УТВЕРЖДЕН

  постановлениемПравительства

Сахалинской области

 

 

 ПОРЯДОК

  подготовкираспоряжения Губернатора Сахалинской области о возможности предоставленияюридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для строительства(реконструкции) объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, реализации масштабных инвестиционных проектов

 

1. Настоящий Порядок регламентируетпроцедуру подготовки распоряжения Губернатора Сахалинской области о возможностипредоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торговдля строительства (реконструкции) объектов социально-культурного икоммунально-бытового назначения (далее - объекты), реализации масштабныхинвестиционных проектов (далее - инвестиционные проекты), соответствующихкритериям, установленным Законом Сахалинской области от 30.12.2015 № 136-ЗО «Окритериях для объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначенияи масштабных инвестиционных проектов в Сахалинской области» (далее -распоряжение Губернатора Сахалинской области).

2. Юридическое лицо, заинтересованноев признании объекта, инвестиционного проекта соответствующими критериям,установленным Законом Сахалинской области от 30.12.2015 № 136-ЗО «О критериях дляобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и масштабныхинвестиционных проектов в Сахалинской области» (далее - Закон № 136-ЗО), ипредоставлении земельного участка для строительства (реконструкции) объекта,реализации инвестиционного проекта (далее - заявитель), направляет вминистерство экономического развития Сахалинской области ходатайство оподготовке распоряжения Губернатора Сахалинской области (далее - ходатайство)по форме, утверждаемой министерством экономического развития Сахалинскойобласти.

Ходатайство заверяется печатьюзаявителя (при ее наличии) и подписывается лицом, имеющим право действовать бездоверенности от имени заявителя в соответствии с его учредительнымидокументами, либо иным уполномоченным лицом.

Ходатайство подлежит рассмотрению приусловии, что:

- заявитель не имеет задолженности поналогам и сборам перед бюджетом любого уровня и (или) государственнымвнебюджетным фондом, в том числе задолженности по налогу на доходы физическихлиц в результате несвоевременного и (или) неполного перечисления налога;

- заявитель не имеет просроченнойзадолженности по заработной плате работников;

- заявитель ненаходится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

- на имущество заявителя в судебномпорядке не наложен арест и не обращено взыскание;

- заявитель отсутствует в реестренедобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иреестре недобросовестных участников аукциона, ведение которого осуществляется всоответствии с земельным законодательством Российской Федерации (далее -реестры недобросовестных поставщиков и участников аукциона);

- заявитель подтверждаетфинансирование строительства (реконструкции) объекта, реализацииинвестиционного проекта.

3. Ходатайство должно содержатьследующую информацию:

- наименование, место нахождения,идентификационный номер налогоплательщика, контактный телефон, адресэлектронной почты заявителя;

- фамилия, имя, отчество (приналичии) руководителя заявителя;

- основной вид деятельности (ОКВЭД)заявителя;

- наименование объекта,инвестиционного проекта, в отношении которого должно быть принято распоряжениеГубернатора Сахалинской области;

- кадастровый номер земельногоучастка, а в случае если сведения о земельном участке не внесены вгосударственный кадастр недвижимости - государственный учетный номер илиусловный номер земельного участка, на котором предполагается строительство(реконструкция) объекта, реализация инвестиционного проекта, в соответствии сосхемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории либоутвержденным проектом межевания территории.

4. К ходатайству прилагаютсяследующие документы:

4.1. В случае подачи ходатайства вотношении объекта:

4.1.1. заверенные копии учредительныхдокументов заявителя;

4.1.2. описание объекта, котороедолжно содержать:

- продолжительность строительства,площадь (протяженность), этажность (при наличии), срок службы объекта, иныепоказатели, указываемые по желанию заявителя;

- сведения о соответствии объектаприоритетам, целям и задачам, определенным стратегиями социально-экономическогоразвития Сахалинской области, муниципальных образований Сахалинской области;

- сведения об объеме средств,необходимых для создания (реконструкции) объекта;

- сведения о доступности объекта длянеопределенного круга лиц (для объектов социально-культурного назначения);

- сведения об отнесении объекта ксферам, предусмотренным Законом № 136-ЗО;

4.1.3. схема расположения земельногоучастка на кадастровом плане территории - в случае если сведения в отношенииземельного участка, на котором предполагается размещение объекта, не внесены вгосударственный кадастр недвижимости и отсутствует утверждённый проектмежевания территории, в границах которой предстоит образовать земельныйучасток;

4.2. В случае подачи ходатайства вотношении инвестиционного проекта подлежат представлению документы, переченькоторых определен приложением к Порядку рассмотрения инвестиционных проектовдля включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинскойобласти, утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от26.09.2014 № 470 (далее - Порядок рассмотрения проектов), а также:

- сведения об объеме инвестиций,предусмотренных инвестиционным проектом;

- сведения об объеме внебюджетныхсредств, вкладываемых в реализацию инвестиционного проекта;

- сведения о количестве создаваемыхновых рабочих мест;

- сведения о совокупном объеменалоговых и иных обязательных платежей, которые поступят в бюджетмуниципального образования, на территории которого планируется реализацияинвестиционного проекта, при реализации инвестиционного проекта;

- сведения об объеме строительстважилья экономического класса (для инвестиционных проектов в сфере жилищногостроительства);

- схема расположения земельногоучастка на кадастровом плане территории - в случае если сведения в отношенииземельного участка, на котором предполагается реализация инвестиционногопроекта, не внесены в государственный кадастр недвижимости и отсутствуетутверждённый проект межевания территории, в границах которой предстоитобразовать земельный участок.

4.3. В случае если ходатайствоподписано представителем заявителя по доверенности, подлежит предоставлениюоригинал доверенности либо нотариально заверенная копия доверенности.

4.4. Для подтверждения условий,установленных пунктом 2 настоящего Порядка для рассмотрения ходатайства,заявитель представляет следующие документы, выданные не ранее чем за месяц додня подачи заявления:

- справка, заверенная руководителемюридического лица, об отсутствии юридического лица в реестрах недобросовестныхпоставщиков и участников аукциона;

- справка из налогового органа обисполнении заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,процентов;

- справка органаПенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховымвзносам, пеням и штрафам, подтверждающая отсутствие у заявителя задолженностипо уплате страховых взносов, пеней и штрафов;

- справка органа Фонда социальногострахования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам,пеням и штрафам, подтверждающая отсутствие у заявителя задолженности по уплатестраховых взносов, пеней и штрафов;

- документ Федеральной службыгосударственной статистики, подтверждающий отсутствие просроченнойзадолженности по заработной плате;

- документы, подтверждающиеотсутствие в установленном порядке принятых решений в отношении субъектаинвестиционной деятельности о ликвидации или реорганизации, проведениипроцедуры банкротства и (или) наложении ареста (обращении взыскания) наимущество;

- подписанная руководителем изаверенная печатью юридического лица справка о начисленных и перечисленныхсуммах налога на доходы физических лиц, уплаченных заявителем в качественалогового агента за предыдущий период и истекший период текущего года,составленная по данным налогового учета;

- подписанные руководителем изаверенные печатью юридического лица копии бухгалтерских балансов, отчетов офинансовых результатах и приложений к ним за предыдущий год (с расшифровкойпросроченной дебиторской и кредиторской задолженности) с отметкой налоговогооргана и предшествующие кварталы текущего года или подписанную руководителем изаверенную печатью юридического лица копию налоговой декларации по налогу,уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, запрошлый налоговый период;

- заверенные кредитной организациейкопия договора займа и (или) копия кредитного договора (в случае использованиязаемных и привлеченных источников финансирования);

- безотзывная банковская гарантия илидоговор страхования риска
ответственности заявителя за нарушение обязательств по строительству
(реконструкции) объекта, реализации инвестиционного проекта.

4.5. Документы, содержащие болееодного листа, должны быть прошиты, листы пронумерованы. На оборотной сторонепоследнего листа каждого такого документа должна быть сделана запись околичестве листов в документе. Подчистки и исправления в тексте представляемых документовне допускаются.

5. К ходатайству, помимо документов,указанных в пункте 4 настоящего Порядка, заявитель вправе приложить иныедокументы, обосновывающие соответствие объекта, инвестиционного проектакритериям, установленным Законом № 136-ЗО.

6. Министерство экономическогоразвития Сахалинской области в
течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства и прилагаемых к немудокументов:

- проверяет ходатайство и прилагаемыек нему документы на предмет соответствия требованиям, указанным в пунктах 3, 4настоящего Порядка;

- возвращает ходатайство иприлагаемые к нему документы юридическому лицу с указанием причин такоговозврата, в случае если ходатайство и прилагаемые к нему документы несоответствуют требованиям, указанным в пунктах 3, 4 настоящего Порядка;

- направляет копии ходатайства иприлагаемых к нему документов в министерство имущественных и земельныхотношений Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области,агентство архитектуры и градостроительства Сахалинской области, органыисполнительной власти Сахалинской области, уполномоченные в соответствующихобъекту, инвестиционному проекту сферах деятельности.

7. При поступлении ходатайства вотношении объекта в течение
30 дней со дня поступления ходатайства и прилагаемых к нему документов вминистерство экономического развития Сахалинской области органамиисполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправлениянаправляются следующие заключения:

- министерство имущественных иземельных отношений Сахалинской области - мотивированное заключение овозможности предоставления земельного участка для цели, указанной входатайстве, или в случае если предоставление испрашиваемого земельного участкадля заявленной в ходатайстве цели не соответствует законодательству -мотивированное заключение о невозможности предоставления земельного участка (вслучае, если подлежащий предоставлению земельный участок находится вгосударственной областной собственности);

- министерство строительстваСахалинской области - мотивированное заключение о возможности реализацииуказанной в ходатайстве цели на земельном участке или в случае если реализацияуказанной в ходатайстве цели на земельном участке не соответствуетзаконодательству - мотивированное заключение о невозможности реализацииуказанной в ходатайстве цели на испрашиваемом земельном участке;

- агентство архитектуры иградостроительства Сахалинской области - мотивированное заключение осоответствии реализации указанной в ходатайстве цели документамтерриториального планирования и градостроительного зонирования или в случаеесли реализация указанной в ходатайстве цели не соответствует документамтерриториального планирования и градостроительного зонирования - мотивированноезаключение о невозможности реализации цели, указанной в ходатайстве, наиспрашиваемом земельном участке;

- органыисполнительной власти Сахалинской области, уполномоченные в соответствующихсферах деятельности, совместно с органами местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого расположен земельныйучасток, - мотивированное заключение о влиянии реализации цели, указанной входатайстве, на соответствующую сферу деятельности;

- органы местного самоуправленияСахалинской области - мотивированное заключение о возможности предоставленияземельного участка для цели, указанной в ходатайстве, в том числе осоответствии реализации цели, указанной в ходатайстве, документам территориальногопланирования, градостроительного зонирования и планировки территориимуниципального образования, или в случае если предоставление испрашиваемогоземельного участка для заявленной в ходатайстве цели невозможно, в том числе попричине несоответствия документам территориального планирования,градостроительного зонирования и планировки территории муниципальногообразования, - мотивированное заключение о невозможности предоставленияземельного участка (в случае, если подлежащий предоставлению земельный участокнаходится в муниципальной собственности или государственная собственность наземли или земельный участок не разграничена).

8. При подготовке заключений органыисполнительной власти Сахалинской области, указанные в пункте 7 настоящегоПорядка, вправе направлять соответствующие запросы в территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной властиСахалинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области,юридическим и физическим лицам.

Министерство экономического развитияСахалинской области получает сведения с использованием государственныхавтоматизированных информационных систем, а также запрашивает в рамкахмежведомственного взаимодействия следующие документы:

- выписка из Единого государственногореестра юридических лиц
в отношении заявителя;

- кадастровый паспорт земельногоучастка, указанного в ходатайстве
(в случае, если сведения о земельном участке внесены в государственный
кадастр недвижимости).

Перечисленные в настоящем пунктедокументы могут быть представлены заявителем самостоятельно.

9. Министерство экономическогоразвития Сахалинской области в
течение 10 дней со дня получения заключений, указанных в пункте 7 настоящегоПорядка, но не позднее 40 дней со дня поступления в министерство экономическогоразвития Сахалинской области ходатайства в отношении объекта и приложенных кнему документов подготавливает сводное заключение и направляет его длярассмотрения в комиссию по рассмотрению вопросов о возможности предоставленияюридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для строительства(реконструкции) объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, реализации масштабных инвестиционных проектов (далее - комиссия).

К сводному заключению прилагаютсякопии ходатайства и прилагаемых к нему документов, заключения органовисполнительной власти Сахалинской области и органов местного самоуправленияСахалинской области, указанные в пункте 7 настоящего Порядка.

11. В случае подачи ходатайства вотношении инвестиционного проекта рассмотрение ходатайства осуществляется поправилам, установленным пунктами 2.2, 3.1 - 3.9 Порядка рассмотрения проектов,с учетом требований, установленных настоящим Порядком к содержанию ходатайства,и положений Закона № 136-ЗО.

При этом получение экспертныхзаключений от органов исполнительной власти и местного самоуправленияСахалинской области по вопросам, перечисленным в пункте 7 настоящего Порядка,обязательно.

Результатомрассмотрения ходатайства в отношении проекта в порядке, установленном настоящимпунктом, является сводное заключение, которое подготавливает министерствоэкономического развития Сахалинской области.

Указанное сводное заключение в совокупностис иными документами, перечисленными в пункте 3.6 Порядка рассмотрения проектов,является основанием для принятия комиссией одного из решений, указанных впункте 11 настоящего Порядка.

12. Комиссия на основе представленныхминистерством экономического развития Сахалинской области документов в течение30 дней со дня их представления принимает одно из решений:

- о соответствииобъекта, инвестиционного проекта критериям, указанным в Законе № 136-ЗО, ивозможности предоставления земельного участка для строительства (реконструкции)объекта, реализации инвестиционного проекта;

- о соответствии объекта,инвестиционного проекта критериям, указанным в Законе № 136-ЗО, ноневозможности предоставления земельного участка для строительства(реконструкции) объекта, реализации инвестиционного проекта, в случае еслипредоставление земельного участка для строительства (реконструкции) объекта,реализации инвестиционного проекта не соответствует законодательству;

- о несоответствии объекта,инвестиционного проекта критериям,
указанным в Законе № 136-ЗО.

В решенияхкомиссии, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 11 настоящего Порядка,указываются основания для принятия таких решений.

13. Заседание комиссии считаетсяправомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов.

Для рассмотрения вопросов, отнесенныхк компетенции комиссии, для участия в работе комиссии могут привлекатьсяруководители органов исполнительной власти Сахалинской области с правомсовещательного голоса.

При рассмотрении вопроса о возможностипредоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности,либо земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, без проведения торгов для участия в работе комиссии привлекаетсяглава муниципального образования, на территории которого расположен этотземельный участок, с правом решающего голоса.

14. Решения комиссии принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членовкомиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающимявляется голос председательствующего на заседании комиссии.

Решение комиссии оформляетсяпротоколом в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии, которыйподписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии, инаправляется в министерство экономического развития Сахалинской области.

Составление протокола осуществляетсяв соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по делопроизводству ваппарате Губернатора и Правительства Сахалинской области.

15. Организация работы комиссииосуществляется в соответствии с
регламентом комиссии, утверждаемым председателем комиссии.

Организационно-техническоеобеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство экономическогоразвития Сахалинской области.

16. В случае принятия комиссиейрешений, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 11 настоящего Порядка,министерство экономического развития Сахалинской области не позднее трех днейсо дня получения
соответствующего решения направляет юридическому лицу уведомление о решениикомиссии.

17. В случае принятия комиссиейрешения, указанного в абзаце втором пункта 11 настоящего Порядка, министерствоэкономического развития Сахалинской области не позднее 20 дней со дня получениясоответствующего решения подготавливает и представляет в установленном порядкепроект распоряжения Губернатора Сахалинской области.

18. В распоряжении ГубернатораСахалинской области в обязательном порядке должны быть указаны:

- наименование, идентификационныйномер налогоплательщика заявителя, обратившегося с ходатайством;

- наименование объекта,инвестиционного проекта, в отношении которого принимается распоряжениеГубернатора Сахалинской области;

- место нахождения, кадастровый номерземельного участка, а в случае если сведения о земельном участке, на которомпредполагается строительство (реконструкция) объекта, не внесены вгосударственный кадастр недвижимости - учетный государственный номер илиусловный номер земельного участка, площадь земельного участка, в отношениикоторого принято решение о возможности предоставления земельного участка варенду без торгов заявителю.

19. Распоряжение ГубернатораСахалинской области не позднее трех рабочих дней со дня его подписаниянаправляется заявителю в установленном порядке.

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

  постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

 СОСТАВ

  комиссии порассмотрению вопросов о возможности

предоставленияюридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для строительства(реконструкции) объектов социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, реализации масштабных инвестиционных проектов

 

Нестеров Дмитрий Владимирович	-	заместитель председателя Правительства Сахалинской области, председатель комиссии
Карпенко Сергей Александрович	-	исполняющий обязанности министра экономического развития Сахалинской области, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии:
Гах Елена Николаевна	-	министр имущественных и земельных отношений Сахалинской области
Залозный Вадим Анатольевич	-	министр строительства Сахалинской области
Вялкин Семен Артемович	-	руководитель агентства архитектуры и градостроительства Сахалинской области