Постановление Правительства Сахалинской области от 18.10.2016 № 512

правительство сахалинскойобласти

постановление

от 18 октября 2016 г. № 512

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в ведомственную целевую программуСахалинской области «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от31.12.2015 № 584

Вцелях реализации статьи 22.2 Закона Российской Федерации
от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
Правительство Сахалинской области постановляет:

1.Внести изменения в постановление Правительства Сахалинской области от от19.05.2016 № 237 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1.              В наименовании Программы слова и цифры «на 2016-2018годы» заменить словами и цифрами «на 2017-2019 годы».

1.2.              В паспорте Программы:

1.2.1.         В наименовании слова и цифры «на 2016-2018 годы»заменить словами и цифрами «на 2017-2019 годы».

1.2.2.          В части«Наименование Программы» слова и цифры «на 2016-2018 годы» заменить словами ицифрами «на 2017-2019 годы».

1.2.3.         В части «Целевые показатели (индикаторы) Программы»:

1.2.3.1.     В пунктах 1, 4 заменить:

- в абзаце 2 цифры «2016» цифрами «2017», слово и цифры«85 человек» словом и цифрами «54 человека»;

- в абзаце 3 цифры «2017» цифрами «2018», цифры «165»цифрами «90»;

- в абзаце 4 цифры «2018» цифрами «2019», цифры «130»цифрами «68».

1.2.4. В части «Срок реализации Программы» цифры«2016-2018»заменить цифрами «2017-2019».

1.2.5. В части «Объемы и источники финансированияПрограммы» заменить:

- в абзаце 2 цифры «111787,5» цифрами «62069,0»;

- в абзаце 3 цифры «2016» цифрами «2017», цифры«25500,0» цифрами «15854,0»;

- в абзаце 4 цифры «2017» цифрами «2018», цифры«48262,5» цифрами «26325,0»;

- в абзаце 5 цифры «2018» цифрами «2019», цифры«38025,0» цифрами «19890,0»;

- в абзаце 7 цифры «59850,0» цифрами «33390,0»;

- в абзаце 8 цифры «2016» цифрами «2017», цифры«13387,5» цифрами «8505,0»;

- в абзаце 9 цифры «2017» цифрами «2018», цифры«25987,5» цифрами «14175,0»;

- в абзаце 10 цифры «2018» цифрами «2019», цифры«20475,0» цифрами «10710,0»;

- в абзаце 11 цифры «26287,5» цифрами «14369,0»;

- в абзаце 12 цифры «2016» цифрами «2017», цифры«6375,0» цифрами «3704,0»;

- в абзаце 13 цифры «2017» цифрами «2018», цифры«11137,5» цифрами «6075,0»;

- в абзаце 14 цифры «2018» цифрами «2019», цифры«8775,0» цифрами «4590,0»;

- в абзаце 15 цифры «25650» цифрами «14310,0»;

- в абзаце 16 цифры «2016» цифрами «2017», цифры «5737,5»цифрами «3645,0»;

- в абзаце 17 цифры «2017» цифрами «2018», цифры«11137,5» цифрами «6075,0»;

- в абзаце 18 цифры «2018» цифрами «2019», цифры«8775,0» цифрами «4590,0».

1.2.6. В части «Ожидаемые конечные результатыреализации Программы» заменить:

- в абзаце 1 цифры «380» цифрами «212»;

- в абзаце 2 цифры «2016» цифрами «2017», слово ицифры «85 человек» словом и цифрами «54 человека»;

- в абзаце 3 цифры «2017» цифрами «2018», цифры «165»цифрами «90»;

- в абзаце 4 цифры «2018» цифрами «2019», цифры «130»цифрами «68».

1.3. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общая характеристика сферы реализацииПрограммы

Поитогам 2015 года Сахалинская область сохранила положительную динамику поосновным макроэкономическим показателям. Темпы роста произошли впромышленности, сельском хозяйстве, строительном комплексе, на потребительскомрынке и других секторах экономики.

За2015 год объем валового регионального продукта составил 842 млрд. рублей, или110,1% к уровню 2014 года.

Ведущееместо в экономике и формировании доходов Сахалинской области занимаетпромышленность. Объем промышленного производства сложился в размере 738,7 млрд.рублей, или 113,4% к уровню 2014 года.

Нефтегазовыйкомплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производстварегиона. Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 16,9 млн. тонн, чтовыше уровня 2014 года на 16,2%.

Добычагаза увеличилась к уровню 2014 года на 0,7% и составила 28,4 млрд. куб. м.

Заотчетный период угольными предприятиями Сахалинской области добыто 5,4млн. тоннугля, что составило 120% к уровню 2014 года, а его экспорт увеличился на 29%.

Уловрыбы и морепродуктов (по данным СКТУ Росрыболовства) составил 719,7 тыс. тонн,или 99% к уровню 2014 года, переработано 516,3 тыс. тонн, или 109,2% к 2014году.

В 2015годуотмечался рост производства электрической энергии, лесоматериалов,конструкций и деталей железобетонных, строительных нерудных материалов, мяса исубпродуктов, масла сливочного и цельномолочной продукции, минеральной воды ипива.

Запущенряд новых крупных производств в сельском хозяйстве,что позволило увеличить долю местной продукции на островном рынке и решатьзадачи по импортозамещению в аграрном секторе.

Вобласти продолжается реализация важнейших международных проектов, используютсяновые инструменты для активизации инвестиционной деятельности с привлечениемкрупных зарубежных инвесторов. По итогам 2015 года объем инвестиций в основнойкапитал составил 252,1 млрд. рублей или 99,8% к уровню 2014 года.

Драйверамиэкономического роста Сахалинской области являются нефтегазовый,топливно-энергетический, рыбопромышленный комплексы.

Ростобъемов ВРП обусловлен положительной динамикой объемов добычи углеводородногосырья (нефть, природный газ).

В 2018году объем ВРП прогнозируется в размере 867,4 млрд. рублей и возрастет посравнению с 2014 годом в сопоставимых ценах на 26%.

Вструктуре ВРП сохранится тенденция превышения доли производства товаров надпроизводством услуг, что объясняется большим удельным весом в объеме ВРПпромышленного производства (более 66%).

Промышленноепроизводство

Промышленность занимает ведущее место в экономике иформировании доходов Сахалинской области.

Промышленным комплексом Сахалинской областиформируется более 60% объема инвестиций в основной капитал.

Экономика Сахалинской области имеет четко выраженнуюхозяйственную специализацию. Ее основу составляют рыбная, лесная и топливнаяотрасли промышленности. В структуре промышленного производства преобладаютотрасли экономики, связанные с добычей полезных ископаемых (нефть, газ, уголь).

В 2015 году индекс промышленного производствасоставил 113,4% к уровню 2014 года.

В 2015 году в общем объеме отгруженной продукции долядобычи полезных ископаемых составила 91,0% (2014 г. – 93,3%),обрабатывающих производств – 6,7% (2014 г. – 4,9%), производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды – 2,5% (2014 г. – 1,8%).

Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в экономикеСахалинской области и ее развитие является одним изосновных факторов, определяющих экономический рост на территории области.

В настоящее время на суше о.Сахалинав разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти. Большинствоэксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки.

На шельфе о. Сахалина создана мощная база углеводородов.В северо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 8 из которых пообъемам запасов относятся к категории крупных и два - к категории уникальных(Лунское и Южно-Киринское).

Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2015 г. составили 16,9 млн.тонн, газа – 28,4 млрд. куб.м., произведено нефтепродуктов в объеме 50,8 тыс.тонн.

Объем производства сжиженного газа в рамках проекта«Сахалин-2» в 2015 г.составил 10,8 млн. тонн.

Отгрузка нефти и конденсата потребителям в 2015 г. составила 16,6 млн.тонн, в том числе на экспорт – 15,4 млн. тонн.

Отгрузка газа потребителям Сахалинской области,Приморского и Хабаровского краев составила 5000 млн. куб. м.

В лесной отрасли Сахалинской области работают более93 организаций и индивидуальных предпринимателей различных форм собственности.Численность работающих в этой сфере составляет около 1700 человек.

В области ежегодно заготавливается 300 - 370 тыс.куб. м. древесины.

За 2015 год заготовлено древесины 305,2 тыс. куб. м.,произведено древесины необработанной 300,6 тыс. куб. м., бревен хвойных пород –237,9 тыс. куб. м., отгружено товарной продукции собственного производства вобъеме 1164,3 млн. рублей.

Основной продукцией лесной отрасли после деловойдревесины являются пиломатериалы. Лесопилением и деревообработкой занимаютсяоколо 84 предприятий и индивидуальных предпринимателей. В 2015 году этимипредприятиями произведено 80,9 тыс. куб. м. пиломатериалов, что по сравнению спрошлым годом составляет 106%.

Сельское хозяйство является базовой отрасльюагропромышленного комплекса и играет важную роль в развитии сельских территорийи продовольственном обеспечении населения свежими продуктами питания.

Социально-экономическое развитие Сахалинской областизависит, в том числе, от успешного развития агропромышленного комплекса.Область нацелена на наращивание собственного сельхозпроизводства, в том числеособое внимание уделяется выращиванию картофеля и овощей, производству мяса имолочной продукции.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий в 2015 году к 2014 году составил 97,1%.

Валовое производство продукции сельского хозяйства вфактических ценах составило 11122,4 млн. рублей.

Рыбохозяйственный комплекс Сахалинской областиявляется основой экономики островного региона после нефтегазовой отрасли. Егодоля в объеме промышленного производства составляет 3,96%.

В Сахалинской области выпускаетсямолоди лососевых более 80% среди предприятий России и 14% среди государствсеверной части Тихого океана.

Величина возможного вылова для рыбной отраслиСахалина и Курил составляет около 1 млн. тонн ежегодно.

Основными объектами промыслатрадиционно являются: минтай, треска, сельдь, камбала, навага, терпуг, сайра,тихоокеанская лосось и краб.

Добычей водных биоресурсов занимался 341хозяйствующий субъект различных форм собственности, более 300 имеют собственнуюпереработку.

На территории острова Сахалин насчитывается 70угольных месторождений. Разведанные с различной степенью детальности запасыугля Сахалинского бассейна составляют около 2,5 млрд. тонн, а прогнозныересурсы, определенные по комплексу геологических предпосылок, - 14,1 млрд.тонн.

Добычу угля осуществляют 10 угледобывающихпредприятий (1 шахта и 9 угольных разрезов). Основными угледобывающимипредприятиями являются ООО «Сахалинуголь-2», ООО «Горняк-1», ООО«Углегорскуголь».

В 2015 году объем добычи угля составил 5,4 млн. тонн.

Наибольшие объемы добычи угля приходятся намуниципальные образования «Углегорский муниципальный район» (79%), «Невельскийгородской округ»(14,7%).

Около половины добываемого угля поставляются запределы области, в основном на экспорт. Так, за 2014 год вывезено внешнимпотребителям 4,1 млн. тонн угля, в том числе экспортные поставки составили 4,0млн. тонн, или 129% к уровню 2014 года.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Сахалинскойобласти представляет собой многопрофильный комплекс предприятий мясомолочной,хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслей, объединяющий 162предприятия различных организационно-правовых форм собственности. Пищеваяпромышленность обеспечивает потребности населения в необходимых дляжизнедеятельности продуктах питания. Основные производства сконцентрированы вюжной и центральной зонах Сахалина.

В 2015 году объем отгруженных товаров собственногопроизводства составил 5,5 млрд. рублей, что выше уровня 2014 года на 14,5%.

В валовом региональном продукте и в структуре доходовобластного бюджета пищевая промышленность занимает порядка 1%.

Основными генерирующими электроэнергетическимимощностями являются: Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 и Сахалинская ГРЭС, входящие всостав ОАО «Сахалинэнерго», ОАО «Охинская ТЭЦ» и ОАО «Ногликская газоваяэлектростанция», на которые приходится более 90% электроэнергии, вырабатываемойв области.

Остальная доля электроэнергии генерируетсягеотермальными и дизельными электростанциями, расположенными на Курильскихостровах, и дизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о.Сахалина.

Потребление электроэнергии имеет коммунально-бытовуюнаправленность и составляет: население - 42%, бюджетозависимые организации ипредприятия - 24%, промышленные потребители - 16%, прочие потребители - 18%.

Дальнейшее развитие островной энергетики связано состроительством новой угольной электростанции ГРЭС-2. В 2015 году начатареализация проекта по строительству СахалинскойГРЭС-2.

Инвестиции

В последнее десятилетие инвестиционная ситуация в Сахалинской областихарактеризуется положительной динамикой основныхмакропоказателей деятельности.

Важнейшей для Сахалинской области является нефтедобывающая отрасль.Инвестиционная фаза реализации шельфовых проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2»определила значительные притоки иностранных инвестиций в нефинансовые активынефтегазового сектора. Максимальное влияние на инвестиционную деятельностьбудет оказывать нефтегазовый комплекс, доля которого будет достигать от 66 до85 процентов.

В области сформирована карта инвестиционных проектов иинициатив по модернизации объектов производственного, инфраструктурногоназначения и социальной сферы, осуществляемых при участии внебюджетныхисточников, в которую вошел 91 проект из 12 отраслей, реализация которыхпозволит создать более 25 тысяч новых рабочих мест в нефтегазовой, угольной,рыбной промышленности, электроэнергетике, строительстве, транспорте и др.

Созданы 2 территории опережающегосоциально-экономического развития – «Горный воздух» и «Южная», планируетсясоздание третьей - «Курилы». Специализация каждой территории соответствуетстратегическим направлениям развития экономики. Это туризм, сельское хозяйство.В рамках территорий опережающего развития планируется создать около 2,0 тысячновых рабочих мест.

Строительство

В целях обеспечения мер по развитиюжилищного строительства на территории Сахалинской области с 2014 года и напериод до 2020 года осуществляется реализация государственной программыСахалинской области «Обеспечение населения Сахалинской области качественнымжильем на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от 06.08.2013 № 428, на реализацию которой в 2014 годунаправлено более 19 млрд. рублей.

По итогам 2015 года введено в эксплуатацию 312,1 тыс.кв. м. жилых домов (102,3% к уровню 2014 г.), в том числе 168,7 тыс. кв. м.социального жилья. Из общего объема социального жилья 149,9тыс. кв. м. - для переселения из аварийного жилищного фонда, 12,0 тыс. кв. м. -через механизм ЖСК, 1,2 тыс. кв. м. - по программе сейсмоустойчивости, 5,6 тыс.кв. м. - прочее социальное жилье.

Индивидуальными застройщиками за счет собственныхсредств и кредитных ресурсов введено в эксплуатацию 108,1 тыс. кв. м. жилья(34,6% от общего объема). Коммерческого жилья введено 35,3 тыс. кв. м. (11,3%от общего объема).

В целом по области в отчетном году построено 841 жилоездание (4366 квартир).

Потребительский рынок

Сфера потребительского рынка включает следующие видыэкономической деятельности: оптовая торговля, розничная торговля, общественноепитание, бытовое обслуживание населения, услуги гостиниц и аналогичных местразмещения. 

На потребительском рынке Сахалинской области сформированаконкурентная среда с высокой предпринимательской и инвестиционной активностью.Действует более 8 тысяч хозяйствующих субъектов, в том числе более 6 тысячиндивидуальных предпринимателей.

Общий объем товарооборота в 2015 году составил 133,0млрд. рублей или 96,1% в сопоставимой оценке к уровню 2014 года.

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот Сахалинской области за 2015 годснизился по сравнению с 2014 годом на 29,4% и составил 12,7 млрд. долларов США(экспорт – 11,6 млрд. долл., импорт – 1,1 млрд. долл.). Сокращение показателейвнешней торговли обусловленопрежде всего снижением экспортных поставок.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила91,3%, импорта – 8,7% (2014 год – 92,8 и 7,2% соответственно). Сальдо балансавнешней торговли положительное – 10,5 млрд. долларов США (2014 год –положительное 15,4 млрд. долларов США).

Основными торговыми партнерами Сахалинской области в2015 году оставались страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Удельный вес странэтой группы во внешнеторговом обороте составил 95,8%. Лидерами по-прежнемуявляются Япония (47,7% внешнеторгового оборота), Республика Корея (36,6%) и КНР(7,8%).

Импорт Сахалинской области носит инвестиционныйхарактер, что связано с технологическими особенностями реализации нефтегазовыхшельфовых проектов. Объем импортных поступлений снизился по сравнению с 2014годом на 20,1% и составил 1,1 млрд. долларов США. Отрицательная динамика ввозаиз-за рубежа связана с сокращением закупок за рубежом практически по всемосновным статьям регионального импорта (машины, оборудование и транспортныесредства, металлы и изделия из них, продукция химической промышленности).

В структуре импорта 59,3% составляют машины,оборудование и транспортные средства; 27,1% - металлы, драгоценные камни и изделияиз них; 6,3% - продукция химической промышленности; 1,2% - минеральныепродукты; 1,0% - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье; 0,9% -текстиль, текстильные изделия, обувь; 0,4% - древесина и целлюлозно-бумажныеизделия.

Уровень жизни населения

За 2015 год объем денежных доходов населения составил286 млрд. руб. и увеличился по сравнению с 2014 годом на 8,9%. Денежные доходынаселения в этом периоде превысили расходы на 3,3% (или на 9,4 млрд. руб.).

В 2015 году оформлено потребительских кредитовнаселению, включая ипотеку, на сумму 12,5 млрд. руб. (2014 г. – 20,6 млрд. руб.).

Среднедушевые денежные доходы населения Сахалинскойобласти в 2015 году сложились в сумме 48,9 тыс. руб. и возросли к уровню 2014года на 9,3%. Потребительские расходы на душу населения составили 33,7 тыс.руб. и увеличились на 9,9% по сравнению с январем-декабрем 2014 года.

Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходыза вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительскихцен) в январе-декабре 2015 года зафиксированы на уровне 100% к 2014 году.

В течение 2015 года население использовало напотребление (покупка товаров и оплата услуг) 68,5% своих денежных доходов (2014 г. – 68,7%).

Возросла доля денежных доходов, направленных на накоплениесбережений во вкладах и ценных бумагах, с 9,4% в 2014 году до 13,9% в 2015году.

По сравнению с 2014 годом уменьшилась доля расходов наоплату обязательных платежей и взносов (на 1,7 процентных пункта).

Расходы на приобретение иностранной валюты составили3,3% всех денежных доходов населения (2014 г. – 5,1%).

Среднедушевые денежные доходы населения Сахалинскойобласти в 2015 году превышали величину прожиточного минимума в области в 3,6раза (2014 г.– 3,8 раза).

Реальные денежные доходы населения в отчетном периодесоставили 98,2%.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одногоработника составила в 2015 году 61,2 тыс. руб. и по сравнению с 2014 годомувеличилась на 11,3%. Реальная заработная плата снизилась до 99,5%. На снижениепоказателя оказало влияние отсутствие индексации оплаты труда по видудеятельности «государственное управление и обеспечение военной безопасности».

Вместе с тем, по итогам 2015 года по 10 категориямработников бюджетной сферы, обозначенным в указах Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2012 года № 597, от 28 декабря 2012 года № 1688 и от 01июня 2012 года № 761, обеспечен уровень средней заработной платы с превышениемзапланированных значений.

Средний размер назначенной пенсии на конец декабря 2015года увеличился до 16343,7 руб. (на конец декабря 2014 года – 14700,3 руб.).Соотношение средней пенсии с действующим прожиточным минимумом пенсионера вобласти составило 153% (2014 г.- 151,6%).

Величина прожиточного минимума по итогам IV квартала2015 года в среднем на душу населения составила 13533 руб., для трудоспособногонаселения - 14230 руб., пенсионеров - 10682 руб., детей - 14368 руб.

Уровень бедности населения в 2015 году (с учетомсокращения реальных доходов населения, повышения прожиточного минимума) попредварительным данным составил9,9%, или 48,3 тыс.чел. (2014 г.– 9,1%; 45,7 тыс. чел.).

Труд и занятость

Динамичноеразвитие экономики в последние годы, привлечение инвестиций, создание новыхрабочих мест, а также дополнительные меры, принятые Правительством РоссийскойФедерации, Правительством Сахалинской области, способствовали стабильномуфункционированию рынка труда региона.

В 2015году по данным выборочных обследований населения, проведенных Сахалинстатом,численность экономически активного населения области составила 279,8 тыс.человек, из них занято в экономике 262,0 тыс. человек (93,6%). Отмеченопланомерное повышение уровня занятости населения, снижение уровня безработицы,увеличение спроса на рабочую силу. По сравнению с 2014 годом уровень занятости населенияповысился с 67,5% до 68,1%; общая численность безработных граждан (по МОТ)сократилась с 18,4 тыс. до 17,8 тыс. человек, уровень общей безработицы (по МОТ) снизился на 0,2 п.п. с 6,5% до 6,3%; уровеньрегистрируемой безработицы составил 0,7% и оставался одним из низкихпоказателей среди регионов Российской Федерации и Дальневосточного федеральногоокруга (в среднем по России – 1,3%, по ДФО – 1,7%).

Потребностьв рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, посостоянию на 01 января 2016 года составила 18,4 тыс. вакансий (на 01 января2015 года – 25,1 тыс.). В числе заявленных вакансий 13,4 тыс. – для иностранныхработников. На долю рабочих профессий приходится более 75% свободных рабочихмест. Коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,2 единицы (в 2014году – 0,1).

В 2015году в службу занятости за содействием в поиске работы обратилось 30,1 тыс.граждан (102,8% к уровню 2014 года), из них признаны безработными 6,6 тыс.человек, или на 6,0% меньше 2014 года.

Посостоянию на 01 января 2016 года в органах службы занятости Сахалинской областисостояли на учете 3,5 тыс. ищущих работу граждан, из них 2,1 тыс. безработных(на 01 января 2015 года – 3,3 тыс. чел. и 1,7 тыс. чел).

В 2015году в центры занятости населения обратилось 590 выпускников образовательныхорганизаций, что на 21,2% меньше по сравнению с 2014 годом.

Наибольшуючисленность выпускников (73,1% от общего числа обратившихся) составляли молодыеспециалисты, имеющие среднее профессиональное образование. Численность молодыхспециалистов, получивших высшее образование, составила 159 человек, или 26,9%от численности выпускников, состоявших на учете в центрах занятости населения вуказанном периоде.

Присодействии специалистов службы занятости населения решили вопросы своейзанятости 45,8% выпускников.

Структуравыпуска специалистов не в полной мере соответствует структуре спроса на рынкетруда, вследствие чего не всем молодым специалистам удаётся трудоустроиться пополученной специальности. Наибольшие трудности при трудоустройстве испытываливыпускники, имеющие гуманитарные профессии, а также юристы, экономисты,менеджеры.

Попрогнозным данным в 2016-2018 годах прогнозируется постепенное снижениечисленности трудовых ресурсов с 339,7 тыс. человек в 2014 году до 334,9 тыс. в2018 году.

Динамикаизменения структурных составляющих трудовых ресурсов включает:

-сокращение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в2018 году на 2,8% к уровню 2014 года;

-увеличение численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых вэкономике, на 2,6 тыс. человек, причем их доля в численности трудовых ресурсовувеличится с 6,1 процента в 2014 году до 7,0 процентов в 2018 году;

-незначительноеувеличение численности иностранных трудовых мигрантов до 30,7 тысяч (на 0,9тыс. человек).

Вцелом на период до 2020 года прогнозируются следующие основные тенденции всфере занятости:

- ростчисла занятого населения будет происходить как за счет сокращения количествабезработных, так и за счет вовлечения в трудовую деятельность инвалидов,женщин, воспитывающих малолетних детей и желающих вернуться к трудовойдеятельности, молодежи, не участвующей в трудовых процессах;

-продолжится развитие трудовой мобильности граждан, привлечение иностранныхработников в счет установленных квот и патентов для реализации крупныхинвестиционных проектов и обеспечения текущей деятельности предприятий,привлечение соотечественников, проживающих за рубежом.

ВСахалинской области сформирован перечень из 91 инвестиционного проектаразличной степени проработки, а также различной отраслевой принадлежности, вчисле которых 22 проекта планируется реализовывать в рамках мероприятий посозданию территорий опережающего развития региона. На постоянной основепроводится корректировка и дополнение перечня инвестиционных проектов,находящихся на сопровождении органов исполнительной власти Сахалинской области.

Продолжаетсяреализация приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области. Этопроекты в области сельского хозяйства, угольной и нефтяной промышленности, атакже деревообрабатывающего производства.

Инвестиционный актив региона позволит создать более 25тысяч новых рабочих мест в нефтегазовой, угольной, рыбной промышленности,электроэнергетике, строительстве, транспорте и др.

В тоже время при реализации инвестиционных проектов возникает необходимостьпривлечения граждан из субъектов Российской Федерации по следующим причинам: вобразовательных организациях Сахалинской области подготовка специалистов осуществляетсяне по всем необходимым профессиям; нехватка специалистов востребованныхпрофессий на рынке труда Сахалинской области, структурное несоответствие спросаи предложения рабочей силы.

Последующиеизменения занятости в сфере услуг будут обусловлены в основном увеличениемзанятости населения в сельском хозяйстве, рыболовстве, строительном комплексе,добыче полезных ископаемых, туристической сфере, а также развитием новыхсегментов сектора услуг. В целом по бюджетозависимой сфере предполагается снижениезанятости населения.

Врезультате численность занятого населения в 2017 году ожидается в количестве287,6 тыс. человек против 287 тыс. человек в 2014 году, в 2018 году увеличитсядо 288 тыс. человек.

Засчет повышения мобильности трудовых ресурсов, внедрения новых форм занятости исокращения дисбаланса профессионально-квалификационной структуры в долгосрочномпериоде прогнозируется снижение уровня общей безработицы (поМОТ) к 2017 году до 6,3% от экономически активногонаселения (2014 год – 6,5%), к 2018 году – до 6,2%.

Вчасти оплаты труда работников бюджетного сектора предполагается доведение доэффективного уровня заработной платы медицинских и педагогических работников,работников культуры и научно-исследовательского персонала.

Предусматриваетсяиспользовать на цели повышения оплаты труда основного персонала средства,высвобождаемые в результате оптимизации численности работников учреждений,исходя из объемов оказываемых государственных услуг.

Социальнаяинфраструктура

Внастоящее время в Сахалинской области функционирует 164 дошкольныхобразовательных учреждений, из них 161 муниципальное и 3 учреждения,находящихсяв структуре предприятий, организаций (ведомственные).

Разработанаи утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 №331 государственная программа Сахалинской области «Развитие образования вСахалинской области на 2014 - 2020 годы», в которую включены мероприятия посозданию условий для повышения качества и доступности дошкольного образования,общего образования, в том числе в сельской местности, профессиональногообразования и т.д.

Длярешения задачи увеличения охвата детей дошкольным образованием, обеспечениягосударственных гарантий доступности качественного дошкольного образованияпредполагается обеспечить строительство современных зданий дошкольныхобразовательных организаций, капитальный ремонт образовательных учреждений сцелью открытия дополнительных мест для дошкольников и т.д.

В 2015году обеспечено введение 1042 дополнительных мест для дошкольников, ликвидированаочередь детей в возрасте от 3 до 7 лет, обеспеченность дошкольным образованиемдетей этой возрастной категории составляет 100%.

Системаобщего образования Сахалинской области представлена 166 общеобразовательнымиучреждениями разного типа и вида и 1 филиалом. Общее количество обучающихсясоставило 54,9 тыс. человек.

Врамках мероприятий подпрограммы «Строительство, реконструкцияобщеобразовательных учреждений в Сахалинской области» будут улучшатьсякомфортность и условия обучения в общеобразовательных учреждениях области.Планируется до 2020 года строительство 30 школ.

ВСахалинской области в 2015 году функционировали 48 школьных спортивных клубов.Количество детей, посещающих клубы, составило4,0тыс.человек. Виды спорта, представленные в школьных спортивныхклубах: футбол, волейбол, баскетбол, гандбол, легкая атлетика, плавание, лыжныйспорт, спортивная гимнастика, различные виды единоборств.

Засчет средств федеральной субсидии в 2015 году в 68 сельских школах поставленоспортивное оборудование для оснащения плоскостных физкультурно-спортивныхсооружений.

Системапрофессионального образования области представлена 14 государственнымибюджетными профессиональными образовательными организациями, 2 образовательнымиучреждениями высшего образования и 4 филиалами ВУЗов, расположенныхза пределами Сахалинской области.

Подготовкакадров в профессиональных образовательных учреждениях и учреждениях высшегообразования осуществлялась по 129 специальностям и направлениям подготовки.Численность обучающихся в учреждениях профессионального образования на всехформах обучения составляла 19,8 тыс. человек.

Весьперечень рабочих профессий и специальностей среднего профессиональногообразования ориентирован на потребности рынка труда области.

Учебныезаведения области готовят кадры для энергетики, нефтегазодобывающей отрасли,торговли и общественного питания, морского транспорта, строительства, выпускаютбанковских работников, экономистов, юристов, работников образования,здравоохранения, культуры и искусства и ряд других специалистов.

Вотчетном периоде в системе образования области функционировало 23образовательных учреждения дополнительного образования детей. Контингент детей,обучающихся в системе дополнительного образования Сахалинской области, составил23,7 тыс. человек в возрасте от 5 до 18 лет (68% общей численности детей этоговозраста).

Предоставлениемедицинской помощи осуществляется в рамках Территориальной программыСахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданаммедицинской помощи.

Сучетом региональных особенностей выстроена трехуровневая система оказаниямедицинской помощи на основе нормативов планирования и рациональностиразмещения сети учреждений и подразделений с созданием межмуниципальныххирургических, травматологических, онкологических центров и первичных отделенийрегионального сосудистого центра.

Приоритетныминаправлениями здравоохранения являются развитие профилактического направления,формирование здорового образа жизни, увеличение объемов специализированной, в том числе высокотехнологичноймедицинской помощи, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров.

Сцелью обеспечения условий для повышения качества и доступности медицинскойпомощи населению области реализуется государственная программа «Развитиездравоохранения Сахалинской области на 2014-2020 годы».

Всистеме социальной защиты населения Сахалинской области функционируют 25разнопрофильных учреждений социального обслуживания, которые оказывают 14 видовсоциальных услуг.

Кромеэтого, предоставляется более 100 государственных услуг по оказанию мерсоциальной поддержки.

Сферакультуры области представлена сетью учреждений культуры в количестве 347единиц, в том числе 331 муниципальных. Количество общедоступных библиотек вобласти составляет 167 единиц, учреждений культурно-досугового типа - 116единиц.

Сахалинскаяобласть обладает бесценным историко-культурным потенциалом, на территорииобласти расположено 159 памятников, поставленных на государственную охрану;1685 - относятся к категории выявленных объектов культурного наследия(памятники археологии).

Всреднесрочном периоде планируется сохранение сети учрежденийкультурно-досугового типа и библиотек на существующем уровне.

Транспортнаяинфраструктура

Транспортнаяотрасль – одна из ведущих отраслей хозяйственного комплекса Сахалинскойобласти, представлена всеми видами транспорта.

Автомобильныйтранспорт является базовым элементом транспортной системы Сахалинской области.Данный вид транспорта занимает первое место по объемам перевозок пассажиров пообласти. Ежегодно в области данным видом транспортом перевозится свыше 18 млн.человек, из которых большая часть пассажиров перевозится по городским маршрутам(96 % от числа перевезённых пассажиров ежегодно).

Натерритории Сахалинской области пассажирские перевозки автомобильным транспортомобщего пользования осуществляются во всех муниципальных образованиях. В областифункционируют городские, пригородные и междугородные маршруты, в том числе 14межмуниципальных пригородных и междугородных маршрутов.

Деятельностьмалого и среднего предпринимательства на автомобильном транспорте в Сахалинскойобласти играет решающее значение в перевозках грузов ипассажиров. В силу природно-климатических особенностей и численности населенияв области, отрасль автомобильного транспорта на 100% представлена малым исредним предпринимательством.

Автомобильнымтранспортом в Сахалинской области перевозится около 38 процентов грузов отобщего на транспорте, что составляет около 2 млн. тонн груза.

В силу географического расположения островной Сахалинской областиавиационный транспорт решает важные социальные задачи. Более 90% объемапассажирских перевозок за пределы области и обратно осуществляются воздушнымтранспортом, внутри области осуществляется доставка пассажиров втруднодоступные местности, в том числе на Курильские острова.

Базовым звеном авиационного транспорта являются аэропорты. На территорииСахалинской области имеются 7 аэропортов: Южно-Сахалинск, Оха, Южно-Курильск,Шахтерск, Ноглики, Зональное, Итуруп, а также вертодром в г.Северо-Курильске(о.Парамушире) и вертолетная площадка на
о.Шикотане.

С острова Сахалина выполняются авиарейсы более чем по 20 направлениям (сучетом транзитных перевозок). По прямым маршрутам можно попасть в такие крупныероссийские города как Москва, Хабаровск, Владивосток, Иркутск, Новосибирск идругие. Регулярные прямые международные рейсы из Южно-Сахалинска выполняются вгорода Саппоро и Токио (Япония), Сеул (Республика Корея), Харбин (Китай).Аэропорт Южно-Сахалинск обслужил в 2015 году 849184 пассажира, в итоге, посравнению с предыдущим годом, общий пассажиропоток уменьшился на 1%, что вбольшей части возникло по причине банкротства авиакомпании «Трансаэро» и уходас направления Южно-Сахалинск – Москва.

Железнодорожным транспортом осуществляется от 25% до 30% грузовыхперевозок и до 5% пассажирских перевозок. Основной объем грузовых ипассажирских железнодорожных перевозок на острове обеспечивает Сахалинскийрегион Дальневосточной железной дороги, которая характеризуется следующимиданными:

- узкая ширина железнодорожной колеи 1067 мм;

- эксплуатационная длина – 804,9 км;

- дорога однопутная;

- 34 действующие станции;

- тяга поездов – тепловозная;

- объем грузовых перевозок в год составляет около 1,5 млн. тонн,пассажирских перевозок около 700 тыс. человек;

- численность работающих составляет около 3,5 тыс. человек.

В пассажирском железнодорожном сообщении действуют две пары поездовдальнего следования и десять пригородных железнодорожных маршрутов.

В структуре железнодорожных перевозок ведущее место занимают уголь,лесные и строительные грузы, рыбопродукция и нефтепродукты.

По итогам работы за 2015 год железнодорожнымтранспортом перевезено грузов в объеме 1,5 млн. тонн (90,8% к уровню 2014 г.), грузооборотсоставил 395 млн. т-км (106,5% к уровню 2014 г.), перевезено пассажиров - 703 тыс. чел.(98,7% к уровню 2014 г.),в том числе в пригородном сообщении 296,6 тыс. чел. (104,2% к уровню 2014 г.). Снижение в2015 году перевозки грузов вызвано общим падением перевозки угля вследствиепродолжающейся газификации объектов энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства области. Снижение количества перевезённых пассажиров связано счастичным оттоком пассажиров на автомобильный транспорт.

На морской транспорт приходится около 66% грузооборота по всем видамтранспорта.

Основные перевозимые грузы - продукцияпроизводственно-технического назначения (нефтепродукты, машины, оборудование,цемент, прокат черных металлов), а также основные продукты питания,производство которых на островах недостаточно для жизнеобеспечения области,поступают из других регионов морским путем в порты области, в основном в
г. Холмск и г. Корсаков, откуда доставляются потребителям по железной дороге иавтотранспортом. Поэтому экономика области неразрывно связана сфункционированием транспортного комплекса, обеспечивающего производственные,внутриобластные и межрегиональные связи, сферу обращения товаров, услуг иудовлетворения потребностей населения в перемещении.

Инфраструктура морского транспорта Сахалина состоит из восьми морскихпортов и одиннадцати морских терминалов, входящих в границы портов,транспортного и пассажирского флотов, морской железнодорожной паромнойпереправы «Ванино – Холмск».

Морские порты являются основой всей транспортной структуры о. Сахалина.

Протяженность автомобильных дорог общего пользованияСахалинской области составляет 4286 км, из которых 112 км относятся к федеральной собственности(федерального значения), 1554 км к областной собственности (регионального илимежмуниципального значения) и 2620 км к муниципальной собственности (местного значения).».

1.4. Вразделе 3:

1.4.1.В последнем абзаце пункта 3.1 цифры «23» заменить цифрами «42».

1.4.2.В последнем абзаце пункта 3.2 цифры «38» заменить цифрами «21».

1.4.3.Пункт 3.3 признать утратившим силу.

1.4.4.Пункты 3.4 – 3.5 считать соответственно пунктами 3.3 – 3.4.

1.4.5.В последнем абзаце пункта 3.3 цифры «70» заменить цифрами «3».

1.4.6.В пункте 3.4:

-абзацы 7 – 9 исключить;

- вабзаце 12 цифры «240» заменить цифрами «146».

1.5. Вразделе 4 слова и цифры «с 2016 года по 2018 год» заменить словами и цифрами «с2017 года по 2019 год».

1.6. Вразделе 5 заменить:

- вабзаце 3 цифры «26287,5» цифрами «14369,0»;

- вабзаце 4 цифры «2016» цифрами «2017», цифры «6375,0» цифрами «3704,0»;

- в абзаце 5 цифры «2017» цифрами «2018», цифры«11137,5» цифрами «6075,0»;

- в абзаце 6 цифры «2018» цифрами «2019», цифры«8775,0» цифрами «4590,0»;

- в абзаце 7 цифры «59850,0» цифрами «33390,0»;

- вабзаце 8 цифры «2016» цифрами «2017», цифры «13387,5» цифрами «8505,0»;

- в абзаце 9 цифры «2017» цифрами «2018», цифры«25987,5» цифрами «14175,0»;

- в абзаце 10 цифры «2018» цифрами «2019», цифры«20475,0» цифрами «10710,0»;

- в абзаце 11 цифры «25650,0» цифрами «14310,0»;

- вабзаце 12 цифры «2016» цифрами «2017», цифры «5737,5» цифрами «3645,0»;

- в абзаце 13 цифры «2017» цифрами «2018», цифры«11137,5» цифрами «6075,0»;

- в абзаце 14 цифры «2018» цифрами «2019», цифры«8775,0» цифрами «4590,0».

1.7. В разделе 6:

1.7.1. НаименованиеМероприятия 4 изложить в следующейредакции:

«Мероприятие 4. Осуществление контроляза соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидииработодателям».

1.7.2. В абзаце 32 слово «контроля» заменить словами«осуществления контроля».

1.8. В разделе 7 заменить:

- в абзаце 1 пункта 7.1 цифры «380» цифрами «212»;

- в абзаце 2 пункта 7.1 цифры «2016» цифрами «2017»,цифры «85» цифрами «54»;

- в абзаце 3 пункта 7.1 цифры «2017» цифрами «2018»,цифры «165» цифрами «90»;

- в абзаце 4 пункта 7.1 цифры «2018» цифрами «2019»,цифры «130» цифрами «68»;

- в пункте 7.2 цифры «380» цифрами «212».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Сахалинской области