Постановление Правительства Сахалинской области от 27.10.2016 № 549

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан вцелях реализации подпрограммы «Развитие предприятий промышленности строительныхматериалов и индустриального домостроения в Сахалинской области до 2020 года»государственной программы Сахалинской области «Обеспечение населенияСахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы», утвержденной  постановлением Правительства Сахалинскойобласти от06.08.2013 № 428, и определяет порядок отбора получателей, цели, условия ипорядок предоставления и возврата бюджетных ассигнований в виде субсидии нафинансовое обеспечение (возмещение) части затрат юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг, а такжепорядок оценки результативности использования предоставленных субсидий.

1.2.Главным распорядителем бюджетныхсредств по реализации настоящего Порядка является министерство строительстваСахалинской области (далее – Министерство).

1.3. Целью предоставления субсидииявляется финансовое обеспечение (возмещение) части затрат юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей – производителей товаров, работ, услуг (далее –получатели субсидии) на реализацию инвестиционных проектов в сферепромышленности строительных материалов.

1.4.Для целей настоящего Порядка используются следующие определения и понятия:

Инвестиционныйпроект в сфере промышленности строительных материалов (далее – Инвестиционныйпроект) – мероприятия, реализуемые получателем субсидии по техническомуперевооружению и модернизации действующих производственных мощностейпромышленности строительных материалов, а также мощностей по добычеобщераспространенных полезных ископаемых, используемых для производствастроительных материалов;

Техническоеперевооружение и модернизация - виды работ (включая приобретениесоответствующего оборудования), которые приводят к улучшению (повышению)первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта, еготехнического уровня и появлению у него новых экономических характеристик.

2. Категории получателей субсидии

2.1. Субсидии предоставляютсязаявителям, соответствующим следующим критериям:

2.1.1.соответствие статусу производителя товаров, работ, услуг в сфере строительногокомплекса и добычи общераспространенных полезных ископаемых, используемых дляпроизводства строительных материалов;

2.1.2. регистрация и (или)осуществление деятельности на территории Сахалинской области более одного года;

2.1.3.реализация (или планирование реализации) Инвестиционного проекта в сферепромышленности строительных материалов;

2.1.4.отсутствие задолженности поналогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (в случае, если такое требованиепредусмотрено правовым актом);

2.1.5. отсутствие просроченнойзадолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РоссийскойФедерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами (в случае если такое требованиепредусмотрено правовым актом), и иной просроченной задолженности передсоответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

2.1.6. ненахождение в процессереорганизации, ликвидации, банкротства и отсутствие ограничений наосуществление хозяйственной деятельности;

2.1.7. отсутствие у заявителя статусаиностранного юридического лица, а также российского юридического лица, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

2.1.8. неполучение заявителем средствиз соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации всоответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

2.1.9. отсутствие по данным органовФедеральной службы государственной статистики и Государственной инспекции трудав Сахалинской области просроченной задолженности по заработной платеработников;

2.1.10. отсутствие фактов нарушениязаявителем настоящего Порядка и условий оказания поддержки, в том численеобеспечение целевого использования средств поддержки, в случае, если с датыпризнания получателя субсидии допустившим нарушение прошло менее чем 3 года.

3. Условия предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется впределах средств, доведенных до Министерства согласно уведомлению о лимитахбюджетных обязательств на указанные цели на соответствующий год, по результатамотбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – производителейтоваров, работ, услуг на получение субсидий на реализацию инвестиционныхпроектов в сфере промышленности строительных материалов (далее – отбор).

Порядокпроведения указанного отбора утверждается нормативным актом ПравительстваСахалинской области.

3.2.Субсидия предоставляется Министерством за счет средств областного бюджета вразмере:

3.2.1.70 процентов документально подтвержденных затрат на приобретениетехнологического оборудования для производства деревянного клееного бруса,ориентированно-стружечных плит с учетом транспортных расходов, приобретенного вцелях реализации Инвестиционного проекта;

3.2.2. 50 процентов документальноподтвержденных затрат на приобретение технологического оборудования дляпроизводства строительных материалов, кроме материалов, указанных в подпункте3.2.1 настоящего Порядка, с учетом транспортных расходов, приобретенного вцелях реализации Инвестиционного проекта;

3.2.3. Предельный размер субсидии врамках одного Инвестиционного проекта составляет не более 10 млн.рублей.

3.2.4.В случае субсидирования стоимости заявленного получателем субсидиитехнологического оборудования из средств бюджета Сахалинской области на цели,указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, осуществленного до даты подачизаявки на отбор, размер субсидии рассчитывается как разница между суммой,указанной в пунктах 3.2.1, 3.2.2 настоящего Порядка, и суммой предоставленной ранеесубсидии, при этом общий размер предоставленной в рамках настоящего Порядкасубсидии не должен превышать размер, указанный в пункте 3.2.3.

3.3. Субсидия предоставляется заявителям,соответствующим требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.

3.4.Субсидия предоставляется на основании заключенного между Министерством иполучателем субсидии Соглашения о предоставлении субсидий.

 3.4.1. Форма Соглашения о предоставлениисубсидий утверждается Министерством и размещается на официальном сайтеМинистерства  http:// new - minstroy .admsakhalin.ru в разделе«Промышленность строительных материалов».

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии;

б) значения показателейрезультативности использования субсидии и обязательства получателя субсидии поих достижению;

в) сроки и порядок предоставленияотчетности, необходимой для оценки достижения значений показателейрезультативности использования субсидии, влияния субсидии на состояниефинансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, эффективностиреализации Государственной программы;

г) согласие получателей субсидии наосуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации провероксоблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

д) обязательство хозяйствующего субъектапо осуществлению деятельности в сфере промышленности строительных материалов втечение не менее 5 лет после получения субсидии на:

- техническое перевооружение имодернизацию действующих производственных мощностей промышленности строительныхматериалов;

- уплату процентов по кредитам,полученным на инвестиционные цели, и лизинговых платежей по договорамфинансовой аренды (лизинга).

е) обязательство хозяйствующегосубъекта по своевременному предоставлению статистической отчетности,установленной для производителей продукции;

ж) запрет на продажу, дарение,передачу в аренду, пользование другими лицами имущества, приобретенного за счетпредоставленных субсидий, в течение 5 лет после получения субсидии;

з) порядок осуществления контроля завыполнением получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением;

и) последствия недостиженияполучателем субсидии установленных значений показателей результативностииспользования субсидии;

к) случаи возврата в текущемфинансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных вотчетном финансовом году;

л) запрет приобретения за счетполученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемыхв соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанныхсубсидий иных операций, определенных нормативными правовыми актами,регулирующими порядок предоставления субсидий.

В Соглашение могут быть включены иныеусловия, направленные на обеспечение результативности предоставления субсидии.

Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидии, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, не допускается в течениевсего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнениеусловий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей Государственнойпрограммы, а также в случае существенного (более чем на 20%) сокращения размерапредоставленной субсидии.

3.4.2. Соглашение о предоставлениисубсидий направляется в адрес получателя субсидии в течение 15 рабочих дней,начиная с даты подписания протокола отбора.

Соглашение должно быть подписанополучателем субсидии в 2-х экземплярах в течение 5 рабочих дней, начиная с датыего получения, и представлено в адрес Министерства.

3.4.3. Соглашение заключаетсяМинистерством при предоставлении получателем субсидии документов,подтверждающих соответствие получателя субсидии на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключить Соглашение, следующимтребованиям:

3.4.3.1.у получателя субсидий должнаотсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которымнаступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае еслитакое требование предусмотрено правовым актом);

3.4.3.2. у получателя субсидий должнаотсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджетбюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случаеесли такое требование предусмотрено правовым актом), и иная просроченнаязадолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы РоссийскойФедерации;

3.4.3.3. получатель субсидий недолжен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должениметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности (в случае еслитакое требование предусмотрено правовым актом);

3.4.3.4. получатель субсидий недолжен являться иностранными юридическим лицом, а также российскими юридическимлицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенная в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3.4.3.5. получатель субсидий недолжен получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами,муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пунктах 1.3 и 1.4настоящего Порядка;

3.4.3.6. получатель субсидий недолжен иметь по данным органов Федеральной службы государственной статистики иГосударственной инспекции труда в Сахалинской области просроченнойзадолженности по заработной плате работников.

Документы, перечисленные в подпунктах3.4.3.1, 3.4.3.2, 3.4.3.5, 3.4.3.6 настоящего Порядка, получатель субсидиивправе представить в Министерство по своему усмотрению. В случаенепредставления указанных документов Министерство в течение 2-х рабочих дней,начиная с даты поступления документов, запрашивает в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг. В случае непредставления документов и(или) информации на межведомственный запрос в срок, установленныйзаконодательством Российской Федерации, принятие решения о предоставлениисубсидии либо об отказе приостанавливается до момента получения документов и(или) информации по межведомственному запросу.

3.4.4. В случае отказа Заявителя от подписанияСоглашения или нарушения срока его подписания Министерство вправе аннулироватьрешение о предоставлении субсидии, в связи с чем получателю субсидиинаправляется письменное уведомление.

3.5.Получатель субсидии обязан в течение 5 лет, начиная с года предоставлениясубсидии, осуществлять деятельность по производству строительных материалов,для производства которых приобреталось оборудование, не производить продажу,дарение, передачу в аренду, пользование другими лицами имущества,приобретенного или построенного за счет предоставленных субсидий.

4. Перечень документов, необходимыхдля предоставления субсидии. Порядок перечисления субсидии

4.1. Дляполучения субсидии в течение 6 календарных месяцев, начиная с даты подписанияпротокола об итогах отбора на официальном сайте Министерства, но не позднее 01декабря года проведения отбора, получатели субсидии, указанные в протоколе,представляют в Министерство документы для получения субсидии:

4.1.1.заявление о предоставлении субсидии по форме к настоящему Порядку;

4.1.2. заверенные Заявителем копииплатежных документов, подтверждающих фактическую оплату и приемку оборудования:

- копию договора о приобретениипроизводственно-технологического оборудования с предъявлением оригинала;

- счета-фактуры (за исключением случаев,предусмотренных законодательством, когда счет-фактура может не составлятьсяпоставщиком (исполнителем, подрядчиком), счета;

- в случае безналичного расчета - платежныепоручения, в случае наличного расчета - кассовые (или товарные) чеки и (или)квитанции к приходным кассовым ордерам;

- копии документов, подтверждающихполучение товаров (работ, услуг): товарные (или товарно-транспортные)накладные, акты передачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг),бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на баланс приобретенногооборудования (акт о приеме-передаче объекта основных средств, инвентарнаякарточка учета объекта основных средств), паспорт приобретенного оборудования с предъявлением оригинала;

- копиидокументов, подтверждающих соответствие получателя субсидии требованиям,указанным в подпункте 3.4.3 настоящего Порядка, выданные не ранее чем за 30календарных дней до дня подачи заявления. При этом документы, перечисленные вподпунктах 3.4.3.1, 3.4.3.2, 3.4.3.5, 3.4.3.6 настоящего Порядка, получательсубсидии вправе представить в Министерство по своему усмотрению. В случаенепредставления указанных документов Министерство в течение 2-х рабочих дней,начиная с даты поступления документов, запрашивает в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных имуниципальных услуг.

4.2.Рассмотрение представленных документов производится в порядке очередности ихпоступления в Министерство в течение 15 рабочих дней с даты их регистрации.

Основаниемдля отказа в предоставлении субсидии является:

-несоответствие представленных получателем субсидии документов, требованиям,указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка;

-недостоверность представленной получателем субсидии информации;

- отсутствиена производственной площадке (площадке хранения) получателя субсидиитехнологического оборудования, указанного в заявке на отбор и платежныхдокументах (при выявлении данного факта Министерством);

-нарушение сроков представления документов или непредставление документов;

-несоответствие предоставляемых затрат и оборудования целям и условиямсубсидирования.

Решенияо предоставлении субсидии на реализацию Инвестиционного проекта и об отказе впредоставлении субсидии Министерство оформляет протоколом.

4.3. Втечение 10 рабочих дней, начиная с даты подписания протокола, указанного впункте 4.2 настоящего Порядка, Министерство в установленном порядкеосуществляет перечисление средств на расчетные счета получателей субсидии,открытые в кредитных организациях.

4.4. В случае непредставления получателямисубсидии, включенными в основной перечень получателей субсидии, документов дляполучения субсидии или отказа им в предоставлении субсидии, а также в случаеувеличения бюджетных ассигнований на данные расходы Министерством принимаетсярешение о предоставлении субсидии получателям субсидии-участникам отбора,включенным в дополнительный перечень получателей субсидии.

Данноерешение оформляется протоколом в срок до 15 декабря.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. В случае нарушения условийпредоставления субсидии, недостоверности представленных документов, средства,составляющие сумму субсидии, подлежат возврату в областной бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации.

В дальнейшем такой получатель средствгосударственной поддержки лишается права на получение субсидии в течение трехлет, начиная с даты выявления факта нарушения.

5.2.Решение о возврате средств субсидии оформляется протоколом. Требование овозврате средств субсидии направляется получателю субсидии Министерством втечение 5 рабочих дней со дня подписания протокола.

5.3.Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней, начиная с даты полученияписьменного требования Министерства о возврате, перечисляет субсидию вобластной бюджет по указанным в требовании реквизитам.

5.4. Вслучае отказа от добровольного исполнения требований Министерства суммасубсидий, подлежащая возврату, взыскивается в судебном порядке.

5.5.Остаток субсидии, не использованный получателем субсидии в отчетном финансовомгоду (год предоставления субсидии), подлежит возврату в срок до 01 мартафинансового года, следующего за отчетным, путем перечисления субсидии налицевой счет Министерства в случаях, предусмотренных Соглашением.

6. Порядок оценки результативности использованияпредоставленных субсидий

6.1.Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством наосновании достижения следующих показателей результативности:

-уровень готовности технологического оборудования к выпуску продукции;

- оптово-отпускная цена единицыпродукции, установленная после предоставления государственной поддержки;

- объем производства продукции;

- объем реализации продукции.

6.2. В случае если получателемсубсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}),рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = V_{субсидии}x k x m / n,

где:

V_{субсидии} - размерпредоставленной субсидии;

m - количество показателейрезультативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеетположительное значение;

n - общее количество показателейрезультативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по формуле:

k= SUM D_i / m,

где :

D_i - индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возвратасубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии,определяется:

а) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

S_i - плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением;

б) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i.

6.3. Оценка эффективностииспользования субсидии осуществляется Министерством в срок до 01 марта года,следующего за годом использования субсидии, на основании представленныхполучателями субсидий отчетов о достижении показателей результативности.

6.4. Основаниями для освобожденияхозяйствующих субъектов от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 6.2 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

7. Заключительные положения

7.1.Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляютобязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий их получателями.

Вцелях подтверждения факта доставки и наличия у получателя субсидиитехнологического оборудования, указанного в заявке на отбор, в платежныхдокументах и отчетности, Министерство вправе осуществить выезд напроизводственную площадку (площадку хранения) предприятия-получателя субсидии,где установлено (хранится) указанное оборудование.

7.2.Получатель субсидии несет полную ответственность за достоверностьпредставленных в Министерство документов и сведений.

7.3. Действия (бездействие) и решениядолжностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются вдосудебном (внесудебном) и судебном порядке.

ФОРМА

к Порядку предоставления субсидииюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям-производителям товаров,работ, услуг на реализацию инвестиционных проектов в сфере промышленностистроительных материалов, утвержденному постановлением Правительства

Сахалинской области

ЗАЯВЛЕНИЕ