Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 № 144

Наименование государственной программы	«Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы» (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Агентство по туризму Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	-
Участники государственной программы	Министерство строительства Сахалинской области
Подпрограммы государственной программы	-
Цели государственной программы	- развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области через создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса и повышение конкурентоспособности Сахалинского туристского рынка, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах
Задачи государственной программы	- модернизация и строительство объектов туристской инфраструктуры на территории области; - формирование доступной и комфортной туристской среды; - увеличение внутреннего туристского потока в Сахалинскую область; - создание условий для развития приоритетных видов туризма; - формирование позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области на внутреннем и международном туристских рынках.
Этапы и сроки реализации государственной программы	С 2017 по 2022 годы в один этап.
Объемы и источники финансирования	В рамках реализации государственной программы общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы, составляет 2 467 050,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 567 175,6 тыс. рублей; 2018 год – 544 494,0 тыс. рублей; 2019 год – 544 494,0 тыс. рублей; 2020 год – 220 650,8 тыс. рублей; 2021 год – 333 200,3 тыс. рублей; 2022 год – 257 036,2 тыс. рублей; Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, составляет 2 466 150,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год – 567 175,6 тыс. рублей; 2018 год – 544 494,0 тыс. рублей; 2019 год – 544 494,0 тыс. рублей; 2020 год – 220 350,8 тыс. рублей; 2021 год – 332 900,3 тыс. рублей; 2022 год – 256 736,2 тыс. рублей; Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из консолидированных бюджетов муниципальных образований, составляет 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год – 300,0 тыс. рублей; 2021 год – 300,0 тыс. рублей; 2022 год – 300,0тыс. рублей.
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	- объем внутреннего туристского потока в Сахалинскую область к 2022 году достигнет 600,1 тыс. человек; - поступление налогов от туристской деятельности в консолидированный бюджет Сахалинской области за период 2017 - 2022 годов составит 160,4 млн. рублей; - прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к базовому периоду в 2022 году составит 364,1%; - объем платных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, за период 2017 - 2022 годов составит 6 110,0 млн. рублей; - уровень удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности к 2022 году составит 90%.

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ,ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

 

Туристическаяотрасль Сахалинской области является одной из наиболее перспективных иразвивающихся отраслей экономики, оказывающих мультипликативное влияние насовокупную деятельность различных секторов экономики. Индустрию туризма игостеприимства следует считать комплексообразующей отраслью, основанной наинтегрированном использовании всего экономического, культурного иприродно-рекреационного потенциала территории.

В областиимеются бальнеологические и геотермальные источники, месторождения лечебныхгрязей, более 1000 культурно-исторических объектов показа, ландшафтныевозможности для занятия горнолыжным спортом и уникальная гидрология длядайвинга, водного спорта и морских круизов.

Практическикаждое муниципальное образование обладает определенными туристскими ресурсами испособно увеличить доходы местного бюджета за счет развития этого направления.Природные ресурсы, которые являются основной составляющей туризма в Сахалинскойобласти, сосредоточены в большинстве своем за пределами областного центра. В тоже время многие муниципальные образования имеют многоотраслевую специализацию -экологический, этнографический, культурно-исторический, бальнеологический,спортивный и другие виды туризма.

Конкурентныепреимущества Сахалинской области - это, прежде всего, экономико-географическоерасположение в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР): контактная зона с Японией,близость к другим экономически развитым странам АТР, выгодное положение напересечении морских и воздушных внутренних и международных путей.

Анализсовременного состояния сферы туризма в Сахалинской области показывает, что впоследние годы эта сфера развивается стабильно. Динамика основных показателей,характеризующих состояние развития отрасли, в целом соответствует основнымобщероссийским тенденциям, характерным для этой сферы в кризисных условиях.

Изменившаясяэкономическая ситуация в стране (в особенности рост курса иностранных валют)благоприятно повлияла на развитие туристской отрасли. В Сахалинской области,как и в целом по России, происходит диверсификация бизнеса туроператоров,которая способствует активному развитию внутреннегои въездного туризма.

По даннымна 01 января 2016 года в Сахалинской области осуществляют деятельность 79туристических компаний, в том числе 22 компании состоят в Едином федеральномреестре туроператоров. Туристская индустрия затрагивает значительный спектротраслей и услуг, участвующих в процессе обслуживания туристов.

Объемплатных туристических услуг в 2016 году составил 553,2 млн. рублей, или 106,6%,в фактических ценах к итогам прошлого года.

По даннымФНС России по Сахалинской области объем налоговых поступлений вконсолидированный бюджет островного региона в 2016 году составил 73,07млн.руб., что на 21,6 млн.руб. (41,8%) больше, чем в 2014 году.

В 2016году гостиничных услуг реализовано на сумму более 1,87 млрд. рублей, чтосоответствует уровню предыдущего года, так как стоимость размещения практическине поднималась в течение 2016 года. На 5 объектов увеличился переченьпредприятий гостиничного хозяйства.

Перспективыразвития отрасли напрямую увязаны с увеличением потока туристов в регион. Этомуспособствует проведение ряда крупных, в том числе международного уровня,мероприятий, таких как: кинофестиваль «Край Света», конференция «Нефть и газСахалина», фестиваль «Крылья Сахалина» и других, а также активное развитиезимних видов спорта, организация и проведение различных соревнований.

В этойсвязи в 2016 году был зафиксирован рост загруженности номерного фонда гостиници других средств размещения в течение всего года.

Долятуризма в ВРП региона составляет менее 1%. Очевидным является и то, чтотуристский потенциал области используется не в полной мере и создание условийдля качественного отдыха на территории Сахалинской области российских ииностранных граждан требует более активного проведения государственной политикив сфере туризма.

Реализациягосударственной программы к 2022 году позволит повысить качество предоставленияуслуг в сфере туризма, конкурентоспособность регионального турпродукта,обеспечить достаточность и полноту нормативно-правовой базы, что позволит, всвою очередь, повысить имидж Сахалинской области среди других субъектовРоссийской Федерации.

Обладаямногоотраслевой специализацией туристских ресурсов (экологический, горнолыжный,этнографический, историко-культурный, бальнеологический, спортивный, морской идругие виды туризма), развитие туризма способно увеличить доходы местныхбюджетов.

ОцениваяСахалинскую область с точки зрения развития туристско-рекреационнойдеятельности, условно можно выделить три группы:

Перваягруппа - это наиболее благополучные районы, имеющие перспективу развитиятуристско-рекреационной деятельности: г. Южно-Сахалинск и территория всегогородского округа «Город Южно-Сахалинск», муниципальное образование«Корсаковский городской округ», муниципальное образование «Невельский городскойокруг».

Обладаякомплексным туристско-рекреационным потенциалом эти районы имеют перспективукак многоотраслевые центры со специализацией на бальнеологическом, спортивномвидах деятельности в сочетании с историко-культурным, морским, экологическим иделовым туризмом.

Вмуниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск» наиболееперспективны экскурсионный, экологический, лечебно-оздоровительный,историко-культурный, сельский и спортивный виды туризма (в том числегорнолыжный), а также деловой туризм в связи с ежегодно увеличивающимсяколичеством международных мероприятий, конференций и бизнес-встреч на высокомуровне.

Растетколичество гостиничных комплексов, ресторанов и кафе, развлекательныхзаведений, проводится благоустройство города, включая озеленение иреконструкцию тротуаров и дорог. Реализуются мероприятия по транслитерации -установлению дополнительных аншлагов с названиями (либо дублирование наимеющихся) на латинском языке основных и значимых в туристическом аспектеобъектов.

Активноразвивается СТК «Горный воздух», который как спортивный и туристический объект,отвечающий самым современным требованиям, уже стал весомым доводом в пользупривлечения туристов на Сахалин и приобщения сахалинцев к активному и здоровомуобразу жизни.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17.03.2016
№200 «О создании территории опережающего социально-экономического развития«Горный воздух» (далее – ТОСЭР) в регионе создаётся международный всесезонныйцентр спорта и туризма. Проектами ТОСЭР предусматривается развитиеинфраструктуры действующего горнолыжного комплекса с дальнейшей перспективойосвоения близлежащих сопок и создания самого крупного на Дальнем Востокегорнолыжного курорта.

Определеныместоположение границ ТОСЭР «Горный воздух», перечень видов экономическойдеятельности, при проведении которых на ТОСЭР «Горный воздух» действует особыйправовой режим предпринимательской деятельности. Также устанавливается, что наТОСЭР «Горный воздух» применяется таможенная процедура свободной экономическойзоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Строительствоинженерной и транспортной инфраструктуры ТОСЭР «Горный воздух» в 2016–2018годах будет финансироваться за счёт средств бюджета Сахалинской области ивнебюджетных источников.

Принятоерешение будет способствовать формированию условий для укрепления экономическихпозиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона истимулированию социально-экономического развития Сахалинской области за счётсоздания новых туристических объектов и дополнительных рабочих мест,привлечения инвестиций.

Произведенареконструкция в исторически уникальном здании японского периода - областномкраеведческом музее, включающая вновь созданный ландшафтный дизайн прилегающейтерритории; построено новое здание для размещения литературно-художественногомузея книги А.П.Чехова «Остров Сахалин», активно реализуется программа поблагоустройству областного центра.

В 20 км отгорода Южно-Сахалинска в благоприятной и экологически чистой климатическойзоне, в удивительной по красоте местности у подножия горы Джамбул расположенсанаторий «Синегорские минеральные воды». Это современный комплекс,располагающий первоклассной лечебно-диагностической базой. В санатории можнопройти курс лечения систем органов пищеварения и кровообращения, нервнойсистемы, костно-мышечной системы, органов движения и опоры, соединительныхтканей, органов дыхания. При этом на базе санатория необходимо созданиесовременного санаторно-курортного комплекса. Интегрирование его в рыночныеотношения, создание новых туристских продуктов, организация туристскойдеятельности, отвечающей международным стандартам качества.

ВКорсаковском городском округе наиболее перспективны экологический,историко-культурный, пляжный, круизный, охотничий, рыболовный виды туризма.

Корсаковскийпорт - самый южный на Сахалине, работающий круглогодично. Это «ворота» нашегорегиона для туристов, прибывающих в область из Японии и других стран накруизных судах.

Работа поприему и обслуживанию круизных туристов была впервые проделана в 1997 году. Этобыл чартерный заход судна «Фудзи мару» (до 350 пассажиров на борту). До 2010года заход круизных судов среднего класса осуществлялся спонтанно и проводилсяв рамках чартеров, заказываемых японскими туроператорами. Начиная с 2010 годахарактер заходов принимает более системный характер, и они вводятся в планкруизных компаний-судовладельцев.

Причинамитому послужили:

-  замена старого транспорта на болеекомфортабельный, становятся доступны автобусы большей вместимостью, которыевысвобождаются после завершения строительства завода СПГ в Пригородном;

-  совершенствование сервиса гостиничногообслуживания и общественного питания;

-  улучшение состояния качества дорог;

- качествоблагоустройства города Южно-Сахалинска, что сделало более привлекательнымвизуальный ряд при проведении обзорных экскурсий.

В 2013году в Корсаковский порт впервые совершили заходы круизные лайнеры известных вовсем мире круизных компаний «Принцесс Круизес» и «Коста Крочиере». Всовокупности портовые и иные сборы, поступления от экскурсионного обслуживаниятуристов, аренды автотранспорта, организации питания, продажи сувениров составилипорядка 7 млн. рублей.

Первыйопыт для компаний-операторов данного проекта оказался настолько успешным, что в2014-2015 годах совершены 24 захода (около 34 тысяч туристов). Кроме того, портКорсаков принимает японские теплоходы «Ниппон Мару», «Асука» и «Асука-2»,периодически осуществляются заходы теплоходов «Ориентал Венус» и «КлипперОдиссей». В 2015-2016 гг. дополнительно совершали заходы суда компании «КристалКруизес».

Внимание кСахалинской области компаний, лидирующих на мировом рынке круизов, безусловно,положительно сказывается не только на развитии туризма в регионе, но и насовершенствовании портовой инфраструктуры, оказывает стимулирующее воздействиена целый ряд отраслей экономики, дает положительный финансовый эффект в виденалоговых отчислений и доходов в бюджет области.

Вперспективе обустройство порта Корсаков, его инфраструктуры с учетомобслуживания большого количества туристов откроет новые возможности. Это нетолько стандартные программы с заходом только на Сахалин, но и новые программыкруизов, по которым круизные суда смогут отбывать из порта Корсаков длядальнейшего посещения, например, Курильских островов. 

ВКорсаковском городском округе сосредоточено самое большое в области количествотуристических баз отдыха. Перспективными территориями для развития туристскойдеятельности являются: озера Тунайча, Изменчивое, Буссе, Большое Вавайское,морские побережья, мыс Великан, мыс Свободный.

Историческиесобытия оставили наглядные следы в виде памятников, которые должны статьперспективными объектами показа наряду с отреставрированным зданием бывшегояпонского банка «Карафуто Гинко».

Невельскийгородской округ за счет нахождения в пределах его административных границострова Монерон имеет все возможности для развития туристического имиджа.

Перспективнымивидами туризма здесь являются экологический, спортивный, историко-культурный,морской (яхтенный), пляжный, рыболовный виды туризма.

В планахпредусмотрено дальнейшее развитие инфраструктуры природного парка «ОстровМонерон», включающее строительство туристических баз и причальных сооружений.

Втораягруппа сравнительно благополучных районов, имеющих достаточно высокий иразнообразный потенциал развития в качестве многоотраслевыхтуристско-рекреационных районов, но обладающих невысоким уровнем развитияинфраструктуры: Холмский, Анивский, Александровск-Сахалинский, Южно-Курильский,Курильский городские округа.

В этихрайонах представлены интересные природные объекты для развития экологическоготуризма, совмещенные с транспортной доступностью из областного центра (кромеЮжно-Курильского и Курильского городских округов).

В Холмскомгородском округе туристская инфраструктура представлена следующими объектами:

-гостиницы – 2 («Холмск», «Чайка»);

-общежитие гостиничного типа – 2(«Олимп», «Надежда»);

- гостевойдом – 1;

- музеи –1 (Холмский муниципальный естественнонаучный музей);

-предприятия общественного питания (кафе, рестораны) – 24.

В с.Бамбучек осуществляет свою деятельность загородный центр отдыха «Бамбучки». Натерритории центра располагается кафе, банный комплекс, гостиница, сад камней,выполненные в японском стиле. Предлагаются услуги: зимние развлечения, катанияна снегоходах, квадроциклах, верховая езда, спортивный отдых (бильярд,настольный теннис).

Узкоепобережье, на котором расположен район, прижато к Татарскому проливу отрогамиЮжно-Камышового хребта. Туристов привлекают красоты горы Спамберга и озераВерхнего, а также Шуйский водопад.

Транспортнаяинфраструктура представляет комфортное дорожное полотно из г. Южно-Сахалинскадо г. Холмска. По маршруту следования находится один из красивейших горныхперевалов Сахалина – Холмский.

Старейшимархитектурным объектом на территории округа является действующий маяк мысаСлепиковского, построенный более 70 лет назад.

Натерритории муниципального образования «Холмский городской округ» расположено117 объектов историко-культурного наследия. Из них: 78 памятников археологии; 1памятник природы – мыс Слепиковского; 38 памятников истории и культуры, включаямемориальные доски, из них: 4 братских захоронения советских воинов, погибшихпри освобождении Южного Сахалина и Курильских островов во время Второй Мировойвойны, 2 памятника В.И. Ленину и 1 памятник А.П. Чехову; 12 памятниковяпонского периода, в число которых входят 5 школьных павильонов; местооснования Маукского русского военного поста.

Можновыделить несколько перспективных направления развития туризма в районе:рекреационный, экологический, яхтенный, сельский.

Рекреационноенаправление включает организацию пляжного отдыха на берегу Татарского пролива.Протяженность песчаного пляжа приблизительно 15 км, начиная от села Яблочное досела Костромское (до границы земель памятника природы «Мыс Слепиковского»).

Экологическоенаправление - организация зон отдыха (кемпингового типа) в районе оз. Верхнее иорганизация экологических троп по маршрутам - г. Спамберг, водопад на рекеЧеховка, Шуйский водопад.

Яхтенноенаправление - развитие спортивно-яхтенного туризма на базе Холмского яхт-клуба.

Сельскоенаправление - создание сельских усадеб и гостевых домов.

В Анивскомгородском округе основное внимание необходимо уделять развитию экологическоготуризма, решению главной проблемы - цивилизованной эксплуатации побережьяАнивского залива с организацией полного набора «пляжных» услуг для отдыхающих.

Туристскаяинфраструктура представлена следующими объектами:

-гостиницы – 1 (гостиница «АНИВА»);

-предприятия питания – 12 (кафе, кафе-шашлычные, трактир, ресторан, бар);

- музеи –1 (Историко-краеведческий музей);

- базаотдыха - 1 («Усадьба Таранай»);

- храмы –3 (Анива-2, Троицкое - 1).

В пределахгородского округа находятся два ботанических памятника природы – «Успенскиеклюквенники» и «Анивская роща белой акации», которые имеют рекреационное иэстетическое значение.

Историческуюценность представляют археологические памятники – дюнная стоянка в поселкеАтласово, стоянки на юго-западной окраине города Анивы, в селе Таранай, вбывшем поселке Озерецкое, сегодня это населенный пункт Песчанское. Отдельныеархеологические находки обнаружены в бывших поселениях Кириллово иНовотамбовское, на полуострове Крильон.

Вгородском округе «Александровск-Сахалинский район» туристская инфраструктурапредставлена следующими объектами:

-коллективные средства размещения – 4 (гостиница «Три брата», 3 общежития: всего29 номеров на 67 мест),

-предприятия питания – 4 (1 кафе, 2 столовые, 1 шашлычная);

- музеи –2(историко-литературный музей «А.П.Чехов и Сахалин», Краеведческий музей имениА.П.Чехова);

- особоохраняемые природные территории – 3 (1 заказник, 2 памятника природы);

-памятники и памятные места – более 30;

- храмы имонастыри – 1;

-санатории, профилактории – 2 (Детский пульмонологический санаторий, Детскийсанаторий «Тополек»);

-культурно-досуговые учреждения, объекты досуга – 22 учреждения культуры,объектов развлечения нет;

- театры –нет.

Вгородском округе «Александровск-Сахалинский район» экологический туризм можетсочетаться с историко-культурным, этнографическим, охотничьим, рыболовным,экстремальным. Здесь имеются: природный комплекс «Три брата», водопады,чеховские и ссыльнокаторжные места, мыс и маяк Жонкиер, пляж в селе Арково и врайоне «Три брата». При соответствующей организации инфраструктуры туристыбудут с удовольствием приезжать в этот район, несмотря на удаленность отобластного центра.

Район привлекателендля туристов с точки зрения истории: здесь провел долгое время А.П.Чехов, вАлександровском посту отбывала каторгу и умерла легендарная российскаяпреступница-авантюристка еврейского происхождения, известная под прозвищем«Сонька Золотая Ручка», здесь родился Василий Ощепков, родоначальникотечественного дзюдо и один из основателей самбо.

Скалы «Трибрата» являются неофициальным символом Сахалина.

ВЮжно-Курильском городском округе туристская инфраструктура представленаследующими объектами, используемыми для приема туристов:

-гостиницы «Строитель», «Дельта», «Айсберг»;

-краеведческий музей;

-памятники природы, памятники истории;

-предприятие с туристской направленностью - МУП «Курило-японский центр»;

-водолечебница Южно-Курильской ЦРБ;

- популярныеэкологические маршруты: тропа Столбовая, кальдера вулкана Головнина, мысСтолбчатый, вулканы Менделеева и Тятя, водопады, геотермальные источники.

Из-занесовершенной транспортной схемы (авиа и морское сообщение) и неразвитойтуристской инфраструктуры на «курильском направлении» работают всего четыретуроператора Сахалинской области. После активного участия в международных ивсероссийских туристических выставках, наметилась устойчивая тенденция к спросуна Курильские острова, но в настоящее время туроператоры могут удовлетворитьтолько 10% от поступающих заявок. Авиационное сообщение туркомпании практическине используют, так как рейсы выполняются не регулярно из-за погодных условий. Вморском сообщении отсутствует цивилизованная схема продажи и бронированиябилетов.

Туристскийпоток на о. Кунашир состоит как из отечественных туристов из европейской частиРоссии, так и иностранных туристов.

Основнойприток иностранных туристов обеспечивается в рамках круизных программ, ежегодноорганизуемых при содействии ООО «Пасифик Нетворк» (г.Петропавловск-Камчатский). Осуществляются заходы иностранных судов с круизнымипассажирами на борту в поселок городского типа Южно-Курильск.

Курильскийгородской округ - острова Итуруп, Симушир, Уруп, Броутон, Чирпой, Брат Чирпоев.Район вулканов, озер, водопадов, наиболее благоприятный для развитиялечебно-оздоровительного туризма.

Минеральныеводы, разнообразные по химическому составу и температуре полезны в целяхлечения и рекреации как для внутреннего, так и для наружного применения. Такжеоткрыто большое количество месторождений лечебных грязей и фумарольных терм.Целесообразно организовать санаторно-курортное лечение для населения области итуристов, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой системы, желудочно-кишечноготракта, нервной системы, суставов, кожных и иных болезней.

ВКурильском городском округе наряду с бальнеологией перспективен экологический,круизный, историко-культурный, рыболовный, деловой, научный, а такжеэкстремальный туризм, обусловленный большим количеством труднодоступных иуникальных по красоте мест.

Использованиеминеральных источников Курильских островов, их лечебно-оздоровительных свойствпозволит обеспечить развитие туризма, ориентированного как на россиян, так и наиностранных граждан. Строительство туристско-рекреационных комплексов на базеисточников, отвечающих требованиям международных стандартов, несомненноувеличит количество туристов. Для этого необходимо решить первостепенную задачу- обеспечение устойчивого транспортного сообщения и создание соответствующейинфраструктуры (гостиницы, предприятия общественного питания и т.п.).

Третьягруппа включает остальные муниципальные образования, которые относятся к групперайонов со слабым уровнем развития инфраструктуры, но обладают хорошимресурсным потенциалом для развития экологического, историко-культурного,этнографического, охотничьего, рыболовного туризма в сочетании со спортивным иэкстремальным.

В«Городском округе Ногликский» в перспективе необходимо развиватьбальнеологический, охотничий, рыболовный и этнографический туризм.

Натерритории поселка Горячие Ключи расположено 10 действующих термоминеральныхисточников с самыми разными бальнеологическими свойствами. В результатеактивной эксплуатации Дагинского месторождения и полного отсутствия работ поремонту и обустройству все сооружения полностью развалились, скважинызаилились. Построенные много лет назад пешеходные дорожки пришли в полнуюнегодность, освещение уничтожено, столбы электроосвещения сгнили. Необходимопроведение работ по благоустройству данной территории.

Городскойокруг «Смирныховский» представляет интерес для этнографического,экологического, рыболовного, историко-культурного туризма. Также перспективнымнаправлением может стать развитие спелеотуризма благодаря наличию Вайдинскихпещер.

Городскойокруг «Охинский» включает в себя следующие природные объекты: государственныеприродные биологические заказники областного значения «Тундровый» и «Северный»,памятник природы «Острова Врангеля», Пильтунское охотничье хозяйство –обустроенное место охоты, комплексный памятник природы регионального значения«Горный массив Вагис».

На въездев город Оха расположена первая в России нефтяная вышка, построенная в 1910 годупо инициативе Г.И.Зотова. Вышка является объектом культурно-историческогонаследия Сахалинской области и представляет интерес для туристов.

ЗаливПильтун - самый крупный в цепи лагунных заливов Северо-Восточного побережьяСахалина. Он играет важную роль в экосистеме острова как место нереста, нагулаи зимовки большого количества видов рыб. Залив Пильтун включает богатейшиеводно-болотные угодья огромного количества местных и мигрирующих птиц различныхвидов. В заливе можно наблюдать исчезающую популяцию серого кита, имеющуювысокий международный охранный статус. Здесь расположены традиционныерыболовные участки коренных жителей Сахалина - нивхов, которые до сих пор ведутпромысел наваги, сельди, лосося, а также морского зверя. Берега залива играютважную роль в жизненном цикле местных оленеводов народа уйльта, каждую веснупригоняющих сюда свое стадо.

ВТымовском городском округе традиционно проводится событийное мероприятие,привлекающее большое количество сахалинских туристов, - это конные соревнования«Золотая подкова Сахалина». Ежегодно на них собираются более тысячи человек извсех районов области.

Территориямуниципального образования является исконным местом проживания коренныхмалочисленных народов Севера. В 2015 году здесь впервые прошло первенство понациональным видам спорта среди детей сахалинских аборигенов. В селе Чир-Унвдпроводится обрядовый праздник «Питул». В перспективе данные мероприятия могутстать прекрасной площадкой для привлечения туристов.

Главнойдостопримечательностью Поронайского городского округа является остров Тюлений.На острове находятся огромные птичьи базары, образованные, в основном, кайрами.Это место выбрали для гнездования топорик, ипатка, берингов баклан, моевка идругие. На просторных песчаных пляжах формируются репродуктивные лежбищаморского котика и сивучей.

Посещениезаповедника «Поронайский» можно совместить с осмотром местных музеев и участиемв национальных праздниках. В этой части острова, в 10 км от поселка Вахрушева,находится удивительный по красоте водопад реки Нитуй. По мощи и красоте водногопотока на Сахалине ему нет равных.

ВУглегорском городском округе одна из достопримечательностей - мыс Стукамбис,место гнездования редкого вида японского баклана, занесенного в Красную книгу,а также береговых лежбищ сивучей, занял второе место в конкурсе «Семь чудесСахалина».

Перспективноенаправление – бальнеология. В начале 90-х годов разведано Волчанскоеместорождение. Воды углекислые, гидрокарбонатно-хлоридные натриевые, холодные(температура 70С) с минерализацией 9,0 г/л. Перспективным для интенсивногоосвоения является район Лесогорских термоминеральных источников. ВодаЛесогорских источников ценна тем, что она имеет температуру, близкую ктемпературе человеческого тела. Приготовление ванн из такой воды не требуетподогрева. Благодаря этому использованию Лесогорских гидротерм в их натуральномвиде не изменяет естественных свойств воды, которая обладает максимумомприсущей ей биологической активности. Исследования 2014 года доказалиполезность данных вод при наружном и внутреннем применении.

Источникирасположены в 35 км к юго-востоку от села Лесогорское на правом берегу рекиТавда, дорога разбита и проходит через русло реки.

Навосточном побережье Макаровского городского округа, вблизи села Пугачево,расположен грязевой вулкан Магунтан, последнее крупное извержение которогопроизошло 29 августа 1952 года. На протяжении многих лет пугачёвская сопочнаягрязь использовалась с лечебной целью в больнице города, а также в бывшемпрофилактории целлюлозно-бумажного завода.

Районбогат минеральными сероводородными источниками. Почти все они расположены навосточном побережье. На левом берегу реки Хоянка (южнее села Восточное)находится небольшой минеральный источник.

Натерритории муниципального образования располагаются особо охраняемые природныетерритории регионального значения: государственный природный заказник«Макаровский», памятники природы - «Хребет Жданко», «Аммониты реки Пугачевки»,памятник природы «Группа Пугачевских грязевых вулканов», «Популяция скальнойфлоры», являющиеся объектами экологического туризма.

Туристическиекомпании области, ориентированные на оказание услуг в сфере внутреннего ивъездного туризма, включают в свои турпакеты объекты туризма городского округа:морское побережье бухты Тихой, подножие хребта Жданко, остатки синтоистскогохрама в городе Макарове.

Усамостоятельных туристов популярен располагающийся в муниципальном образованиисамый высокий водопад Сахалина – Клоковский, расположенный вблизи федеральнойтрассы. Необходимо обустройство автопарковки и информационного аншлага удороги.

Подножиехребта Жданко пользуются популярностью в зимнее время у туристов-ледолазов,именно здесь естественным путем образуются ледовые водопады. Ежегодно клубом«Бумеранг» проводятся спортивные и физкультурные ледовые мероприятия, накоторые приезжают как самостоятельные, так и организованные туристы.

Перспективныммероприятием для развития туризма является обустройство морского побережьябухты Тихой, обустройство обзорной площадки и оборудование подъемов к нейперилами и веревками.

Узкоепобережье, на котором расположен Томаринский городской округ, прижато кТатарскому проливу отрогами Южно-Камышового хребта. Туристов привлекают красотыгоры Спамберг и близлежащих озер, водопад на реке Черемшанке, озеро Айнское.Гора Спамберг известна еще с советского времени, через нее проходил всесоюзныйтуристский маршрут.

Натерритории муниципального образования располагается 4 особо охраняемыеприродные территории, являющиеся объектами экологического туризма:государственный природный заказник «Красногорский», памятник природы «Красногорскийтисовый лес», памятник природы «Томаринский бор», памятник природы «Озера горыСпамберг».

Туристическойпривлекательностью обладает памятник наследия прошлого - остатки храмаТомариору дзиндзя в городе Томари. Храм был основан в 1922 году. Остатки храмавключают: основание храма, ворота «тории», стелу «Тюконхи» и стелу «Сенсокиненхи» (на краю обрыва), также сохранились каменные собаки «Кома ину». Этоодин из немногочисленных, сохранившихся на Сахалине японских храмовыхкомплексов. Также в городе Томари и селе Новоселово имеются японские школьныепавильоны «Госинэйхоандэн».

Натерритории городского округа «Долинский» располагается особо охраняемаяприродная территория регионального значения Изюбровый заказник, являющаясяобъектом экологического туризма. Также перспективно развитие территорийпамятников природы: река Анна, водопад Медвежий на реке Сима, реликтовая рощадуба курчавого (с. Стародубское).

Всетуристические компании области, ориентированные на оказании услуг в сферевнутреннего и въездного туризма, включают в свои турпакеты объекты туризмаДолинского района: морское побережье с. Стародубское (россыпи янтаря), селоВзморье (сохранившиеся японские ворота (тории), рынок морепродуктов).

Перспективныммероприятием для развития туризма является обустройство пляжных территорий.Особенностью пляжей  городского округа«Долинский» является наличие в непосредственной близости к морскому побережьюсерии малых озер, именующихся в народе «Теплые».

Территориякаждого муниципального образования области в той или иной степени обладаеттуристическими ресурсами, в большинстве своем относящимися к природным, поэтомуперспективна для развития туризма.

Востребованностьразвития внутреннего туризма продиктована крайне важным аспектом -использованием местного туристского ресурса населением области для отдыха ирекреации, а также гражданами России из других регионов.

В даннойсвязи широкомасштабное развитие СТК «Горный воздух» сопряжено с большимиперспективами не только за счет максимальной загрузки в зимний сезон, но исоздания туристско-спортивной зоны круглогодичного использования, соединяющей всебе парковую зону и лесной массив «Долины туристов».

Отсутствиеинфраструктуры пляжного, бальнеологического, экологического, экстремального(для молодежи) туризма порождает равнодушие населения к окружающей среде, чтопроявляется в виде загрязнения территорий активного отдыха. Также отсутствуетинтерес бизнеса к развитию территорий с наибольшей посещаемостью, к ихобустройству и созданию кластеров для комплексного предоставления услуг.

Недостаточноеблагоустройство культурно-исторических памятников и территорий, прилегающих кним, порождает не только вандализм подрастающего поколения и рост бездуховностив молодежной среде, но и формирует определенные стереотипы у иностранныхтуристов в отношении менталитета россиян.

Географическиблизкое расположение к странам АТР создает выгодные условия для привлечениятуристов из этих регионов. В первую очередь, активная реклама России намеждународном туристском рынке способствует привлечению внимания иностранныхтуристов к многонациональному и колоритному ресурсу. В то же время факторзатраченного на дорогу минимального времени важен для большинствапутешествующих из расчета среднестатистического отпускного периода 10 - 14дней.

Но уровеньсервиса, безопасности, высокие авиатарифы, слабо развитая инфраструктура, в томчисле портовая, для приема круизных судов, паромов, яхт и т.д. в настоящеевремя являются фактором, предопределяющим выбор иностранного туриста не впользу нашего региона.

Существуети ряд проблем в подготовке кадров для туриндустрии. Современная системакадрового обеспечения в сфере туризма находится в стадии роста. Подготовкаспециалистов началась в 2000 году. Основными поставщиками кадров для туристскойотрасли являются Сахалинский государственный университет, Южно-Сахалинскийпедагогический колледж. Тем не менее, выпускники учебных заведений, по мнениюработодателей, недостаточно подготовлены и им необходимо повышать квалификацию.Отмечается разрыв между потребностями туристской отрасли и предложением состороны образовательных учреждений.

Основнойпроблемой профильного высшего образования является выраженная академичность приявном недостатке практических навыков и знаний. Подготовка специалистов ведетсябез достаточного учета содержания туристско-рекреационных ресурсов ивозможностей, технологий их использования для приема туристов и методикадресного продвижения регионального турпродукта.

Внастоящее время система подготовки кадров туристской отрасли в области, в первуюочередь, направлена на подготовку «офис-менеджеров». Учитывая приоритетностьгосударственной политики в развитии туристской отрасли (внутренний и въезднойтуризм), подготовка кадров должна быть нацелена на специальности,востребованные конъюнктурой рынка, уделяя особое внимание подготовке иповышению квалификации кадров смежных отраслей (персонал среднего звена вотрасли гостеприимства) и узкоспециализированных специалистов внутреннего ивъездного туризма.

Такимобразом, следует выделить основные проблемы туристской сферы, решение которыхтребует программного подхода:

1)неразвитая туристская инфраструктура: недостаток комфортабельного транспорта,неудовлетворительное состояние дорог, недостаточное количество предприятийобщественного питания, придорожного сервиса, средств развлечения, туалетов,сувенирных магазинов, оборудованных мест отдыха на туристских маршрутах вотдаленных от г. Южно-Сахалинска районах;

2)инвестиции в этот сектор экономики практически отсутствуют;

3) слабаямаркетинговая политика по продвижению турпродукта Сахалинской области нароссийский и международный туристские рынки; незначительное количестворекламно-информационных материалов и информации в средствах массовой информациио туристском потенциале области;

4)моральный и физический износ существующей материальной базы коллективныхсредств размещения в муниципальных образованиях области; недостаточноеколичество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфортав традиционных местах туризма, существенная территориальная диспропорция(большинство коллективных средств размещения расположены в Южно-Сахалинске);

5)неудовлетворительное состояние объектов историко-культурного и природногонаследия;

6) несоответствующая требованиям и ожиданиям туристов квалификация персонала сферытуризма и гостеприимства, недостаточный уровень развития сферы дополнительныхуслуг;

7)транспортная недоступность Курильских островов;

8)чрезвычайно высокие транспортные тарифы;

9) низкаяконкурентоспособность турпродукта Сахалинской области по цене и качеству.

Наиболееэффективный подход к решению указанных проблем - использованиепрограммно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь мероприятий, различныхпо срокам, ресурсам.

Недостаточнаягосударственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы может привести к:

-дальнейшему снижению конкурентоспособности регионального туристского продуктана мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износаобъектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемыхтуристских услуг);

- снижениювнутренних и въездных туристских потоков, что повлечет за собой сокращениеналоговых и иных поступлений в бюджет области;

- снижениюуровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшениюдоходов населения и повышению социальной напряженности.

Вероятнымипоследствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:

-разрозненные действия органов исполнительной власти области и органов местногосамоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности врешении стоящих перед ними задач в области туризма;

-распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетныхисточников для решения проблем в сфере туризма.

В этомслучае государственная политика развития туристско-рекреационного комплексаобласти может свестись преимущественно к совершенствованию нормативно-правовыхоснов его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность вчасти создания предпосылок для более полного использования имеющихсятуристско-рекреационных ресурсов.

С учетомизложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимостиактивизации роли государства в решении сформулированных в настоящей программезадач с использованием программно-целевого метода.

Требуемыйуровень конкурентоспособности туристского рынка области в долгосрочнойперспективе не может быть обеспечен только в рамках основной деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления. Характерпроблемы требует наличия долговременной стратегии и примененияорганизационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий иконцентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества в реализациимасштабных туристских проектов и программ, направленных на развитие туристскойпривлекательности области, увеличение внутреннего и въездного туристскихпотоков, повышение качества туристских продуктов.

Программно-целевойметод необходим для обеспечения сбалансированности и последовательности решениястоящих задач, расстановки приоритетов и создания эффективного механизмагосударственной координации решения определенных программой проблем.

При этомсоздание и развитие современных туристских комплексов через механизмыреализации программы будет способствовать решению ряда важнейших задач попоявлению дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всехуровней, стимулированию развития смежных отраслей экономики.

Целесообразностьтакого подхода обусловлена рядом факторов, основными из которых являются:

- государственнаязначимость проблемы развития туристской отрасли;

- широкаясфера приложения и влияния целевых результатов программы, их высокаясоциально-экономическая значимость;

-межотраслевой характер мероприятий, определяющий потребность в организацииэффективного межведомственного взаимодействия, контроля и принятиясогласованных решений;

-необходимость комплексной увязки и централизованной координации усилий посрокам и ресурсам для обеспечения согласованности и исключения дублирования спроводимыми в рамках других государственных программ Сахалинской области иведомственной деятельности мероприятиями;

-необходимость нормативного правового обеспечения планируемых к реализациимероприятий, а также организация эффективной системы управления, мониторинга иконтроля их выполнения со стороны государства.

Существуетнесколько вариантов решения поставленных задач программными методами:

1)финансирование комплекса мероприятий по формированию и продвижению туристскогопродукта и стимулирование привлечения инвестиций для инфраструктурного развитиятуристской индустрии организационными методами. Недостатки этого вариантарешения: возможное несовпадение планов частных инвесторов с концептуальнойосновой развития туризма в регионе, несбалансированность денежных потоков частныхинвесторов, регионального и муниципальных бюджетов;

2)финансирование за счет бюджета Сахалинской области проектов, заявленных вмуниципальных образованиях, без учета функционального зонирования территорий ивозможности привлечения средств федерального бюджета. Недостатком этоговарианта решения является значительная финансовая нагрузка на бюджет региона;

3)выделение и финансирование наиболее перспективных проектов с возможностьюформирования туристско-рекреационных зон и туристских кластеров, что даетвозможность привлечения средств федерального бюджета и средств внебюджетныхисточников, в сочетании с проведением комплекса мероприятий по формированию ипродвижению туристского продукта Сахалинской области.

Очевидно,что максимальная эффективность программно-целевого метода может быть обеспеченапри реализации с использованием кластерного подхода (третий вариант решения).

Кластерныйподход предполагает сосредоточение в рамках ограниченной территории предприятийи организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажейтуристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом ирекреационными услугами. В рамках формирования туристско-рекреационныхкластеров на основе научно обоснованных решений с использованием механизмов государственно-частногопартнерства могут быть созданы наилучшие условия для развития туристскойинфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

Одним изприоритетных направлений перехода к инновационному, социально ориентированномутипу экономического развития Сахалинской области является обеспечение качестваи доступности услуг в сфере туризма, повышение конкурентоспособноституристической отрасли, что требует более активных, целенаправленных иэффективных действий по развитию сферы туризма на основе принятия комплексасоответствующих мер.

Необходимыерезультаты могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификациисуществующего турпродукта, развития новых перспективных видов туризма,количественного и качественного развития туристских кластеров.

Реализациягосударственной программы позволит решить поставленные задачи и достигнутьследующих результатов:

1.Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области. Существуетнеобходимость модернизации и строительства объектов туристской инфраструктурына территории области. Решение данной задачи заключается в формированиитуристско-рекреационных кластеров.

Внастоящее время на территории области существует ряд «естественных»рекреационных зон, которые легли в основу реализации программных мероприятий.

Планируетсясоздание нескольких туристских кластеров «Морской», «Тунайча», «Даги»,«Курильский».

Формированиекластера «Морской» предусматривает строительство к 2022 году причальныхсооружений, баз отдыха, обустройство набережных.

Формированиекластера «Тунайча» предусматривает строительство туристического комплекса наозере Тунайча, а также туристской базы на озере Открытое с учетом обустройствадорог, прокладки линий электропередачи, подготовки площадок под установкукемпингов.

Формированиекластера «Даги» предусматривает строительство туристской базы в с. ГорячиеКлючи городского округа Ногликский с обустройством рекреационной зоны Дагинскихтермальных источников, включая благоустройство территории, установку ванночек ипавильонов.

Кластер «Курильский»предусматривает строительство площадок под установку туристских кемпингов в с.Рейдово, МО «Курильский городской округ» и в п. Горячий пляж, МО«Южно-Курильский городской округ».

Реализацияосновного мероприятия № 1 позволит достичь прироста численности лиц,размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к базовомупериоду 2016 года - 364,1%.

2.Повышение качества и доступности региональных туристских услуг. Решение даннойзадачи направлено на внедрение современных стандартов качества туристских услугна предприятиях туристской индустрии, повышения уровня безопасноституристических объектов, внедрения инновационных технологий распространения ииспользования туристских продуктов Сахалинской области, проведение независимойоценки качества.

Конечнымрезультатом решения данной задачи к 2022 году станет:

-количество специалистов, прошедших обучение, - не менее 150 человек;

-количество внедренных технологий (систем, объектов) – 5 единиц;

- тиражрекламно-информационной продукции – не менее 10 тысяч экземпляров;

-количество проведенных мероприятий (в Российской Федерации, за рубежом) - 20;

-повышение уровня удовлетворенности населения услугами субъектов туристскойдеятельности – не менее 90%.

Реализацияосновного мероприятия № 2 позволит довести уровень удовлетворенности населенияуслугами субъектов туристской деятельности до 90%.

3.Продвижение туристского продукта Сахалинской области на российском имеждународном туристских рынках. Направлено на увеличение внутреннего турпотокав Сахалинскую область. Решение данной задачи по итогам реализации программыпозволит к 2022 году:

-разработать туристский портал Сахалинской области, провести 6 обновленийданного туристского портала;

- провестисобытийные мероприятия на территории Сахалинской области, привлечь к участию вданных мероприятиях не менее 5 тысяч человек;

Реализацияосновного мероприятия № 3 позволит увеличить объем внутреннего туристскогопотока в Сахалинскую область к 2022 году до 600,1 тыс. человек.

4.Государственная поддержка в сфере туризма Сахалинской области. Направлено насоздание условий для развития приоритетных видов туризма. Конечным результатомрешения данной задачи к 2022 году станет:

-количество обустроенных территорий – не менее 25 единиц;

-количество субъектов туристской деятельности, получивших государственнуюподдержку в сфере социального туризма - не менее 6;

-количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, получившихгосударственную поддержку на создание условий для развития туризма, – не менее8;

-количество субъектов туристской деятельности, прошедших классификацию, – неменее 6.

Реализацияосновного мероприятия № 4 позволит увеличить поступление налогов от туристскойдеятельности в консолидированный бюджет Сахалинской области до 160,4 млн. рублей,рост к 2016 году в 3,2 раза.

5.Создание условий для развития туризма в Сахалинской области. Направлено наформирование позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области навнутреннем и международном туристских рынках. Решение данной задачи направленона повышение рейтинга Сахалинского турпродукта на внешнем и внутреннем рынкахпутем расширения географии позиционирования туристского потенциала области засчет новых сфер и форм международного и межрегионального сотрудничества,продвижения туристского бренда региона.

Конечнымрезультатом решения данной задачи к 2022 году станет:

-количество оказанных туристско-информационных услуг – не менее 1500 тыс.человек в год;

-количество обслуженных экскурсантов – не менее 100 человек в год;

-формирование, ведение баз данных, в том числе интернет-ресурсов в сферетуризма, – не менее 12 единиц;

-приобретение техники, оборудования для туристских целей – не менее 5 единиц.

Реализацияосновного мероприятия № 5 позволит увеличить объем платных туристских услуг, оказанныхнаселению, включая услуги гостиниц и аналогичных средств размещения до 6 110,0млн. рублей.

2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИВ СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ

ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Важнейшиеприоритеты государственной политики в сфере туризма определены в следующихстратегических документах и нормативных правовых актах:

-Федеральном законеот 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации»;

-Распоряжении Правительства Российской Федерации от 31.05.2014
№ 941-р «Об утверждении Стратегия развития туризма в Российской Федерации напериод до 2020 года»;

-Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2014
№ 317 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Развитие культуры и туризма на 2013 - 2020 годы»;

-Постановлении Правительства Сахалинской области от 28.03.2011
№ 99 «О Стратегиисоциально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года»;

- ЗаконеСахалинской области от 27.03.2009 № 23-ЗО «О туризме и туристской деятельностив Сахалинской области».

Приоритетныминаправлениями региональной политики в сфере туризма являются:

-поддержка развития внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области;

- созданиесовременной, эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии,обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных икачественных туристских услугах;

- созданиеусловий для сохранения, развития, обновления и эффективного использованиятуристских ресурсов Сахалинской области, обеспечивающих потребность граждан втуризме.

Основываясьна приоритетах региональной политики, целью программы является развитиевнутреннего и въездного туризма в Сахалинской области через создание условийдля развития туристско-рекреационного комплекса и повышениеконкурентоспособности Сахалинского туристского рынка, удовлетворяющегопотребностям российских и иностранных граждан в качественных туристскихуслугах.

Длядостижения поставленных целей государственной программы определены следующиезадачи:

-модернизация и строительство объектов туристской инфраструктуры на территорииобласти;

-формирование доступной и комфортной туристской среды;

-увеличение внутреннего туристского потока в Сахалинскую область;

- созданиеусловий для развития приоритетных видов туризма;

-формирование позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области навнутреннем и международном туристских рынках.

Решениепоставленных задач будет обеспечено путем взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных органов власти, общественных объединений иорганизаций, бизнес структур, осуществляющих деятельность в сфере туризма вСахалинской области.

3.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Длядостижения цели и решения поставленных задач Программой предусматриваетсяреализация пяти основных мероприятий.

Основноемероприятие № 1 «Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинскойобласти».

Основноемероприятие № 1 направлено на решение задачи по модернизации и строительствуобъектов туристской инфраструктуры на территории области путем обустройствасуществующих объектов туристской инфраструктуры и строительства новых, в томчисле разноплановых туристских кластеров для массового отдыха населения.

Механизмреализации мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг) длягосударственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Основноемероприятие № 1 направлено на достижение индикатора государственной программы:прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, поотношению к базовому периоду.

Результатомреализации основного мероприятия станет введение в эксплуатацию новыхтуристских объектов.

Исполнителямимероприятия являются министерство строительства Сахалинской области иподведомственные ему областные государственные учреждения, агентство по туризмуСахалинской области.

Основноемероприятие № 2 «Повышение качества и доступности региональных туристскихуслуг» направлено на решение задачи по формированию доступной и комфортнойтуристской среды.

Выполнениеданного основного мероприятия включает:

-внедрение современных стандартов качества туристских услуг и повышение уровняспециалистов туристской индустрии;

-внедрение системы туристской навигации и инновационных технологий в сферетуризма;

-рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта;

- созданиеи размещение в электронных, телевизионных, печатных средствах массовой информацииматериалов о туризме в Сахалинской области;

-независимую оценку качества оказания услуг областными бюджетными учреждениямисферы туризма.

Механизмреализации основного мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг)для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Исполнителямимероприятия являются агентство по туризму Сахалинской области иподведомственные ему областные бюджетные учреждения.

Основноемероприятие № 2 направлено на достижение индикатора государственной программы:уровень удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности.

Результатамиреализации основного мероприятия станут:

-конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;

-повышение качества туристских услуг.

Основноемероприятие № 3 «Продвижение туристского продукта Сахалинской области нароссийском и международном туристских рынках» направлено на решение задачи поформированию позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области навнутреннем и международном туристских рынках путем расширения географиипозиционирования туристского потенциала области за счет новых сфер и форммеждународного и межрегионального сотрудничества.

Механизмреализации основного мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг)для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Выполнениеданного основного мероприятия включает:

-разработку и поддержку туристского портала Сахалинской области;

-организацию событийных туристских мероприятий на территории Сахалинской области.

Исполнителямимероприятия являются подведомственные агентству по туризму Сахалинской областиобластные бюджетные учреждения.

Основноемероприятие № 3 направлено на достижение индикатора государственной программы:объем внутреннего туристского потока в Сахалинскую область.

Результатомреализации основного мероприятия станет увеличение внутреннего туристскогопотока в Сахалинскую область.

Основноемероприятие № 4 «Государственная поддержка в сфере туризма Сахалинской области»направлено на решение задачи по созданию условий для развития приоритетныхвидов туризма.

Выполнениеданного основного мероприятия включает:

-поддержку муниципальных образований Сахалинской области для создания условийразвития туризма;

-поддержку субъектов туристской деятельности в сфере социального туризма;

-поддержку юридических лиц (за исключением государственных, областных,муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей для создания условийразвития туризма;

-поддержку субъектов гостиничного бизнеса и иных средств размещения.

Механизмреализации основного мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг)для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Исполнителямимероприятия являются агентство по туризму Сахалинской области, муниципальныеобразования Сахалинской области, юридические лица.

Основноемероприятие № 4 направлено на достижение индикатора государственной программы:поступление налогов от туристской деятельности в консолидированный бюджетСахалинской области.

Результатамиреализации основного мероприятия станут:

-увеличение налоговых отчислений организаций в сфере туризма;

- созданиеновых мест туристского показа;

-увеличение количества обслуженных детских групп;

-увеличение количества средств размещения, прошедших классификацию;

-увеличение внутреннего турпотока в Сахалинскую область.

Основноемероприятие № 5 «Создание условий для развития туризма в Сахалинской области»направлено на решение задачи по увеличению внутреннего туристского потока вСахалинскую область.

Выполнениеданного основного мероприятия включает:

-сохранение природной среды, создание условий для массового отдыха;

-проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциалеСахалинской области;

-создание, улучшение материально-технической базы государственных учреждений.

Механизмреализации основного мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг)для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Исполнителямимероприятия являются подведомственные агентству по туризму Сахалинскойобластные бюджетные учреждения.

Основноемероприятие № 5 направлено на достижение индикатора государственной программы:объем платных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц ианалогичных средств размещения.

Результатамиреализации основного мероприятия станут:

-конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;

-повышение качества туристских услуг;

-увеличение внутреннего турпотока в Сахалинскую область.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ

 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Сведения охарактеристике мер правового регулирования государственной программы приводятсяв приложении № 5 к государственной программе.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ(ПОКАЗАТЕЛЕЙ)

 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Сведения о показателях программы и ихзначениях приводятся в приложении № 6 к государственной программе.

Выборпоказателей осуществлялся на основе индикаторов и показателей, отраженных в:

-постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2014
№ 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиекультуры и туризма на 2013 - 2020 годы»;

-постановлении Правительства Российской Федерации от 02.08.2011
№ 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездноготуризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»;

-распоряжении Правительства Российской Федерации от 31.05.2014
 № 941-р «Об утверждении Стратегииразвития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года».

Всоответствии с установленными целевыми ориентирами в сфере туризма для оценкихода реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в программеиспользуются следующие целевые индикаторы (показатели):

1. Объемвнутреннего туристского потока в Сахалинскую область.

Показатель,отражающий состояние внутреннего туристского потока, - размещение отечественныхи иностранных граждан в коллективных средствах размещения на территории Сахалинскойобласти.

Мониторингпоказателя осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной приказомФедерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 №69 «Обутверждении порядка определения туристского потока в Российской Федерации и овкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации».

Источникпубликации методики: http://www.russiatourism.ru.

Алгоритмформирования индикатора:

Всоответствии с методикой используются данные федерального статистическогонаблюдения по показателю «Численность размещенных лиц всего», единица измерения- тысяч человек.

Источник:Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Обутверждении Федерального плана статистических работ».

Электроннаяверсия плана размещена на официальном сайте Росстата в Интернете по адресуhttp://www.gks.ru.

Федеральныйорган исполнительной власти, ответственный за сбор и предоставление информации:территориальный орган федеральной службы государственной статистики поСахалинской области.

2. Поступлениеналогов от туристской деятельности в консолидированный бюджет Сахалинскойобласти.

Индикатор,отражающий доходы предприятий сферы туризма в денежном выражении, поступающие вконсолидированный бюджет Сахалинской области.

Мониторингиндикатора осуществляется на основе сведений о поступлении в консолидированныйбюджет Сахалинской области налоговых доходов, администрируемых УФНС России поСахалинской области в разрезе видов экономической деятельности. Сведенияформируются министерством финансов Сахалинской области в рамках выполнениябюджетного задания по мобилизации доходов в бюджет Сахалинской области органамиисполнительной власти на соответствующий год, утверждаемого распоряжениемПравительства Сахалинской области.

Алгоритмформирования индикатора:

Используютсяданные, предоставляемые министерством финансов Сахалинской области в разрезевида экономической деятельности «79: Деятельность туристических агентств ипрочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма», единица измерения- млн. рублей.

Органисполнительной власти Сахалинской области, ответственный за сбор ипредставление информации, - министерство финансов Сахалинской области.

3. Приростчисленности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношениюк базовому периоду.

Индикатор,отражающий темпы роста внутреннего туристского потока Сахалинской области впроцентном соотношении.

Мониторингиндикатора осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной приказомФедерального агентства по туризму Российской Федерации от 18.07.2007 №69 «Обутверждении порядка определения туристского потока в Российской Федерации и овкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации».

Источникпубликации методики: http://www.russiatourism.ru.

Алгоритмформирования индикатора:

В соответствиис методикой используются данные федерального статистического наблюдения попоказателю «Численность размещенных лиц всего». Целевой индикаторрассчитывается как соотношение значения показателя текущего года к значениюбазового периода в процентном соотношении.

Источник:Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Обутверждении Федерального плана статистических работ».

Электроннаяверсия плана размещена на официальном сайте Росстата в Интернете по адресуhttp://www.gks.ru.

Федеральныйорган исполнительной власти, ответственный за сбор и предоставление информации:территориальный орган федеральной службы государственной статистики поСахалинской области.

4. Объемплатных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц ианалогичных средств размещения.

Показатель,отражающий объемы потребления населением Сахалинской области туристическихуслуг и услуг коллективных средств размещения в денежном выражении.

Мониторингпоказателя осуществляется на основе полученных данных федеральногогосударственного статистического наблюдения по форме «Реализация платных ибытовых услуг населению Сахалинской области по видам услуг».

Алгоритмформирования индикатора:

Используютсяданные федерального статистического наблюдения по показателям «Туристскиеуслуги», «Услуги гостиниц и аналогичных мест размещения».

Целевойиндикатор рассчитывается как сумма вышеуказанных значений показателей, единицаизмерения - млн. рублей.

Источник:Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р «Обутверждении Федерального плана статистических работ».

Электроннаяверсия плана размещена на официальном сайте Росстата в Интернете по адресуhttp://www.gks.ru.

Федеральныйорган исполнительной власти, ответственный за сбор и предоставление информации:территориальный орган федеральной службы государственной статистики поСахалинской области.

5.Повышение уровня удовлетворенности населения услугами субъектов туристскойдеятельности.

Показатель,отражающий качество предоставляемых услуг государственными, бюджетнымиучреждениями сферы туризма.

Мониторингпоказателя осуществляется на основе полученных данных путем проведениянезависимой оценки качества оказания услуг.

Алгоритмформирования индикатора:

Используютсяданные анкетирования.

Целевой индикаторрассчитывается как отношение суммы положительных оценок в анкете к сумме всехоценок и умножается на 100%.

6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В рамкахреализации государственной программы общий объем финансовых средств,направляемых на реализацию государственной программы, составляет 2 467 050,9тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год –567 175,6 тыс. рублей;

2018 год –544 494,0 тыс. рублей;

2019 год –544 494,0 тыс. рублей;

2020 год –220 650,8 тыс. рублей;

2021 год –333 200,3 тыс. рублей;

2022 год –257 036,2 тыс. рублей;

Объемфинансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы изобластного бюджета, составляет 2 466 150,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год –567 175,6 тыс. рублей;

2018 год –544 494,0 тыс. рублей;

2019 год –544 494,0 тыс. рублей;

2020 год –220 350,8 тыс. рублей;

2021 год –332 900,3 тыс. рублей;

2022 год –256 736,2 тыс. рублей;

Объемфинансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы изконсолидированных бюджетов муниципальных образований, составляет 900,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

2020 год –300,0 тыс. рублей;

2021 год –300,0 тыс. рублей;

2022 год –300,0 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы, представлено в приложениях № 8, 9 кгосударственной программе.

7. МЕРЫГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Важноезначение для успешной реализации государственной программы имеетпрогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей,решением задач государственной программы, оценка их масштабов и последствий, атакже формирование системы мер по их предотвращению.

В рамкахреализации государственной программы могут быть выделены следующие риски еереализации.

Правовыериски связаны с изменением федерального законодательства, длительностьюформирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализациигосударственной программы. Это может привести к существенному увеличениюпланируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственнойпрограммы.

Дляминимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этаперазработки проектов документов привлекать к их обсуждению основныезаинтересованные стороны;

-проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве всферах культуры, спорта, туризма, молодежной политики и смежных областях.

Финансовыериски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнембюджетного финансирования, оптимизацией бюджетных расходов на сферу туризма, атакже отсутствием устойчивого источника финансирования деятельностиобщественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование,сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способамиограничения финансовых рисков выступают меры:

-ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализациюмероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутыхрезультатов;

-определение приоритетов для первоочередного финансирования;

-планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективностибюджетных расходов;

-привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления ивнедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.

Макроэкономическиериски связаны с возможностями снижения темпов роста национальной экономики,уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, возникновением бюджетногодефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферфизической культуры, спорта, туризма, молодежной политики, необоснованный ростстоимости услуг, а также существенно снизить объем платных услуг ввышеперечисленных сферах.

Способпреодоления риска - оперативное реагирование на изменения, происходящие вэкономике, и внесение соответствующих изменений в государственную программу.

Административныериски связаны с неэффективным управлением государственной программой, низкойэффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь засобой потерю управляемости туристской отрасли, нарушение планируемых сроковреализации государственной программы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использованияресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основнымиусловиями минимизации административных рисков являются:

-формирование эффективной системы управления реализацией государственнойпрограммы;

-проведение систематического аудита результативности реализации государственнойпрограммы;

-регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы;

-повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственнойпрограммы;

-своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Техногенныеи экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями,техногенными катастрофами в Российской Федерации и в странах, пользующихсяпопулярностью у российских туристов, могут привести к сокращению внутреннего ивъездного туристических потоков на территории Российской Федерации.

Геополитическиеи международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны исопряженных государствах, а также отношениями Российской Федерации с другимистранами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма имеждународного культурного сотрудничества.

Военные итеррористические действия могут привести к снижению туристского потока иформированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной длятуризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

Дляразвития сферы туризма важное значение имеет состояние международных туристскихрынков и взаимная интеграция государств, что особо значимо для регионовприграничного туризма.

Дляминимизации техногенных, экологических, геополитических и международных рисковв рамках программы предусматриваются мероприятия по информационномуобеспечению.

Кадровыериски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферетуризма, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организацийи качество предоставляемых услуг.

Снижениевлияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притокавысококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации)имеющихся специалистов.

8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ

Методикаоценки эффективности государственной программы разработана в соответствии стребованиями Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программСахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 08.04.2011 №117 (далее - Порядок реализации государственныхпрограмм).

Оценкаэффективности государственной программы производится ежегодно. Основанием дляоценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственнойпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядкомреализации государственных программ. Результаты оценки включаются в составгодового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственнойпрограммы.

Оценкаэффективности государственной программы осуществляется по мероприятиямГосударственной программы.

Оценкаэффективности государственной программы определяется на основе степенидостижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализациимероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов,интегрального показателя эффективности государственной программы и показателякомплексной эффективности государственной программы на основе следующих формул:

1. Степеньдостижения планового значения индикатора (показателя):

- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых являетсяувеличение значений:

СДi = ЗИфi / ЗИпi;

- дляиндикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений:

СДi = ЗИпi / ЗИфi, где:

СДi -степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя)государственной программы;

ЗИфi -значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, фактическидостигнутое на конец отчетного периода;

ЗИпi -плановое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы.

Если СДi> 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основестепени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя)государственной программы рассчитывается средняя арифметическая величинастепени достижения плановых значений индикаторов государственной программы последующей формуле:

где:

СД -степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственнойпрограммы;

N - числоиндикаторов (показателей) в государственной программе.

2. Степеньреализации мероприятий:

СРм = Мф / Мп, где:

СРм -степень реализации мероприятий государственной программы;

Мф -количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году;

Мп - общееколичество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчетстепени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным вплан-график реализации государственной программы.

3. Степеньсоответствия запланированному уровню расходов оценивается как отношениекассовых расходов областного бюджета, произведенных в отчетном году, к ихплановым значениям по следующей формуле:

СС_ур = Р_к/ Р_п, где:

СС_ур- степень соответствия запланированному уровню расходов государственнойпрограммы;

Р_к- кассовые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Р_п- плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году.

4.Интегральный показатель эффективности государственной программы:

ПЭj = (СДj + СРмj +ССурj) / 3, где:

ПЭj -интегральный показатель эффективности государственной программы;

СДj -степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственнойпрограммы;

СРмj -степень реализации мероприятий государственной программы;

ССурj -степень соответствия запланированному уровню расходов государственнойпрограммы.

Показателиэффективности государственной программы, предусмотренные пунктами1 - 5настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокийуровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- среднийуровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкийуровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

Востальных случаях эффективность государственной программы признаетсянеудовлетворительной.

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА ВСАХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 – 2022 годы»

 

№ пп.	Наименование мероприятий	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
1	2	3	4	5	6	7	8
	Государственная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы"
1.	Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области	Министерство строительства Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения
1.1.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера "Морской"	Министерство строительства Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения	2017	2021	Количество введённых в эксплуатацию объектов, единиц	7	Приложение N 6, индикатор N 3
1.2.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера "Тунайча"	Министерство строительства Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения	2017	2019	Количество введённых в эксплуатацию объектов, единиц	2	Приложение N 6, индикатор N 3
1.3.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера "Даги"	Министерство строительства Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения	2017	2018	Количество введённых в эксплуатацию объектов, единиц	1	Приложение N 6, индикатор N 3
1.4.	Капитальные вложения в объекты инфраструктуры туристского кластера "Курильский"	Министерство строительства Сахалинской области, подведомственные ему областные государственные учреждения	2020	2022	Количество введённых в эксплуатацию объектов, единиц	2	Приложение N 6, индикатор N 3
2.	Повышение качества и доступности региональных туристских услуг	Агентство по туризму Сахалинской области, подведомственные учреждения
2.1.	Внедрение современных стандартов качества туристских услуг и повышение уровня специалистов туристской индустрии	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество специалистов, прошедших обучение, чел	150	Приложение N 6, индикатор N 5
2.2.	Внедрение системы туристской навигации и инновационных технологий в сфере туризма	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество внедренных технологий (систем, объектов); единиц	5	Приложение N 6, индикатор N 5
2.3.	Рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта	Подведомственные учреждения	2017	2022	Тираж рекламно-информационной продукции; тысяч экземпляров	10	Приложение N 6, индикатор N 5
2.4	Создание и размещение в электронных, телевизионных, печатных средствах массовой информации материалов о туризме в Сахалинской области	Агентство по туризму	2017	2022	Количество размещенных материалов, шт.	20	Приложение N 6, индикатор N 5
2.5.	Независимая оценка качества оказания услуг областными бюджетными учреждениями сферы туризма	Подведомственные учреждения	2017	2022	Повышение уровня удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности, %	90	Приложение №6, индикатор N 5
3	Продвижение туристского продукта Сахалинской области на российском и международном туристских рынках	Подведомственные учреждения
3.1.	Разработка и поддержка туристского портала Сахалинской области	Подведомственные учреждения	2017	2022	Разработка туристского портала Количество обновлений туристского портала	1	Приложение N 6, индикатор N 1
						6
3.2.	Организация событийных туристских мероприятий на территории Сахалинской области	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество участников туристских мероприятий на территории области; тысяч человек	не менее 5	Приложение N 6, индикатор N 1
4.	Государственная поддержка в сфере туризма Сахалинской области	Агентство по туризму Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области
4.1.	Создание условий для развития туризма в муниципальных образованиях Сахалинской области	Агентство по туризму Сахалинской области, Муниципальные образования Сахалинской области	2020	2022	Количество обустроенных территорий, единиц	25	Приложение N 6, индикатор N 4
4.2.	Поддержка субъектов туристской деятельности в сфере социального туризма	Агентство по туризму Сахалинской области	2020	2022	Количество субъектов туристской деятельности, единиц	не менее 6	Приложение N 6, индикатор N 4
4.3.	Поддержка субъектов предпринимательскойдеятельности на возмещение части затрат по организациии проведению туристских поездок в Сахалинскую область граждан Российской Федерации	Агентство по туризму Сахалинской области	2020	2022	Количество субъектов предпринимательскойдеятельности, единиц	не менее 8	Приложение N 6, индикатор N 4
4.4.	Поддержка субъектов гостиничного бизнеса и иных средств размещения	Агентство по туризму Сахалинской области	2020	2022	Количество субъектов туристской индустрии, прошедших классификацию, единиц	не менее 6	Приложение N 6, индикатор N 4
5.	Создание условий для развития туризма в Сахалинской области	Подведомственные учреждения
5.1.	Сохранение природной среды, создание условий для массового отдыха	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество обслуженных экскурсантов, тыс. человек	не менее 100 в год	Приложение N 6, индикатор N 4
5.2.	Проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале Сахалинской области	Подведомственные учреждения	2017	2022	Количество оказанных туристско-информационных услуг, посещений	не менее 1500 в год	Приложение N 6, индикатор N 4
					Формирование, ведение баз данных, в том числе Интернет-ресурсов в сфере туризма, ед.	не менее 12	Приложение N 6, индикатор N 4
5.3.	Создание, улучшение материально-технической базы государственных учреждений	Подведомственные учреждения	2017	2022	Приобретение техники, оборудования, единиц	не менее 5	Приложение N 6, индикатор N 4

 

 

Приложение № 2

кгосударственной программе Сахалинской области «Развитие

 внутреннего и въездного туризма в Сахалинскойобласти на

 2017-2022 годы», утвержденной постановлением

 Правительства Сахалинской области

от

28 марта 2017 г.

№

144

 

 

Информация по объектам (мероприятиям) капитальных вложений

 

№ пп.	Наименование объекта (мероприятия)	ГРБС	Форма собственности	Срок строительства/ срок ввода в эксплуатацию	Мощность	Наличие проектно-сметной документации, заключения главгосэкспертизы	Период реализации, годы	Объем финансирования, тыс. рублей					Непосредственный результат
								всего	федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	привлеченные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Всего по государственной программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2017 - 2022 годы"						2017-2022	1 662 448,0	0,0	1 662 448,0	0,0	0,0
							2017	500 000,0	0,0	500 000,0	0,0	0,0
							2018	500 000,0	0,0	500 000,0	0,0	0,0
							2019	500 000,0	0,0	500 000,0	0,0	0,0
							2020	13 000,0	0,0	13 000,0	0,0	0,0
							2021	117 224,0	0,0	117 224,0	0,0	0,0
							2022	32 224,0	0,0	32 224,0	0,0	0,0
1.	Туристский кластер "Морской"						2017-2021	653 000,0	0,0	653 000,0	0,0	0,0
							2017	280 079,9	0,0	280 079,9	0,0	0,0
							2018	210 920,1	0,0	210 920,1	0,0	0,0
							2019	74 000,0	0,0	74 000,0	0,0	0,0
							2020	8 000,0	0,0	8 000,0	0,0	0,0
							2021	80 000,0	0,0	80 000,0	0,0	0,0
							2022	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Строительство причального сооружения о. Монерон (бухта Колагераса)	014	Областная	2017-2018/ 2018	Площадь 175,0 кв.м.	Разработка ПД в 2017 г.	2017-2018	160 680,0	0,0	160 680,0	0,0	0,0
							2017	60 000,0		60 000,0			ПД-100% СМР-20%
							2018	100 680,0		100 680,0			СМР-100%
							2019	0,0
							2020	0,0
							2021	0,0
							2022	0,0
1.2.	Строительство причального сооружения о. Монерон (бухта Чупрова)	014	Областная	2017-2018/2018	Протяженность 100,0 м,   Площадь 800 кв.м.	Разработка ПД в 2017 г.	2017-2018	103 320,0		103 320,0		0,0	0,0
							2017	103 320,0		103 320,0			ПД-100% СМР-90%
							2018	0,0					СМР-100%
							2019	0,0
							2020	0,0
							2021	0,0
							2022	0,0
1.3.	Строительство набережной о. Монерон (бухта Чупрова)	014	Областная	2017-2018/ 2018	Протяженность 100,0 м,    Площадь 800 кв.м.	Разработка ПД в 2017 г.	2017-2018	54 000,0	0,0	54 000,0	0,0	0,0
							2017	24 000,0		24 000,0			ПД-100% СМР-20%
							2018	30 000,0		30 000,0			СМР-100%
							2019	0,0
							2020	0,0
							2021	0,0
							2022	0,0
1.4.	Строительство набережной, с. Пригородное МО Корсаковский городской округ	014	Областная	2017-2019/ 2019	300 человек в сутки	Разработка ПД в 2017 г.	2017-2019	65 000,0	0,0	65 000,0	0,0	0,0
							2017	18 759,9		18 759,9			ПД-100% СМР-20%
							2018	26 240,1		26 240,1			СМР-70%
							2019	20 000,0		20 000,0			С

• Главная
• Постановления
• 2017
• Март
• 28
• Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 № 144