутствие недоимки по налогам, сборам и другимобязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданный соответствующимналоговым органом Сахалинской области (дата составления не должна превышать 30календарных дней, предшествующих дате подачи документов на субсидию). Копиидокументов, представление которых необходимо в соответствии с настоящимПорядком, должны быть заверены подписью и печатью субъекта.
4.4.Субъекты несут ответственность за достоверность данных, представляемых ими в агентство для получения субсидии, а также за целевоеиспользование средств областного бюджета в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Сахалинской области.
4.5.Документы, указанные:
- вподпунктах 4.3.1-4.3.2 настоящего Порядка, представляются субъектами в агентство самостоятельно в обязательном порядке;
- вподпунктах 4.3.3-4.3.4 настоящего Порядка, субъекты вправе представить в агентство по собственной инициативе.
4.6.В случае непредставления субъектом документов, указанных в подпунктах 4.3.3,4.3.4 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней с момента поступления отсубъекта заявки на получение субсидии уполномоченные должностные лица агентства направляют запрос о представлениидокументов и (или) информации в уполномоченные федеральные органыисполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинской области.
4.7. Межведомственныйзапрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получениясубсидии, а также представление документов и (или) информации намежведомственный запрос осуществляются в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».
4.8.К участию в конкурсном отборе на право получения субсидии не допускаютсяследующие субъекты:
- несоответствующие критериям отбора получателей субсидии, предусмотренным разделом2 настоящего Порядка;
- несоответствующие условиям предоставления субсидий, установленным разделом 3настоящего Порядка;
-представившие неполный пакет документов;
-представившие документы, содержащие недостоверные сведения или не соответствующиетребованиям настоящего Порядка;
- невыполнившие условия договора на предоставление субсидии в предшествующие годы.
5.Порядок работы комиссии
5.1.Для проведения конкурсного отбора в агентствесоздается комиссия по проведению конкурсного отбора субъектов дляпредоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг всфере туризма (далее - Комиссия).
5.2.Состав Комиссии формируется из числа специалистов органов государственнойвласти Сахалинской области и утверждается правовым актом агентства.
5.3.Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, назначает и проводитзаседания Комиссии. В отсутствие председателя его полномочия возлагаются назаместителя председателя Комиссии.
Организационно-техническуюдеятельность Комиссии осуществляет секретарь Комиссии, выбранный из числа еесостава.
5.4.Комиссия осуществляет следующие функции:
-проводит проверку полноты и правильности оформления представленных документов,а также соответствия субъекта требованиям настоящего Порядка и, в случае ихнесоответствия, отклоняет заявку и возвращает субъекту с указанием причин;
-осуществляет расчет суммы баллов по каждой представленной субъектами заявке;
-принимает решение о результатах отбора, оформляет его протоколом.
- принимает решение о перераспределении субсидии на основанииуведомления субъекта об отказе неиспользованной части субсидии; (Абзац дополнен- Постановление Правительства Сахалинской области от01.08.2018 г. № 371)
- в случае подачи одной заявки на конкурс комиссия принимаетрешение о признании единственного участника прошедшим отбор на право получениясубсидии. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от01.08.2018 г. № 371)
5.5. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской областиот01.08.2018 г. № 371)
5.6.Средства, предусмотренные в соответствии с Программой на текущий финансовыйгод, предоставляются субъектам по наибольшему количеству набранных баллов позаявкам в порядке очередности.
Приналичии заявок с равным количеством баллов субсидии предоставляются субъектам впределах остатка бюджетных ассигнований, пропорционально объемам заявленныхсубсидий.
5.7.Подведение итогов конкурсного отбора осуществляется Комиссией путем открытогоголосования простым большинством голосов при наличии на заседании 2/3 от общегочисла персонального состава Комиссии. При равном количестве голосов голоспредседателя Комиссии является решающим.
5.8.Комиссия рассматривает представленные документы в срок, не превышающий пятирабочих дней со дня окончания приема документов.
5.9.По результатам конкурсного отбора оформляется протокол, который подписываетсяпредседателем, секретарем и членами Комиссии, участвовавшими в голосовании.
6.Условия и порядок заключения соглашения
6.1.На основании подписанного протокола агентство втечение двух рабочих дней издает распоряжение о предоставлении субсидии либоотказе в предоставлении субсидии.
6.2. Агентство письменно извещает субъектов о результатахконкурсного отбора в пятидневный срок со дня издания распоряжения агентства.
6.3.В течение десяти календарных дней со дня принятия распоряжения агентство заключает с субъектами договор напредоставление субсидии в соответствии с Типовым договором (соглашением),утвержденным приказом министерства финансов Сахалинской области.
В случае принятия комиссией решения о перераспределении субсидиимежду субъектами агентство заключает дополнительное соглашение об измененииразмера субсидии на возмещение произведенных затрат, связанных с оказаниемуслуг в сфере туризма. (Абзац дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от01.08.2018 г. № 371)
6.4. Получатели субсидии должны соответствовать на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения,следующим требованиям:
- у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
- у получателей субсидии должна отсутствовать просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет Сахалинской области, из которогопланируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Сахалинскойобласти;
- получатели субсидий - юридические лица не должны находиться впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
- получатели субсидии не должны являться иностранными юридическимилицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
- получатели субсидий не должны получать средства из областногобюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов илимуниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящегоПорядка.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от14.05.2018 г. № 213)
6.5.Субъекты за счет собственных средств обеспечивают в полном объеме выполнение обязательствпо договору.
6.6.Для получения субсидии субъектами в агентство представляются отчетные документы(с сопроводительным письмом):
6.6.1.по пункту 3.1 настоящего Порядка - копии договоров, заверенные печатью (спредставлением оригиналов), на оказание туристско-экскурсионных услуг, счетовна оплату, платежных поручений, подтверждающих оплату по договорам, актов оприемке выполненных работ (актов выполненных работ), счетов-фактур, квитанций ккассовому ордеру;
6.6.2.по пункту 3.2 настоящего Порядка - агентскийдоговор, заключенный между субъектом и авиакомпанией «Аврора»; акт сверки,подтверждающий взаиморасчеты с авиакомпанией «Аврора», копии договоров ореализации туристского продукта, копии платежных документов, подтверждающихоплату договоров туристского продукта; (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от19.02.2019 г. № 72)
6.6.3.- сведения о банковских реквизитах субъекта для перечисления субсидии.
Копииотчетных документов представляются в течение пяти рабочих дней со дня окончанияпредоставления услуг в сфере туризма, но не позднее 25 ноября отчетного года.
6.6.4. по пункту 3.3 настоящего Порядка - копии первичных учётныхдокументов, заверенные печатью (договора, счета, товарные накладныеунифицированной формы или акты выполненных работ, сертификаты качества и другиедокументы, подтверждающие проведение хозяйственной операции, установленные всоответствии с действующим законодательством). (Подпункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от19.02.2019 г. № 72)
6.7.На основании заключенного договора и представленных отчетных документов агентство в течение пяти рабочих дней проводитпроверку, направленную на соблюдение условий, целей и порядка предоставлениясубсидии.
6.8.При наличии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты,представленных субъектом в соответствии с настоящим Порядком, а такжеотсутствии замечаний к субъекту по соблюдению условий, целей и порядкапредоставления субсидии агентство в течениедвух рабочих дней с момента окончания проверки издает распоряжение оперечислении субсидии.
6.9.Субсидия перечисляется субъекту в течение десяти банковских дней с моментаиздания распоряжения о перечислении субсидии на расчетные счета, открытыеполучателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях.
6.10.Получатель субсидии обеспечивает хранение документации, связанной спредоставлением субсидии.
6.11.Получатель субсидии незамедлительно уведомляет главного распорядителя бюджетныхсредств об изменениях платежных реквизитов.
7.Требования к отчетности
Агентство устанавливает в договоре порядок, сроки и формы представления получателемсубсидии отчетности об использовании субсидии.
8.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидии и ответственности за их нарушение
8.1. Агентство и орган государственного финансовогоконтроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии получателю субсидии.
8.2. (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской областиот01.08.2018 г. № 371)
8.3.В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении,выявленного по фактам проверок, проведенных агентствоми уполномоченным органом государственного контроля, получатель субсидии обязаносуществить ее возврат в течение трех дней с момента получения требования овозврате.
8.4.Невозвращенные средства субсидии подлежат взысканию агентствомв соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями заключенныхсоглашений.
8.5.Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мерответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
ФОРМА
к Порядку предоставлениясубсидий
юридическим лицам навозмещение затрат,
связанных с оказанием услугв сфере
туризма, утвержденномупостановлением
Правительства Сахалинской области
| от | 07 июня 2017 г. | № | 266 |
ЗАЯВКА
на участие в отборе на возмещение затрат,
связанных с оказанием услуг в сфере туризма
(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области
от________________________________________________________________
(организационно-правоваяформа, наименование организации)
__________________________________________________________________
ИНН_____________________________________________________________
Р/счет____________________________________________________________
Наименование банка________________________________________________
БИК______________________________________________________________
Кор/счет__________________________________________________________
Код вида деятельности поОКВЭД ____________________________________
Юридический/фактическийадрес _____________________________________
__________________________________________________________________
Телефоны____________________ Факс ________________________________
Всоответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам на возмещениезатрат, связанных с оказанием услуг в сфере туризма (далее - Порядок), в рамкахгосударственной программы Сахалинской области «Развитие внутреннего и въездноготуризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы» прошу предоставить субсидиюна возмещение расходов, произведенных в текущем финансовом году, в сумме_______________________________________________________________________________рублей.
Настоящимписьмом подтверждаю, что в отношении__________________________________________________________________
(организационно-правоваяформа, наименование организации)
_____________________________________________________________________________
не проводится процедураликвидации, банкротства, деятельность неприостановлена.
Даюсогласие на обработку, распространение и использование моих персональныхданных, а также иных данных, которые необходимы для предоставления субсидии, втом числе на получение из соответствующих органов документов, указанных впункте 4.3 Порядка.
Достоверностьвсех сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах (всего _____листов), подтверждаю.
Сусловиями и порядком предоставления субсидий ознакомлен(а) и
согласен(а).
Дата «____»______________ 20____ года
Руководитель___________________/_________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)