Постановление Правительства Сахалинской области от 28.04.2017 № 179

 

правительствосахалинской области

постановление

от 28апреля 2017 г. № 179

г. Южно-Сахалинск

Обутверждении Порядка предоставления и расходования субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на развитие физической культуры и спорта

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от21.06.2019 г. № 266;

от18.12.2019 г. № 577)

 

На основании статьи 139 Бюджетногокодекса Российской Федерации и в целях реализации государственной программыСахалинской области «Развитие физической культуры, спорта и повышениеэффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2017-2022 годы»,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от10.03.2017 № 106, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления ирасходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наразвитие физической культуры и спорта (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваСахалинской области:

- от16.04.2015 № 120 «Об утверждении Порядка предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на развитие физическойкультуры, спорта, туризма и молодежной политики», за исключением пункта 2;

- от23.10.2015 № 432 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 16.04.2015 № 120 «Об утверждении Порядка предоставленияи расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наразвитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики»;

- от10.11.2016 № 564 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 16.04.2015 № 120 «Об утверждении Порядка предоставленияи расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наразвитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики».

3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», наофициальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на«Официальном интернет-портале правовой информации».

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

Д.В.Нестеров

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставленияи расходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наразвитие физической культуры и спорта

 

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от21.06.2019 г. № 266;

от18.12.2019 г. № 577)

 

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет цели иусловия предоставления и расходования субсидии муниципальным образованиямСахалинской области на развитие физической культуры и спорта (далее -Субсидия), а также критерии отбора муниципальных образований Сахалинскойобласти для предоставления Субсидии.

 

2. Цели и направленияпредоставления Субсидии

2.1. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ,направленных на достижение целей и задач государственной программы Сахалинскойобласти «Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективностимолодежной политики в Сахалинской области», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 10.03.2017 № 106 (далее - Госпрограмма), ивключает следующее направление: (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

2.1.1. Организацияфизкультурно-оздоровительной работы по месту жительства среди населенияСахалинской области.

2.1.2. Приобретениеспортивно-технологического оборудования, инвентаря и спортивной экипировки длямуниципальных учреждений: спортивных школ, спортивных школ олимпийскогорезерва, учредителем которых является муниципальное образование. (Подпункт вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от21.06.2019 г. № 266)

2.1.3. Приобретениетранспорта и специализированной техники. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от27.09.2017 № 454)

2.1.4. Реализация программспортивной подготовки:

2.1.4.1.материально-техническое обеспечение (приобретение спортивного инвентаря,экипировки и оборудования) муниципальных учреждений, осуществляющих подготовкуспортивного резерва: спортивных школ, спортивных школ олимпийского резерва,учредителем которых является муниципальное образование (далее – муниципальнаяспортивная школа);

2.1.4.2. проведениевыездных тренировочных мероприятий муниципальных спортивных школ.

(Подпункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

2.1.5. Проведение текущегои капитального ремонта спортивных объектов и сооружений муниципальнойсобственности и благоустройство их территорий. (Подпункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от18.12.2019 г. № 577)

 

3. Условия предоставленияСубсидии

3.1. Наличие в местном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования, на софинансированиекоторых предоставляется Субсидия, подтверждаемое выпиской из нормативногоправового акта о бюджете или сводной бюджетной росписи.

3.2. Наличие в утвержденныхмуниципальных программах мероприятий, целевых индикаторов и их значений, в томчисле плановых, по годам, реализация и достижение которых соответствуют целям изадачам, предусмотренным Госпрограммой, на софинансированиекоторых предоставляется Субсидия с учетом уровня софинансирования,установленного нормативно-правовым актом ПравительстваСахалинской области. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

3.3. Наличие соглашения опредоставлении Субсидии, заключенного между главным распорядителем средствобластного бюджета и администрацией муниципального образования с обязательствоммуниципального образования по обеспечению установленных значений показателейрезультативности предоставления Субсидии, отраженных в соглашении (далее –Соглашение).

3.4. Для предоставлениясубсидии по направлению расходования, указанному в подпункте 2.1.4 пункта 2.1раздела 2 настоящего Порядка, наряду с соблюдением условий, указанных в пунктах3.1 - 3.3 настоящего раздела, дополнительным условием предоставления являетсявключение в состав спортивной сборной Сахалинской области и (или) спортивнойсборной Российской Федерации (далее - спортивная сборная) спортсменамуниципальной спортивной школы, который зачислен в муниципальную спортивнуюшколу не менее чем за год до момента приобретения статуса члена спортивнойсборной и продолжает прохождение программы поэтапной спортивной подготовки повидам спорта в муниципальной спортивной школе в соответствии с требованиямифедеральных стандартов спортивной подготовки (далее - спортсмен). (Пунктдополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

 

4. Критерии отбора

Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления Субсидии является принятие органами местногосамоуправления правовых актов, утверждающих муниципальные программы развитияфизической культуры и спорта, в которых отдельной строкой выделяются средствана финансирование данного мероприятия.

Для предоставлениясубсидии по направлению расходования, указанному в подпункте 2.1.4 пункта 2.1раздела 2 настоящего Порядка, критерием отбора является численностьспортсменов, ставших членами спортивных сборных, подготовленных муниципальнымиспортивными школами. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от28.02.2019 г. № 91)

 

5. Распределение Субсидии

Распределение Субсидии междумуниципальными образованиями осуществляется в соответствии с Методикой расчетасубсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ,направленных на достижение целей Госпрограммы.

Для распределения субсидиипо направлению расходования, указанному в подпункте 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2настоящего Порядка, муниципальное образование по требованию главногораспорядителя бюджетных средств предоставляет заявку на предоставление субсидии(далее - заявка) по форме к настоящему Порядку.

К заявке должны бытьприложены следующие документы:

- копии приказовмуниципальной спортивной школы о зачислении спортсмена на этап спортивнойподготовки на спортивный сезон;

- выписка из решения оместном бюджете с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации,подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на осуществление в текущемфинансовом году расходов по финансовому обеспечению муниципальной спортивнойшколы;

- документы,подтверждающие полномочия лица на подписание заявки от имени соответствующегомуниципального образования (в случае, если заявка подписывается лицом, неявляющимся главой или главой администрации муниципального образования).

Копии документов, незаверенные выдавшей их организацией, должностным лицом или нотариально,представляются с предъявлением подлинника документа для сверки с оригиналом.

(Абзацы дополнены -Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

Для распределениясубсидии, указанной в подпункте 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядкамуниципальное образование по требованию главного распорядителя бюджетныхсредств представляет заявку в свободной форме. При этом в содержание заявкидолжны быть включены следующие сведения: название и адрес объекта; планируемыйвид работ; объем средств, необходимый для производства работ; сроки реализацииработ; объем субсидии областного бюджета, необходимый для производства работ.

К заявке должны бытьприложены следующие документы:

- сметный расчет сзаключением о проверке достоверности сметной стоимости работ;

- дефектная ведомостьпроизводства работ;

- акт обследования объектана предмет необходимости проведения работ;

- заверенные копииправоустанавливающих документов на объект;

- проектная документация(по требованию главного распорядителя бюджетных средств).

(Абзацы дополнены -Постановление Правительства Сахалинской области от18.12.2019 г. № 577)

 

6. Порядок предоставленияи расходования Субсидии

6.1. Предоставление Субсидииосуществляется на основании Соглашения.

6.2. Соглашение должно содержатьследующие положения:

а) целевое назначение Субсидии;

б) размер предоставляемой Субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходныхобязательств;

в) значения целевых индикатороврезультативности использования Субсидии, которые должны соответствовать значениямцелевых индикаторов Госпрограммы, и обязательство органа местногосамоуправления по их достижению;

г) обязательство муниципальногообразования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средствобластного бюджета муниципальных программ, в рамках которых реализуютсямероприятия, софинансируемые за счет средствСубсидии, и вносимых в них изменений, которые влекут изменения объемовфинансирования и (или) целевых индикаторов результативности использованияСубсидии и их значений, предусмотренных муниципальными программами, и (или)изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляетсяСубсидия;

д) реквизиты правового актамуниципального образования, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях
софинансирования которого предоставляется Субсидия;

е) сроки, формы и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижениизначений целевых индикаторов результативности использования Субсидии;

ж) порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхСоглашением;

з) последствия недостижениямуниципальным образованием установленных значений целевых индикатороврезультативности использования Субсидии;

и) ответственность сторон занарушение условий Соглашения;

к) условие о вступлении в силуСоглашения.

6.3. Типовая формасоглашения утверждается министерством финансов Сахалинской области. (Пункт вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

6.4. Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих снижение значений индикаторов результативности использованияСубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашениеммероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийсоответствующих целевых индикаторов Госпрограммы, а также в случаесущественного сокращения размера Субсидии.

6.5. Перечисление Субсидииосуществляется в установленном порядке на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегоперечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6.6. Перечисление средств Субсидии вместный бюджет осуществляется на основании заявки органов местногосамоуправления о перечислении Субсидии, представляемой главному распорядителюсредств областного бюджета по форме, установленной главным распорядителемсредств областного бюджета, и платежного документа, подтверждающего софинансирование доли местного бюджета. При этом заявкадолжна быть направлена главному распорядителю средств областного бюджета всроки, позволяющие осуществлять расчеты с поставщиками и (или) подряднымиорганизациями не позднее десяти рабочих дней с даты получения счета отпоставщика (или) подрядчика.

В заявке указываются необходимыйобъем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, наосуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежногообязательства.

6.7. Размер бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия,может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собойобязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областногобюджета.

6.8. В случае принятия решения обувеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета в течениефинансового года, объем софинансирования за счетсредств местного бюджета, установленный Соглашением, изменению не подлежит.

 

7. Порядок возвратаСубсидии

7.1. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом«в» пункта 6.2 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений целевых индикаторов результативностииспользования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годомпредоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, средства Субсидииподлежат возврату.

Объем средств, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годомпредоставления Субсидии (V_{возврата}),рассчитывается по формуле:

 

V_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m / n) х 0,1 ,где:

 

V_{субсидии} - размер Субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество целевых индикатороврезультативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения значения i-го целевого индикаторарезультативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество целевых индикатороврезультативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

При расчете объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере Субсидии,предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (V_{субсидии})_, не учитывается размеростатка Субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущегофинансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителембюджетных средств.

7.1.1. Коэффициент возврата Субсидиирассчитывается по формуле:

 

k = SUM D_i / m , где :

 

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гоиндикатора результативности использования Субсидии.

При расчете коэффициента возвратаСубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения значения i-го индикаторарезультативности использования Субсидии.

7.1.2. Индекс, отражающий уровеньнедостижения значения i-го целевого индикаторарезультативности использования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативностииспользования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования Субсидии, по формуле:

 

D_i = 1 - T_i/S_i,где :

 

T_i - фактически достигнутое значение i-го индикаторарезультативности использования Субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-го индикатора результативностииспользования Субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативностииспользования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значенияотражает меньшую эффективность использования Субсидии, по формуле:

 

D_i = 1 - S_i/T_i .

 

7.2. Основанием для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 7.1 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

В соответствии с документами иинформацией, подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, а также приналичии документальных обоснований возникновения существенных негативныхпоследствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положениямуниципальных образований и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения,представленных администрацией муниципального образования по согласованию сглавным распорядителем средств областного бюджета до 15 апреля года, следующегоза годом предоставления Субсидии, при наличии оснований министерством финансовСахалинской области принимается решение об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.1настоящего Порядка.

Срок подготовки решения не можетпревышать 10 календарных дней.

При наличии основании для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 7.1 настоящего Порядка, министерство финансов Сахалинской области непозднее 01 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, вносит вПравительство Сахалинской области предложения об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.1.настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряженияПравительства Сахалинской области.

7.3. В случае нецелевогоиспользования средств Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления(сокращении объема) Субсидии местному бюджету не принимаются в случае, еслиусловия предоставления Субсидии были не выполнены в силу обстоятельствнепреодолимой силы.

 

8. Контроль зарасходованием Субсидии

8.1. Муниципальныеобразования представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет обисполнении условий предоставления и использования средств Субсидии, а также одостижении значений целевых показателей (индикаторов) результативностииспользования Субсидии в сроки и по форме, установленной главным распорядителембюджетных средств в Соглашении. Данные отчетов учитываются при предоставленииСубсидии в последующие периоды. (Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

8.2. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных припредоставлении Субсидии, осуществляется главным распорядителем средств областногобюджета и министерством финансов Сахалинской области в порядке осуществлениягосударственного внутреннего финансового контроля.

8.3. Органы местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность занесоблюдение настоящего Порядка, нецелевое использование Субсидии инедостоверность представляемых сведений.

 

9. Перечень целевыхиндикаторов

и оценка эффективности использованияСубсидии

9.1. Перечень целевых индикатороврезультативности использования Субсидии:

9.1.1. доля населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения;

9.1.2. доля населения Сахалинскойобласти, занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовойдеятельности, в общей численности населения, занятого в экономике;

9.1.3. доля учащихся и студентов,систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численностиучащихся и студентов;

9.1.4. доля лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения.

9.1.5. доля организаций,оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральнымистандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сферефизической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидов. (Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

9.2. Оценка эффективностииспользования Субсидии осуществляется на основании сравнения планового идостигнутого значений индикаторов результативности использования Субсидии.

Показатели эффективностииспользования Субсидии, предусмотренные подпунктами 9.1.1-9.1.5 настоящего Порядка, оцениваются согласноследующим значениям: (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от28.02.2019 г. № 91)

- высокий уровень эффективности, еслизначение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, еслизначение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективностьиспользования Субсидии признается неудовлетворительной.

 

 

ФОРМА

к Порядку предоставления и расходования

субсидии муниципальным образованиям

Сахалинской области на развитие физической

культуры и спорта, утвержденномупостановлением

Правительства Сахалинской области

 

 

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии муниципальномуобразованию «_________________________» на софинансированиерасходных обязательств, возникших при реализации программ спортивной подготовкана ________год

 

 

<*> Идентификационный номер налогоплательщика.

 

В случае принятиярешения о предоставлении местному бюджету представляемого мной муниципальногообразования региона субсидии обязуюсь (гарантирую):

- обеспечитьрасходование средств субсидии в соответствии с Правилами;

- обеспечитьдостижение в результате использования субсидии устанавливаемых Министерствомпри заключении соглашения о предоставлении субсидии значений показателейрезультативности использования субсидии.

Достоверностьпредставленной в составе настоящей заявки информации гарантирую.

 

Адрес электроннойпочты для направления Министерством полученных путем сканирования электронныхкопий документов, изготовленных на бумажном носителе:________________________________________________.

 

_______________________________________  ______________________  ____________________________________

(наименование должности главы администрации)         (подпись)                                          (Ф.И.О.)

 

М.П.

 

Дата _____________________

 

Форма (Дополнена - Постановление Правительства Сахалинской области от28.02.2019 г. № 91)