правительствосахалинской области

постановление

от

31 декабря 2015 г.

№

584

г. Южно-Сахалинск

Об утвержденииведомственной целевой программы Сахалинской области «Повышение мобильности
трудовых ресурсов на 2017-2019 годы»

 

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от18.10.2016 г. № 512)

 

 

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1, пунктом 3.2 статьи7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятостинаселения в Российской Федерации» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Сахалинскойобласти «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы»(прилагается).

2. Определить агентство по труду изанятости населения Сахалинской области» уполномоченным органом наосуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.  (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от19.05.2016 г. № 237)

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и ПравительстваСахалинской области.

 

Губернатор Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

 

 

УТВЕРЖДЕНА

 постановлениемПравительства

Сахалинской области

 

 

 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙОБЛАСТИ

  «Повышение мобильности трудовых ресурсов
на 2017-2019 годы»

 

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинской области

 от18.10.2016 г. № 512)

 

 

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программыСахалинской области

«Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017-2019 годы»
 (далее – Программа)

 

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа Сахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2017-2019 годы»
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», распоряжение Правительства Сахалинской области от 31.07.2015 № 361-р «О разработке ведомственной целевой программы Сахалинской области»
Ответственный исполнитель Программы	Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области».(далее – Агентство)
Соисполнители Программы	Областные казенные учреждения центры занятости населения Сахалинской области (далее – центры занятости населения)

 

Участники Программы	Работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), являющиеся заказчиками и (или) подрядчиками инвестиционных проектов, реализуемых на территории Сахалинской области (далее – работодатели)
Цель Программы	Содействие социально-экономическому развитию Сахалинской области в части обеспечения потребности экономики в трудовых ресурсах за счет привлечения в Сахалинскую область специалистов из других субъектов Российской Федерации, не включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 года № 696-р (далее соответственно –  субъекты Российской Федерации, Перечень)
Задачи Программы	1. Обеспечение предприятий Сахалинской области квалифицированными кадрами. 2. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий для переезда в Сахалинскую область граждан из субъектов Российской Федерации с целью трудоустройства на предприятия региона.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Численность работников, привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации, для реализации инвестиционных проектов, включенных Программу: 2017 год – 54 человека; 2018 год – 90 человек; 2019 год – 68 человек. 2. Доля работников из числа привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации  для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, осуществляющих трудовую деятельность у данных работодателей, на конец отчетного периода, ежегодно не менее 80%;   3. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации, для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, ежегодно не менее 80%; 4. Число созданных при реализации инвестиционного проекта, включенного в Программу, новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места: 2016 год – 85 рабочих мест; 2017 год – 165 рабочих мест; 2018 год – 130 рабочих мест.
Срок реализации Программы	2017-2019 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств субсидий из федерального бюджета (в случае предоставления бюджету Сахалинской области субсидии на реализацию региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2015 № 530) и средств областного бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования. Общий объем средств на реализацию Программы составит 62069,05 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 15854,0 тыс. руб.; 2018 год – 26325,0 тыс. руб.; 2019 год – 19890,0 тыс. руб. Из них по источникам: объем средств субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на софинансирование региональной Программы – 33390,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 8505,0 тыс. руб.; 2018 год – 14175,0 тыс. руб.; 2019 год – 10710,0 тыс. руб.   средства областного бюджета – 14369,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год – 3704,0 тыс. руб.; 2018 год – 6075,0 тыс. руб.; 2019 год – 4590,0 тыс. руб.   Объем средств работодателей – участников Программы  - 14310,0 тыс. руб., в том  числе по годам: 2017 год – 3645,0 тыс. руб.; 2018 год – 6075,0 тыс. руб.; 2019 год – 4590,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Достижение численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, не менее 212 человек, из них: в 2017 году – 54 чел.; в 2018 году – 90 чел.; в 2019 году – 68 чел.

(В редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от18.10.2016 г. № 512)

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

По итогам 2015 года Сахалинская областьсохранила положительную динамику по основным макроэкономическим показателям.Темпы роста произошли в промышленности, сельском хозяйстве, строительномкомплексе, на потребительском рынке и других секторах экономики.

За 2015 год объем валового региональногопродукта составил 842 млрд. рублей, или 110,1% к уровню 2014 года.

Ведущее место в экономике и формированиидоходов Сахалинской области занимает промышленность. Объем промышленногопроизводства сложился в размере 738,7 млрд. рублей, или 113,4% к уровню 2014года.

Нефтегазовый комплекс занимает доминирующееположение в структуре промышленного производства региона. Добыча нефти, включаягазовый конденсат, составила 16,9 млн. тонн, что выше уровня 2014 года на16,2%.

Добыча газа увеличилась к уровню 2014 годана 0,7% и составила 28,4 млрд. куб. м.

За отчетный период угольными предприятиямиСахалинской области добыто 5,4млн. тонн угля, что составило 120% к уровню 2014года, а его экспорт увеличился на 29%.

Улов рыбы и морепродуктов (по данным СКТУРосрыболовства) составил 719,7 тыс. тонн, или 99% к уровню 2014 года,переработано 516,3 тыс. тонн, или 109,2% к 2014 году.

В 2015 годуотмечался рост производстваэлектрической энергии, лесоматериалов, конструкций и деталей железобетонных,строительных нерудных материалов, мяса и субпродуктов, масла сливочного ицельномолочной продукции, минеральной воды и пива.

Запущен ряд новых крупных производств всельском хозяйстве, что позволило увеличить долю местной продукции на островномрынке и решать задачи по импортозамещению в аграрном секторе.

В области продолжается реализация важнейшихмеждународных проектов, используются новые инструменты для активизацииинвестиционной деятельности с привлечением крупных зарубежных инвесторов. Поитогам 2015 года объем инвестиций в основной капитал составил 252,1 млрд.рублей или 99,8% к уровню 2014 года.

Драйверами экономического роста Сахалинскойобласти являются нефтегазовый, топливно-энергетический, рыбопромышленныйкомплексы.

Рост объемов ВРП обусловлен положительнойдинамикой объемов добычи углеводородного сырья (нефть, природный газ).

В 2018 году объем ВРП прогнозируется вразмере 867,4 млрд. рублей и возрастет по сравнению с 2014 годом в сопоставимыхценах на 26%.

В структуре ВРП сохранится тенденцияпревышения доли производства товаров над производством услуг, что объясняетсябольшим удельным весом в объеме ВРП промышленного производства (более 66%).

Промышленное производство

Промышленность занимает ведущее место в экономике и формированиидоходов Сахалинской области.

Промышленным комплексом Сахалинской области формируется более 60%объема инвестиций в основной капитал.

Экономика Сахалинской области имеет четко выраженную хозяйственнуюспециализацию. Ее основу составляют рыбная, лесная и топливная отраслипромышленности. В структуре промышленного производства преобладают отраслиэкономики, связанные с добычей полезных ископаемых (нефть, газ, уголь).

В 2015 году индекс промышленного производства составил 113,4% куровню 2014 года.

В 2015 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычиполезных ископаемых составила 91,0% (2014 г. – 93,3%), обрабатывающихпроизводств – 6,7% (2014 г. – 4,9%), производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды – 2,5% (2014 г. – 1,8%).

Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в экономике Сахалинскойобласти и ее развитие является одним из основных факторов, определяющихэкономический рост на территории области.

В настоящее время на суше о.Сахалина в разработку вовлечено более95% разведанных запасов нефти. Большинство эксплуатируемых месторождений сушинаходится в завершающей стадии разработки.

На шельфе о. Сахалина создана мощная база углеводородов. Всеверо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 8 из которых пообъемам запасов относятся к категории крупных и два - к категории уникальных(Лунское и Южно-Киринское).

Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2015 г. составили 16,9млн. тонн, газа – 28,4 млрд. куб.м., произведено нефтепродуктов в объеме 50,8тыс. тонн.

Объем производства сжиженного газа в рамках проекта «Сахалин-2» в2015 г. составил 10,8 млн. тонн.

Отгрузка нефти и конденсата потребителям в 2015 г. составила 16,6млн. тонн, в том числе на экспорт – 15,4 млн. тонн.

Отгрузка газа потребителям Сахалинской области, Приморского иХабаровского краев составила 5000 млн. куб. м.

В лесной отрасли Сахалинской области работают более 93 организацийи индивидуальных предпринимателей различных форм собственности. Численностьработающих в этой сфере составляет около 1700 человек.

В области ежегодно заготавливается 300 - 370 тыс. куб. м.древесины.

За 2015 год заготовлено древесины 305,2 тыс. куб. м., произведенодревесины необработанной 300,6 тыс. куб. м., бревен хвойных пород – 237,9 тыс.куб. м., отгружено товарной продукции собственного производства в объеме 1164,3млн. рублей.

Основной продукцией лесной отрасли после деловой древесины являютсяпиломатериалы. Лесопилением и деревообработкой занимаются около 84 предприятийи индивидуальных предпринимателей. В 2015 году этими предприятиями произведено80,9 тыс. куб. м. пиломатериалов, что по сравнению с прошлым годом составляет106%.

Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленногокомплекса и играет важную роль в развитии сельских территорий ипродовольственном обеспечении населения свежими продуктами питания.

Социально-экономическое развитие Сахалинской области зависит, в томчисле, от успешного развития агропромышленного комплекса. Область нацелена нанаращивание собственного сельхозпроизводства, в том числе особое вниманиеуделяется выращиванию картофеля и овощей, производству мяса и молочнойпродукции.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всехкатегорий в 2015 году к 2014 году составил 97,1%.

Валовое производство продукции сельского хозяйства в фактическихценах составило 11122,4 млн. рублей.

Рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области является основойэкономики островного региона после нефтегазовой отрасли. Его доля в объемепромышленного производства составляет 3,96%.

В Сахалинской области выпускается молоди лососевых более 80% средипредприятий России и 14% среди государств северной части Тихого океана.

Величина возможного вылова для рыбной отрасли Сахалина и Курилсоставляет около 1 млн. тонн ежегодно.

Основными объектами промысла традиционно являются: минтай, треска,сельдь, камбала, навага, терпуг, сайра, тихоокеанская лосось и краб.

Добычей водных биоресурсов занимался 341 хозяйствующий субъектразличных форм собственности, более 300 имеют собственную переработку.

На территории острова Сахалин насчитывается 70 угольныхместорождений. Разведанные с различной степенью детальности запасы угляСахалинского бассейна составляют около 2,5 млрд. тонн, а прогнозные ресурсы,определенные по комплексу геологических предпосылок, - 14,1 млрд. тонн.

Добычу угля осуществляют 10 угледобывающих предприятий (1 шахта и 9угольных разрезов). Основными угледобывающими предприятиями являются ООО«Сахалинуголь-2», ООО «Горняк-1», ООО «Углегорскуголь».

В 2015 году объем добычи угля составил 5,4 млн. тонн.

Наибольшие объемы добычи угля приходятся на муниципальныеобразования «Углегорский муниципальный район» (79%), «Невельский городскойокруг»(14,7%).

Около половины добываемого угля поставляются за пределы области, восновном на экспорт. Так, за 2014 год вывезено внешним потребителям 4,1 млн.тонн угля, в том числе экспортные поставки составили 4,0 млн. тонн, или 129% куровню 2014 года.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинской областипредставляет собой многопрофильный комплекс предприятий мясомолочной,хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслей, объединяющий 162предприятия различных организационно-правовых форм собственности. Пищеваяпромышленность обеспечивает потребности населения в необходимых дляжизнедеятельности продуктах питания. Основные производства сконцентрированы вюжной и центральной зонах Сахалина.

В 2015 году объем отгруженных товаров собственного производствасоставил 5,5 млрд. рублей, что выше уровня 2014 года на 14,5%.

В валовом региональном продукте и в структуре доходов областногобюджета пищевая промышленность занимает порядка 1%.

Основными генерирующими электроэнергетическими мощностями являются:Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 и Сахалинская ГРЭС, входящие в состав ОАО«Сахалинэнерго», ОАО «Охинская ТЭЦ» и ОАО «Ногликская газовая электростанция»,на которые приходится более 90% электроэнергии, вырабатываемой в области.

Остальная доля электроэнергии генерируется геотермальными идизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах, идизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о. Сахалина.

Потребление электроэнергии имеет коммунально-бытовую направленностьи составляет: население - 42%, бюджетозависимые организации и предприятия -24%, промышленные потребители - 16%, прочие потребители - 18%.

Дальнейшее развитие островной энергетики связано со строительствомновой угольной электростанции ГРЭС-2. В 2015 году начата реализация проекта построительству Сахалинской ГРЭС-2.

Инвестиции

В последнеедесятилетие инвестиционная ситуация в Сахалинской области характеризуетсяположительной динамикой основных макропоказателей деятельности.

Важнейшей дляСахалинской области является нефтедобывающая отрасль. Инвестиционная фазареализации шельфовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» определила значительныепритоки иностранных инвестиций в нефинансовые активы нефтегазового сектора.Максимальное влияние на инвестиционную деятельность будет оказыватьнефтегазовый комплекс, доля которого будет достигать от 66 до 85 процентов.

В области сформирована карта инвестиционных проектов и инициатив помодернизации объектов производственного, инфраструктурного назначения исоциальной сферы, осуществляемых при участии внебюджетных источников, в которуювошел 91 проект из 12 отраслей, реализация которых позволит создать более 25тысяч новых рабочих мест в нефтегазовой, угольной, рыбной промышленности,электроэнергетике, строительстве, транспорте и др.

Созданы 2 территории опережающего социально-экономического развития– «Горный воздух» и «Южная», планируется создание третьей - «Курилы».Специализация каждой территории соответствует стратегическим направлениямразвития экономики. Это туризм, сельское хозяйство. В рамках территорийопережающего развития планируется создать около 2,0 тысяч новых рабочих мест.

Строительство

В целях обеспечения мер по развитию жилищного строительства натерритории Сахалинской области с 2014 года и на период до 2020 годаосуществляется реализация государственной программы Сахалинской области«Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013№ 428, на реализацию которой в 2014 году направлено более 19 млрд. рублей.

По итогам 2015 года введено в эксплуатацию 312,1 тыс. кв. м. жилыхдомов (102,3% к уровню 2014 г.), в том числе 168,7 тыс. кв. м. социальногожилья. Из общего объема социального жилья 149,9 тыс. кв. м. - для переселенияиз аварийного жилищного фонда, 12,0 тыс. кв. м. - через механизм ЖСК, 1,2 тыс.кв. м. - по программе сейсмоустойчивости, 5,6 тыс. кв. м. - прочее социальноежилье.

Индивидуальными застройщиками за счет собственных средств икредитных ресурсов введено в эксплуатацию 108,1 тыс. кв. м. жилья (34,6% отобщего объема). Коммерческого жилья введено 35,3 тыс. кв. м. (11,3% от общегообъема).

В целом по области в отчетном году построено 841 жилое здание (4366квартир).

Потребительскийрынок

Сфера потребительского рынка включает следующие виды экономическойдеятельности: оптовая торговля, розничная торговля, общественное питание,бытовое обслуживание населения, услуги гостиниц и аналогичных местразмещения. 

На потребительском рынке Сахалинской области сформированаконкурентная среда с высокой предпринимательской и инвестиционной активностью.Действует более 8 тысяч хозяйствующих субъектов, в том числе более 6 тысячиндивидуальных предпринимателей.

Общий объем товарооборота в 2015 году составил 133,0 млрд. рублейили 96,1% в сопоставимой оценке к уровню 2014 года.

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот Сахалинской области за 2015 год снизился посравнению с 2014 годом на 29,4% и составил 12,7 млрд. долларов США (экспорт –11,6 млрд. долл., импорт – 1,1 млрд. долл.). Сокращение показателей внешнейторговли обусловленопрежде всего снижением экспортных поставок.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 91,3%, импорта –8,7% (2014 год – 92,8 и 7,2% соответственно). Сальдо баланса внешней торговлиположительное – 10,5 млрд. долларов США (2014 год – положительное 15,4 млрд.долларов США).

Основными торговыми партнерами Сахалинской области в 2015 годуоставались страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Удельный вес стран этойгруппы во внешнеторговом обороте составил 95,8%. Лидерами по-прежнему являютсяЯпония (47,7% внешнеторгового оборота), Республика Корея (36,6%) и КНР (7,8%).

Импорт Сахалинской области носит инвестиционный характер, чтосвязано с технологическими особенностями реализации нефтегазовых шельфовыхпроектов. Объем импортных поступлений снизился по сравнению с 2014 годом на20,1% и составил 1,1 млрд. долларов США. Отрицательная динамика ввоза из-зарубежа связана с сокращением закупок за рубежом практически по всем основнымстатьям регионального импорта (машины, оборудование и транспортные средства,металлы и изделия из них, продукция химической промышленности).

В структуре импорта 59,3% составляют машины, оборудование итранспортные средства; 27,1% - металлы, драгоценные камни и изделия из них;6,3% - продукция химической промышленности; 1,2% - минеральные продукты; 1,0% -продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье; 0,9% - текстиль,текстильные изделия, обувь; 0,4% - древесина и целлюлозно-бумажные изделия.

Уровень жизни населения

За 2015 год объем денежных доходов населения составил 286 млрд.руб. и увеличился по сравнению с 2014 годом на 8,9%. Денежные доходы населенияв этом периоде превысили расходы на 3,3% (или на 9,4 млрд. руб.).

В 2015 году оформлено потребительских кредитов населению, включаяипотеку, на сумму 12,5 млрд. руб. (2014 г. – 20,6 млрд. руб.).

Среднедушевые денежные доходы населения Сахалинской области в 2015году сложились в сумме 48,9 тыс. руб. и возросли к уровню 2014 года на 9,3%.Потребительские расходы на душу населения составили 33,7 тыс. руб. иувеличились на 9,9% по сравнению с январем-декабрем 2014 года.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетомобязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) вянваре-декабре 2015 года зафиксированы на уровне 100% к 2014 году.

В течение 2015 года население использовало на потребление (покупкатоваров и оплата услуг) 68,5% своих денежных доходов (2014 г. – 68,7%).

Возросла доля денежных доходов, направленных на накоплениесбережений во вкладах и ценных бумагах, с 9,4% в 2014 году до 13,9% в 2015году.

По сравнению с 2014 годом уменьшилась доля расходов на оплатуобязательных платежей и взносов (на 1,7 процентных пункта).

Расходы на приобретение иностранной валюты составили 3,3% всехденежных доходов населения (2014 г. – 5,1%).

Среднедушевые денежные доходы населения Сахалинской области в 2015году превышали величину прожиточного минимума в области в 3,6 раза (2014 г. –3,8 раза).

Реальные денежные доходы населения в отчетном периоде составили98,2%.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работникасоставила в 2015 году 61,2 тыс. руб. и по сравнению с 2014 годом увеличилась на11,3%. Реальная заработная плата снизилась до 99,5%. На снижение показателяоказало влияние отсутствие индексации оплаты труда по виду деятельности«государственное управление и обеспечение военной безопасности».

Вместе с тем, по итогам 2015 года по 10 категориям работниковбюджетной сферы, обозначенным в указах Президента Российской Федерации от 07мая 2012 года № 597, от 28 декабря 2012 года № 1688 и от 01 июня 2012 года №761, обеспечен уровень средней заработной платы с превышением запланированныхзначений.

Средний размер назначенной пенсии на конец декабря 2015 годаувеличился до 16343,7 руб. (на конец декабря 2014 года – 14700,3 руб.).Соотношение средней пенсии с действующим прожиточным минимумом пенсионера вобласти составило 153% (2014 г.- 151,6%).

Величина прожиточного минимума по итогам IV квартала 2015 года всреднем на душу населения составила 13533 руб., для трудоспособного населения -14230 руб., пенсионеров - 10682 руб., детей - 14368 руб.

Уровень бедности населения в 2015 году (с учетом сокращенияреальных доходов населения, повышения прожиточного минимума) по предварительнымданным составил9,9%, или 48,3 тыс. чел. (2014 г. – 9,1%; 45,7 тыс. чел.).

Труд и занятость

Динамичное развитие экономики в последниегоды, привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, а также дополнительныемеры, принятые Правительством Российской Федерации, Правительством Сахалинскойобласти, способствовали стабильному функционированию рынка труда региона.

В 2015 году по данным выборочныхобследований населения, проведенных Сахалинстатом, численность экономическиактивного населения области составила 279,8 тыс. человек, из них занято вэкономике 262,0 тыс. человек (93,6%). Отмечено планомерное повышение уровнязанятости населения, снижение уровня безработицы, увеличение спроса на рабочуюсилу. По сравнению с 2014 годом уровень занятости населения повысился с 67,5%до 68,1%; общая численность безработных граждан (по МОТ) сократилась с 18,4тыс. до 17,8 тыс. человек, уровень общей безработицы (по МОТ) снизился на 0,2п.п. с 6,5% до 6,3%; уровень регистрируемой безработицы составил 0,7% иоставался одним из низких показателей среди регионов Российской Федерации иДальневосточного федерального округа (в среднем по России – 1,3%, по ДФО –1,7%).

Потребность в рабочей силе, заявленнаяработодателями в органы службы занятости, по состоянию на 01 января 2016 годасоставила 18,4 тыс. вакансий (на 01 января 2015 года – 25,1 тыс.). В числезаявленных вакансий 13,4 тыс. – для иностранных работников. На долю рабочихпрофессий приходится более 75% свободных рабочих мест. Коэффициентнапряженности на рынке труда составил 0,2 единицы (в 2014 году – 0,1).

В 2015 году в службу занятости засодействием в поиске работы обратилось 30,1 тыс. граждан (102,8% к уровню 2014года), из них признаны безработными 6,6 тыс. человек, или на 6,0% меньше 2014года.

По состоянию на 01 января 2016 года ворганах службы занятости Сахалинской области состояли на учете 3,5 тыс. ищущихработу граждан, из них 2,1 тыс. безработных (на 01 января 2015 года – 3,3 тыс.чел. и 1,7 тыс. чел).

В 2015 году в центры занятости населенияобратилось 590 выпускников образовательных организаций, что на 21,2% меньше посравнению с 2014 годом.

Наибольшую численность выпускников (73,1%от общего числа обратившихся) составляли молодые специалисты, имеющие среднее профессиональноеобразование. Численность молодых специалистов, получивших высшее образование,составила 159 человек, или 26,9% от численности выпускников, состоявших научете в центрах занятости населения в указанном периоде.

При содействии специалистов службызанятости населения решили вопросы своей занятости 45,8% выпускников.

Структура выпуска специалистов не в полноймере соответствует структуре спроса на рынке труда, вследствие чего не всеммолодым специалистам удаётся трудоустроиться по полученной специальности.Наибольшие трудности при трудоустройстве испытывали выпускники, имеющиегуманитарные профессии, а также юристы, экономисты, менеджеры.

По прогнозным данным в 2016-2018 годахпрогнозируется постепенное снижение численности трудовых ресурсов с 339,7 тыс.человек в 2014 году до 334,9 тыс. в 2018 году.

Динамика изменения структурных составляющихтрудовых ресурсов включает:

- сокращение численности трудоспособногонаселения в трудоспособном возрасте в 2018 году на 2,8% к уровню 2014 года;

- увеличение численности лиц старшетрудоспособного возраста, занятых в экономике, на 2,6 тыс. человек, причем ихдоля в численности трудовых ресурсов увеличится с 6,1 процента в 2014 году до7,0 процентов в 2018 году;

-незначительное увеличение численностииностранных трудовых мигрантов до 30,7 тысяч (на 0,9 тыс. человек).

В целом на период до 2020 годапрогнозируются следующие основные тенденции в сфере занятости:

- рост числа занятого населения будетпроисходить как за счет сокращения количества безработных, так и за счетвовлечения в трудовую деятельность инвалидов, женщин, воспитывающих малолетнихдетей и желающих вернуться к трудовой деятельности, молодежи, не участвующей втрудовых процессах;

- продолжится развитие трудовой мобильностиграждан, привлечение иностранных работников в счет установленных квот ипатентов для реализации крупных инвестиционных проектов и обеспечения текущейдеятельности предприятий, привлечение соотечественников, проживающих зарубежом.

В Сахалинской области сформирован переченьиз 91 инвестиционного проекта различной степени проработки, а также различнойотраслевой принадлежности, в числе которых 22 проекта планируется реализовыватьв рамках мероприятий по созданию территорий опережающего развития региона. Напостоянной основе проводится корректировка и дополнение перечня инвестиционныхпроектов, находящихся на сопровождении органов исполнительной властиСахалинской области.

Продолжается реализация приоритетныхинвестиционных проектов Сахалинской области. Это проекты в области сельского хозяйства,угольной и нефтяной промышленности, а также деревообрабатывающего производства.

Инвестиционный активрегиона позволит создать более 25 тысяч новых рабочих мест в нефтегазовой,угольной, рыбной промышленности, электроэнергетике, строительстве, транспорте идр.

В то же время при реализации инвестиционныхпроектов возникает необходимость привлечения граждан из субъектов РоссийскойФедерации по следующим причинам: в образовательных организациях Сахалинскойобласти подготовка специалистов осуществляется не по всем необходимымпрофессиям; нехватка специалистов востребованных профессий на рынке трудаСахалинской области, структурное несоответствие спроса и предложения рабочейсилы.

Последующие изменения занятости в сфереуслуг будут обусловлены в основном увеличением занятости населения в сельскомхозяйстве, рыболовстве, строительном комплексе, добыче полезных ископаемых,туристической сфере, а также развитием новых сегментов сектора услуг. В целомпо бюджетозависимой сфере предполагается снижение занятости населения.

В результате численность занятого населенияв 2017 году ожидается в количестве 287,6 тыс. человек против 287 тыс. человек в2014 году, в 2018 году увеличится до 288 тыс. человек.

За счет повышения мобильности трудовыхресурсов, внедрения новых форм занятости и сокращения дисбалансапрофессионально-квалификационной структуры в долгосрочном периодепрогнозируется снижение уровня общей безработицы (по МОТ) к 2017 году до 6,3%от экономически активного населения (2014 год – 6,5%), к 2018 году – до 6,2%.

В части оплаты труда работников бюджетногосектора предполагается доведение до эффективного уровня заработной платымедицинских и педагогических работников, работников культуры инаучно-исследовательского персонала.

Предусматривается использовать на целиповышения оплаты труда основного персонала средства, высвобождаемые врезультате оптимизации численности работников учреждений, исходя из объемовоказываемых государственных услуг.

Социальная инфраструктура

В настоящее время в Сахалинской областифункционирует 164 дошкольных образовательных учреждений, из них 161муниципальное и 3 учреждения, находящихсяв структуре предприятий, организаций(ведомственные).

Разработана и утверждена постановлениемПравительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331 государственная программаСахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020годы», в которую включены мероприятия по созданию условий для повышениякачества и доступности дошкольного образования, общего образования, в том числев сельской местности, профессионального образования и т.д.

Для решения задачи увеличения охвата детейдошкольным образованием, обеспечения государственных гарантий доступностикачественного дошкольного образования предполагается обеспечить строительствосовременных зданий дошкольных образовательных организаций, капитальный ремонтобразовательных учреждений с целью открытия дополнительных мест длядошкольников и т.д.

В 2015 году обеспечено введение 1042дополнительных мест для дошкольников, ликвидирована очередь детей в возрасте от3 до 7 лет, обеспеченность дошкольным образованием детей этой возрастнойкатегории составляет 100%.

Система общего образования Сахалинскойобласти представлена 166 общеобразовательными учреждениями разного типа и видаи 1 филиалом. Общее количество обучающихся составило 54,9 тыс. человек.

В рамках мероприятий подпрограммы«Строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений в Сахалинскойобласти» будут улучшаться комфортность и условия обучения в общеобразовательныхучреждениях области. Планируется до 2020 года строительство 30 школ.

В Сахалинской области в 2015 годуфункционировали 48 школьных спортивных клубов. Количество детей, посещающихклубы, составило4,0тыс. человек. Виды спорта, представленные в школьныхспортивных клубах: футбол, волейбол, баскетбол, гандбол, легкая атлетика,плавание, лыжный спорт, спортивная гимнастика, различные виды единоборств.

За счет средств федеральной субсидии в 2015году в 68 сельских школах поставлено спортивное оборудование для оснащения плоскостныхфизкультурно-спортивных сооружений.

Система профессионального образованияобласти представлена 14 государственными бюджетными профессиональнымиобразовательными организациями, 2 образовательными учреждениями высшегообразования и 4 филиалами ВУЗов, расположенных за пределами Сахалинскойобласти.

Подготовка кадров в профессиональныхобразовательных учреждениях и учреждениях высшего образования осуществлялась по129 специальностям и направлениям подготовки. Численность обучающихся вучреждениях профессионального образования на всех формах обучения составляла19,8 тыс. человек.

Весь перечень рабочих профессий испециальностей среднего профессионального образования ориентирован напотребности рынка труда области.

Учебные заведения области готовят кадры дляэнергетики, нефтегазодобывающей отрасли, торговли и общественного питания,морского транспорта, строительства, выпускают банковских работников,экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения, культуры иискусства и ряд других специалистов.

В отчетном периоде в системе образованияобласти функционировало 23 образовательных учреждения дополнительногообразования детей. Контингент детей, обучающихся в системе дополнительногообразования Сахалинской области, составил 23,7 тыс. человек в возрасте от 5 до18 лет (68% общей численности детей этого возраста).

Предоставление медицинской помощиосуществляется в рамках Территориальной программы Сахалинской областигосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

С учетом региональных особенностейвыстроена трехуровневая система оказания медицинской помощи на основенормативов планирования и рациональности размещения сети учреждений иподразделений с созданием межмуниципальных хирургических, травматологических,онкологических центров и первичных отделений регионального сосудистого центра.

Приоритетными направлениями здравоохраненияявляются развитие профилактического направления, формирование здорового образажизни,  увеличение объемовспециализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи,поэтапное устранение дефицита медицинских кадров.

С целью обеспечения условий для повышениякачества и доступности медицинской помощи населению области реализуетсягосударственная программа «Развитие здравоохранения Сахалинской области на2014-2020 годы».

В системе социальной защиты населенияСахалинской области функционируют 25 разнопрофильных учреждений социальногообслуживания, которые оказывают 14 видов социальных услуг.

Кроме этого, предоставляется более 100государственных услуг по оказанию мер социальной поддержки.

Сфера культуры области представлена сетьюучреждений культуры в количестве 347 единиц, в том числе 331 муниципальных.Количество общедоступных библиотек в области составляет 167 единиц, учрежденийкультурно-досугового типа - 116 единиц.

Сахалинская область обладает бесценнымисторико-культурным потенциалом, на территории области расположено 159памятников, поставленных на государственную охрану; 1685 - относятся ккатегории выявленных объектов культурного наследия (памятники археологии).

В среднесрочном периоде планируетсясохранение сети учреждений культурно-досугового типа и библиотек насуществующем уровне.

Транспортная инфраструктура

Транспортная отрасль – одна из ведущихотраслей хозяйственного комплекса Сахалинской области, представлена всемивидами транспорта.

Автомобильный транспорт является базовымэлементом транспортной системы Сахалинской области. Данный вид транспортазанимает первое место по объемам перевозок пассажиров по области. Ежегодно вобласти данным видом транспортом перевозится свыше 18 млн. человек, из которыхбольшая часть пассажиров перевозится по городским маршрутам (96 % от числаперевезённых пассажиров ежегодно).

На территории Сахалинской областипассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользованияосуществляются во всех муниципальных образованиях. В области функционируютгородские, пригородные и междугородные маршруты, в том числе 14межмуниципальных пригородных и междугородных маршрутов.

Деятельность малого и среднегопредпринимательства на автомобильном транспорте в Сахалинской области играетрешающее значение в перевозках грузов и пассажиров. В силуприродно-климатических особенностей и численности населения в области, отрасльавтомобильного транспорта на 100% представлена малым и среднимпредпринимательством.

Автомобильным транспортом в Сахалинскойобласти перевозится около 38 процентов грузов от общего на транспорте, чтосоставляет около 2 млн. тонн груза.

В силугеографического расположения островной Сахалинской области авиационныйтранспорт решает важные социальные задачи. Более 90% объема пассажирскихперевозок за пределы области и обратно осуществляются воздушным транспортом,внутри области осуществляется доставка пассажиров в труднодоступные местности,в том числе на Курильские острова.

Базовым звеномавиационного транспорта являются аэропорты. На территории Сахалинской областиимеются 7 аэропортов: Южно-Сахалинск, Оха, Южно-Курильск, Шахтерск, Ноглики,Зональное, Итуруп, а также вертодром в г.Северо-Курильске (о.Парамушире) ивертолетная площадка на о.Шикотане.

С островаСахалина выполняются авиарейсы более чем по 20 направлениям (с учетомтранзитных перевозок). По прямым маршрутам можно попасть в такие крупныероссийские города как Москва, Хабаровск, Владивосток, Иркутск, Новосибирск идругие. Регулярные прямые международные рейсы из Южно-Сахалинска выполняются вгорода Саппоро и Токио (Япония), Сеул (Республика Корея), Харбин (Китай).Аэропорт Южно-Сахалинск обслужил в 2015 году 849184 пассажира, в итоге, по сравнениюс предыдущим годом, общий пассажиропоток уменьшился на 1%, что в большей частивозникло по причине банкротства авиакомпании «Трансаэро» и ухода с направленияЮжно-Сахалинск – Москва.

Железнодорожнымтранспортом осуществляется от 25% до 30% грузовых перевозок и до 5%пассажирских перевозок. Основной объем грузовых и пассажирских железнодорожныхперевозок на острове обеспечивает Сахалинский регион Дальневосточной железнойдороги, которая характеризуется следующими данными:

- узкая ширинажелезнодорожной колеи 1067 мм;

-эксплуатационная длина – 804,9 км;

- дорогаоднопутная;

- 34действующие станции;

- тяга поездов– тепловозная;

- объемгрузовых перевозок в год составляет около 1,5 млн. тонн, пассажирских перевозококоло 700 тыс. человек;

- численностьработающих составляет около 3,5 тыс. человек.

В пассажирскомжелезнодорожном сообщении действуют две пары поездов дальнего следования идесять пригородных железнодорожных маршрутов.

В структурежелезнодорожных перевозок ведущее место занимают уголь, лесные и строительныегрузы, рыбопродукция и нефтепродукты.

По итогамработы за 2015 год железнодорожным транспортом перевезено грузов в объеме 1,5млн. тонн (90,8% к уровню 2014 г.), грузооборот составил 395 млн. т-км (106,5%к уровню 2014 г.), перевезено пассажиров - 703 тыс. чел. (98,7% к уровню 2014г.), в том числе в пригородном сообщении 296,6 тыс. чел. (104,2% к уровню 2014г.). Снижение в 2015 году перевозки грузов вызвано общим падением перевозкиугля вследствие продолжающейся газификации объектов энергетики ижилищно-коммунального хозяйства области. Снижение количества перевезённыхпассажиров связано с частичным оттоком пассажиров на автомобильный транспорт.

На морскойтранспорт приходится около 66% грузооборота по всем видам транспорта.

Основные перевозимыегрузы - продукция производственно-технического назначения (нефтепродукты,машины, оборудование, цемент, прокат черных металлов), а также основныепродукты питания, производство которых на островах недостаточно дляжизнеобеспечения области, поступают из других регионов морским путем в портыобласти, в основном в г. Холмск и г. Корсаков, откуда доставляются потребителямпо железной дороге и автотранспортом. Поэтому экономика области неразрывносвязана с функционированием транспортного комплекса, обеспечивающегопроизводственные, внутриобластные и межрегиональные связи, сферу обращениятоваров, услуг и удовлетворения потребностей населения в перемещении.

Инфраструктураморского транспорта Сахалина состоит из восьми морских портов и одиннадцатиморских терминалов, входящих в границы портов, транспортного и пассажирскогофлотов, морской железнодорожной паромной переправы «Ванино – Холмск».

Морские портыявляются основой всей транспортной структуры о. Сахалина.

Протяженностьавтомобильных дорог общего пользования Сахалинской области составляет 4286 км,из которых 112 км относятся к федеральной собственности (федеральногозначения), 1554 км к областной собственности (регионального илимежмуниципального значения) и 2620 км к муниципальной собственности (местногозначения).

(Раздел в редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

 

2. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

2.1. ЦельюПрограммы является содействие социально-экономическому развитию Сахалинскойобласти в части обеспечения потребности экономики в притоке трудовых ресурсовза счет привлечения в Сахалинскую область специалистов из других субъектовРоссийской Федерации, не включенных в Перечень.

2.2. Длядостижения поставленной цели в ходе реализации Программы необходимо решениеследующих задач:

2.2.1Обеспечение предприятий Сахалинской области квалифицированными кадрами.

Длямониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:

-численность работников, привлеченных работодателями из других субъектовРоссийской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных вПрограмму;

- доля высококвалифицированныхспециалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями издругих субъектов Российской Федерации, для реализации инвестиционных проектов,включенных в Программу.

2.2.2.Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационныхусловий для переезда в Сахалинскую область граждан из субъектов РоссийскойФедерации с целью трудоустройства на предприятия региона.

Длямониторинга реализации данной задачи будет использоваться следующий показатель:

- доляработников из числа привлеченных работодателями из других субъектов РоссийскойФедерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу,осуществляющих трудовую деятельность у данных работодателей, на конец отчетногопериода;

- числосозданных при реализации инвестиционного проекта, включенного в Программу,новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места.

Значенияцелевых показателей Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

Выполнениепоставленных целей и задач Программы будет способствовать обеспечениюпредприятий Сахалинской области квалифицированными кадрами, реализацииприоритетных направлений развития экономики Сахалинской области, установленныхна среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Оценкаэффективности Программы осуществляется согласно Методике оценки эффективностигосударственной программы Сахалинской области (приложение к Порядку разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области,утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №117).

Методикаоценки эффективности Программы представлена в приложении № 2 к Программе.

 

3. Общая характеристика инвестиционных проектов,

предполагаемых к реализации в рамках Программы,

и прогноз ожидаемых результатов от их реализации

 

3.1. Инвестиционный проект «Строительство ГРЭС-2».

Реализует инвестиционныйпроект ОАО Энергетики и Электрификации «Сахалинэнерго». Место реализациипроекта - пос. Ильинск Томаринского района.

ОАО «Сахалинэнерго»занимается производством электро- и теплоэнергии, является основнымэнергоснабжающим предприятием острова. Система ОАО «Сахалинэнерго» создана 20июля 1962 года.

В состав ОАО«Сахалинэнерго» входят:

- Обособленноеподразделение «Сахалинская ГРЭС»;

- Обособленное подразделение«Южно-Сахалинская ТЭЦ-1»;

- Филиал«Распределительные сети»;

- Обособленноеподразделение «Энергосбыт»;

- Обособленноеподразделение «Тепловые сети».

Дочерние компании -Новиковская дизельная электрическая станция, Сахалинская коммунальная компания.

Численность работников напредприятии на 01 декабря 2015 года составила 3209 человек.

ПАО «РАО Энергетическиесистемы Востока», в состав которого входит ОАО «Сахалинэнерго», осуществляетстроительство Сахалинской ГРЭС-2. По завершении строительства и ввода вэксплуатацию планируется передача в аренду. Дальнейшую эксплуатацию объектабудет осуществлять ОАО «Сахалинская ГРЭС-2».

Проект строительстваСахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь) предназначен для замещения выбывающихмощностей действующей Сахалинской ГРЭС, обеспечения нормативного резервамощности центрального энергорайона о. Сахалин, повышения надежностиэнергетической инфраструктуры для роста промышленности региона, развитияпроизводственного сектора. Ввод в работу ГРЭС-2 обеспечит диверсификацию видовиспользуемого топлива на электростанциях Сахалинской энергосистемы, чтопозволит минимизировать дефицит мощности при возникновении аварийных ситуацийна газотранспортной сети, обеспечить энергобезопасность и устойчивостьэнергосистемы.

Строительство СахалинскойГРЭС-2 включено в Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востокаи Байкальского региона на период до 2025 года.

Общее количество рабочихмест, создаваемых в рамках реализации инвестиционного проекта, составляет 432единицы, из них планируется замещение высококвалифицированными специалистами издругих субъектов Российской Федерации - 42. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

3.2. Инвестиционный проектпо строительству двух животноводческих комплексов по 1900 голов дойного стадакаждый, завода по переработке молока мощностью до 120 тонн молока в сутки исопутствующих объектов на юге о. Сахалин.

Проект реализует ООО «ГринАгро-Сахалин». Место нахождения проекта: муниципальное образование «Анивскийгородской округ», с. Троицкое; Луговое, муниципальное образование городскойокруг «Город Южно-Сахалинск».

Суть проекта - созданиевертикально интегрированного предприятия, включающего:

- выращиваниесельскохозяйственных культур, необходимых для кормления крупного рогатогоскота;

- производство комбикормадо 10 тонн/час;

- производства молока до33 тыс. тонн/год;

- производства мяса до 358тонн/год;

- переработка молока до 22тыс. тонн/год;

- переработка мяса до 358тонн/год.

В ходе реализацииинвестиционного проекта планируется удовлетворение растущего потребительскогоспроса на качественную продукцию - молоко и молочную продукцию, удовлетворяющуювысоким мировым экологическим и санитарным стандартам и нормам, созданиевысокотехнологического предприятия полного цикла: корма - молоко/мясо -молочная/мясная продукция - потребитель.

Общее количество рабочихмест, создаваемых в рамках реализации инвестиционного проекта, составляет 403единицы, из них планируется замещение специалистами из других субъектовРоссийской Федерации - 21 человек. (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

Пункт. (Утратил силу -Постановление Правительства Сахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

3.3. Инвестиционный проект«Техническое перевооружение углепогрузочного комплекса в порту Шахтерск».Инициатором инвестиционного проекта является ООО «Угольный морской портШахтерск». Дата основания предприятия - 31 июля 2013 года. Место реализацииинвестиционного проекта - г. Шахтерск, Углегорский район Сахалинской области.Основной сферой деятельности предприятия является оказание услуг по погрузке иразгрузке в порту.

Цель инвестиционногопроекта - повышение производительности углепогрузочного комплекса, наращиваниеобъемов отгрузки угля в порту Шахтерск на 2016 - 2018 годы.

Планируется модернизациясудопогрузочного оборудования, совершенствование рейдовой технологии погрузкиугля, перевалки угля с челноков в балкер как путем увеличения объемовгрейферов, так и с применением специализированных судов перегружателей,способных производить погрузку балкеров дедвейтом 100 тыс. тонн спроизводительностью 20 тыс. тонн в сутки, увеличение тоннажа челноков, доставляющихуголь от угольного причала на рейд.

Численностьпроизводственного, административно-управленческого персонала иинженерно-технических работников составляет 382 человека. С учетом наличияобластных трудовых ресурсов планируется дополнительное привлечение 3специалистов из других субъектов Российской Федерации.  (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

3.4. Инвестиционный проект«Увеличение объемов добычи бурого угля ООО «Сахалинуголь-2» на Солнцевскомместорождении на участке недр «Южный», I очередь до 5 млн. тонн вгод».

Инвестиционный проектреализует ООО «Солнцевский угольный разрез». Предприятие ведет добычу угляоткрытым способом, основная доля которого экспортируется в страны АТР ичастично на коммунальные хозяйства Сахалинской и Магаданской областей.

ООО «Солнцевский угольныйразрез» имеет две лицензии на добычу угля марки 3Б на участках недр «Южный - I очередь», «Южный - II очередь» Солнцевского буроугольногоместорождения, расположенного на западных и северо-восточных отрогахУглегорского и Приморского хребтов и характеризующегося низкогорнымхолмисто-увалистым рельефом.

Разрез находится в 20 км кюго-востоку от районного центра и морского порта г. Углегорск. Ближайшаяжелезнодорожная станция Ильинск находится в 130 км. В 10 км севернее Углегорскарасположен г. Шахтерск с морским портом и аэропортом.

Ближайшими населеннымипунктами являются пос. Краснополье - в 4,5 км юго-восточнее промышленнойплощадки и пос. Никольское - в 2,5 км северо-западнее.

Производственная мощностьООО «СУР» на участке «Южный - I очередь» в настоящеевремя составляет 3 000 тыс. тонн угля в год. Проектной документациейпредусмотрено увеличение производственной мощности:

Абзац  (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

Абзац  (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

Абзац  (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

Завершение отработкилицензионного участка недр предусмотрено в 2034 году.

Необходимоегорно-транспортное и вспомогательное оборудование для ведения добычных ивскрышных работ имеется в наличии на правах собственности. Парк техникипостоянно пополняется. Планом инвестиций на 2016 год предусмотрено приобретениенового оборудования.

Численностьпроизводственного, административно-управленческого персонала иинженерно-технических работников составляет 382 человека. С учетом наличияобластных трудовых ресурсов планируется дополнительное привлечение 146работников из других субъектов Российской Федерации.  (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

Численность работников погодам в разрезе профессий, необходимых для реализации инвестиционных проектов,включенных в Программу, представлена в приложении № 4 к Программе.

Инвестиционное проекты,включенные в Программу, прошли отбор в соответствии с постановлениемПравительства Сахалинской области от 01.12. 2015 № 484 «Об утверждении Порядкаи критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению введомственную целевую программу Сахалинской области «Повышение мобильноститрудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы».

(Раздел в редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от19.05.2016 г. № 237)

 

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решениепоставленных задач осуществляется в ходе реализации Программы с 2017 года по 2019 год, этапы не предусмотрены. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот18.10.2016 г. № 512)

 

5.Финансовое обеспечение реализации Программы.

Реализациюмероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областногобюджета Сахалинской области, а также за счет средств субсидий из федеральногобюджета бюджету Сахалинской области на софинансирование Программы,предоставляемых в соответствии с Правилами предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации насофинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсовв рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальнаяподдержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации«Содействие занятости населения», утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.06.2015 № 530.

Использованиесредств субсидий из федерального бюджета возможно при условии заключениясоглашения между Федеральной службой по труду и занятости и ПравительствомСахалинской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетуСахалинской области на софинансирование региональной программы повышениямобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политиказанятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственнойпрограммы Российской Федерации «Содействие занятости населения», основанием длязаключения которого является нормативный правовой акт Правительства РоссийскойФедерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на софинансирование региональных программ.

Прогнозируемыйобъем бюджетных ассигнований областного бюджета Сахалинской области нафинансовое обеспечение реализации Программы составляет 14369,0тыс. рублей, в том числе по годам:

в2017 году – 3704,0 тыс. рублей;

в2018 году – 6075,0 тыс. рублей;

в2019 году -  4590,0 тыс. рублей.

Прогнозируемыйобъем средств субсидий из федерального бюджета бюджету Сахалинской области насофинансирование Программы составляет 33390,0 тыс.рублей, в том числе по годам:

в2017 году – 8505,0 тыс. рублей;

в2018 году – 14175,0 тыс. рублей;

в2019 году – 10710,0 тыс. рублей.

Прогнозируемыйобъем средств из бюджета работодателей – участников Программы составляет14310,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в2017 году – 3645,0 тыс. рублей;

в2018 году – 6075,0 тыс. рублей;

в2019 году – 4590,0 тыс. рублей.

Ресурсноеобеспечение Программы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета областии прогнозируемая оценка расходов бюджетных ассигнований федерального бюджета нареализацию Программы представлены в приложении № 3 к Программе.

(Вредакции Постановлений Правительства Сахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

 

6. Перечень мероприятий Программы

Программапредставляет собой комплекс мероприятий, направленных на содействие социально-экономическомуразвитию Сахалинской области в части обеспечения потребности экономики втрудовых ресурсах за счет привлечения в Сахалинскую область специалистов издругих субъектов Российской Федерации.

Длярешения задач Программы предусмотрено выполнение следующих основныхмероприятий.

Мероприятие1. Информирование работодателей, реализующих инвестиционные проекты вСахалинской области, о возможности и условиях участия в Программе.

В рамкахуказанного мероприятия предполагается за счет средств областного бюджетаподготавливать и издавать печатную продукцию (памятки, буклеты, брошюры ит.д.), оформлять наглядную информацию, размещать материалы в средствах массовойинформации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». А такжеорганизовывать телефонные «горячие линии» по вопросам повышения мобильноститрудовых ресурсов,  привлечения вСахалинскую область квалифицированных работников в рамках Программы, проводитьразъяснительную работу с работодателями о возможности участия в Программе, втом числе посредством проведения семинаров, «Р-клубов».

Мероприятиереализуется Агентством, центрами занятости.

Мероприятие2. Оказание содействия работодателям в привлечении трудовых ресурсов изсубъектов Российской Федерации, в том числе с использованием информационно-аналитическойсистемы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

В рамкахуказанного мероприятия осуществляется:

- подборработников для замещения свободных рабочих мест, заявленных работодателями;

-размещение информации о потребности в кадрах для реализации инвестиционныхпроектов в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий«Работа в России», доступ к информации которой осуществляется посредствоминформационно-телекоммуникационной сетей общего пользования, в том числе сети«Интернет».

-формирование банка вакансий работодателей, реализующих инвестиционные проекты;

- анализколичественного и качественного состава вакансий, заявленных работодателями;

-сотрудничество с субъектами Российской Федерации, не включенными в Перечень,  путем взаимного обмена информацией в рамкахсоглашений между органами исполнительной власти, реализующими полномочия вобласти содействия занятости населения, в целях содействия гражданам, желающимсменить место жительства, в поиске подходящей работы, а работодателям – вподборе необходимых работников.

Мероприятиереализуется Агентством, центрами занятости населения.

Мероприятие3. Предоставление работодателям субсидии на возмещение затрат при реализациимероприятий ведомственной целевой программы по повышению мобильности трудовыхресурсов.

В рамкахуказанного мероприятия осуществляется:

-заключение между работодателем и Агентством Соглашения об участии врегиональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов(далее-Соглашение);

- отбор работодателейдля получения сертификата на привлечение трудовых ресурсов, подтверждающегоучастие в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов (далее– Сертификат);

-  предоставление субсидии.

Порядок икритерии отбора работодателей, имеющих право на получение сертификата напривлечение трудовых ресурсов, подтверждающего участие в Программе, Порядокпредоставления субсидии на возмещение затрат при реализации мероприятийведомственной целевой программы по повышению мобильности трудовых ресурсов врамках Программы утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.

Субсидияпредоставляется в целях оказания работодателям финансовой поддержки,предусмотренной Сертификатом, на компенсацию затрат на предоставление мерподдержки работникам, связанных с привлечением для трудоустройства работниковиз субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектовРоссийской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые являетсяприоритетным, в рамках Программы.

Компенсацииподлежат следующие затраты работодателя, связанные с предоставлением мерподдержки работникам:

-транспортные расходы по переезду работника к месту работы (включая страховойвзнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплата услугпо оформлению проездных документов, расходы за пользование постельнымипринадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проезднымидокументами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - вплацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салонеэкономического класса; автомобильным транспортом - в автобусах междугороднегосообщения; внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортныхмаршрутов (за исключением случаев предоставления работодателем самостоятельносредств передвижения);

- расходы,связанные с провозом личного имущества работника;

- расходыпо найму или аренде, частичной оплаты покупки жилого помещения, уплатепроцентов по ипотечным жилищным кредитам (займам);

- расходыработодателя на профессиональное обучение работника (повышение квалификации), вслучае необходимости, для осуществления трудовой деятельности по профессиитрудоустройства;

- расходыработодателя на обустройство работника - приобретение предметов бытовогообихода (бытовая техника, мебель, бытовые принадлежности и т.д.).

Затратыработодателя компенсируются в размере фактических расходов, подтвержденныхдокументами, но не более стоимости Сертификата на каждого привлеченногоработника.

Мероприятиереализуется Агентством, работодателями – участниками Программы.

Мероприятие4. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления Субсидии работодателям. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

В рамкахуказанного мероприятия предусматривается осуществление мониторингатрудоустройства и закрепляемости работников, привлекаемых из других субъектовРоссийской Федерации, не включенных в Перечень, предоставления им мерподдержки, уплаты работодателями страховых взносах в государственныевнебюджетные фонды.

Контрольосуществляется посредством анализа информации о поступивших от работодателейстраховых взносах в государственные внебюджетные фонды, информации,содержащейся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельностиюридических лиц, сведений, предоставляемых работодателями и работниками.

В целях осуществления контроля Агентство заключает Соглашенияоб информационном обмене с государственным учреждением – Отделением Пенсионногофонда Российской Федерации по Сахалинской области и государственным учреждением- Сахалинским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

Мероприятиереализуется Агентством.

 

7. Ожидаемый эффект от реализации Программы

7.1. Ожидаемый эффект от реализацииПрограммы заключается в достижении численности работников, привлеченныхработодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных Программу, до212 человек, из них:

в2017 году – 54 чел.;

в2018 году – 90 чел.;

в2019 году – 68 чел.

(Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

7.2.Основные показатели эффективности и результативности Программы предусматриваютдостижение следующих показателей:

-численность работников, привлеченных работодателями из других субъектовРоссийской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных вПрограмму, – не менее 212;

(Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от18.10.2016 г. № 512)

 - доля работников из числа привлеченныхработодателями из других субъектов Российской Федерации для реализацииинвестиционных проектов, включенных в Программу, осуществляющих трудовуюдеятельность у данных работодателей, на конец отчетного периода  - не менее 80 %;

- долявысококвалифицированных специалистов в общей численности работников,привлеченных работодателями из других субъектов Российской Федерации, дляреализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, – не менее 80%;

- числосозданных при реализации инвестиционного проекта, включенного в Программу,новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места – не менее380.

Расчетэффективности по каждому целевому показателю проводится путем сопоставлениязначений показателей, запланированных в Программе, с достигнутыми результатами.

Программасчитается эффективной, если достижение значений целевых показателей составилоот 80 до 100 процентов, при достижении значений целевых показателей менее 80процентов – недостаточно эффективной.

7.3. Выполнениюпоставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторовмакроэкономического, финансового, организационного характера.

РеализацияПрограммы предусматривает развитие реальных секторов экономики Сахалинскойобласти посредством дополнительной финансовой поддержки инвестиционныхпроектов, направленных на развитие инфраструктуры, создание и модернизациюпроизводств, обеспечивающих прирост налогооблагаемой базы и созданиевысокопроизводительных рабочих мест, что в свою очередь позволит обеспечитьмодернизацию и диверсификацию экономической сферы и улучшить ситуацию на рынкетруда.

В случаенедостаточного финансирования из федерального бюджета существуют рискиреализации мероприятий Программы.

Инструментамиограничения финансовых рисков выступают такие меры, как ежегодное уточнение иоптимизация объемов финансовых средств, предусмотренных на реализациюмероприятий Программы, определение приоритетов для первоочередногофинансирования.

Административнымирисками являются недостаточная координация и взаимодействие заинтересованныхсторон, недостаточные оперативность, гибкость и адаптивность к изменениямвнешних условий.

Возникновениеадминистративных рисков может повлечь за собой потерю управляемости, нарушениесроков реализации Программы, невыполнение ее целей и задач, недостижениеплановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов икачества выполнения мероприятий Программы.

Крометого, выделяются следующие риски:

-макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономическихпараметров (инфляция, темпы экономического роста, уровень платежеспособностипредприятий и формирования бюджетных доходов, иные возможные риски);

- риски,связанные с отсутствием граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации,не включенных в Перечень, желающих переселиться в Сахалинскую область длятрудоустройства к работодателям, участвующим в реализации инвестиционныхпроектов.

Дляобеспечения системного характера управления рисками и минимизации возможныхотрицательных последствий предусмотрены следующие меры:

- созданиеэффективной системы организации контроля за исполнением Программы;

-проведение проверок исполнения мероприятий Программы;

-проведение мониторинга реализации мероприятий в целях разработки и реализациимер, направленных на предотвращение последствий и минимизацию рисков;

-разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов,обеспечивающих реализацию Программы в полном объеме, с достижениемзапланированных целевых показателей (индикаторов);

Дляуправления рисками предусматриваются мероприятия, направленные на их снижение:

-проведение информационной и разъяснительной работы с работодателями овозможности участия в Программе;

-информирование граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, невключенных в Перечень;

-организация работы горячей линии по вопросам трудоустройства граждан запределами места постоянного проживания;

-размещение информации о потребности в кадрах для реализации инвестиционныхпроектов в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий«Работа в России»;

-мониторинг трудоустройства граждан из других субъектов Российской Федерации кработодателям;

- анализинформации о поступивших страховых взносах в государственные внебюджетныефонды;

-осуществление контроля соблюдения работодателями условий предоставленияфинансовой поддержки.

 

8. Управление реализацией Программы и контроль

за ходом ее исполнения

Управлениереализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляетсяАгентством.

Агентствов процессе реализации Программы осуществляет:

-руководство и текущее управление реализацией Программы;

-разработку необходимых для реализации Программы нормативных правовых актовСахалинской области;

-координацию действий центров занятости населения;

-мониторинг реализации Программы;

- контрольза соблюдением работодателями условий предоставления финансовой поддержки, втом числе посредством анализа информации о поступивших страховых взносах вгосударственные внебюджетные фонды.

Агентствоежеквартально представляет отчет о расходах на реализацию Программы поустановленной форме в Федеральную службу по труду и занятости, а также в иныезаинтересованные органы государственной власти.

Контрольза выполнением целевых показателей Программы, своевременным, эффективным иполным использованием бюджетных ресурсов, выделенных на реализацию Программы, исоблюдением финансовой дисциплины при освоении финансовых средствосуществляется Агентство путем проведения в отношении работодателей –участников Программы проверочных мероприятий.

Приосуществлении контроля Агентство взаимодействует с государственным учреждением– Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области,государственным учреждением - Сахалинским региональным отделением Фонда социальногострахования Российской Федерации в порядке, установленном соглашением обинформационном обмене.