Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу «Развитиесферы культуры в Сахалинской области» на 2014-2020 годы, утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от13.10.2014 № 497 (далее - Госпрограмма), изложив ее в новой редакциисогласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложения № 1 - 11 к Госпрограмме,изложив их в новой редакции согласно приложениям № 2 - 12 к настоящемупостановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости» и разместить на официальном сайтеГубернатора и Правительства Сахалинской области.

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области

О.Н.Кожемяко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

01 июня 2015 г.

№

192

 

 

«УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 31 июля 2013 г. № 394

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сферы культуры вСахалинской области» на 2014 - 2020 годы

 

  ПАСПОРТ

 государственнойпрограммы

Наименование государственной программы	«Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство культуры Сахалинской области
Соисполнители государственной программы	Министерство строительства Сахалинской области, архивное агентство Сахалинской области, аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области
Участники государственной программы	Государственные (муниципальные) учреждения, органы местного самоуправления
Подпрограммы государственной программы	Нет
Цели государственной программы	Наиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужд населения Сахалинской области
Задачи государственной программы	Сохранение культурного наследия и расширение доступа к культурным ценностям и информации. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности. Укрепление и развитие регионального потенциала в сфере культуры, управление реализацией государственной программы
Этапы и сроки реализации государственной программы	Программа рассчитана на 7 лет с 2014 по 2020 годы, реализуется в три этапа: I этап: 2014 - 2015 годы; II этап: 2016 - 2018 годы; III этап: 2019 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования государственной программы	Общий объем финансирования – 28322377,2 тыс. рублей, из них: - за счет средств федерального бюджета – 21 413,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 11919,4 тыс. рублей; 2015 год – 1166,6 тыс. рублей; 2016 год – 1153,4 тыс. рублей; 2017 год – 1210,5 тыс. рублей; 2018 год – 1949,3 тыс. рублей; 2019 год – 1987,3 тыс. рублей; 2020 год – 2027,3 тыс. рублей; - за счет средств областного бюджета – 27847992,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2946090,6 тыс. рублей; 2015 год – 2862479,6 тыс. рублей; 2016 год – 2829321,1 тыс. рублей; 2017 год – 2960700,0 тыс. рублей; 2018 год - 5172905,0 тыс. рублей; 2019 год - 5608718,1 тыс. рублей; 2020 год - 5467777,9 тыс. рублей; - за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) – 452971,07 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 232777,5 тыс. рублей; 2015 год – 13432,1 тыс. рублей; 2016 год – 13068,0 тыс. рублей; 2017 год – 9348,8 тыс. рублей; 2018 год - 58403,3 тыс. рублей; 2019 год - 77737,2 тыс. рублей; 2020 год - 48204,1 тыс. рублей
Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурного наследия - до 70%. Увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН), информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве ОКН, до 20%. Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом), до 1,3%. Посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - до 0,67 единицы. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, до 81%. Увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета, до 2 единиц. Увеличение объема передвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведений искусства в регионе до 90 единиц. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъекте Российской Федерации, до 200%. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 26%. Количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступ к книжным фондам, газетам и журналам, до 136 человек. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) до 8,7%. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) до 9,8%. Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения до 150,1 экземпляра. Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 0,5. Соотношение уровня средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры к средней заработной плате Сахалинской области - до 100%. Отношение средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год, кратность не более – 1:4. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культуры Сахалинской области  - до 60,5%. Средняя сумма одного гранта на поддержку творческих проектов – до 1600 тыс. рублей. Увеличение количества получателей премий и почетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (по сравнению с предыдущим годом) до 91 человека. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей - до 8%. Количество центров культурного развития – до 1 единицы. Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры и отраслевого образования, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культуры и отраслевого образования - до 100%. Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры - до 90%. Доля документов государственных и муниципальных архивов, находящихся в нормальных условиях, – до 75%. Доля описаний дел государственных архивов, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы – до 100%. Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения – до 200 человек. Доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет – до 35%. Соотношение средней заработной платы работников государственных архивов и средней заработной платы в Сахалинской области – до 100%

 

1. Характеристика текущегосостояния, основных проблем сферы

реализации государственной программы и прогнозразвития

 

Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитииСахалинской области, формировании человеческого капитала, обеспечениидостойного уровня и качества жизни населения.

Государственная политика в сферекультуры Сахалинской области направлена на обеспечение конституционных правграждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализациюкультурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечениеэффективного научно обоснованного управления культурными процессами,протекающими на территории области, с учетом интересов и запросов населения,анализа состояния отрасли и тенденций ее развития.

В 2010 - 2012 годах комплекс мер по развитию культуры в Сахалинскойобласти осуществлялся по следующим направлениям:

- совершенствование регионального правового пространства сферы культуры;

- развитие кадрового потенциала сферы культуры;

- преобразование культурной среды;

- комплексная безопасность учреждений.

С 2011 года государственная политика в сфере культуры реализуется наосновании долгосрочной целевой программы«Развитие культуры Сахалинской области на 2011 - 2015 годы».

Приоритет развития сферы культуры в Сахалинской области с 2012 года -преемственное продолжение комплексной модернизации отрасли черезсодержательное, инфраструктурное и технологическое обновление деятельностигосударственных и муниципальных учреждений.

В 2012 году в рамках мероприятий по реорганизации бюджетной сферыинфраструктурная составляющая сферы культуры Сахалинской области изменилась на15 единиц. По состоянию на 01 января 2013 года отрасль включает 338 сетевыхединиц, 16 - государственных, 322 - муниципальных.

Региональная сеть учреждений культуры состоит из библиотек - 168 единиц,культурно-досуговых учреждений (домов культуры) - 108единиц, образовательных учреждений - 35 единиц (ДШИ - 33), музеев - 18 единиц.Из 338 структурных единиц с правом юридического лица - 121, из которых 105 -муниципальных, 16 - государственных.

Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальных образованийСахалинской области представлен в таблице.

 

Учреждения культуры в разрезе муниципальных образований	Всего	Библио-теки	Дома куль-туры	Музеи	Парки, зоопарк	Концерт-ные учреждения	Теат-ры	Кинодо-суговые учреж-дения	Образова-тельные учрежде-ния	Иные (методи-ческие) учреждения
Государственные учреждения	16	3	-	4	1	1	2	1	2	2
Городской округ «Александровск-Сахалинский район»	20	11	9	-	-	-	-	-	-	-
МО «Анивский городской округ»	19	11	6	-	-	-	-	-	2	-
МО городской округ «Долинский»	17	9	5	-	-	-	-	-	3	-
МО Корсаковский городской округ	26	15	9	1	-	-	-	-	1	-
МО «Курильский городской округ»	9	4	3	1	-	-	-	-	1	-
МО «Макаровский городской округ»	11	6	4	-	-	-	-	-	1	-
МО «Невельский городской округ»	18	8	7	1	-	-	-	-	2	-
МО «Городской округ Ногликский»	12	7	3	1	-	-	-	-	1	-
МО городской округ «Охинский»	14	8	3	1	-	-	-	-	2	-
МО Поронайский городской округ	23	8	10	1	-	-	-	-	4	-
МО Северо-Курильский городской округ	4	1	1	1	-	-	-	-	1	-
МО городской округ «Смирныховский»	18	8	8	1	-	-	-	-	1	-
МО «Томаринский городской округ»	13	8	4	-	-	-	-	-	1	-
МО «Тымовский городской округ»	25	12	11	1	-	-	-	-	1	-
МО Углегорский муниципальный район	18	11	4	1	-	-	-	-	2	-
МО «Холмский городской округ»	23	13	7	1	-	-	-	1	1	-
МО «Южно-Курильский городской округ»	14	5	6	1	-	-	-	-	2	-
МО городской округ «Город Южно-Сахалинск»	38	20	8	-	1	2	-	-	7	-
Всего:	338	168	108	16	2	3	2	2	35	2

 

Фактический показатель инфраструктуры отрасли является оптимальным. Хотяон и не соответствует рекомендованному минимальному социальному нормативу на142 единицы. Наибольшее отклонение в городе Южно-Сахалинске(-34 ед.), в муниципальных образованиях городской округ «Долинский»(-24 ед.), «Холмский городской округ» (-18 ед.), «Анивскийгородской округ» (-13 ед.).

По состоянию на начало 2013 года обеспеченность населения государственнымии муниципальными учреждениями культуры по области составляет:

- библиотеками - 75,3%;

- культурно-досуговыми учреждениями - 66,4%;

- парками - 20%.

В отрасли трудится 3557 работников культуры и искусства, в том числе2090 специалистов (59%), с высшим образованием - 45%, со среднимпрофессиональным - 32%. 22 работника отрасли имеют почетные звания: «Народныйартист Российской Федерации», «Народный художник Российской Федерации»,«Заслуженный работник культуры Российской Федерации», «Заслуженный артистРоссийской Федерации», «Заслуженный художник Российской Федерации»; 69работников имеют региональные почетные звания: «Заслуженный работник культурыСахалинской области» - 43 человека, «Заслуженный педагог Сахалинской области» -26 человек; 64 работника являются лауреатами премии Губернатора Сахалинскойобласти.

Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры иотраслевого образования увеличилась на 11,5% и составила 24490 рублей.

Существующая сеть государственных и муниципальных учреждений,предоставляющих услуги населению, создавалась, преимущественно, в советскийпериод на основе действовавших в то время требований к зданиям, оборудованию,численности персонала.

Нынешнее состояние сети характеризуется недостаточным единообразиемучреждений, оказывающих одни и те же услуги без учета изменившихся потребностейнаселения.

Как следствие, материально-техническая база учреждений культуры внастоящее время не соответствует современным стандартам, информационным икультурным запросам населения области.

10% зданий учреждений культуры находятся в аварийном состоянии, 60%зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта:

- городской округ «Александровск-Сахалинскийрайон» - 72%;

- «Анивский городской округ» - 31%;

- городской округ «Долинский» - 64%;

- Корсаковский городской округ - 40%;

- «Курильский городской округ» - 50%;

- «Макаровский городской округ» - 64%;

- «Невельский городской округ» - 30%;

- «Городской округ Ногликский» - 40%;

- городской округ «Охинский» - 36%;

- Поронайский городской округ - 80%;

- Северо-Курильский городской округ - 50%;

- городской округ «Смирныховский» - 40%;

- «Томаринский городской округ» - 80%;

- «Тымовский городской округ» - 25%;

- Углегорский муниципальный район - 50%;

- «Холмский городской округ» - 56%;

- «Южно-Курильский городской округ» - 88%;

- городской округ «Город Южно-Сахалинск» -58%.

Здания, находящиеся в аварийном состоянии, располагаются в Тымовском, Углегорском, Южно-Курильском, Александровск-Сахалинском, Корсаковскоммуниципальных образованиях.

В этих условиях государственным и муниципальным учреждениям культурыобласти все сложнее конкурировать с другими организациями в борьбе за свободноевремя граждан.

Особого внимания требуют муниципальные учреждения культуры, находящиесяв труднодоступных населенных пунктах области и нуждающиеся в предоставленииразличных форм государственной поддержки.

Успешное развитие сферы культуры является необходимым условиемдостижения стратегических целей и решения приоритетных задач ПравительстваСахалинской области в долгосрочной перспективе.

На территории Сахалинской области насчитываются 1840 объектов,обладающих признаками культурного наследия, подавляющее число из них -памятники археологии. Под государственную охрану в Сахалинской области взяты162 памятника, в том числе федерального значения - 4, регионального значения -158.

В 2012 году выполнен значительный объем работы в рамках модернизацииотрасли.

Вместе с тем, существуют проблемы, негативно влияющие на качествокультурного продукта, его востребованность населениеми степень удовлетворенности полученной услугой.

К ним можно отнести:

- высокую степень износа материально-технической базы учреждений(зданий, оборудования, реквизита и т.д.);

- дефицит квалифицированных кадров (низкий уровень заработной платы,необеспеченность жильем, недостаточный приток молодых кадров);

- несформированность внутренних стимулов кпроектной деятельности и инновациям в сфере культуры;

- отсутствие эффективного менеджмента и маркетинга;

- медленные темпы перехода от управления затратами к управлениюрезультатами.

Сохранение проблем, сложившихся в сфере культуры, может повлечь за собойухудшение качества жизни населения области, снижение исторической,экологической и духовно-нравственной культуры населения, разрушение системыкультурных ценностей, подмену их массовой псевдокультурой,разрушающей нравственные устои общества, обострение социальных, в том численационально-этнических, этноконфессиональных проблем,усиление миграционного оттока, появление угроз национальной безопасности.

Текущее состояние архивного дела в Сахалинской области характеризуетсяследующим. В регионе функционируют 19 архивных учреждений: 2 областныхгосударственных бюджетных учреждения (Государственный исторический архив, Архивдокументов по личному составу) и 17 муниципальных архивных учреждений различнойорганизационной формы (6 муниципальных архивов, 5 архивных отделовадминистраций муниципальных образований, 6 отделов и управлений муниципальныхобразований).

Всего в областных и муниципальных архивных учреждениях работает 130сотрудников, 60% (75 человек) - в областных архивах, 40% (55 человек) - вмуниципальных архивных учреждениях.

По данным централизованного государственного учета источникамикомплектования архивных учреждений Сахалинской области являются 503 организации,в том числе 38 - негосударственной формы собственности.

Объем Архивного фонда Сахалинскойобласти составляет 1061567 дел на всех видах носителей, из них 1024554 - набумажной основе; включает: управленческую документацию - 579834 единицы хранения,документы по личному составу - 425269 единиц хранения, фотодокументы - 26423единицы хранения, документы личного происхождения - 8589 единиц хранения,кинодокументы - 8107 единиц хранения, видеодокументы- 240 единиц хранения. 61% документов находятся в архивохранилищахгосударственных архивов.

Одной из самых актуальных проблем для архивных учреждений областиостается загруженность архивохранилищ - средний показатель загруженностигосударственных архивов составляет 84% (в 2012 году - 68,4%), муниципальныхархивных учреждений - более 90%. Проблемными являются вопросы обеспеченияусловий сохранности документов.

С переходом на новую систему оплаты труда средняя заработная платаработников архивов возросла до 31,5 тыс. рублей, повысилась на 34,0%.

Одним из основных направлений работы архивных учреждений являетсясоздание фонда пользования на электронных носителях. Создано свыше 32 тысячсканов газетного фонда, особо ценных и фотодокументов Архивного фондаСахалинской области. Поточная работа по созданию электронного копированиятребует дополнительных трудозатрат и дополнительного финансирования наприобретение специализированного оборудования. Особо остро данная проблемастоит в архивных учреждениях муниципальных образований.

Совершенствованию системы учета документов способствует внедрение вдеятельность государственных и муниципальных архивов централизованногогосударственного учета в автоматизированном режиме на базе отраслевогопрограммного комплекса «Архивный фонд» (ПК «Архивный фонд»).

К настоящему времени в ПК «Архивный фонд» включены сведения, содержащиеописания 5163 фондов государственных и муниципальных архивов области.

К документам Архивного фонда Сахалинской области ежегодно обращаетсяболее 57 тысяч пользователей.

В целях улучшения состояния сферы культуры и обеспечения устойчивого ееразвития в долгосрочной перспективе разработана государственная программа«Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы (далее -Программа).

 

2. Приоритеты и цели региональнойполитики

в сфере реализации Программы,

описание основных целей и задач Программы

 

Государственная политикаСахалинской области в сфере культуры увязана с приоритетами и целямигосударственной политики в сфере культуры, установленными в Концепциидолгосрочного социального экономического развития Российской Федерации,Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации насреднесрочный период, посланиях Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации и иныхстратегических документах.

На региональном уровне положения федеральных документов развиваются в Стратегиисоциального и экономического развития Сахалинской области на период до 2025года, в разработке отраслевых «дорожных карт», направленных на повышениеэффективности деятельности учреждений культуры и качества предоставляемыхуслуг.

Главной целью Стратегиисоциального и экономического развития Сахалинской области на период до 2025года является определение путей и способов обеспеченияустойчивого повышения благосостояния жителей Сахалинской области идинамичного развития экономики в долгосрочной перспективе.

Культура признана стратегическим ресурсом обеспечения инновационногоразвития, ключевым институтом общественного сознания и системы ценностей. Цельюрегиональной государственной политики в сфере культуры и искусства должно статьразвитие культурного потенциала Сахалинской области, развитие творчества,инноваций и социального благополучия, формирование ценностных установокличности и социальных групп на успешную модернизацию общества.

В указанный период развитие сферыкультуры области будет направлено на развитие культурного потенциала области,обеспечение сохранности историко-культурного наследия, обеспечение, сохранениеи развитие традиционной народной культуры, сокращение неравенства населениямуниципальных образований в доступе к информации и услугам, реконструкциюзданий и объектов культуры, в том числе строительство новых зданий дляучреждений культуры, подготовку условий для проведения международныхфестивалей.

В соответствии с долгосрочными целями и приоритетами развития сферыкультуры в Сахалинской области основной целью Программы является наиболееполное удовлетворение растущих и изменяющихся культурных запросов и нужднаселения области.

Для достижения данной цели Программой предусмотрено решение трех задач.

Задача 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан ккультурным ценностям и информации.

Решение данной задачи предполагается осуществлять по следующимнаправлениям:

- сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры);

- развитие библиотечного дела;

- развитие музейного дела.

Задача 2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности.

Основными направлениями выполнения данной задачи являются:

- развитие театрального искусства;

- развитие исполнительских искусств;

- развитие киноискусства;

- развитие культурно-досугового обслуживаниянаселения;

- поддержка традиционной народной культуры.

Задача 3. Укрепление и развитие регионального потенциала в сферекультуры, управление реализацией Программы.

В рамках решения данной задачи предусматривается реализация мероприятийпо следующим направлениям:

- совершенствование системы управления в сфере культуры Сахалинскойобласти;

- развитие социально-культурной деятельности;

- поддержка и развитие отраслевого образования, кадрового потенциаласферы культуры.

Участниками Программы определены государственные (муниципальные)учреждения, органы местного самоуправления.

Выполнение указанных задач будет осуществляться в условиях решенияпроблем, сложившихся в сфере культуры Сахалинской области.

Однако предполагается, что уже в среднесрочной перспективе (2014 - 2015годы) акценты государственной культурной политики будут перенесены с мер,нацеленных на антикризисную поддержку отрасли культуры, на меры стратегическогохарактера.

Для изменения ситуации в муниципальных образованиях и культурныхсегментах необходимо протекционирование новыхпроектов и новых технологий, культурных индустрий и кластерных структур длязамены устаревшей и негибкой сети бюджетных учреждений.

Сфере культуры требуется системная организация государственно-частногопартнерства и меценатства на основе правовой базы нормативного регулирования,определяющей косвенные инструменты государственной поддержки (налоговыельготы).

Реализация инновационного сценария социально-экономического развитияСахалинской области позволит обеспечить расширение форм и объемов участиягосударства и общества в поддержке культуры. Это предполагает увеличение долирасходов консолидированного бюджета Сахалинской области на культуру в общемобъеме расходов бюджета.

В Программе участвуют иные органы власти: аппарат Губернатора иПравительства Сахалинской области, архивное агентство Сахалинской области.

Приоритетными направлениями в развитии архивного дела являются:организация полноценного формирования архивных фондов, укреплениематериально-технической базы государственных и муниципальных архивов,продолжение внедрения в практику работы архивов методических рекомендаций«Определение организаций - источников комплектования государственных имуниципальных архивов», обеспечение сохранности документов ликвидированныхпредприятий, активная популяризация документального наследия Сахалинскойобласти.

 

3. Прогноз конечных результатовПрограммы

 

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы должно статьдостижение следующих показателей:

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительномсостоянии, от общего числа объектов культурного наследия - до 70%;

- увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН), информация окоторых внесена в электронную базу данных единого государственного реестраобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, в общем количестве ОКН, до 20%;

- увеличение количества библиографических записей в электронныхкаталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенныхв Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущимгодом), до 1,3%;

- посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - до 0,67единицы;

- увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, до 81%;

- увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержкеобластного бюджета, до 2 единиц;

- увеличение объема передвижного фонда государственных музеев дляэкспонирования произведений искусства в регионе до 90 единиц;

- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектеРоссийской Федерации, до 200%;

- увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейныхпредметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 26%;

- количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получившихдоступ к книжным фондам, газетам и журналам, – до 136 человек;

- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (посравнению с предыдущим годом) до 8,7%;

- увеличение численности участников культурно-досуговыхмероприятий (по сравнению с предыдущим годом) до 9,8%;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фондыобщедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения - до 150,1 экземпляра;

- среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 0,5;

- соотношение уровня средней заработной платы работников государственных(муниципальных) учреждений культуры к средней заработной плате Сахалинскойобласти - до 100%;

-отношение средней заработной платы руководителей государственных(муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников учреждений заотчетный год, кратность не более 1:4;

- удельныйвес численности высококвалифицированных работников в общей численностиквалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культурыСахалинской области - 60,5%;

- средняясумма одного гранта на поддержку творческих проектов - до 1600 тыс. рублей;

- увеличение количества получателей премий и почетных званий средидеятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (по сравнению спредыдущим годом) до 91 человека;

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общемчисле детей - до 8%;

-количество центров культурного развития - 1 единица;

- доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры и отраслевогообразования, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числаобъектов культуры и отраслевого образования - до 100%;

- доля документов государственных и муниципальных архивов, находящихся внормальных условиях, – до 75%;

- доля описаний дел государственных архивов, включенных в электронныеописи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, – до100%;

- среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человекнаселения – до 200 человек;

- доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет – до 35%;

- соотношение средней заработной платы работников государственныхархивов и средней заработной платы в Сахалинской области – до 100%.

В целом предусматривается достижение уровня удовлетворенности населенияСахалинской области качеством предоставления услуг в сфере культуры до 90%.

 

4. Сроки и этапы реализацииПрограммы

 

Программа планируется к реализации в течение 2014 - 2020 годов.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно:

I этап – 2014 - 2015 годы;

II этап – 2016 - 2018 годы;

III этап – 2019 - 2020 годы.

К концу первого этапа реализацииПрограммы планируется укрепить материально-техническую базу учреждений культурыСахалинской области посредством оснащения их специализированным оборудованием(музыкальные инструменты, светозвуковое, фондовое, экспозиционное и прочееоборудование, профессиональная звукоусилительная извуковоспроизводящая аппаратура, библиобусы иавтоклубы, зрительские кресла, сценические костюмы, реквизит и т.д.), что дастновый толчок развитию сферы культуры в муниципальных образованиях, которыесмогут конкурировать в рыночных условиях, а такжепоявится возможность увеличения уровня доходов от собственной деятельности.

На втором этапе предполагается при государственной адресной поддержкетворческой деятельности обеспечить инновационное развитие сферы культурыСахалинской области.

Реализация мероприятий третьего этапа, с учетом развития инфраструктурыотрасли, повышения профессионального уровня персонала, укрепления кадровогопотенциала, повышения эффективного управления отраслью на всех уровняхуправления, в целом обеспечит ее комплексную модернизацию.

 

5. Перечень мероприятий Программы

 

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основепроведения тринадцати основных мероприятий:

- сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры);

- развитие библиотечного дела;

- развитие музейного дела;

- развитие театрального искусства;

- развитие исполнительских искусств;

- развитие киноискусства;

- развитие культурно-досугового обслуживаниянаселения;

- поддержка традиционной народной культуры;

- прочие мероприятия в сфере культуры;

- развитие социально-культурной деятельности;

- поддержка и развитие отраслевого образования, кадрового потенциаласферы культуры;

- количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получившихдоступ к книжным фондам, газетам и журналам;

- развитие архивного дела.

Непосредственными результатами реализации основного мероприятия посохранению и популяризации объектов культурного наследия должны стать:

- обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

- увеличение доли объектов культурного наследия, состояние которыхявляется удовлетворительным (не требуется проведения противоаварийных работ икапитального ремонта).

Непосредственными результатами реализации основного мероприятия поразвитию библиотечного дела будут:

- повышение охвата населения Сахалинской области библиотечнымобслуживанием;

- увеличение количества библиографических записей в сводном электронномкаталоге России;

- увеличение среднего числа посещений библиотек;

- внедрение информационных технологий и создание качественныхэлектронных ресурсов библиотек;

- увеличение среднего числа книговыдач в библиотеках;

- увеличение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступныхбиблиотек;

- повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (с учетомустановленных нормативов);

- обеспечение соотношения уровня средней заработной платы работников библиотекк средней заработной плате по Сахалинской области до 100%.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитиюмузейного дела включают:

- обеспечение сохранности и использования музейного фонда Сахалинскойобласти, развитие музеев;

- увеличение числа посещений музеев;

- увеличение числа выставок;

- обеспечение соотношения уровня средней заработной платы работниковмузеев к средней заработной плате по Сахалинской области до 100%.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитиютеатрального искусства предусматривают:

- увеличение среднего числа зрителей на мероприятиях театров;

- обеспечение соотношения уровня средней заработной платы работниковтеатров к средней заработной плате по Сахалинской области до 100%.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитиюисполнительских искусств:

- увеличение числа зрителей на мероприятиях концертных учрежденийкультуры, самостоятельных коллективов;

- обеспечение соотношения уровня средней заработной платы работниковконцертных учреждений к средней заработной плате по Сахалинской области до100%.

Непосредственными результатами реализации основного мероприятия поразвитию киноискусства должны стать:

- увеличение числа посещений мероприятий учреждений культуры,осуществляющих кинопоказ;

- обеспечение соотношения уровня средней заработной платы работников ксредней заработной плате по Сахалинской области до 100%.

Непосредственными результатами реализации основного мероприятия поразвитию культурно-досугового обслуживания населениястанут:

- обеспечение вовлечения всех групп населения в активную творческуюдеятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практическихнавыков;

- увеличение числа участников клубных формирований;

- увеличение числа посетителей мероприятий учреждений культурно-досугового типа, зооботаническогопарка;

- увеличение числа посещений культурно-досуговыхмероприятий;

- обеспечение соотношения уровня средней заработной платы работниковучреждений культурно-досугового типа к среднейзаработной плате по Сахалинской области до 100%.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятия поподдержке традиционной народной культуры предусматривают:

- обеспечение поддержки деятелей культуры Сахалинской области;

- обеспечение поддержки творческих союзов (объединений);

- обеспечение поддержки дарований и творческих инициатив населения;

- обеспечение поддержки организаций культуры;

- обеспечение преемственности культурных традиций;

- создание условий, обеспечивающих сохранение и восстановлениеразнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющихсамобытность культуры народов Сахалинской области.

Результаты реализации основного мероприятия по проведению прочихмероприятий в сфере культуры предусматривают:

- совершенствование системы управления в сфере установленных полномочийорганов государственной власти и органов местного самоуправления Сахалинскойобласти;

- формирование положительного имиджа и региональной идентичностиСахалинской области;

- повышение профессионального рейтинга региональных учреждений культурыи отраслевого образования;

- повышение доступности и качества услуг культуры и отраслевогообразования;

- увеличениечисленности высококвалифицированных работников в общей численностиквалифицированных работников подведомственных учрежденийминистерства культуры Сахалинской области;

- создание высокопроизводительных рабочих мест;

- создание условий для безопасного пребывания граждан в учрежденияхкультуры;

- обеспечение противопожарной и антитеррористической безопасности;

- обеспечение деятельности коллективов учреждений культуры с соблюдениембезопасных условий труда;

- обеспечение сохранности фондов, предотвращение несанкционированныхвыносов культурных объектов хранения в музеях и библиотеках;

- увеличение доли зданий учреждений отрасли, прошедших капитальныйремонт, из числа нуждающихся в нем;

- увеличение доли учреждений отрасли, оснащенных специализированнымоборудованием и музыкальными инструментами, к числу учреждений, нуждающихся вних;

- обеспечение проведения строительства и мероприятий по текущему икапитальному ремонту зданий государственных и муниципальных учреждений культурыи отраслевого образования.

Результаты реализации основного мероприятия по развитиюсоциально-культурной деятельности предусматривают проведениесоциально-культурных мероприятий.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятия поподдержке и развитию отраслевого образования, кадрового потенциала сферыкультуры будут включать:

- увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях;

- сохранение контингента обучающихся попрограммам среднего профессионального образования;

- увеличение доли руководителей и специалистов учреждений культуры иотраслевого образования, прошедших повышение квалификации/переподготовку;

- обеспечение соотношения уровня средней заработной платы работниковотраслевого образования к средней заработной плате по Сахалинской области до100%.

Результаты реализации основного мероприятия по обеспечению на домулежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналамипредусматривают обеспечение доступа в соответствии с заявленной потребностьюлежачих инвалидов и инвалидов-колясочников к книжным фондам, газетам ижурналам.

Непосредственные результаты реализации основного мероприятия по развитиюархивного дела в Сахалинской области предусматривают:

- увеличение доли документов государственных и муниципальных архивов,находящихся в нормальных условиях;

- увеличение доли описаний дел государственных архивов, включенных вэлектронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковыесистемы;

- увеличение среднего числа пользователей архивной информацией на 10тыс. человек населения;

- увеличение доли работников государственных архивов в возрасте до 30лет;

- обеспечение соотношения средней заработной платы работниковгосударственных архивов и средней заработной платы в Сахалинской области до100%.

Состав мероприятий, конкретизирующих основныемероприятия Программы, а также обобщенная характеристика последствий нереализации Программы представлены в приложении № 1 кнастоящей Программе.

В рамках Программы муниципальные образования Сахалинской областиучаствуют в реализации всего комплекса основных мероприятий, поскольку общиевопросы культуры в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации,субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

 

6. Характеристика мер правовогорегулирования Программы

 

В рамках Программы будут реализованы меры по совершенствованию правовогорегулирования вопросов в сфере культуры Сахалинской области.

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении № 5 кнастоящей Программе.

 

7. Перечень целевых индикаторов(показателей) Программы

 

Для оценки успешности реализации Программы будут использованы показатели(индикаторы), характеризующие достижение цели Программы, результаты решениязадач и выполнения основных мероприятий Программы.

Показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели Программы,включают:

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительномсостоянии, от общего числа объектов культурного наследия - до 70%;

- увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН), информация окоторых внесена в электронную базу данных единого государственного реестраобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, в общем количестве ОКН, до 20%;

- увеличение количества библиографических записей в электронныхкаталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числе включенныхв Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущимгодом), до 1,3%;

- посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год - до 0,67единицы;

- увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, до 81%;

- увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержкеобластного бюджета, до 2 единиц;

- увеличение объема передвижного фонда государственных музеев дляэкспонирования произведений искусства в регионе до 90 единиц;

- увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектеРоссийской Федерации, до 200%;

- увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейныхпредметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 26%;

- количество лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников, получивших доступк книжным фондам, газетам и журналам, – до 136 человек;

- увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (посравнению с предыдущим годом) до 8,7%;

- увеличение численности участников культурно-досуговыхмероприятий (по сравнению с предыдущим годом) до 9,8%;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фондыобщедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения - до 150,1 экземпляра;

- среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека - 0,5;

- соотношение уровня средней заработной платы работников государственных(муниципальных) учреждений культуры к средней заработной плате Сахалинскойобласти - до 100%;

-отношение средней заработной платы руководителей государственных(муниципальных) учреждений и средней заработной платы работников учреждений заотчетный год, кратность не более 1:4;

- удельныйвес численности высококвалифицированных работников в общей численностиквалифицированных работников подведомственных учреждений министерства культурыСахалинской области - до 60,5%;

- средняясумма одного гранта на поддержку творческих проектов - до 1600 тыс. рублей;

- увеличение количества получателей премий и почетных званий средидеятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (по сравнению спредыдущим годом) до 91 человека;

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общемчисле детей - до 8%;

- количествоцентров культурного развития - 1 единица;

- доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры и отраслевогообразования, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего числаобъектов культуры и отраслевого образования - до 100%;

- уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качествомпредоставления государственных услуг в сфере культуры - до 90%;

- доля документов государственных и муниципальных архивов, находящихся внормальных условиях, - до 75%;

- доля описаний дел государственных архивов, включенных в электронныеописи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковые системы, - до100%;

- среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человекнаселения - до 200 человек;

- доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет - до 35%;

- соотношение средней заработной платы работников государственныхархивов и средней заработной платы в Сахалинской области - до 100%.

Показатели будут рассматриваться в целом по Сахалинской области.

Полный перечень показателей (индикаторов) Программы с расшифровкойплановых значений по годам и этапам её реализации представлен в приложениях №6, 7 к настоящей Программе.

 

8. Обоснование состава и значенийсоответствующих целевых индикаторов (показателей) Программы

 

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективностиПрограммы определен в соответствии с её целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобыобеспечить:

- охват наиболее значимых результатов реализации Программы;

- оптимизацию мониторинга выполнения программных мероприятий иотчетности.

Целевые значения показателей(индикаторов) реализации Программы разработаны на основе показателей целевыхпоказателей (индикаторов) «дорожнойкарты« развития сферы культуры, утвержденной постановлением ПравительстваСахалинской области от 12.04.2013 № 177 (в редакции постановлений ПравительстваСахалинской области от 23.04.2013 № 209, от 16.06.2014 № 266), формстатистического наблюдения в системе культуры и документов административнойотчетности государственных учреждений, подведомственных министерству культурыСахалинской области, и муниципальных органов, осуществляющих управление в сферекультуры.

Индикаторы рассчитаны в соответствии с необходимым финансированием Программы,с учетом объективно существующих условий для оказания услуг в сфере культуры вСахалинской области. Достижение заявленных показателей зависит от фактическогофинансового обеспечения мероприятий Программы.

Мониторинг выполнения Программы осуществляется ежегодно министерствомкультуры Сахалинской области на основании отчетов и информации о ходереализации программных мероприятий.

Индикатор 1.1 «Доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурного наследия».

Индикатор измеряет результаты реализации мероприятий, направленных наулучшение состояния объектов культурного наследия, увеличение доли объектовкультурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, оцениваетдеятельность по улучшению состояния объектов культурного наследия и обеспечениядоступности их для населения. Рассчитывается на основе учетных данных,имеющихся в уполномоченном региональном органе исполнительной власти.

Целевое значение показателя - 70%.

Индикатор 1.2 «Увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН),информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственногореестра ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, вобщем количестве ОКН».

Индикатор направлен на увеличение доступности к информации об ОКН,возможности получения полной информации о памятниках истории и культуры.

Целевое значение показателя - 20%.

Индикатор 1.3 «Увеличение количества библиографических записей вэлектронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числевключенных в Сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению спредыдущим годом)».

Динамика показателя определена с учетом модернизацииматериально-технической базы библиотек, обеспечения условий для предоставлениябиблиотечной услуги в электронном формате.

Обеспечивает включение библиографических записей в общий российскийэлектронный каталог, в том числе издаваемую в Сахалинской области краеведческуюи научную литературу.

Целевое значение показателя - 1,3%.

Индикаторы 1.4 «Посещаемостьмузейных учреждений в расчете на 1 жителя в год», 2.1 «Увеличение количествапосещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)»,2.2 «Увеличение численности участников культурно-досуговыхмероприятий (по сравнению с предыдущим годом)» измеряют результаты реализациимероприятий, направленных на повышение качества оказываемых культурных услуг,удовлетворение потребностей и запросов населения, формирование благоприятной ипривлекательной среды проживания.

Рассчитываются на основе статистических данных о деятельностигосударственных и муниципальных учреждений культуры, имеющихся в уполномоченномрегиональном органе исполнительной власти. Позволяют оценить деятельность посозданию условий населению для организации свободного времени, реализации иразвития творческого потенциала, социальной адаптации, воспитанию ценностейздорового образа жизни средствами занятий различными видами творчества,искусства. Динамика показателей рассчитана с учетом модернизацииматериально-технической базы государственных и муниципальных учреждений,оказывающих культурно-досуговые услуги, увеличениячисленности квалифицированных кадров. Индикатор 1.4 рассчитывается в единицахна 1 жителя в год. Индикатор 2.1 соединяет показатели деятельности театральныхи концертных учреждений, индикатор 2.2 - показатели деятельности культурно-досуговых учреждений, зооботаническогопарка и киноучреждений.

Целевые значения показателей: 1.4 - 0,67 единицы, 2.1 - 8,7%,
2.2 - 9,8%.

Индикатор 1.5 «Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет»позволяет оценить результаты деятельности учреждений по освоению современныхинформационных технологий и обеспечению перехода к разнообразию предложений пооказанию услуг в сфере культуры в электронной форме.

Целевое значение показателя - 81%.

Индикатор 1.6 «Увеличение количества виртуальных музеев, созданных приподдержке областного бюджета» направлен на обеспечение доступности ккультурному продукту путем технологической модернизации музейной деятельности.

Целевое значение показателя - 2 единицы.

Индикаторы 1.7 «Увеличение объемапередвижного фонда государственных музеев для экспонирования произведенийискусства в регионе», 1.8 «Увеличение количества выставочных проектов,осуществляемых в субъекте Российской Федерации», 1.9 «Увеличение долипредставленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количествемузейных предметов основного фонда» оценивают повышение качества оказываемыхуслуг в сфере культуры путем предоставления возможности регулярного приобщенияк фондам мирового культурного наследия через реализацию выставочных проектов. Позволяют оценить результативностьдеятельности по обеспечению доступности населению предметов материальногокультурного наследия, хранящихся в музейных фондах области, а также предметовматериального культурного наследия из фондов иных музеев (зарубежных, субъектовРоссийской Федерации, частных, прочее) в рамках привезенных и обменныхвыставок.

Показатель определяется на основе учетных данных о деятельности государственныхи муниципальных музеев, имеющихся в уполномоченном региональном органеисполнительной власти. Динамика показателя рассчитана с учетом модернизацииматериально-технической базы музеев, обеспечения обязательных условийэкспонирования.

Целевые значения показателей: 1.7 - 90 единиц, 1.8 - 200%, 1.9 - 26%.

Индикатор 3.1 «Соотношение уровня средней заработной платы работниковгосударственных (муниципальных) учреждений культуры к средней заработной платеСахалинской области».

Показатель предусматривает повышение к 2016 году средней заработнойплаты работников государственных (муниципальных) учреждений культуры до 100%средней заработной платы Сахалинской области.

Индикатор 3.2 « Отношениесредней заработной платы руководителей государственных (муниципальных)учреждений и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год,кратность не более».

Показатель предусматривает предельный уровень соотношения средней заработной платыруководителей государственных (муниципальных) учреждений к средней заработнойплате работников учреждений - 1:4.

Индикатор 3.3 « Удельныйвес численности высококвалифицированных работников в общей численностиквалифицированных работников подведомственных учрежденийминистерства культуры Сахалинской области».

Показатель предусматривает увеличение численности высококвалифицированных работников вобщей численности квалифицированных работниковподведомственных учреждений министерства культуры Сахалинской области до60,5%.

Индикатор 3.4 «С редняясумма одного гранта на поддержку творческих проектов».

Позволяет оценить деятельность по поддержке социально значимых проектов деятелейкультуры и искусства, отраслевого образования, творческих союзов (объединений),дарований и творческих инициатив населения, мастеров декоративно-прикладного инародного творчества.

Целевое значение показателя - 1600 тыс. рублей

Индикатор 3.5 «Увеличение количества получателей премий и почетныхзваний среди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (посравнению с предыдущим годом)».

Позволяет оценить деятельность по поддержке работников культуры имастеров искусств, отраслевого образования, внесших большой и заметный вклад всохранение и развитие культуры региона; творческих союзов (объединений),дарований и творческих инициатив населения; мастеров декоративно-прикладного инародного творчества; социально значимых проектов.

Целевое значение показателя - 91 человек.

Индикатор 3.6 «Доля детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях, в общем числе детей».

Позволяет оценить деятельность по увеличению охвата детей и подростковтворческими программами, обеспечению им возможностей для формирования богатогодуховного мира и ценностей здорового образа жизни, ранней профессиональнойориентации. Динамика показателя рассчитана с учетом модернизацииматериально-технической базы учреждений дополнительного образования детей всфере культуры и искусства, увеличения численности квалифицированных кадров,введения в эксплуатацию новых объектов. Показатель определяется на основестатистических данных о деятельности учреждений культуры и отраслевогообразования детей, имеющихся в уполномоченном региональном органеисполнительной власти.

Целевое значение показателя - 8%.

Индикатор 3.7 « Количествоцентров культурного развития».

Индикатор измеряет результаты реализации мероприятий, направленных наулучшение состояния объектов культуры и отраслевого образования.

Целевое значение показателя – 1единица.

Индикатор 3.8 «Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры иотраслевого образования, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общегочисла объектов культуры и отраслевого образования».

Индикатор измеряет результаты реализации мероприятий, направленных наулучшение состояния объектов культуры и отраслевого образования. Динамикапоказателя позволяет в плановом режиме обеспечить условия оказания услуг всфере культуры и отраслевого образования, в том числе реализовать мероприятиямодернизации отрасли. Рассчитывается на основе учетных данных, имеющихся вуполномоченном региональном органе исполнительной власти.

Целевое значение показателя - 100%.

Индикатор 4.1 «Доля документов государственных и муниципальных архивов,находящихся в нормальных условиях».

Позволяет оценить результативность деятельности по увеличению долидокументов государственных и муниципальных архивов, для хранения которыхсозданы необходимые материально-технические условия. Рассчитывается на основеучетных данных, имеющихся в уполномоченном региональном органе исполнительнойвласти.

Целевое значение показателя - 75%.

Индикатор 4.2 «Доля описаний дел государственных архивов, включенных вэлектронные описи, электронные каталоги и/или иные информационно-поисковыесистемы».

Измеряет деятельность по увеличению описаний дел государственныхархивов, включенных в информационно-поисковые системы. Рассчитывается на основеучетных данных, имеющихся в уполномоченном региональном органе исполнительнойвласти.

Целевое значение показателя - 100%.

Индикатор 4.3 «Среднее число пользователей архивной информацией на 10тыс. человек населения».

Позволяет оценить результативность деятельности по увеличению среднегочисла пользователей архивной информацией. Рассчитывается на основестатистических данных о деятельности государственных и муниципальных архивов,имеющихся в уполномоченном региональном органе исполнительной власти.

Целевое значение показателя - 200 человек.

Индикатор 4.4 «Доля работников государственных архивов в возрасте до 30лет».

Позволяет оценить результативность деятельности по увеличениючисленности работников трудоспособного возраста, привлечению в отрасль молодыхспециалистов. Рассчитывается на основе учетных данных, имеющихся вуполномоченном региональном органе исполнительной власти.

Целевое значение показателя - 35%.

Индикатор 4.5 «Соотношение средней заработной платы работниковгосударственных архивов и средней заработной платы в Сахалинской области».

Показатель предусматривает повышение к 2016 году средней заработнойплаты работников государственных архивов до 100% от средней заработной платы,сложившейся в Сахалинской области.

Индикаторы 1.1, 1.4, 2.2, 3.1, 3.8 предусмотрены вразрезе муниципальных образований и представлены в таблице 1.7 к настоящейПрограмме.

 

9. Ресурсное обеспечение Программы

 

Реализация основных мероприятий Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета, бюджетов муниципальных образований.

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программысоставляет 28322377,2 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета –27847992,3 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований – 452971,1тыс. рублей, в том числе:

I этап – 6067865,8 тыс. рублей, из них:

- средства областного бюджета – 5808770,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 2946090,6 тыс. рублей;

2015 год – 2862479,6 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований – 246209,6 тыс. рублей, втом числе:

2014 год – 232777,5 тыс. рублей;

2015 год – 13432,1 тыс. рублей;

II этап – 11048059,4 тыс. рублей, из них:

- средства областного бюджета – 10962926,1 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований – 80820,1 тыс. рублей;

III этап – 11206451,9 тыс. рублей, из них:

- средства областного бюджета – 11076496,0 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований – 125941,3 тыс. рублей.

В рамках Программы предусматривается выполнение государственных заданийгосударственными учреждениями культуры и отраслевого образования.

Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых(выполняемых) находящимися в ведении министерства культуры Сахалинской областигосударственными бюджетными и автономными учреждениями, утвержден приказомминистерства культуры Сахалинской области от 17.02.2014 № 7.

Прогноз сводных показателей государственныхзаданий на оказание государственных услуг государственными учреждениямипредставлен в приложении № 3 к настоящей Программе.

Информация по ресурсному обеспечению Программы засчет средств областного и федерального бюджетов, юридических и физических лицприведена в приложении № 8 к настоящей Программе.

Порядок (правила) предоставления субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленныхна достижение целей в сфере культуры, устанавливается ПравительствомСахалинской области.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной(справочной) оценке расходов областного бюджета, в том числе за счет субсидийиз федерального бюджета бюджету Сахалинской области, расходов бюджетовмуниципальных образований области и средств организаций на реализациюгосударственной программы приведена в приложении № 9 к настоящей Программе.

Информация по объектам (мероприятиям) капитальныхвложений изложена в приложении № 2 к настоящей Программе.

Стратегическое комплексноеразвитие активной государственной политики, усиление инвестиционнойсоставляющей, повышение системности межрегионального, международного иприграничного сотрудничества, развитие инноваций по всем направлениямдеятельности в сфере культуры требует расширения механизмов привлечениядополнительных объемов финансовых средств в отрасль, ресурсного обеспечениянаправлений, связанных с созданием условий для повышения доступности, качестваи разнообразия услуг в сфере культуры, развитием механизмов поддержкитворческой деятельности, традиционной народной культуры , стимулированием развития новых направлений, видов и жанровискусства, обеспечением поддержки новаторских и дебютных проектов в областисовременной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории,развитием механизмов содействия муниципальным культурным инициативам,межмуниципальной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности, модернизациейсистемы хранения культурных ценностей, расширением объема реставрационных иисторико-охранных работ, внедрением современных информационных технологий,оказанием содействия в сохранении нематериального культурного наследия,традиционной народной культуры, укреплением культурного потенциалаобласти и др. Для реализации поставленных задач прогнозируется привлечениедополнительных ресурсов.

 

10. Меры государственногорегулирования

и управления рисками с целью минимизации их влияния

на достижение целей Программы

 

Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствоватьдостижению запланированных результатов.

К их числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностямиснижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также скризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти рискимогут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболеезатратных мероприятий Программы, в том числе мероприятий, связанных состроительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры ит.п.

Экономические риски могут также повлечь изменения стоимостипредоставления государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), чтоможет негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населенияобласти.

Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системыуправления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкойПрограммы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий идостижения запланированных результатов.

Риски ухудшения международных или межрегиональных отношений в областикультуры и смежных с ней областях. Эти риски могут привести к резкомууменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а такжеснижению возможностей Сахалинской области в проведении культурных мероприятий,проводимых в рамках гастрольной деятельности.

Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупнойтехногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечениюсредств от финансирования государственной программы в пользу других направленийразвития области и переориентации на ликвидацию последствий катастрофы.

Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны снедостаточностью бюджетных средств на реализацию Программы. Эти риски могутпривести к недостижению запланированных результатов и(или) индикаторов, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательнойдинамике показателей.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программыпредусматривается:

- формирование эффективной системы управления Программой на основечеткого распределения полномочий и ответственности ответственного исполнителя исоисполнителей Программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя исоисполнителей Программы;

- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Программы,регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей(индикаторов), а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики итемпов достижения поставленных целей, внешних факторов;

- планирование реализации Программы с применением методик оценкиэффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Программы.

 

11. Методика оценки эффективностиПрограммы

 

Методика оценки эффективности Программы разработана в соответствии стребованиями Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программСахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинскойобласти от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок).

Оценка эффективности Программы производится ежегодно в соответствии суказанным Порядком, результаты оценки включаются в состав годового отчета оходе реализации и оценке эффективности Программы.

Оценка эффективности Программы определяется на основе степени достиженияплановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий,степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателяэффективности Программы и показателя комплексной эффективности Программы наоснове следующих формул:

1. Степень достижения плановых значения индикаторов (показателей), вразвитии которых предусмотрено увеличение значений:

 

СДi = ЗИфi / ЗИпi,

где:

СДi - степеньдостижения планового значения i-го индикатора (показателя) Программы;

ЗИфi -значение i-го индикатора (показателя) Программы, фактически достигнутое наконец отчетного периода;

ЗИпi -плановое значение i-го индикатора (показателя) Программы.

Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора(показателя) государственной программы рассчитывается средняя арифметическаявеличина степени достижения плановых значений индикаторовПрограммы по следующей формуле:

 

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей)Программы;

№ - число индикаторов (показателей) в Программе.

2. Степень реализации мероприятий:

 

СРм = Мф / Мп,

где:

СРм - степеньреализации мероприятий Программы;

Мф - количествомероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированныхк реализации в отчетном году;

Мп - общееколичество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям,включенным в план-график реализации Программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов:

 

ССур = Рф / Рп,

где:

ССур - степеньсоответствия запланированному уровню расходов Программы;

Рф -фактические расходы на реализацию Программы в отчетном году;

Рп -плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности Программы:

 

ПЭj = (СДj + СРмj + ССурj)/ 3,

где:

ПЭj -интегральный показатель эффективности Программы;

СДj - степеньдостижения плановых значений индикаторов (показателей) Программы;

СРмj - степеньреализации мероприятий Программы;

ССурj - степеньсоответствия запланированному уровню расходов Программы.

5. Показатель комплексной эффективности Программы рассчитывается последующей формуле:

 

где:

ПКЭ - показатель комплексной эффективности Программы;

К = 1 (Программа не содержит подпрограмм).

Показатели эффективности Программы, предусмотренные пунктами1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласноследующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до0,90.

В остальных случаях эффективность Программыпризнается неудовлетворительной.».

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

  кпостановлению Правительства

Сахалинской области

от

01 июня 2015 г.

№

192

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе «Развитие
сферы культуры в Сахалинской области» на
2014-2020 годы, утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от

31 июля 2013 г.

№

394

 

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА2014 - 2020 ГОДЫ

 

№ пп.	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат		Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации	краткое описание (единицы измерения результата)	значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
1.      Сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации
1.1	Основное мероприятие: Сохранение и популяризация объектов культурного наследия	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству, органы местного самоуправления	2014	2020
1.1.1	Охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия Сахалинской области, включая памятники периода Карафуто	Министерство культуры Сахалинской области	2014	2020	Проведение мероприятий по охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия Сахалинской области, включая памятники периода Карафуто. Исполнение полномочий уполномоченного органа: предоставление субсидий муниципальным образованиям области на охрану, сохранение, использование, популяризацию, государственную регистрацию права собственности на ОКН и земельных участков, на которых они расположены, техническое обследование объектов, разработка проектной документации, ремонт ОКН, включая памятники периода Карафуто. Поддержка поисковых работ на территории Сахалинской области (соотношение запланированных мероприятий на соответствующий год к выполненным мероприятиям, %)	Соотношение запланированных мероприятий на соответствующий год к выполненным мероприятиям (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 1.1; 1.2
1.1.2	Осуществление переданных полномочий Российской Федерацией по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения	Министерство культуры Сахалинской области	2014	2020	Проведение мероприятий по осуществлению переданных полномочий Российской Федерацией по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения; обеспечение гарантированного доступа граждан к объектам культурного наследия и информация о них; определение границ территорий, организация историко-культурной экспертизы, регистрация ОКН, мониторинг состояния объектов культурного наследия (соотношение запланированных мероприятий на соответствующий год к выполненным мероприятиям, %)	Соотношение запланированных мероприятий на соответствующий год к выполненным мероприятиям (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 1.1, 1.2
1.1.3	Государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»	Министерство культуры Сахалинской области	2014	2020	Реализация государственной поддержки (грантов) государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на комплексное развитие региональных и муниципальных учреждений культуры (количество грантов, единиц)	Количество грантов (не менее 1 гранта в год)	Приложение 1.6 Индикатор 3.9
1.2	Основное мероприятие: Развитие библиотечного дела	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству, органы местного самоуправления	2014	2020
1.2.1	Оказание государственных библиотечных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных библиотек	Государственные учреждения, подведомственные министерству	2014	2020	Выполнение подведомственными государственными библиотеками показателей государственных заданий, характеризующих объем и качество государственных услуг (выполнение работ) (процент выполнения государственного задания)	Процент выполнения государственного задания (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 1.3, 2.3, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9
1.2.2.	Укрепление материально-технической базы государственных библиотек	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомственные министерству	2014	2020	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных библиотек (соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств, %)	Соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 1.3, 3.9
1.3	Основное мероприятие: Развитие музейного дела	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомственные министерству, органы местного самоуправления	2014	2020
1.3.1	Оказание государственных музейных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных музеев	Государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020	Выполнение подведомственными государственными музеями показателей государственных заданий, характеризующих объем и качество государственных услуг (выполнение работ) (процент выполнения государственного задания)	Процент выполнения государственного задания (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 3.1, 3.2, 3.9
1.3.2	Укрепление материально-технической базы государственных музеев	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных музеев (соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств, %)	Соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9
1.4	Основное мероприятие: Обеспечение на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами	Министерство культуры Сахалинской области	2015	2020	Обеспечение в соответствии с заявленной потребностью лежачим инвалидам и инвалидам-колясочникам доступа к книжным фондам, газетам и журналам (соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств, %)	Соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств (100%)	Приложение 1.6 Индикатор 1.10
2. Поддержка и развитие художественно-творческой деятельности
2.1	Основное мероприятие: Развитие театрального искусства	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020
2.1.1	Оказание государственных театральных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности Сахалинских театров	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020	Выполнение подведомственными государственными театрами показателей государственных заданий, характеризующих объем и качество государственных услуг (выполнение работ) (процент выполнения государственного задания)	Процент выполнения государственного задания (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 2.1, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9
2.1.2	Укрепление материально-технической базы государственных театров	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомственные министерству	2014	2020	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных театров (соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств, %)	Соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 2.1, 3.9
2.1.3	Грантовая поддержка профессиональных театров Сахалинской области	Министерство культуры Сахалинской области	2014	2020	Ежегодная, предоставляемая на конкурсной основе грантовая поддержка проектов профессиональных государственных театров (количество грантов, единиц)	Количество грантов (2 гранта в год)	Приложение 1.6. Индикатор 2.1
2.1.4	Проведение международных, межрегиональных, областных фестивалей, выставок и иных мероприятий	Министерство культуры Сахалинской области	2014	2020	Проведение международных, межрегиональных, областных фестивалей, выставок и иных мероприятий, запланированных в соответствующем году (соотношение запланированных мероприятий на соответствующий год к выполненным мероприятиям, %)	Соотношение запланированных мероприятий на соответствующий год к выполненным мероприятиям (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 1.4, 1.8, 2.1, 2.2, 3.9
2.2	Основное мероприятие: Развитие исполнительских искусств	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020
2.2.1	Оказание государственных концертных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных концертных учреждений	Государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020	Выполнение подведомственным государственным учреждением Сахалинской филармонией показателей государственного задания, характеризующих объем и качество государственных услуг (выполнение работ) (процент выполнения государственного задания)	Процент выполнения государственного задания (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 2.1, 3.1, 3.2, 3.5, 3,9
2.2.2	Укрепление материально-технической базы государственных концертных учреждений	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы концертных учреждений (соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств, %)	Соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 2.1, 3.9
2.3	Основное мероприятие: Развитие киноискусства	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020
2.3.1	Оказание государственных услуг (выполнение работ) по демонстрации кинофильмов, кинопрокату, развитию киноискусства	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020	Выполнение подведомственным государственным учреждением Сахалинским кинодосуговым объединением показателей государственного задания, характеризующих объем и качество государственных услуг (выполнение работ) (процент выполнения государственного задания)	Процент выполнения государственного задания (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 2.4, 3.1, 3.2, 3.5, 3.9
2.3.2	Укрепление материально-технической базы государственных кинотеатров (в том числе приобретение специализированного автотранспорта)	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020	Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных кинотеатров (соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств, %)	Соотношение предусмотренных финансовых средств к объему затраченных средств (100%)	Приложение 1.6. Индикаторы 2.4, 3.9
2.4	Основное мероприятие: Развитие культурно-досугового обслуживания населения	Министерство культуры Сахалинской области, государственные учреждения, подведомствен-ные министерству	2014	2020
2.4.1	Оказание государственных культурно-досуговых услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных учреждений культурно-досугового типа, зооботанического парка	Министерство культуры Сахалинской области, государственные