(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от10.11.2016 № 564)

 

На основании статьи 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и в целях реализации государственной программы Сахалинской области«Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективностимолодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от09.08.2013 № 448, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления ирасходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наразвитие физической культуры, спорта, туризма имолодежной политики (прилагается). (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от23.10.2015 № 432)

2. Признать утратившим силупостановление Правительства Сахалинской области от04.09.2014 № 426 «Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора ипредоставления субсидии из областного бюджета Сахалинской области муниципальнымобразованиям Сахалинской области на развитие инфраструктуры и модернизациюобъектов в сфере физической культуры и спорта».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и ПравительстваСахалинской области.

 

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г.Шередекин

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 постановлениемПравительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

предоставления ирасходования субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области наразвитие физической культуры, спорта, туризма  и молодежной политики

 

(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области

 от10.11.2016 № 564)

 

1.Общие положения

НастоящийПорядок определяет цели и условия предоставления и расходования с убсидии муниципальным образованиямСахалинской области на развитие физической культуры, спорта и молодежнойполитики (далее - Субсидия), а также критерии отбора муниципальных образованийСахалинской области для предоставления Субсидии.

 

2. Цели и направления предоставления Субсидии

2.1. С убсидия предоставляется на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований, возникающихпри реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на достижениецелей и задач государственной программы «Развитие физической культуры, спорта,туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти от09.08.2013 № 448, (далее – Госпрограмма), и включает следующие направления:

2.1.1.Приобретение оборудованияи инвентаря для оснащения центров тестирования по выполнению видов испытаний(тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в областифизической культуры и спорта в рамках Всероссийского физкультурно-спортивногокомплекса «Готов к труду и обороне». (Подпункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от10.11.2016 № 564)

2.1.2. Софинансирование расходов напроведение капитального ремонта спортивных объектов и сооружений муниципальнойсобственности, муниципальных учреждений отраслевого образования,благоустройство территорий, оплату муниципальныхконтрактов, заключенных в отчетном году с оплатой в текущем году, насофинансирование расходных обязательств по переходящим объектам, по которымработы не выполнены в объемах, планируемых к исполнению на 01 января текущегофинансового года спортивных объектов и муниципальных учрежденийотраслевого образования, разработку проектной документации по капитальномуремонту и благоустройству территорий.  (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от23.10.2015 № 432)

2.1.3. Укреплениематериально-технической базы учреждений спортивной направленности и учрежденийотраслевого образования (в том числе приобретение транспорта испециализированной техники), приобретение спортивно-технологического оборудования, инвентаря и спортивнойэкипировки).  (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от23.10.2015 № 432)

2.1.4. Организацияфизкультурно-оздоровительной работы по месту жительства среди населения Сахалинской области. (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от23.10.2015 № 432)

2.1.5. Создание условийдля развития туризма в Сахалинской области. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от23.10.2015 № 432)

 

3. Условия предоставления Субсидии

3.1. Наличие в местном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования, на софинансирование которыхпредоставляется Субсидия, подтверждаемое выпиской из нормативного правовогоакта о бюджете или сводной бюджетной росписи.

3.2. Наличие в утвержденныхмуниципальных программах мероприятий, целевых индикаторов и их значений, в томчисле плановых, по годам, реализация и достижение которых соответствуют целям изадачам, предусмотренным Госпрограммой, на софинансирование которыхпредоставляется Субсидия с учетом уровня софинансирования, установленногопостановлением Правительства Сахалинской области от18.11.2014 № 559 «Об уровне софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований по выполнению полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».

3.3. Наличие соглашения о предоставленииСубсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджетаи администрацией муниципального образования с обязательством муниципальногообразования по обеспечению установленных значений показателей результативностипредоставления Субсидии, отраженных в соглашении (далее - Соглашение).

 

4. Критерииотбора

Критерием отборамуниципальных образований для предоставления Субсидии является принятиеорганами местного самоуправления правовых актов, утверждающих муниципальныепрограммы развития физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики,в которых отдельной строкой выделяются средства на финансирование данногомероприятия.

(Раздел в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от10.11.2016 № 564)

5. Распределение Субсидии

Распределение Субсидии междумуниципальными образованиями осуществляется в соответствии с Методикой расчетасубсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ,направленных на достижение целей государственной программы «Развитие физическойкультуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики вСахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от09.08.2013 № 448.

 

6. Порядок предоставленияи расходования Субсидии

6.1. Предоставление Субсидииосуществляется на основании Соглашения, заключенного между главнымраспорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципальногообразования.

6.2. Соглашение о предоставленииСубсидии должно содержать следующие положения:

а) целевое назначение Субсидии;

б) размер предоставляемой Субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходныхобязательств;

в) значения целевых индикатороврезультативности использования Субсидии, которые должны соответствоватьзначениям целевых индикаторов Госпрограммы, и обязательство органа местногосамоуправления по их достижению;

г) обязательство муниципальногообразования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средствобластного бюджета муниципальных программ, в рамках которых реализуются мероприятия,софинансируемые за счет средств Субсидии, и вносимых в них изменений, которыевлекут изменения объемов финансирования и (или) целевых индикатороврезультативности использования Субсидии и их значений, предусмотренныхмуниципальными программами, и (или) изменение состава мероприятий указанныхпрограмм, на которые предоставляется Субсидия;

д) реквизиты правового актамуниципального образования, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсяСубсидия;

е) сроки, формы и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижениизначений целевых индикаторов результативности использования Субсидии, а вотношении расходов на капитальные вложения - об исполнении графика выполнениямероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и(или) приобретению объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность;

ж) порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхСоглашением;

з) последствия недостижениямуниципальным образованием установленных значений целевых индикатороврезультативности использования Субсидии;

и)  (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от10.11.2016 № 564)

6.3. Формасоглашения утверждается соответствующим главным распорядителем средствобластного бюджета.

6.4.Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих снижение значенийиндикаторов результативности использования Субсидии, а также увеличение сроковреализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течениевсего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнениеусловий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений соответствующих целевых индикаторовГоспрограммы, а также в случае существенного сокращения размера Субсидии.

6.5. Перечисление Субсидииосуществляется в установленном порядке на счета территориальных органовФедерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегоперечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6.6.Перечисление средств Субсидии в местный бюджет осуществляется на основаниизаявки органов местного самоуправления о перечислении Субсидии, представляемойглавному распорядителю средств областного бюджета по форме, установленнойглавным распорядителем средств областного бюджета, и платежного документа,подтверждающего софинансирование доли местного бюджета. При этом заявка должнабыть направлена главному распорядителю средств областного бюджета в сроки,позволяющие осуществлять расчеты с поставщиками и (или) подряднымиорганизациями не позднее десяти рабочих дней с даты получения счета отпоставщика (или) подрядчика.

В заявке указываются необходимыйобъем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, наосуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежногообязательства.

6.7. Размер бюджетных ассигнований,предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия,может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собойобязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из областногобюджета.

6.8. В случае принятия решенияоб увеличении размера Субсидии за счет средств областного бюджета в течениефинансового года, объем софинансирования за счет средств местного бюджета,установленный соглашением, изменению не подлежит. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от23.10.2015 № 432)

 

7.Порядок возврата Субсидии

7.1. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта 6.2 настоящего Порядка, и всрок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевыхиндикаторов результативности использования Субсидии в соответствии сСоглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставленияСубсидии (),рассчитывается по формуле:

, где:

 - размер Субсидии, предоставленной местномубюджету;

m -количество целевых индикаторов результативности использования Субсидии, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го целевогоиндикатора результативности использования Субсидии, имеет положительноезначение;

n - общееколичество целевых индикаторов результативности использования Субсидии;

k -коэффициент возврата Субсидии.

7.1.1.Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

 - индекс, отражающий уровень недостижениязначения i-го индикатора результативности использования Субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го индикаторарезультативности использования Субсидии.

7.1.2.Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го целевого индикаторарезультативности использования Субсидии, рассчитывается по формуле:

, где:

 - фактически достигнутое значение i-гоиндикатора результативности использования Субсидии на отчетную дату;

 - плановое значение i-го индикаторарезультативности использования Субсидии, установленное Соглашением.

Пункт (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от10.11.2016 № 564)

7.2. Основаниями дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего Порядка,является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимойсилы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот10.11.2016 № 564)

Возврат и последующее использованиесредств, перечисленных из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка,осуществляются по предложению главного распорядителя средств областного бюджетав порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот10.11.2016 № 564)

7.3. В случае нецелевого использованиясредств Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановленииперечисления (сокращении объема) Субсидии местному бюджету не принимаются вслучае, если условия предоставления Субсидии были не выполнены в силуобстоятельств непреодолимой силы.

 

8. Контроль зарасходованием Субсидии

8.1. Муниципальные образования ежеквартальнодо 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют главномураспорядителю бюджетных средств отчет об исполнении условий предоставления ииспользования средств Субсидии, а также о достижении значений целевыхпоказателей (индикаторов) результативности использования Субсидии по форме,установленной главным распорядителем бюджетных средств в Соглашении. Данныеотчетов учитываются при предоставлении Субсидии в последующие месяцы.

8.2. Контроль за соблюдением муниципальными образованиямиусловий, целей и порядка, установленных при предоставлении Субсидии,осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета иминистерством финансов Сахалинской области в порядке осуществлениягосударственного внутреннего финансового контроля.

8.3. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность за несоблюдениенастоящего Порядка, нецелевое использование субсидии и недостоверностьпредставляемых сведений.

 

9. Перечень целевыхиндикаторов и оценка эффективности

использования Субсидии

9.1.Перечень целевых индикаторов результативностииспользования Субсидии:

9.1.1.доля населения, систематическизанимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения;

9.1.2. доля населения Сахалинской области,занимающегося физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, вобщей численности населения, занятого в экономике;

9.1.3. доля учащихся и студентов, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся истудентов;

9.1.4. доля лиц с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой испортом, в общей численности данной категории населения;

9.1.5. количество спортивных сооружений на 100тыс. человек населения;

9.1.6. доля населения Сахалинской области,выполнившего нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готовк труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие ввыполнении указанных нормативов;

9.1.7.доля учащихся и студентов Сахалинскойобласти, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивногокомплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в общей численности населения даннойкатегории, принявшего участие в выполнении указанных нормативов;

9.1.8. поступление налогов от туристическойдеятельности в консолидированный бюджет Сахалинской области;

9.1.9. объем внутреннего туристского потока вСахалинскую область.

(Пункт в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от10.11.2016 № 564)

9.2. Оценка эффективности использования Субсидииосуществляется на основании сравнения планового и достигнутого значенийиндикаторов результативности использования Субсидии.

Показатели эффективности использования Субсидиипредусмотренные подпунктами9.1.1 - 9.1.5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующимзначениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляетболее 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность использования Субсидиипризнается неудовлетворительной.