Закон Сахалинской области от 25.10.2016 № 85-ЗО
О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О бюджетном процессе в Сахалинской области"
Закон Сахалинскойобласти
О внесении изменений в Закон Сахалинской области"О бюджетном процессе в Сахалинской области"
Принят Сахалинской областной Думой 20 октября 2016 года
Статья 1
Внести в ЗаконСахалинской области от 17октября 2007 года № 93-ЗО "О бюджетном процессе в Сахалинскойобласти" (Губернские ведомости, 2007, 19 октября; 2009, 14 июля; 2010, 12октября; 2011, 15 июля; 2012, 19 мая, 8 июня; 2013, 23 октября, 24 октября;2014, 11 июня; 2015, 4 апреля, 14 июля, 7 ноября;2016, 1 апреля,17 июня)следующие изменения:
1) в главе 2:
а) в наименовании слово "трансферты" заменить на слово"отношения";
б) дополнить статьей 101 следующего содержания:
"Статья 101. Дифференцированные нормативы отчисленийв местные бюджетыот акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей,производимые на территории Российской Федерации
1. Дифференцированные нормативы отчислений вместные бюджеты, органы местного самоуправления которых решают вопросы местногозначения в сфере дорожной деятельности, от акцизов на автомобильный и прямогонныйбензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации,устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период исходя из зачисления в местные бюджеты 20процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанныхналогов.
2. Размеры указанных в части 1 настоящейстатьи дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты определяютсяв соответствии с методикой согласно приложению 5 к настоящему Закону.";
2) часть 3 статьи 14изложить в следующей редакции:
"3. Законом Сахалинскойобласти об областном бюджете утверждаются:
переченьглавных администраторов доходов областного бюджета;
переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
поступлениедоходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации;
распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям(государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов областного бюджетана очередной финансовый год и плановый период;
распределениебюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам инепрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видоврасходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период;
ведомственнаяструктура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и(или) целевым статьям (государственным программам Сахалинской области инепрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видоврасходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период;
общийобъем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;
общийобъем бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи идетей;
объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемыхдругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовомгоду и плановом периоде;
общийобъем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год плановогопериода в объеме не менее двух целых пяти десятых процента общего объема расходовобластного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных засчет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение),на второй год планового периода в объеме не менее пяти процентов общего объемарасходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета,предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,имеющих целевое назначение);
источникифинансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период;
верхнийпредел государственного внутреннего долга Сахалинской области и (или) верхнийпредел государственного внешнего долга Сахалинской области (при наличии такового)по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом икаждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, суказанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиямСахалинской области;
предельныйобъем государственного долга Сахалинской области на очередной финансовый год икаждый год планового периода в рамках ограничений, установленных пунктом 2статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
предельныйобъем расходов на обслуживание государственного долга Сахалинской области наочередной финансовый год и плановый период;
размерРезервного фонда Сахалинской области на очередной финансовый год и плановыйпериод;
размеррезервного фонда Правительства Сахалинской области на очередной финансовый годи плановый период;
объембюджетных ассигнований дорожного фонда Сахалинской области на очереднойфинансовый год и плановый период;
объембюджетных ассигнований инвестиционного фонда Сахалинской области на очереднойфинансовый год и плановый период;
распределениемежбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на очереднойфинансовый год и плановый период;
целипредоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетнымикредитами;
бюджетныеассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными учреждениями и государственными унитарнымипредприятиями, с указанием юридического лица, объема и цели предоставления бюджетныхинвестиций;
дополнительныеоснования для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписиобластного бюджета без внесения изменений в закон Сахалинской области обобластном бюджете, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и(или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителямисредств областного бюджета;
иныепоказатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Законом.";
3)дополнить статьей 161 следующего содержания:
"Статья161. Публичные слушания по проекту закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.Публичные слушания по проекту закона Сахалинской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период (далее – публичные слушания побюджету) проводятся в целях информирования, выявления и учета мнения населенияСахалинской области, представителей организаций, осуществляющих деятельность натерритории Сахалинской области, представителей государственных органов иорганов местного самоуправления о бюджетной и налоговой политике Сахалинскойобласти и об основных характеристиках областного бюджета.
2. Публичные слушания побюджету проводятся не позднее семи дней после принятия Советом Сахалинскойобластной Думы решения о принятии проекта закона Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению.
3.Организация и проведение публичных слушаний по бюджету осуществляетсяПравительством Сахалинской области. Информация о времени и месте проведенияпубличных слушаний по бюджету размещается на официальном сайте ПравительстваСахалинской области.
4.По результатам публичных слушаний по бюджету Правительство Сахалинской областисоставляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию оходе публичных слушаний по бюджету, в том числе о мнениях их участников,поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участниковслушаний рекомендациях, который подписывается председательствующим на публичныхслушаниях по бюджету и направляется в Сахалинскую областную Думу в течение трехдней после их окончания.";
4) часть 3 статьи 20признать утратившей силу;
5)абзац второй части 3 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"Попроекту закона Сахалинской области об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год проводятся публичные слушания в соответствии с требованиями,установленными статьей 161 настоящего Закона для публичных слушанийпо проекту закона Сахалинской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период.";
6)главу 81 признать утратившей силу;
7)в приложение 1:
а)предложение первое изложить в следующей редакции:
"Порядок(методика) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) включает:
порядокопределения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов);
методикуопределения объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов);
методикураспределения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов);
порядокрасчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходыфизических лиц в местные бюджеты, заменяющих часть дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).";
б)раздел 2 изложить в следующей редакции:
"2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯРАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Критерий выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)рассчитывается по формуле:
КВБО = БОk + [ДВБО / (НД / Н) – i=1, k((БОk– БОi) x ИБРi x Нi)]/i=1, k(ИБРix Нi), где:
КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй годпланового периода);
k – порядковый номер муниципального образования, длякоторого выполняется следующее условие: объем бюджетных ассигнований областногобюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на соответствующий финансовый год достаточен для подтягивания уровнябюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) доуровня бюджетной обеспеченности k-го муниципального района (городского округа)(БOk), но недостаточен для подтягивания уровня бюджетнойобеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровнябюджетной обеспеченности следующего за ним по росту бюджетной обеспеченности(k+1-го) муниципального района (городского округа);
БОk, БОi– уровень расчетнойбюджетной обеспеченности k-го, i-гомуниципального района (городского округа);
ДВБО – объем бюджетных ассигнованийобластного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) в очередном финансовом году (первом и втором годахпланового периода);
НД – налоговые доходы бюджетов муниципальных районов(городских округов) в очередном финансовом году (первом или втором годахпланового периода);
Н – численность постоянного населения Сахалинской области;
ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городскогоокруга);
Нi– численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).";
в) раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1. Индекс налоговогопотенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
ИНПi = (НПi/ Нi) / (НП / Н), где:
ИНПi – индексналогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);
НПi – налоговыйпотенциал i-го муниципального района (городского округа);
Нi – численностьпостоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
НП – суммарный налоговыйпотенциал всех муниципальных районов (городских округов) в Сахалинской области;
Н – численность постоянного населенияСахалинской области.
4.2. Расчет налогового потенциала муниципальногорайона (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов вразрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономическогоразвития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа),прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городскихокругов) в консолидированный бюджет Сахалинской области, а также нормативовотчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов включает основныеналоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), иотражает доходные возможности муниципальных районов (городских округов),которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетногорегулирования.
Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, невходящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении уровнярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов, переченьэкономических показателей, характеризующих базу налогообложения посоответствующим налогам, и источник информации об указанных экономическихпоказателях приведены в таблице 1.
4.3. Налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) рассчитывается по формуле:
НПi = НПiндфл+ НПiусн+ НПiпат+ НПiесхн+ НПiзн+ НПiнио,где:
НПiндфл – налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;
НПiусн – налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения;
НПiпат – налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемпатентной системы налогообложения;
НПiесхн – налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;
НПiзн – налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по земельному налогу;
НПiнио – налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу на имущество организаций.
4.4. Налоговый потенциал по налогу на доходыфизических лиц рассчитывается исходя из суммы налога по всем кодам бюджетнойклассификации.
Налоговый потенциал i-го муниципального района(городского округа) по налогу на доходы физических лиц, источником которыхявляется налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которыхисчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 2271и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитывается по формуле:
НПiндфл = ФОТотч х К1 х К2х Норм, где:
ФОТотч – расчетный фонд оплаты труда заотчетный год;
К1 – коэффициент роста фонда оплатытруда на текущий финансовый год в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития муниципальных районов (городских округов)области;
К2 – коэффициент роста фонда оплатытруда на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) всоответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципальныхрайонов (городских округов);
Норм – норматив отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов) (без учета доходов по дополнительным нормативамотчислений от НДФЛ).
По остальным кодам бюджетной классификации поналогу на доходы физических лиц налоговый потенциал рассчитывается исходя изсуммы начисленного налога.
4.5. Налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:
НПiусн = НБi х Кипц,где:
НБi – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-гомуниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения;
Кипц – индекс потребительских цен наочередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) всоответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.
4.6. Налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применениемпатентной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:
НПiпат = НБiх К1х Кипц,где:
НБi – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-гомуниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи сприменением патентной системы налогообложения;
К1 – коэффициент, характеризующийдинамику начисления налога в текущем финансовом году;
Кипц – индекс потребительских цен наочередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) всоответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.
4.7. Налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогурассчитывается по формуле:
НПiесхн = НБiх Кипц, где:
НБi – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-гомуниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственномуналогу;
Кипц – индекс потребительских цен наочередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) всоответствии с прогнозом социально-экономического развития Сахалинской области.
4.8. Налоговый потенциал i-го муниципальногорайона (городского округа) по земельному налогу рассчитывается по формуле:
НПiзн = (НБiюл+ НБiфл)+Лi, где:
НБiюл – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-гомуниципального района (городского округа) по земельному налогу с юридическихлиц;
НБiфл – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-гомуниципального района (городского округа) по земельному налогу с физическихлиц;
Лi – сумма земельного налога, не поступившая в бюджет i-го муниципального района (городскогоокруга) в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу,установленных нормативным правовым актом представительного органамуниципального района (городского округа).
4.9. Налоговый потенциал i-го муниципального района(городского округа) по налогу на имущество организаций рассчитывается поформуле:
НПiнио = Норм х ПД х (НБi/ НБ), где:
Норм – единый норматив отчислений в бюджетымуниципального района (городского округа), установленный законом Сахалинскойобласти;
ПД – прогноз поступлений налога на имущество организаций поимуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в консолидированныйбюджет Сахалинской области на очередной финансовый год (первый и второй годыпланового периода);
НБi – показатель, характеризующий налоговый потенциал i-гомуниципального района (городского округа) по налогу на имущество организаций задва года до текущего года и на последнюю отчетную дату текущего года;
НБ – показатель, характеризующий налоговый потенциалСахалинской области по налогу на имущество организаций за два года до текущегогода и на последнюю отчетную дату текущего года.
Таблица 1
Состав
репрезентативнойсистемы налогов для расчета
налоговогопотенциала муниципальных районов
(городских округов)
| № п/п | Наименование налога | Показатель |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Налог на доходы физических лиц | Фонд начисленной заработной платы, сумма начисленного налога |
| 2 | Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | Налоговая база, сумма исчисленного налога, сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период (форма отчетности № 5-УСН УФНС по Сахалинской области), сумма начисленного налога по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа) |
| 3 | Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения | Сумма начисленного налога по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа), количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения и выданных патентов на право применения патентной системы налогообложения (форма отчетности № 1-ПАТЕНТ УФНС по Сахалинской области) |
| 4 | Единый сельскохозяйственный налог | Налоговая база, сумма исчисленного налога (форма отчетности № 5-ЕСХН УФНС по Сахалинской области) либо сумма начисленного налога по ресурсу по форме отчетности № 1-НМ УФНС по Сахалинской области (данные из информационного ресурса налогового органа) |
| 5 | Земельный налог | Кадастровая стоимость земельных участков, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, сумма налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (форма отчетности № 5-МН УФНС по Сахалинской области) |
| 6 | Налог на имущество организаций | Среднегодовая стоимость имущества, кадастровая стоимость имущества |
Налоговый потенциал,рассчитываемый по настоящей методике, используется только для сопоставлениярасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) вцелях межбюджетного регулирования и не является прогнозируемой (планируемой)оценкой доходов местных бюджетов.";
г) раздел 5 изложить в следующейредакции:
"5. РАСЧЕТ ИНДЕКСАБЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
Дляоценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов(городских округов) используется репрезентативная система расходов, котораявключает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местногозначения муниципальных районов (городских округов – по вопросам местногозначения муниципальных районов).
Переченьрасходных обязательств муниципальных районов (городских округов), определяющихструктуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также переченьпоказателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к нимкоэффициенты удорожания приведены в таблице 2.
Индексбюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается поформуле:
ИБРi = jajx ИБРij, где:
aj – доля j-говида расходов в составе репрезентативной системы расходов по всем муниципальнымрайонам (городским округам) в соответствии с таблицей 2;
ИБРij – индекс бюджетныхрасходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходоврепрезентативной системы расходов.
Индексбюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному видурасходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов,рассчитывается по формуле:
ИБР ij = (П ij х К1 ij х … х К nij / Н i ) / ( П ij х К1 ij х … х К nij / Н), где:
ИБРij – индекс бюджетныхрасходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов,входящему в состав репрезентативной системы расходов;
Пij – численностьпотребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа)по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, на1 января текущего финансового года;
К1ij,…, Кnij – коэффициенты удорожания муниципальныхуслуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-мувиду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчетена одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городскомокруге);
Нi – численностьпостоянного населения i-гомуниципального района (городского округа);
Н– численность постоянного населения Сахалинской области.
Внастоящей методике применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальныхуслуг.
5.1. Коэффициент дисперсности расселения,рассчитываемый по формуле:
Кдспi = (1 + УВ500i) / (1 + УВ500),где:
Кдспi– коэффициентдисперсности расселения в i-ммуниципальном районе (городском округе);
УВ500i – удельный весжителей i-гомуниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек;
УВ500 – удельный весжителей всех муниципальных образований, проживающих в населенных пунктах счисленностью населения менее 500 человек.
5.2.Коэффициент дифференциации заработной платы, рассчитываемый по формуле:
Кзпi = (РКi + Нксi) / (((Ркi + Нксi) х Нi)/ Н), где:
Кзпi – коэффициентдифференциации заработной платы i-го муниципального района(городского округа);
РКi– районный коэффициент к заработной плате, установленный всоответствующем муниципальном районе (городском округе);
Нксi– территориальная надбавка к заработной плате,установленная в соответствующем муниципальном районе (городском округе);
Нi – численность постоянногонаселения i-гомуниципального района (городского округа);
Н – численность постоянногонаселения Сахалинской области.
5.3.Коэффициент масштаба, рассчитываемый по формуле:
Кмi= (1 + НПi/ НПi) / (1 + Нi/ Нi), где:
Кмi–коэффициент масштаба i-гомуниципального района (городского округа);
НПi–количество населенных пунктов в i-ммуниципальном районе (городском округе);
Нi–численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).
5.4.Коэффициент роста тарифа на теплоснабжение, рассчитываемый по формуле:
Кртi= Стсi / Стсср, где:
Кртi–коэффициент роста тарифа на теплоснабжение в i-м муниципальном районе (городском округе);
Стсi–прогнозируемый рост среднего отпускного тарифа на теплоснабжение (для прочихпотребителей) в i-ммуниципальном районе (городском округе).
5.5. Коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительногообразования детей, рассчитываемый по формуле:
Кдоi = (Доi / Нi) / ( Доi / Нi), где:
Кдоi– коэффициентдифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образованиядетей в i-ммуниципальном районе (городском округе);
Доi– количество учреждений дополнительногообразования в i-ммуниципальном районе (городском округе);
Нi–численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).
5.6.Коэффициент дифференциации затрат на создание условий для развития натерритории муниципального образования физической культуры и массового спорта,рассчитываемый по формуле:
Кспi = (1 + Спi / Нi) / (1 + Спi / Нi), где:
Кспi– коэффициентдоступности спортивной инфраструктуры i-го муниципального района (городского округа);
Спi– количество учреждений спорта i-го муниципального района(городского округа);
Нi–численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).
5.7. Коэффициент транспортнойдоступности муниципальных районов (городских округов) (KТ) устанавливается с учетомих географического положения и транспортной доступности:
для Курильского городского округаввиду его отдаленности и отсутствия железнодорожного и автомобильного сообщенияс административным центром – 2,2;
для Южно-Курильского городскогоокруга ввиду его отдаленности и отсутствия железнодорожного и автомобильногосообщения с административным центром и между островами Кунашир и Шикотан – 2,3;
для Северо-Курильского городскогоокруга ввиду его отдаленности и отсутствия прямого авиа-, железнодорожного иавтомобильного сообщения с административным центром – 2,3;
для Углегорского муниципальногорайона, Охинского, Александровск-Сахалинского городских округов, не имеющихжелезнодорожного сообщения с административным центром – 1,2;
для остальных муниципальных районов (городских округов) – 1.
Рассчитанныев соответствии с настоящей методикой оценки индекса бюджетных расходов неявляются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющимипрогнозируемые расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), ииспользуются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетногорегулирования.
Таблица2
Расходныеобязательства, определяющие структуру
репрезентативнойсистемы расходных обязательств
муниципальных районов(городских округов),
и показатели длярасчета индекса бюджетных расходов
| № п/п | Расходные обязательства | Доля расходного обязательства в репрезентативной системе расходов | Показатель, характеризующий потребителей муниципальных услуг | Коэффициент удорожания муниципальных услуг | Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг | Источник информации |
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|
| 1 | Реализация полномочий по решению вопросов местного значения, управление муниципальным образованием | 33% | Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов) | коэффициент масштаба (Км) | количество населенных пунктов, входящих в состав муниципального района (городского округа) | территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области |
|
| коэффициент транспортной доступности (Kт) | отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром и в границах муниципального образования |
|
| ||||
| коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп) | размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате | законодательство Российской Федерации |
| ||||
| 2 | Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа) | 8% | Средне-годовая численность воспитанников муниципальных дошкольных учреждений | коэффициент дисперсности расселения (Кдсп) | численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек | территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области |
|
| коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт) | средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей) | Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области |
| ||||
| коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп) | размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате | законодательство Российской Федерации |
| ||||
| 3 | Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | 15% | Средне-годовая численность учащихся муни-ципальных общеобразовательных учреждений | коэффициент дисперсности расселения (Кдсп) | численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек | территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области |
|
| коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт) | средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей) | Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области |
| ||||
| коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп) | размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате | законодательство Российской Федерации |
| ||||
| 4 | Организация предоставления дополнительного образования | 4% | Число детей в возрасте от 5 до 18 лет | коэффициент дисперсности расселения (Кдсп) | численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек | территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области |
|
| коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт) | средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей) | Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области |
| ||||
| коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп) | размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате | законодательство Российской Федерации |
| ||||
| коэффициент дифференциации затрат на организацию предоставления дополнительного образования детей (Kдо) | количество учреждений дополнительного образования | Свод отчетов по сети, штатам и контингентам (форма по КФД 0524103) |
| ||||
| 5 | Создание условий для обеспечения муниципальных образований услугами муниципальных учреждений культуры | 7% | Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов) | коэффициент дисперсности расселения (Кдсп) | численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек | территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области |
|
| коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт) | средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей) | Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области |
| ||||
| коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп) | размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате | законодательство Российской Федерации |
| ||||
| 6 | Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта | 3% | Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов) | коэффициент дисперсности расселения (Кдсп) | численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек | территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области |
|
| коэффициент роста тарифа на теплосна-бжение (Крт) | средний отпускной тариф на теплосна-бжение (для прочих потребителей) | Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области |
| ||||
| коэффициент дифференциации заработной платы (Kзп) | размер территориальных надбавок и районных коэффициент к заработной плате | законодательство Российской Федерации |
| ||||
| коэффициент дифференциации затрат на создание условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта (Kсп) | количество учреждений спорта | Свод отчетов по сети, штатам и контингентам (форма по КФД 0524103) |
| ||||
| 7 | Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории муниципального образования | 15% | Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов) | коэффициент дисперсности расселения (Кдсп) | численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек | территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области |
|
| коэффициент транспортной доступности (Kт) | отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром |
|
| ||||
| 8 | Обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства | 7% | Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов) | коэффициент дисперсности расселения (Кдсп) | численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек | территориальный орган Федеральной службы го-сударственной ста-тистики по Сахалинской области |
|
| коэффициент транспортной доступности (Kт) | отдаленность, наличие прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения с административным центром |
|
| ||||
| 9 | Прочие полномочия, предусмо-тренные федеральным законодательством | 8% | Чис-ленность населения муниципальных районов (городских округов) | коэффициенты не применяются |
|
|
"; |
д) раздел 7 признать утратившим силу;
8) дополнить приложением 5 следующего содержания:
"Приложение 5
к Закону
Сахалинскойобласти
"Обюджетном процессе
вСахалинской области"
МЕТОДИКАРАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ АКЦИЗОВНА АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ПРЯМОГОННЫЙ БЕНЗИН, ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО, МОТОРНЫЕ МАСЛА ДЛЯДИЗЕЛЬНЫХ И (ИЛИ) КАРБЮРАТОРНЫХ (ИНЖЕКТОРНЫХ) ДВИГАТЕЛЕЙ, ПРОИЗВОДИМЫЕ НАТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дифференцированные нормативы отчислений в местныебюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации, рассчитываются исходя иззачисления в местные бюджеты не менее 20 процентов налоговых доходовконсолидированного бюджета Сахалинской области от указанных налогов последующей формуле:
ДНакцi = (ПАДi /ПАД) x 20%, где:
ДНакцi – дифференцированныйнорматив отчислений в бюджет i-го муниципального образования, органы местногосамоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожнойдеятельности;
ПАДi – протяженность автомобильных дорогобщего пользования местного значения i-го муниципального образования, органыместного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфередорожной деятельности;
ПАД – протяженность автомобильных дорог общегопользования местного значения всех муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых решают вопросы местного значения в сфере дорожнойдеятельности.
Протяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения муниципальных образований, органы местного самоуправлениякоторых решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности,определяется на основании данных территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Сахалинской области (статистической отчетности)на 1 января текущего года (в километрах).
В расчетах на первый и второй годыпланового периода протяженность автомобильных дорог общего пользования местногозначения муниципальных образований, органы местного самоуправления которыхрешают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, принимаетсяравной значению данного показателя, используемого для расчетов на очереднойфинансовый год.".
Статья 2
Признать утратившимсилу:
1) пункт 3 статьи 1 ЗаконаСахалинской области от30 октября 2015 года № 86-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинскойобласти "О бюджетном процессе в Сахалинской области" (Губернскиеведомости, 2015, 7 ноября);
2) абзац пятый пункта 3статьи 1 Закона Сахалинской области от 14 июня2016 года № 45-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области"О бюджетном процессе в Сахалинской области" (Губернские ведомости,2016, 17 июня).
Статья3
При расчете налоговогопотенциала i-го муниципального района (городского округа) по налогу наимущество организаций на 2017-2019 годы показатели, характеризующиесоответственно налоговый потенциал Сахалинской области и налоговый потенциалi-го муниципального района (городского округа) по налогу на имуществоорганизаций, применяются за один год до текущего года и на последнюю отчетнуюдату текущего года.
Статья4
1. Настоящий Закон вступаетв силу с 1 января 2017 года.
2. Положения настоящего Закона применяются кправоотношениям, возникающим при составлении, рассмотрении, утверждении и исполненииобластного бюджета начиная с областного бюджета на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов.
ГубернаторСахалинской области О.Н.Кожемяко
г. Южно-Сахалинск
«25» октября 2016 года
№ 85-ЗО