правительствосахалинской области

постановление

от

19 января 2016 г.

№

5

г. Южно-Сахалинск

Об утвержденииТребований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти инефтепродуктов на территории Сахалинской области

 

(В редакции ПостановленийПравительства Сахалинской области

от25.05.2020 г. № 237)

 

Всоответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», постановлений Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 №613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтии нефтепродуктов», от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территорииРоссийской Федерации», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказа МЧС России от28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территорииРоссийской Федерации» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области (далее -Требования) (прилагаются).

2.Органам исполнительной власти Сахалинской области, в полномочия которых входитрешение вопросов по защите населения и объектов экономики от чрезвычайныхситуаций, обеспечить выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидациипоследствий разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с Требованиями.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления и организациям,имеющим опасные производственные объекты, которые осуществляют разведкуместорождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение иреализацию нефти и нефтепродуктов, независимо от форм собственности, приразработке и согласовании ПЛРН руководствоваться Требованиями.  (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от22.09.2017 № 441)

4.Признать утратившими силу постановления администрации Сахалинской области:

- от10.11.2005 № 203-па «Об утверждении Требований по разработке плановпредупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территорииСахалинской области», за исключением пункта 5;

- от16.02.2007 № 31-па «О внесении изменений в Требования по разработке плановпредупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территорииСахалинской области, утвержденныепостановлением администрации Сахалинской области от 10.11.2005 № 203-па ».

5.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» иразместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти.

6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителяпредседателя Правительства Сахалинской области А.М.Житкова.

 

Губернатор Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлениемПравительства

Сахалинской области

 

 

ТРЕБОВАНИЯ

к разработке планов по предупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов на территории Сахалинской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваСахалинской области

от01.12.2017 № 563)

 

1.Общие положения

НастоящиеТребования определяют основные принципы к разработке планов по предупреждению иликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - План ПЛРН) на территорииСахалинской области (далее - Требования).

2.Структура Планов ПЛРН

2.1.Общая часть

2.1.1.Цель и нормативно-правовая база разработки Плана ПЛРН.

2.1.1.1.Цель и задачи.

Вподразделе раскрываются цели и задачи, направленные на проведение мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти инефтепродуктов (далее - ЧС(Н)).

2.1.1.2.Руководящие документы.

Вподразделе указываются основные нормативные правовые и распорядительныедокументы, на основании которых разрабатывается План ПЛРН.

2.1.2.Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случаеЧС(Н).

2.1.2.1.Готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствийЧС(Н).

Вподразделе приводится полное и краткое наименование организации, почтовый июридический адреса, телефон, факс, Ф.И.О. руководителя. Кратко описываетсяосновная производственная деятельность, а также источники возможных разливовнефти и нефтепродуктов и их характеристики (количество резервуаров и их объемы,размеры и характер (грунтовое, бетонное) обвалования и т.д.).

Оцениваетсясостояние организации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС(Н) всоответствии с выполнением ряда предъявляемых требований: «соответствуетпредъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям»,«не соответствует предъявляемым требованиям».

2.1.2.2.Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами.

Вподразделе описываются основные операции, производимые с нефтью инефтепродуктами (добыча, хранение, переработка и т.д.).

2.1.2.3.Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории.

Вподразделе приводится описание местоположения объекта на местности и водныхобъектов, находящихся в непосредственной близости от объекта.

2.1.2.4.Гидрометеорологические и экологические особенности района.

Вподразделе описываются климатические условия, экологические особенности района,наличие особо охраняемых природных территорий вблизи объекта.

2.1.3.Мероприятия по предупреждению ЧС(Н).

2.1.3.1.Возможные источники ЧС(Н).

В подразделеуказываются источники ЧС(Н) (резервуар для сбора (хранения) нефти,магистральный или внутри- и межпромысловые нефтепроводы и т.д.).

2.1.3.2.Прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов.

Прогнозированиеосуществляется на основе исходных данных, в состав которых входят: описаниеобъекта, тип и характеристики продукта, гидрометеорологические игидрогеологические условия, наличие экологически уязвимых зон в районевозможного загрязнения, I, II, III пояса зон санитарной охраны подземных иповерхностных источников водоснабжения и объектов водопроводных сооруженийхозяйственно-питьевого водоснабжения вне зависимости от ведомственнойпринадлежности.

Цельюпрогнозирования разливов нефти и нефтепродуктов является: определение возможныхпоследствий разливов нефти и нефтепродуктов, их значение и влияние нанаселение, объекты жизнеобеспечения и окружающую природную среду.

Вподразделе рассчитываются объемы максимально возможных объемов разливов нефти инефтепродуктов, производятся расчеты площади, радиуса и периметра зоны разливав соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке типового плана попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» (Росэнерго, 2006).

2.1.3.3.Границы зон ЧС(Н) с учетом результатов оценки риска разливов нефти инефтепродуктов.

Вподразделе указывается риск возникновения чрезвычайной ситуации и вероятностьразливов нефтепродуктов, попадающих под определение ЧС(Н), а такжеразрабатываются сценарии возможных разливов нефти и нефтепродуктов для всехобъектов.

2.1.3.4.Ситуационные модели наиболее опасных ЧС(Н) и их социально-экономическихпоследствий для персонала, населения и окружающей среды прилегающей территории.

Вподразделе приводятся модели разливов нефти и нефтепродуктов на суше и водныхобъектах, а также указываются их негативное воздействие на здоровье персонала,экологические и экономические последствия.

2.1.3.5.Определение достаточного состава сил и средств планирования мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливаминефти и нефтепродуктов (далее - ЛЧС(Н)), а также подразделений пожарной охранына случай возгорания нефти и нефтепродуктов с учетом их дислокации.

Вподразделе проводятся расчеты необходимого количества сил и средств(собственных и привлекаемых на договорной основе) для различных сценариев(разлива нефти на суше и водных объектах), указываются силы и средстваподразделения пожарной охраны, которое привлекается в случае возгораниянефтепродукта, а также рассчитывается количество нефтесорбента.

Дляликвидации аварийной ситуации, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов, ипрофилактической очистки территории организации, независимо от формысобственности, должны иметь постоянный запас нефтесорбирующих материалов длянейтрализации следующих объемов нефти и нефтепродуктов:

-стационарные хранилища нефти и нефтепродуктов, имеющие обваловки, выполненные всоответствии со СНиП 2.11.03-93 - 1% от объема максимального резервуара внефтехранилище;

-нефтебазы (расходные склады ГСМ предприятия и стационарные хранилища ГСМ), неимеющие обваловки по СНиП 2.11.03-93 - 10% от объема максимального резервуараназемного хранения нефтепродуктов;

Количествонефтесорбента рассчитывают делением объемов нефти и/или нефтепродуктов напоглощающую способность нефтесорбента:

 

 

Q -поглощающая способность нефтесорбента, литры нефтепродукта на 1 кгнефтесорбента;

Vн -нормативный, предполагаемый разлив нефти и/или нефтепродукта, литры;

Gн.с- вес непреходящего запаса нефтесорбента, кг.

Нефтесорбирующиематериалы должны иметь свидетельство о государственной регистрации управленияФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека (Роспотребнадзор) по Сахалинской области либо других центровРоссийской Федерации и сертификат Госстандарта Российской Федерации.

Организации,применяющие нефтесорбирующие материалы, обязаны иметь договор со специальнымиформированиями или с поставщиком на прием (сдачу) насыщенных (отработанных)нефтесорбирующих материалов.

2.1.3.6.Мероприятия по предотвращению ЧС(Н).

Вподразделе указывается комплекс мероприятий (организационных, инженерных),проводимых организацией, направленный на предотвращение возможных разливовнефти и нефтепродуктов и снижение их негативных последствий.

2.1.4.Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС(Н).

2.1.4.1.Уровни реагирования.

Определениеуровня реагирования на прогнозируемые ЧС(Н) осуществляется в соответствии стребованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 №613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтии нефтепродуктов» и приказа Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации от 03.03.2003 № 156 «Об утверждении Указаний по определению нижнегоуровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива кчрезвычайной ситуации» применительно к рассматриваемым в Плане ПЛРН объектам.

2.1.4.2.Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС(Н).

Вподразделе указывается состав привлекаемых органов управления, сил и средств(аварийные бригады, обученный персонал, профессиональные аварийно-спасательныеформирования, количество и тип боновых заграждений, нефтесборных устройств,автомобильной и инженерной техники и т.д.), место дислокации органов управления,сил и средств, время сбора и доставки оборудования к месту разлива. В случаевозгорания нефтепродуктов указываются органы управления, силы и средстваГосударственной противопожарной службы Сахалинской области.

2.1.4.3.Зоны ответственности подразделений спасателей, оснащенных специальнымитехническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами,аттестованных в установленном порядке (далее - АСФ(Н)), и подразделенийГосударственной противопожарной службы Сахалинской области.

Указываетсязона ответственности АСФ(Н) и зона обслуживания Государственной противопожарнойслужбы Сахалинской области согласно расписанию выездов.

2.1.4.4.Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств кдействиям в условиях ЧС(Н).

Вподразделе указываются мероприятия, направленные на качественное и успешноевыполнение работ по ликвидации ЧС(Н) (создание резерва финансовых иматериальных средств, своевременная разработка Плана ПЛРН, обучение персонала,проведение учений и др.).

2.1.5.Организация управления, система связи и оповещения.

2.1.5.1.Общие принципы управления и структура органов управления.

Вподразделе указываются основные требования, предъявляемые к системе управленияработ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее -ЛРН): оперативность, устойчивость, непрерывность, эффективность, достоверностьпередаваемой информации.

Оперативность,устойчивость и непрерывность управления обеспечиваются:

-максимальным приближением органов управления к местам чрезвычайной ситуации;

-заблаговременным созданием запасных (подвижных) пунктов управления и резервныхканалов связи;

-оснащением пунктов управления современными средствами связи и оповещения;

-сопряжением задействованных систем (средств) связи и оповещения всех участниковработ по ЛРН.

Эффективностьуправления определяется оперативностью и целесообразностью принимаемых решенийна локализацию и ликвидацию разлива нефти и нефтепродуктов, достаточным исвоевременным обеспечением сил и средств, привлекаемых для работ по ЛРН.

Приводитсяструктура органов управления организации, указываются координационные органыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС), постоянно действующие органы управления и органыповседневного управления РСЧС, соответствующие уровням реагированияразрабатываемого Плана ПЛРН.

2.1.5.2.Состав и функциональные обязанности членов комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее -КЧС и ОПБ) и ее рабочих органов.

Вподразделе указывается распорядительный документ о создании КЧС и ОПБорганизации, персональный состав КЧС и ОПБ (должности, Ф.И.О.) и функциональныеобязанности членов КЧС и ОПБ.

2.1.5.3.Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним.

Вданном подразделе указывается координационный орган РСЧС в зависимости отуровня разлива нефтепродуктов.

2.1.5.4.Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств.

Вподразделе указываются все необходимые силы и средства для выполнениямероприятий по ЛЧС(Н) (привлечение АСФ(Н), бригад медицинской помощи, ГИБДД,пожарных расчетов, а также порядок взаимодействия с надзорными иконтролирующими органами). Схема организации взаимодействия привлекаемых сил исредств.

2.1.5.5.Система связи и оповещения и порядок ее функционирования.

Вподразделе указывается система связи и оповещения на территории объекта, определяется порядок оповещения при угрозе или возникновении ЧС(Н) работниковорганизации и привлекаемых сил и средств.

2.1.5.6.Организация передачи управления при изменении категории ЧС(Н).

Вподразделе рассматривается порядок передачи полномочий по ликвидации ЧС(Н) взависимости от значения ЧС(Н) и уровня реагирования.

2.2.Оперативная часть

2.2.1.Первоочередные действия при ЧС(Н).

2.2.1.1.Оповещение и предоставление информации о чрезвычайной ситуации.

Вподразделе отражаются процедуры оповещения руководящего состава объекта иорганов управления для привлечения к работам по ЛЧС(Н) сил и средств(указывается список оповещения организаций и должностных лиц, оповещаемых вслучае возникновения ЧС(Н)), а также организация передачи информации о разливенефти и нефтепродуктов Главному управлению МЧС России по Сахалинской области.

Информацияо разливе нефти и нефтепродуктов на суше и внутренних водоемах передается поформе к настоящим Требованиям. Донесения о ходе работ по локализации иликвидации нефтеразливов представляются в Главное управление МЧС России поСахалинской области в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 08.07.2004№ 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях».

2.2.1.2.Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения,оказание медицинской помощи.

Вподразделе указываются первоочередные меры организационного иматериально-технического характера с привлечением специальных служб.

2.2.1.3.Мониторинг обстановки и окружающей среды.

Вподразделе описываются действия по наблюдению за разлившимся нефтепродуктом,направлением распространения нефтяного пятна и контролю за состояниемокружающей среды, измерение загазованности приземистого слоя атмосферы,загрязнение почвы и водной среды.

2.2.1.4.Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов.

Вподразделе указываются основные приёмы локализации разливов нефти инефтепродуктов  применительно к рассматриваемым в Плане ПЛРН объектам (наличиеобвалования, удерживающие бермы из земли (снега), траншеи, боновые загражденияи т.д.), а также указывается время на локализацию разлива,  которое не должнопревышать 4 часов - при разливе нефти в акватории и 6 часов - при разливе нефтина почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с моментапоступления информации о разливе для организации последующих работ по ихликвидации.

2.2.2.Оперативный план ЛЧС(Н).

2.2.2.1.Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н).

Вподразделе определяется последовательность выполнения операций по локализации,ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, которую условно можно разделить натри этапа:

-первый этап - принятие экстренных мер по ЛРН и передача информации согласносхеме оповещения;

-второй этап - принятие решения на ЛРН и оперативное планирование действий;

-третий этап - организация проведения мероприятий по ЛРН.

2.2.2.2.Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечениюжизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей.

Вподразделе определяются тактические задачи при проведении операций поликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, последовательность выполнения, силыи средства для выполнения тех или иных задач.

2.2.2.3.Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий иобъектов.

Вподразделе приводится общее описание указанных территорий, указываютсямероприятия по их защите.

2.2.2.4.Технологии ЛЧС(Н).

Вподразделе описываются основные технологии по сбору нефти и нефтепродуктов насуше и на водных объектах (механический и ручной сбор, смыв под низким и высокимдавлением и т.д.), которые могут быть применены к рассматриваемым в Плане ПЛРНобъектам и территориям.

2.2.2.5.Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видовобеспечения операций по ЛЧС(Н).

Вподразделе указываются все необходимые мероприятия, направленные на обеспечениеопераций по ЛЧС(Н) (использование имеющегося резерва материальных ресурсов дляликвидации ЧС природного и техногенного характера, договора страхования, резервфинансовых средств и т.д.). Мероприятия по всестороннему обеспечению работ поЛЧС(Н) организуются и проводятся ответственными лицами в соответствии суровнями реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов.

2.2.2.6.Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможныхпожаров (оперативное планирование тушения пожара).

2.2.2.7.Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н).

Вданном подразделе учитываются основные правила техники безопасности и охранытруда  (проведение вводного и первичного инструктажей по технике безопасностина рабочем месте, обучения и специальной подготовки по приемам оказания первойпомощи, использования средств пожаротушения и средств индивидуальной защиты ит.д.).

2.2.2.8.Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановкив зоне ЧС(Н).

Вподразделе описываются мероприятия по сбору информации (взятию проб воздуха,воды) для определения первоочередных ликвидационных мероприятий и определениязначения ЧС(Н). Проводится мониторинг обстановки и окружающей среды во времяразлива и производства аварийных работ, а также мониторинг состоянияподвергшихся воздействию объектов окружающей среды после окончанияликвидационных мероприятий.

2.2.2.9.Документирование и порядок учета затрат на ЛЧС(Н).

Вданном подразделе определяются документы, которые ведутся в организации в ходепроведения работ по ЛЧС(Н) для контроля за ходом ведения работ, передачидонесений, учета затрат.

2.3.Ликвидация последствий ЧС(Н)

2.3.1.Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов.

2.3.1.1.Материально-техническое обеспечение.

Вподразделе указываются мероприятия по всестороннему обеспечению работ поЛЧС(Н), которые организуются и проводятся ответственными лицами в соответствиис уровнями реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов (материально-техническое,инженерное, медицинское, финансовое).

2.3.1.2.Технологии и способы сбора разлитой нефти и порядок их применения.

Вподразделе указываются методы проведения работ по ЛЧС(Н), исходя из местапроведения работ (на водных объектах, на местности).

2.3.1.3.Организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способыих утилизации.

Вподразделе отображаются методы временного хранения собранной нефти инефтезагрязнённых отходов (создание временных хранилищ на первоначальном этаперабот по ЛЧС(Н) может осуществляться непосредственно в районе проведения данныхработ). Указываются правила перевозки опасных отходов, способы утилизации нефтии нефтепродуктов и отработанных расходных материалов, сроки проведения работ посбору и утилизации отходов. Указывается организация, которая будет осуществлятьутилизацию данных отходов, и её производственные мощности по утилизации, атакже места размещения отходов.

2.3.1.4.Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий.

Вподразделе указываются технологии и этапы проведения рекультивации(технический, биологический), методы контроля за выполнением работ порекультивации нефтезагрязнённых земель. Перечисленные мероприятия указываютсяприменительно к рассматриваемым в Плане ПЛРН объектам и территориям.

2.3.2.Восстановительные мероприятия.

2.3.2.1.Порядок обеспечения доступа в зону ЧС(Н).

Вподразделе указывается информация об организации пропускного режима в районпроведения работ.

2.3.2.2.Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлениюработоспособности поврежденных элементов.

Вподразделе в табличном варианте составляется ситуационный календарный планпроведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов суказанием наименования выполняемых работ, времени, сроков и исполнителей.

2.3.2.3.Организация приведения в готовность к использованию специальных техническихсредств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов.

Вподразделе указываются мероприятия по восстановлению запасов финансовых иматериальных средств. По окончании работ по ЛЧС(Н) все организации и АСФ(Н),принимавшие участие в работах, приводят использованные технические средства вготовность к применению по собственным планам.

3.Введение Планов ПЛРН в действие и контроль за их реализацией

Послесогласования и утверждения План ПЛРН вводится в действие:

-План ПЛРН в организациях - приказом руководителя организации;

-План ПЛРН муниципального звена Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС -распоряжением КЧС и ОПБ органа местного самоуправления;

-План ПЛРН Сахалинской территориальной подсистемы РСЧС - распоряжением КЧС и ОПБСахалинской области.

4.Отчетность

Отчето проведении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов долженсодержать следующие сведения:

-причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;

-описание и оценка действий органов управления при устранении источника утечки,локализации и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов;

-оценка эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходеработ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

-затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов ипоследующую реабилитацию территории;

-расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическимресурсам;

-уровень остаточного загрязнения нефтепродуктами атмосферного воздуха, почвы,поверхностных и подземных вод после выполнения работ по ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов;

-состояние технологического оборудования организации, наличие предписанийнадзорных органов об устранении недостатков его технического состояния,нарушений норм и правил промышленной безопасности;

-предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений)организации и профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб).

Отчетыо проведении работ по локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов всроки, не превышающие 30 суток с момента завершения работ по ЛРН,представляются: органу местного самоуправления,на территории которого проводились работы по ликвидации разлива нефти инефтепродуктов, Главному управлению МЧС России по Сахалинской области,управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) по Сахалинской области, управлению Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека(Роспотребнадзор) по Сахалинской области, Сахалинскому управлениюРостехнадзора, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сахалинскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, министерству экологии Сахалинской области. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот25.05.2020 г. № 237)

Документы,разрабатываемые в ходе выполнения работ по ЛРН, оформляются в текстовом виде сприложением карт (планов) границ загрязнения территорий и акваторий,необходимых расчетов, графиков и других справочных материалов.

5.Приложения к Плану ПЛРН

5.1.Обязательные приложения.

5.1.1.Схема расположения опасного производственного объекта (объектов) организаций сграницами зон повышенного риска и районов приоритетной защиты.

Приложениесостоит из карты, на которой нанесен опасный производственный объект (объекты)с привязкой к местности с выделением зон повышенного риска. А такжеприкладываются карты с нанесение зон особой значимости (заказники, заповедникии т.д.).

5.1.2.Свойства нефти и оценка риска возникновения ЧС(Н).

Вприложении приводятся данные физико-химических свойств нефти или нефтепродукта,а также на основе статистических данных приводится оценка риска возникновенияЧС(Н) на рассматриваемых в Плане ПЛРН объектах.

5.1.3.Характеристики неблагоприятных последствий ЧС(Н) для населения, окружающейсреды и объектов экономики, карты и сценарии ЧС(Н) различных уровней с учетомприродно-климатических условий.

Вприложении указываются неблагоприятные последствия воздействия разливанефтепродукта на окружающую среду (атмосферный воздух, грунт, водная акваторияи т.д.) и социально-экономическую сферу (негативное последствие на здоровьеперсонала, населения, производственные объекты и объекты жизнеобеспечения), атакже приводятся сценарии максимально возможных разливов нефтепродуктов снанесением зон возможного разлива на карту-схему.

5.1.4.Календарные планы оперативных мероприятий ЧС(Н) и документы, регламентирующиепорядок реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов, не попадающие подклассификацию ЧС(Н) (для организаций).

Приложениеоформляется в табличном варианте с указанием мероприятий, времени, сроков и исполнителей,подписывается должностным лицом, отвечающим за организацию выполнениямероприятий, указанных в Календарном плане оперативных мероприятий ЧС(Н).

5.1.5.Расчет необходимых сил и средств с учетом их дислокации.

Вприложении определяется необходимое количество сил и средств для локализации иликвидации разлива нефти и нефтепродуктов с привлечением аварийно-спасательногоформирования, указывается расчётное время прибытия к месту разлива.

5.1.6.Декларация промышленной безопасности (в случаях, предусмотренных российскимзаконодательством).

5.1.7.Финансовые и материальные резервы.

Кприложению прикладываются договоры и страховые полисы о возмещении ущерба запричинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающейприродной среде. Приказы о создании, содержании и использовании резерваматериальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н) (с приложением номенклатурырезерва), а также перечень имеющегося оборудования на объекте.

5.1.8.Документ об аттестации собственного АСФ(Н) организации или договор наобслуживание с АСФ(Н) других организаций с учетом их дислокации.

Кприложению прикладываются:

-свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работв чрезвычайных ситуациях с приложением паспорта и табеля оснащенности (в случаепривлечения АСФ(Н) сторонних организаций дополнительно прикладывается договорна обслуживание с АСФ(Н));

-договор на утилизацию нефтезагрязнённых отходов (лицензия на осуществлениедеятельности);

-договоры или приказы на выполнение работ по предупреждению возникновения и поликвидации пожаров, о создании в организации собственной добровольной пожарнойдружины, об оказании услуг на перевозку авиатранспортом и другие документы.

5.1.9.Лицензии, выданные федеральными органами исполнительной власти.

5.1.10.Перечень организаций, согласно их отраслевой принадлежности, разрабатывающихПланы ПЛРН соответствующего уровня (для территориальных и функциональныхподсистем РСЧС).

5.1.11.Карты экологической чувствительности.

КПлану ПЛРН должны составляться карты, отражающие чувствительность ресурсовданной территории к нефтяному загрязнению (карты экологическойчувствительности).

Картыэкологической чувствительности используются при прогнозировании последствиймаксимально возможных разливов нефти и нефтепродуктов на основании оценки рискас учетом неблагоприятных гидрометеорологических условий, времени года, суток,рельефа местности, экологических особенностей и характера использованиятерриторий (акваторий).

Присоставлении карт экологической чувствительности, в первую очередь, выделяютсязоны особой значимости, к которым, в том числе, относят особо охраняемыетерритории согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33 «Об особо охраняемыхприродных территориях», отдельным постановлениям Правительства Российской Федерации,нормативным правовым актам Правительства Сахалинской области и органов местногосамоуправления, расположенных на территории Сахалинской области.

Определениезон особой значимости в пределах зон потенциального риска воздействия нефтяногоразлива должно начинаться с проведения анализа территории области исопредельных территорий Охотского моря, Татарского пролива, которые могутпопасть под воздействие разливов с производственных объектов разработчика ПланаПЛРН.

Характеристикизон особой значимости (местоположение, границы) должны обозначаться в составеПлана ПЛРН в форме карт соответствующего масштаба и описательной части.

5.2.Рекомендуемые приложения:

5.2.1.алгоритмы (последовательность) принятия решений;

5.2.2.принципы взаимодействия со средствами массовой информации;

5.2.3.типовые формы приложений и отчетов;

5.2.4.рекомендуемые технологии сбора нефти и методика оценки ущерба;

5.2.5.схема организации мониторинга обстановки и окружающей среды с указанием местхранения собранной нефти и способов ее утилизации;

5.2.6.перечень целевых и научно-технических программ;

5.2.7.план обеспечения постоянной готовности АСФ(Н) к борьбе с ЧС(Н);

5.2.8.документирование, учет затрат и отчетность.

5.2.9. порядок привлечения общественных объединений для ликвидациичрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от01.12.2017 № 563)

 

ФОРМА

к Требованиям к разработке планов

по предупреждению и ликвидации

разливов нефти и нефтепродуктов

на территории Сахалинской области,

утвержденным постановлением

Правительства Сахалинской области

 

 

ИНФОРМАЦИЯ

о разливе нефти и нефтепродуктов

на суше и внутренних водоемах

 

(В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области

от25.05.2020 г. № 237)

 

Местонахождениеразлива:_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________

Установочные данныевладельца объекта:_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________

Дата разлива:________________ Время разлива: ________________________

Дата и времясоставления: ___________________________________________

Причина разлива:_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________

Данные о разливе

Источник разлива:_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________

Тип и характеристикапродукта: __________________________________________________________________

Предполагаемыйобъем: __________________________________________________________________

Описание площадиразлива:_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________

Направление искорость распространения пятна:__________________________________________________________________

 

Состояние источникаразлива (перекрыт или истечение продолжается), скорость истечения, возможностивозгорания:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_________________________________

 

Наличие пострадавшихи вероятность загрязнения населенных пунктов,

береговой линии,объектов жизнеобеспечения населения, окружающих природных и промышленныхобъектов:

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

_________________________________

 

Метеоусловия

Скорость ветра:____________________________________________________

Направление:______________________________________________________

Состояние моря:__________________________________________________________________

Приливные течения: __________________________________________________________________

Действия,предпринятые для устранения источника и локализации разлива:

_____________________________________________________________________________

_______________________________________________________

Дополнительнаяинформация:_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

____________________________________________

Составитель __________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

 

Передать по связи всоответствии со схемой оповещения:

 

 

* При разливах нефтии нефтепродуктов на море и/или при угрозе попадания на морскую акваторию.

 

(схема не приводится)