Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 № 224

правительствосахалинской области

постановление

от 19 мая2017 г. № 224

г. Южно-Сахалинск

 

О внесении изменений в государственную программуСахалинской

области «Обеспечение общественного порядка,противодействие

преступности и незаконному обороту наркотиков вСахалинской

области на 2013 - 2020 годы»

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области

 от25.09.2017 № 446)

 

В связи с принятием Закона Сахалинской области от19.12.2016 № 112-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2017 год ина плановый период 2018 и 2019 годов» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.    Утвердить изменения, вносимые вгосударственную программу Сахалинской области «Обеспечение общественногопорядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков вСахалинской области на 2013 - 2020 годы», утвержденную постановлениемПравительства Сахалинской области от30.12.2016 № 701 (далее - Программа), согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

2.    Внести изменения в приложение № 4 кПрограмме, изложив его в редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.

3.    Внести изменения в приложение № 5 кПрограмме, изложив его в редакции согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению.

4.    Опубликоватьнастоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальноминтернет-портале правовой информации».

5.    Настоящее постановление вступает всилу с момента официального опубликования.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

 

 

 

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в государственную программу Сахалинскойобласти
«Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконномуобороту наркотиков в Сахалинской области на 2013- 2020 годы», утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской

области от 29.12.2012 № 695 (далее – Программа)

 

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области

 от25.09.2017 № 446)

 

1. Внести в Программу следующиеизменения:

1.1. В Паспорте Программы:

1.1.1. часть «Участники программы»дополнитьабзацем следующего содержания:

«Отдел Федеральной службы войскнациональной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (посогласованию)»;

1.1.2. часть «Подпрограммы Программы»изложить в следующей редакции:

«Подпрограммы Программы

Подпрограмма № 1 «Профилактика правонарушений в Сахалинской области». Подпрограмма № 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области». Подпрограмма № 3 «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области». Подпрограмма № 4«Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области». Подпрограмма № 5 «Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области». Подпрограмма №6 «Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области». Подпрограмма №7 «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области».»;

1.1.3. часть «Цели Программы» дополнитьабзацем следующего содержания:

«- обеспечение взаимодействия икоординации действий органов управления и сил, ответственных за решение задачпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного итехногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка»;

1.1.4. часть «Задачи Программы»дополнить абзацем следующего содержания:

«- построение и развитие АПК«Безопасный город» на территории Сахалинской области»;

1.1.5. часть «Этапы и срокиреализации Программы» изложить в следующей редакции:

«Этапы и сроки реализации Программы

Программа рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа (за исключением подпрограммы 7): Подпрограммы 1, 2, 4, 5, 6: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 3: I этап - областная целевая программа 2013 год; II этап - 2014 - 2020 годы Подпрограмма 7 реализуется в одинэтап – 2017-2020 годы.»;

1.1.6. в части «Объемы и источникифинансирования Программы» заменить:

- в абзаце 1 слова и цифры«2 332809,6 тыс. рублей» словами и цифрами «2   536   759,2тыс. рублей»;

- в абзаце 6 слова и цифры «378 940тыс. рублей» словами и цифрами «686 475,2 тыс.рублей»;

- в абзаце 7 слова и цифры «373885тыс. рублей» словами и цифрами «346 479,7 тыс. рублей»;

- в абзаце 8 слова и цифры «386204тыс. рублей» словами и цифрами «346 479,7 тыс. рублей».

1.2. Раздел 2изложить в следующейредакции:

«2. Приоритеты,основные цели и задачиПрограммы

Приоритетом Программы являетсясоздание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинскойобласти, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства отпреступных посягательств.

Основными целями Программы являются:

- профилактика правонарушений иобеспечение безопасности граждан на территории Сахалинской области;

- сокращение смертности отдорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количествадорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- сокращение масштабов незаконногопотребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконномуобороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них;

- сокращение рецидива преступлений,совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы;

- создание необходимых условий дляобеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателейих трудовой деятельности;

- снижение уровня коррупции приисполнении органами государственной власти Сахалинской области государственныхфункций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

- обеспечение защиты прав и законныхинтересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;

- обеспечение взаимодействия икоординации действий органов управления и сил, ответственных за решение задачпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного итехногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка.

Для достижения целей Программытребуется решение следующих задач:

- дальнейшее снижение уровняпреступности на территории Сахалинской области;

- развитие системы социальной профилактикиправонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством,алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконноймиграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- создание системы социальных иэкономических стимулов для профилактики правонарушений и ведениязаконопослушного образа жизни;

- оптимизация работы попредупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в другихобщественных местах;

- сокращение детского дорожно-транспортноготравматизма;

- предотвращение дорожно-транспортныхпроисшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- совершенствование системыуправления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания иответственности участников дорожного движения;

- своевременное выявление причин иусловий, способствующих распространению наркомании, организация комплексныхмероприятий по их эффективному устранению;

- совершенствование системыпрофилактики наркомании среди детей и подростков;

- подготовка и переподготовкаспециалистов в области профилактики наркомании;

- осуществление антинаркотическойпропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблениюнаркотиков;

- приведение условий содержанияосужденных и обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечение охраны здоровьяосужденных и обвиняемых;

- привлечение неработающих осужденныхк труду, модернизация и создание новых производственных участков, созданиеусловий для общего и профессионального образования спецконтингента;

- укрепление материальной базыследственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительныхинспекций;

- создание условий для участияграждан и их объединений в обеспечении безопасности, предупреждении терроризмаи экстремизма, ликвидации последствий их проявлений;

- усиление антитеррористическойзащищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектовжизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;

- расширение межведомственногосотрудничества в рамках противодействия террористическим и экстремистскимугрозам.

- предупреждение коррупционныхправонарушений;

- повышение риска коррупционныхдействий и потерь от их совершения для должностных лиц;

- формирование антикоррупционногообщественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственныхгражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

- мониторинг коррупционных факторов иэффективности мер антикоррупционной политики;

- вовлечение гражданского общества вреализацию антикоррупционной политики;

- содействие реализации прав граждани организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на ихсвободное освещение в средствах массовой информации;

- построение и развитие АПК«Безопасный город» на территории Сахалинской области.».

1.3. Разделы 3, 4, 9 исключить.

1.4. В разделе 10 заменить:

- в абзаце 1 слова и цифры«2 332809,6 тыс. рублей» словами и цифрами «2 536 759,2 тыс.рублей»;

- в абзаце 6 слова и цифры«391 092тыс. рублей» словами и цифрами «686 475,2 тыс. рублей»;

- в абзаце 7 слова и цифры«386 037тыс. рублей» словами и цифрами «346 479,7 тыс. рублей»;

- в абзаце 8 слова и цифры«398 356тыс. рублей» словами и цифрами «346 479,7 тыс. рублей».

2. Внести в подпрограмму № 1«Профилактика правонарушений в Сахалинской области» Программы следующиеизменения:

2.1. В части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы» паспорта подпрограммызаменить:

- в абзаце 5 цифры «333 120,5»цифрами «204 725,8»;

- в абзаце 7 цифры «57 550» цифрами«38 195,9»;

- в абзаце 8 цифры «57550» цифрами«3 039,2»;

- в абзаце 9 цифры «57 569»цифрами «3 039,2».

2.2. Разделы 3, 4, 9 исключить.

3. Внести в подпрограмму № 2«Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области» Программыследующие изменения:

3.1. Вчасти «Объемы и источникифинансирования подпрограммы» паспорте подпрограммызаменить:

- в абзаце 5 цифры «1 099 488,9»цифрами «546 377»;

- в абзаце 7 цифры «232442,0» цифрами«129 104,1»;

- в абзаце 8 цифры «220987,0» цифрой«0»;

- в абзаце 9 цифры «228787,0» цифрой«0».

3.2. Разделы 3, 4, 9исключить.

4. Внести в подпрограмму № 3«Комплексные меры по реализации
государственной антинаркотической политики в Сахалинской области» Программыследующие изменения:

4.1. В части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы» паспорта подпрограммызаменить:

- в абзаце 1 цифры «138 108,5»цифрами «112 288,5»;

- в абзаце 5 цифры «22 000,0»цифрами «21 100,0»;

- в абзаце 6 цифры «23 000,0»цифрами «11 040,0»;

- в абзаце 7 цифры «24 000,0»цифрами «11 040,0».

4.2. Разделы 3, 4, 9 исключить.

4.3. В разделе 10 заменить:

4.3.1. в абзаце 1 цифры «138108,5»цифрами «112 288,5»;

4.3.2. в абзаце 5 цифры«22 000,0» цифрами «21 100,0»;

4.3.3. в абзаце 6 цифры«23 000,0» цифрами «11 040,0»;

4.3.4. в абзаце 7 цифры «24 000,0»цифрами «11 040,0»;

4.3.5. в пункте 2:

-цифры «19594,5» цифрами«6 994,5»;

- цифры «4 700,0» цифрами «600,0»;

- цифры «4 800,0» цифрами «600,0»;

- цифры «4 900,0» цифры «600,0»;

4.3.6. в пункте 3:

- цифры «18042,7» цифрами«7 626,4»;

- цифры «2 900,0» цифрами «0»;

- цифры «3 000,0» цифрами «0»;

- цифры «3 100,0» цифрами «0»;

4.3.7. в пункте 4:

- цифры «79 143,3» цифрами«79 961,7»;

- цифры «12 200,0» цифрами«20 500,0»;

- цифры «12 800,0» цифрами«10 440,0»;

- цифры «13 400,0» цифрами«10 440,0»;

4.3.8. в пункте 5:

- цифры «11 696,2» цифрами«6 596,2»;

- цифры «1 600,0» цифрой «0»;

- цифры «1 700,0» цифрой «0»;

- цифры «1 800,0» цифрой «0»;

4.3.9. в пункте 6:

- цифры «4 163,7» цифрами«2 063,7»;

- цифры «600,0» цифрой «0»;

- цифры «700,0» цифрой «0»;

- цифры «800,0» цифрой «0».

5. Внести в подпрограмму № 4«Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишениясвободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области»Программы следующие изменения:

5.1. В части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы» паспорта подпрограммызаменить:

- в абзаце 5 цифры «360 366,0»цифрами «172 991,0»;

- в абзаце 7 цифры «73 243,0»цифрами «44 364,0»;

- в абзаце 8 цифры «78 144,0»цифрами «347,0»;

- в абзаце 9цифры «81046,0» цифрами «347,0». (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от25.09.2017 № 446)

5.2. Разделы 3, 4, 9 исключить.

6. Внести в подпрограмму № 5«Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области» Программыследующие изменения:

6.1. В паспорте подпрограммы:

6.1.1. часть «Участники подпрограммы»дополнить абзацем следующего содержания:

«Отдел Федеральной службы войскнациональной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (посогласованию)»;

6.1.2. в части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы» заменить:

- в абзаце 5 цифры «26 650,0» цифрами«19 350,0»;

- в абзаце 7 цифры «4 100,0»цифрами «4 500,0»;

- в абзаце 8 цифры «4 500,0»цифрами «900,0»;

- в абзаце 8 цифры «5 000,0» цифрами«900,0».

6.2. Разделы 3, 4, 9 исключить.

7. Внести изменения в подпрограмму №6 «Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинскойобласти» Программы следующие изменения:

7.1. В части «Объемы и источникифинансирования подпрограммы» паспорта подпрограммы заменить:

- в абзаце 1 цифры «15 874,2» цифрами«18 256,0»;

- в абзаце 6 цифры «1 757,0» цифрами«4 139,6»;

- в абзаце 7 цифры «1 856,0»цифрами «1 904,6»;

- в абзаце 8 цифры «1 954»цифрами «1 904,6».

7.2. В разделе 10 «Ресурсноеобеспечение подпрограммы» заменить:

- в абзаце 1 цифры «15 874,2» цифрами«18 256,0»;

- в абзаце 6 цифры «1 757,0» цифрами«4 139,6»;

- в абзаце 7 цифры «1 856,0» цифрами«1 904,6»;

- в абзаце 8 цифры «1 954» цифрами «1904,6».

7.3.Разделы 3, 4, 9  исключить.

8. Дополнить Программу подпрограммой№ 7 «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программногокомплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области»:

«Подпрограмма № 7 «Построение (развитие), внедрение иэксплуатация аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территорииСахалинской области»

Паспортподпрограммы

 

Наименование подпрограммы	Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
Участники подпрограммы	Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации»
Цели подпрограммы	Обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка
Задачи подпрограммы	Построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на четыре года и реализуется в течение 2017 - 2020 годов в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленный на реализацию мероприятий, - 1 139 100,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 – 445 071,6 тыс. рублей; 2018 – 329 248,9 тыс. рублей; 2019 – 329 248,9 тыс. рублей;
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	- количество информационных систем, сопрягаемых с АПК «Безопасный город», - 17 систем; - количество эксплуатируемых комплексов Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения –111 комплексов; - количество объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области, оснащенных Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля, – 6 объектов; - доля населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых осуществлено тиражирование АПК «Безопасный город», – 74,8% населения.

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы

ипрогноз развития сферы реализации подпрограммы

 

В условиях сохранения высокого уровнярисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайныхситуаций для устойчивого социально-экономического развития Сахалинской областиважными критериями обеспечения безопасности является обеспечение эффективногопредупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в муниципальныхобразованиях, обеспечение взаимодействия и координации действий органовуправления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, охрану правопорядка и окружающей среды, минимизациясоциального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению,экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера от различного рода угроз для всей среды обитания населения (жилых,общественных и административных зданий, объектов промышленного исельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-,газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природныхресурсов и др.).

Общей характерной особенностью угрозна современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том,что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку другихкатастрофических процессов, что определяет необходимость комплексного подхода кобеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности региона.

В настоящее время с учетом бурноразвивающихся информационных технологий и электронных средств реальныммеханизмом повышения уровня безопасности в Сахалинской области являетсявнедрение и использование технических средств и систем с целью устранениярисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности средыобитания на базе межведомственного взаимодействия, ориентированной на анализи  прогнозирование, мониторинг,реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности населения.

Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 03 декабря 2014 г. № 2446-р утверждена Концепцияпостроения и развития АПК «Безопасный город» (далее - Концепция), всоответствии с которой МЧС России, как координатором программы, разработанысоответствующие методические рекомендации «АПК «Безопасный город» построение(развитие), внедрение и эксплуатация», утверждённые заместителем МинистраРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий А.П.Чуприяном от 22 февраля 2015 года
№ 2-4-87-12-14 (далее – методические рекомендации).

Исходя из положений методическихрекомендаций АПК «Безопасный город» должен реализовываться на баземуниципальных образований в составе комплексной системы безопасностижизнедеятельности как в организационном, так и в техническом иаппаратно-программном аспекте. АПК «Безопасный город» является инструментомединой диспетчерско-дежурной службы и взаимодействующих с ней органовповседневного управления в сфере организации управления силами и средствамиединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. На региональном уровне все сегменты АПК «Безопасный город» должныобъединяться в региональную интеграционную платформу.

Правительством Сахалинской областиутверждено постановление от 04.03.2016 № 96 «Об организации и выполнениимероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатацииаппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинскойобласти» (далее – постановление ПСО). Согласно пункту 3 постановления ПСО взависимости от заказчика работ по построению (развитию), внедрению иэксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской областиопределены уровни построения АПК «Безопасный город».

На региональном уровне на базеГосударственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Сахалинскийобластной центр информатизации» (далее – ГБУ СО «СОЦИ») за счет региональногобюджета предполагается построение комплекса средств автоматизации единогоцентра оперативного реагирования (далее - КСА ЕЦОР) и региональной интеграционнойплатформы, системы распознавания лиц и системы фото-, видеофиксации нарушенийправил дорожного движения.

Систему фото-, видеофиксациинарушений правил дорожного движения решено развивать и сопровождать нарегиональном уровне ввиду нецелесообразности построения центровавтоматизированной фиксации административных правонарушений (далее - ЦАФАП) вовсех муниципальных образованиях. Таким образом, расположенный и функционирующийв г. Южно-Сахалинске ЦАФАП определен областными позволит аккумулировать и обрабатыватьна уровне субъекта информацию со всех комплексов фото-, видеофиксации нарушенийправил дорожного движения, расположенных на территории Сахалинской области.Разработано и утверждено Положение о Системе фото-, видеофиксации нарушенийправил дорожного движения на территории Сахалинской области, в которомопределено понятие системы и процессы, связанные с ее эксплуатацией.

В силу географического расположенияСахалинская область - единственная в России административная территория,расположенная на островах. Наиболее востребованными местами организации рубежейконтроля являются зоны входа/выхода на железнодорожных вокзалах и станциях,коридоры аэропортов, зона морских портов, т.е. там, где поток людейупорядоченно движется с лимитированной скоростью. Такие предпосылки создаютуникальную возможность по фильтрации и контролю населения, пребывающего ипокидающего пределы Сахалинской области. Эту задачу предполагается решить припомощи внедрения системы интеллектуального видеонаблюдения, способной устанавливатьличность искомого человека в потоке людей. Такие системы эффективно применяютсовременные биометрические технологии для идентификации лиц, попадающих в полезрения видеокамер. Разработано и утверждено Положение о Системевидеоидентификации физических лиц на рубежах контроля, в котором определенопонятие системы и процессы, связанные с ее эксплуатацией на объектахтранспортной инфраструктуры Сахалинской области.

Создание КСА ЕЦОР и региональнойинтеграционной платформы на территории Сахалинской завершено в январе 2017 годаи внедрено в единой дежурно-диспетчерской службе пилотного муниципального образованиягородского округа «Город Южно-Сахалинск» с объединением восемнадцатидежурно-диспетчерских служб городского округа. Дальнейшее развитие АПК«Безопасный город» предусматривает тиражирование созданного КСА ЕЦОР поэтапно воставшиеся муниципальные образования Сахалинской области с сопряжением согласноКонцепции информационных систем, эксплуатируемых на территории муниципальныхобразований Сахалинской области, в единую информационную систему.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью построения и развития АПК«Безопасный город» на территории Сахалинской области является обеспечениевзаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственныхза решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угрозприродного и техногенного характера, а также обеспечение общественнойбезопасности и правопорядка, обеспечение эффективного предупреждения ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вмуниципальных образованиях, минимизация социального, экономического иэкологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основная задача достижения даннойцели – это построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории Сахалинскойобласти.

АПК «Безопасный город» реализуется всоответствии со следующими базовыми принципами:

- максимальное использование(сопряжение) существующей инфраструктуры и всех результатов, ранее достигнутыхв муниципальных образованиях в рамках программ безопасности населения;

- построение и развитие АПК«Безопасный город» не предполагает отмену уже действующих муниципальныхпрограмм, направленных на создание и развитие информационной инфраструктуры вчасти обеспечения безопасности, но предполагает создание дополнительныхфакторов роста эффективности их использования и интеграции в АПК «Безопасныйгород»;

- базовым уровнем построения иразвития АПК «Безопасный город» являются муниципальные образования Сахалинскойобласти, которые выступают центром сбора и обработки информации с цельюпринятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественнойбезопасности и безопасности среды обитания;

- АПК «Безопасный город» базируетсяна интеграционной платформе и обеспечивает сквозную передачу и обработку информациина региональном и муниципальном уровнях; обеспечивает целостность исогласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственноговзаимодействия с учетом ограничений прав доступа согласно регламентирующимдокументам соответствующих ведомств;

- в ходе построения и развития АПК«Безопасный город» приоритет будет отдаваться программным и аппаратнымсредствам (элементам системы «АПК Безопасный город») отечественногопроизводства при подтверждении их конкурентных характеристик.

В рамках построения и развития АПК«Безопасный город» предполагается достичь единого уровня информатизациимуниципальных образований, степень технической оснащенности всех органовместного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационнымиресурсами должна удовлетворять рекомендуемым техническим требованиям АПК«Безопасный город».

На региональном уровне агрегированнаяинформация из муниципальных образований консолидируется на базе региональнойинтеграционной платформы, обеспечивающей органам исполнительной властиСахалинской области и полномочным представительствам Президента РоссийскойФедерации в федеральных округах возможность:

- контроля над оперативнойобстановкой в регионе;

- координации межведомственноговзаимодействия на региональном уровне;

- обеспечения оперативного управленияслужбами и ведомствами в случае региональных чрезвычайных ситуаций и вкритических ситуациях.

3. Переченьмероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммыприведен в приложении № 1 к Программе.

4.Характеристика мер правового регулирования

подпрограммы

На момент принятия подпрограммыдополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской областидля достижения целей подпрограммы не требуется.

5. Перечень целевыхиндикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели)подпрограммы соответствуют ее целям и задачам.

Индикаторы (показатели) реализацииподпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатовреализации подпрограммы.

В качестве основных целевыхпоказателей подпрограммы используются: количество информационных систем,сопрягаемых с АПК «Безопасный город», количество комплексов фото-,видеофиксации нарушений правил дорожного движения, а также количество объектовтранспортной инфраструктуры Сахалинской области, оснащенных Системойвидеоидентификации физических лиц на рубежах контроля. Данные индикаторыявляются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень построения,внедрения и эксплуатации на территории Сахалинской области АПК «Безопасныйгород».

Также показателями, характеризующимидостижение поставленных целей и задач, является доля населения Сахалинскойобласти, проживающего на территориях муниципальных образований, в которыхосуществлено тиражирование АПК «Безопасный город».

Плановые значения целевых индикаторов(показателей), характеризующих эффективность реализации мероприятийподпрограммы, приведены в приложении № 3 к Программе.

6. Ресурсноеобеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятийподпрограммы необходимо предусмотреть финансирование в размере 1 139 100,4 тыс. рублей, в том числе погодам:

- 2017 – 445 071,6 тыс. рублей;

- 2018 – 329 248,9 тыс. рублей;

- 2019 – 329 248,9 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированиюзатрат основных программных мероприятий:

1. Агентство по информационнымтехнологиям и связи Сахалинской области, государственное бюджетное учреждениеСахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации» 1 139 100,4 тыс. рублей, в том числе погодам, в том числе:

- 2017 – 445 071,6 тыс. рублей;

- 2018 – 329 248,9 тыс. рублей;

- 2019 – 329 248,9 тыс. рублей.

Функции государственных заказчиков вчасти закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных навыполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на государственное бюджетноеучреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации».

Размещение государственного заказа напоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляетсягосударственными заказчиками в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд.

7. Методика оценкиэффективности подпрограммы

Методика оценки эффективностиподпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области,утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммыпроизводится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые вформы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки,установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценкивключаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективностиПрограммы.

Оценка эффективности подпрограммыосуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.

Оценка эффективности подпрограммыопределяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов(показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствиязапланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективностиподпрограммы на основе следующих формул:

1. Степень достижения плановогозначения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_i = ЗИ_фi / ЗИ_пi ;

- для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_i = ЗИ_пi / ЗИ_фi ,где:

СД_i - степень достижения планового значенияi-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗИ_фi - значение i-го индикатора(показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_пi - плановое значение i-го индикатора(показателя) подпрограммы.

Если СД_i> 1, тозначение СД_i принимается равным 1.

На основе степени достижения плановыхзначений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняяарифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторовгосударственной программы по следующей формуле:

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.

2. Степень реализации мероприятий:

СР_м = М_ф / М_п ,где:

СР_м - степень реализации мероприятий;

М_ф - количество мероприятий, выполненныхв полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетномгоду;

М_п - общее количество мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятийосуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализациигосударственной программы.

3. Степень соответствия запланированномууровню расходов оценивается как отношение кассовых расходов областного бюджета,произведенных в отчетном году, к их плановым значениям по следующей формуле:

СС_ур = Р_к / Р_п ,где:

СС_ур - степень соответствиязапланированному уровню расходов подпрограммы;

Р_к - кассовые расходы на реализациюподпрограммы в отчетном году;

Р_п - плановые расходы на реализациюподпрограммы в отчетном году.

4. Интегральный показательэффективности подпрограммы:

ПЭ_j = (СД_j + СР_мj+ СС_урj) / 3 ,где:

ПЭ_j - интегральный показатель эффективностиподпрограммы;

СД_j - степень достижения плановыхзначений индикаторов (показателей) подпрограммы;

СР_мj - степень реализации мероприятийподпрограммы;

СС_урj - степень соответствиязапланированному уровню расходов подпрограммы.

Показатели эффективностиподпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваютсясогласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, еслизначение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективностьподпрограммы признается неудовлетворительной.».

9. Внести в приложение № 1 «Переченьмероприятий государственной программы» к Программе следующие изменения:

9.1. Подпункт 1.4.7 раздела 1изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8
1.4.7.	Организация в учреждениях социального обслуживания семьи и детей работы по правовому просвещению родителей (выпуск и распространение буклетов на правовую тематику, проведение бесед, организация и проведение различных акций и др.)	Министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Охват родителей  профилактической работой по правовому просвещению (%)	100	Приложение № 3, индикаторы № 1, № 3

 

9.2. Подпункт 3.2.5 раздела 3изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8
3.2.5.	Проведение ранней профилактической работы по формированию здорового образа жизни, внедрение антинаркотических программ в учреждениях социального обслуживания семьи и детей	Министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Реализация программ по формированию навыков здорового образа жизни несовершеннолетних, профилактике употребления психоактивных веществ (количество принявших участие в реализации программ)	Не менее 300	Приложение № 3, индикаторы № 11, № 14

 

9.3. Подпункт 4.2.8 раздела 4изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8
4.2.8.	Организация постпенитенциарной помощи несовершеннолетним, освободившимся из воспитательной колонии и вернувшимся из специализированных учреждений закрытого типа, а также семьям, в которых они воспитываются, на базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Сахалинской области	Министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Предоставление мер социальной защиты несовершеннолетним, освободившимся из воспитательной колонии и вернувшимся из специализированных учреждений закрытого типа (% от обратившихся)	100	Приложение № 3, индикатор № 17

 

9.4. Графу 3 пункта 5.4 дополнитьсловами «Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии РоссийскойФедерации по Сахалинской области (по согласованию)».

9.5. Графу 7 пункта 6.2 изложить вследующей редакции «не менее 100».

9.6.В разделе 6 пункты6.3- 6.16 исключить.

9.7. Дополнить приложение разделом 7:

№ пп.	Наименование        мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат		Связь с индикаторами (показателями) государственной   программы (подпрограммы)
			начала   реализации	окончания реализации	Краткое описание (единицы измерения результата)	Значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
1	2	3	4	5	6	7	8
7	Подпрограмма «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области»
7.1.	Создание интеграционной платформы для государственных органов исполнительной власти, служб, ведомств и хозяйствующих субъектов на региональном и муниципальном уровнях, обеспечивающей межведомственное взаимодействие	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»	2017	2020	Доля населения Сахалинской области, проживающая на территории где создан (тиражирован) АПК «Безопасный город», 74,8 %.	Постоянно	Приложение № 3, п.34, п. 35, п. 36, п.37
7.1.1	Создание интеграционной платформы АПК «Безопасный город»	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»	2017	2020	Интеграция (сопряжение) автоматизированных систем, эксплуатируемых на территории Сахалинской области, в АПК «Безопасный город», 17 систем	Постоянно	Приложение № 3, п. 34
7.1.2	Развитие и сопровождение Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»	2017	2020	Внедрение новых комплексов Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области и обеспечение их функционирования, 111 комплексов.	Постоянно	Приложение № 3, п. 36
7.1.3	Создание, развитие и сопровождение Системы видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»	2017	2020	Оснащение объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля и обеспечение ее функционирования, 6 объектов.	Постоянно	Приложение № 3, п. 35

 

10. Внести в приложение № 3 «Сведения об индикаторах(показателях) государственной программы и их значениях» к Программе следующиеизменения:

10.1. Дополнить приложение следующим разделом:

 

№ пп.	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значение индикаторов (показателей)
			базовое значение (2013 год)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области»
34.	Количество информационных систем, сопрягаемых с АПК «Безопасный город»	ед.	0	0	0	11	13	15	17	17
35.	Количество объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области, оснащенных Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля	ед.	0	0	0	1	4	5	6	6
36.	Количество эксплуатируемых комплексов Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения	ед.	0	30	30	41	71	91	111	111
37.	Доля населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых осуществлено тиражирование АПК «Безопасный город»	%	0	0	0	41,2	52,7	65,5	74,8	74,8

 

11. Приложение № 6 к Программе изложить в следующей редакции:

 

« ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственнойпрограмме Сахалинской области «Обеспечение общественного порядка,противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинскойобласти на 2013 - 2020 годы», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области

от

29 декабря 2016 г.

№

695

 

 

Сведения

о мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы Сахалинской области«Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконномуобороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы»

 

№ пп.	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Подпрограмма № 1«Профилактика правонарушений в Сахалинской области» Подпрограмма № 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области»
1.1.	Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2015 № 146	Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета на проведение мероприятий по безопасности дорожного движения и профилактике правонарушений в Сахалинской области	Управление делами области Губернатора и Правительства Сахалинской области
2.	Подпрограмма № 4 «Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области на 2013 - 2020 годы»
2.1.	Постановление Правительства Сахалинской области от 24.02.2015 № 54	Порядок предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям работ, услуг на возмещение затрат на организацию временных рабочих мест для трудоустройства незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы в рамках реализации подпрограммы "Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
2.2.	Постановление Правительства Сахалинской области от 18.04.2013 № 202	Порядок организации профессиональной подготовки незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения Сахалинской области в целях поиска подходящей работы, на курсовую подготовку по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда	Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области
3.	Подпрограмма № 7 «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области»
	Постановление Правительства Сахалинской области от 04.03.2016 № 96	Об организации и выполнении мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»

 

 

 

 

 

Приложение № 2 приводится * xlsx