(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от15.05.2017 № 209)

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 8 Закона Сахалинской области от17.10.2007 № 93-ЗО «О бюджетном процессе в Сахалинской области»,Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходованиясубсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на организациюэлектро-, тепло- и газоснабжения (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» иразместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области(www.admsakhalin.ru), на «Официальном интернет-порталеправовой информации» (www.pravo.gov.ru).

 

 

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

ПОРЯДОК

 предоставления и расходования субсидии муниципальнымобразованиям Сахалинской области на организацию электро-, тепло- игазоснабжения

(В редакцииПостановлений Правительства Сахалинской области

 от15.05.2017 № 209)

 

           1. Настоящий Порядок определяет целии условия предоставления и расходования субсидии наорганизацию электро-, тепло- и газоснабжения (далее – субсидии),критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии изобластного бюджета и их распределения между муниципальными образованиями Сахалинской области.

2. Средства субсидии предоставляютсяна газификацию населенных пунктов, в том числе:

а) на подготовку муниципального жильяк приему газа.

При этом подготовка муниципальногожилья к приему газа включает в себя работы по проектированию и строительствуподводящих газопроводов (до стены дома) и фасадных газопроводов для подачи газав муниципальные квартиры/дома, устройство и технологическое присоединениевнутриквартирного газового оборудования в муниципальных квартирах (жилыхдомах). Работы по подготовке муниципального жилья к приемугаза могут осуществляться как нанимателями муниципального жилья самостоятельнопо согласованию с администрацией муниципального образования, с компенсационнымивыплатами нанимателям муниципального жилья, так и муниципальным образованиемпутем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд»; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот15.05.2017 № 209)

б) на компенсационные выплатынепосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходов повыполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам поподготовке домовладений/квартир к приему газа;

в) на выплату субсидий юридическимлицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим вустановленном порядке договоры с гражданами.

2.1. Компенсацииподлежат затраты на работы по газификации квартир в многоквартирных домах ижилых домах индивидуального жилищного фонда (далее - домовладений) поприсоединению в соответствии с выданными техническими условиями на подключениедома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, натерритории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома(газобаллонные/резервуарные установки), в том числе по договорам о подключении(технологическом присоединении).

Работы по газификациидомовладений включают в себя: проектно-изыскательские работы; строительство иприсоединение к газотранспортной уличной сети подводящего газопровода либостроительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением квнутридомовой системе газоснабжения; строительство фасадных газопроводов; вводгазопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системыгазоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственныхсредств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газовоговодонагревателя, отопительного котла, а также приборов учета потребления газа,безопасности, сигнализации). Подключение второго и последующих комплектовоборудования осуществляется за счет собственных средств граждан.

Приобретение внутридомовогогазового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, отопительногокотла, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации)осуществляется гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домахили жилых домах индивидуального жилищного фонда самостоятельно за счетсобственных средств.

Объем компенсационныхвыплат, связанных с частичным возмещением расходов по выполненным и оплаченнымгражданином в период 2008 - 2020 годов работам по подготовке домовладений/квартирк приему газа, определяется в следующих размерах:

- 70%всем категориям граждан (включая социально незащищенных граждан: ветерановВеликой Отечественной войны, пенсионеров, достигших возраста (женщины - 55 лет,мужчины - 60 лет), инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и детей,потерявших кормильца, малоимущих граждан, получивших компенсацию в период с 01января 2014 года по 17 августа 2015 года);

- 100%ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам, достигшим возраста (женщины- 55 лет, мужчины - 60 лет), инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, идетей, потерявших кормильца, малоимущим гражданам, не получавшим компенсацию с01 января 2014 года.

Размер компенсационныхвыплат независимо от категории граждан и фактически произведенных затрат неможет превышать предельного размера компенсационных выплат гражданам нагазификацию одного домовладения в Сахалинской области, установленногонормативным правовым актом агентства по развитию электроэнергетики игазификации Сахалинской области.

Компенсационные выплатыпредоставляются собственнику/нанимателю единовременно на домовладение/квартиру,подготовленное к приему газа.

Органы местногосамоуправления вправе определять дополнительные отдельные категории граждан,которым может быть предоставлена компенсация расходов по выполненным иоплаченным в период 2008 - 2020 годов работам по подготовкедомовладений/квартир к приему газа, и предоставлять за счет средств местногобюджета меры социальной поддержки данным категориям граждан в 100-процентномобъеме.

(Подпункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от15.05.2017 № 209)

3. Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидии являются:

- наличиедомовладений/квартир, подключаемых к системе газоснабжения, в Плане-графикесинхронизации выполнения программы газификации в очередном году, утверждаемомГубернатором Сахалинской области и
руководителем ОАО «Газпром»;

- наличие заявлений от населения повыполненным работам по подготовке домовладений/квартир к приему газа,финансирование на оплату которых не выделено муниципальному образованию впредыдущем периоде в связи с дефицитом средств.

4. Распределение субсидиймежду муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с методикойрасчета субсидии, являющейся приложением к государственной программеСахалинской области «Развитие промышленности Сахалинской области на период до2020 года», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от31.12.2013 № 808, и утверждается законом о бюджете Сахалинской области насоответствующий финансовый год.

5. Субсидия предоставляется главным распорядителембюджетных средств в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

6.Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

6.1. Наличие в местном бюджете бюджетных ассигнованийна исполнение расходного обязательства муниципального образования, подтверждаемоевыпиской из правового акта о бюджете и сводной бюджетной росписи.

6.2. Наличие в утвержденных муниципальных программахмероприятий, на софинансирование которыхпредоставляется субсидия, с учетом уровня софинансирования,установленного постановлениемПравительства Сахалинской области от 18.11.2014 № 559, целевых индикаторов и ихзначений.

6.3.Наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средствобластного бюджета и администрацией муниципального образования.

6.4. Дополнительнымусловием софинансирования для предоставления субсидиина организацию электро-, тепло-, и газоснабженияявляется участие граждан - собственников/нанимателей жилых помещений вмногоквартирном доме или жилых домов индивидуального жилищного фонда (кромегрупп населения, которым компенсируется 100% затрат на газификацию) в софинансировании работ по газификации многоквартирного домаи жилых домов индивидуального жилищного фонда. (Подпункт в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от15.05.2017 № 209)

6.5. Возврат муниципальнымобразованием средств в областной бюджет Сахалинской области в соответствии спунктом 20 настоящего Порядка. (Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваСахалинской области от02.11.2016 № 556)

7. Размербюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели,установленные настоящим Порядком, может быть увеличен муниципальнымобразованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств поувеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

В случаепринятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областногобюджета в течение финансового года, объем софинансирования,установленный соглашением, за счет средств местного бюджета изменению неподлежит.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основаниисоглашения, заключенного между главным распорядителем средств областногобюджета и администрацией муниципального образования Сахалинской области.

9. Соглашение о предоставлении субсидии должносодержать следующие положения:

а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия, график её перечисления в местныйбюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализациюсоответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использованиясубсидии,  устанавливаемые главнымраспорядителям в соответствии с постановлением Правительства Сахалинскойобласти о перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинскойобласти, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевыхпоказателях результативности предоставления субсидий и их значениях насоответствующий финансовый год и плановый период , которые должны соответствоватьзначениям целевых показателей и индикаторов государственной программыСахалинской области «Развитие промышленности Сахалинской области на период до2020 года», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от31.12.2013 № 808, и обязательство муниципального образования по их достижению;

в)обязательство муниципального образования по согласованию с главнымраспорядителем средств областного бюджета муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) сроки,формы и порядок представления отчетности о реализации условий соглашения, в томчисле о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии;

д) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных соглашением;

е)последствия невыполнения муниципальным образованием условий соглашения.

10. Формусоглашения утверждает главный распорядитель средств областного бюджета.

11. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшениезначений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроковреализации мероприятий, предусмотренных соглашением, не допускается, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийцелевых показателей и индикаторов государственных программ Сахалинской области,а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размерасубсидии. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от02.11.2016 № 556)

12. Объембюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходного обязательствамуниципального образования, софинансируемого за счетсубсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете исходя из необходимостидостижения установленных соглашением значений показателей результативностииспользования субсидии.

13.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

14.Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основаниизаявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемойглавному распорядителю средств областного бюджета по форме и в срок, которыеустановлены главным распорядителем средств областного бюджета.

Взаявке указываются необходимый объем средств в пределахпредусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которогоона предоставляется, и срок возникновения денежного обязательствамуниципального образования в целях исполнения соответствующего расходногообязательства.

Информация о размере и срокеперечисления субсидии, указанная в графике перечисления субсидии, учитываетсяглавным распорядителем средств областного бюджета при формировании прогнозакассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составления вустановленном порядке кассового плана исполнения областного бюджета.

15. Средства субсидии, необходимыемуниципальному образованию на предоставление компенсационных выплат гражданам(собственникам и нанимателям муниципального жилья) на газификацию домовладений,перечисляются в течение финансового года муниципальному образованиюединовременно на основании заявки.

16. Средства субсидии, необходимыемуниципальному образованию на оплату договоров (государственных контрактов) нагазификацию муниципального жилья, перечисляются муниципальному образованию наосновании заявок муниципального образования исходя из потребности в оплатеработ по договорам (государственным контрактам) на газификацию муниципальногожилья.

17. Компенсационныевыплаты непосредственно гражданам, связанные с частичным возмещением расходовпо выполненным и оплаченным гражданином в период 2008 - 2020 годов работам поподготовке домовладений/квартир к приему газа, перечисляются муниципальнымобразованием гражданам-собственникам после оплаты гражданами-собственникамижилых помещений в многоквартирных домах или жилых домах индивидуальногожилищного фонда 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов всех уровней (за исключениемслучаев 100% компенсации затрат гражданам по расходам на подготовкудомовладений/квартир к приему газа).

18.Компенсационные выплаты нанимателям по подготовке муниципального жилья к приемугаза перечисляются муниципальным образованием нанимателям после оплатынанимателями муниципального жилья 30% общих затрат на работы по газификации,подлежащих софинансированию из бюджетов всех уровней(за исключением случаев 100% компенсации затрат гражданам по расходам наподготовку домовладений/квартир к приему газа).

19. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевоеиспользование субсидии, несоблюдение условий предоставления субсидии инедостоверность представляемых сведений.

20. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящего Порядка, и всрок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,средства субсидии подлежат возврату в отчетномфинансовом году. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от02.11.2016 № 556)

Объемсредств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (),рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

 - размер субсидии, предоставленной местномубюджету;

m -количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n - общееколичество показателей результативности использования субсидии;

k -коэффициент возврата субсидии.

20.1.При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию вотчетном финансовом году (V-субсидии), не учитывается размер остатка субсидии,не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года,потребность в котором не подтверждена главным распорядителем средств областногобюджета. (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от02.11.2016 № 556)

21.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

 - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

22.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,определяется:

а) дляпоказателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

 

, где:

 

 - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

 - плановое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) дляпоказателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

 

 

23.Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных Порядком, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

Возврат ипоследующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов вобластной бюджет в соответствии с настоящим Порядком, осуществляются попредложению главного распорядителя средств областного бюджета в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. В случае еслимуниципальным образованием в установленный срок не обеспечен возврат средств вобластной бюджет, применяются меры бюджетного принуждения по бесспорномувзысканию указанных средств, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

24. Главныераспорядители средств областного бюджета осуществляют мониторинг достижения значений показателей результативности использованиясубсидий муниципальными образованиями.

Информацию о значениях показателейрезультативности использования субсидий муниципальными образованиями главныераспорядители средств областного бюджета представляют в министерство финансовСахалинской области в  государственнойавтоматизированной системе управления бюджетным процессом Сахалинской области  по каждому муниципальному образованию -получателю средств субсидии.

25. Вслучае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий её предоставления, в том численевозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинскойобласти в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, к немуприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от02.11.2016 № 556)

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету непринимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены всилу обстоятельств непреодолимой силы.

26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условийпредоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средствобластного бюджета и органами государственного финансового контроля Сахалинскойобласти.