Постановление Правительства Сахалинской области от 13.10.2014 № 497
О внесении изменений в государственную программу "Развитие сферы культуры в Сахалинской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 октября 2014 г. № 497 г. Южно-Сахалинск О внесении изменений в государственную программу «Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394 Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Внести изменения в государственную программу «Развитие сферыкультуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденнуюпостановлением Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394(далее - Госпрограмма), изложив ее в новой редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению. 2. Внести изменения в приложение № 1 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению. 3. Внести изменения в приложение № 2 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению. 4. Внести изменения в приложение № 3 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению. 5. Внести изменения в приложение № 4 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению. 6. Внести изменения в приложение № 5 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению. 7. Внести изменения в приложение № 6 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 7 к настоящему постановлению. 8. Внести изменения в приложение № 6а к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 8 к настоящему постановлению. 9. Внести изменения в приложение № 7 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 9 к настоящему постановлению. 10. Внести изменения в приложение № 8 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 10 к настоящему постановлению. 11. Внести изменения в приложение № 9 к Госпрограмме, изложив егов новой редакции согласно приложению № 11 к настоящему постановлению. 12. Дополнить Госпрограмму приложением № 10, изложив в редакциисогласно приложению № 12 к настоящему постановлению. 13. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора иПравительства Сахалинской области. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Правительства Сахалинской области от 13 октября 2014 г. № 497 «УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 31 июля 2013 г. № 394 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА«Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы Паспорт государственной программы|----------------|----------------------------------------------------||Наименование |«Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на||государственной |2014 - 2020 годы ||программы | || | ||----------------|----------------------------------------------------||Ответственный |Министерство культуры Сахалинской области ||исполнитель | ||государственной | ||программы | || | ||----------------|----------------------------------------------------||Соисполнители |Министерство строительства Сахалинской области,||государственной |архивное агентство Сахалинской области, аппарат||программы |Губернатора и Правительства Сахалинской области || | ||----------------|----------------------------------------------------||Участники |Государственные (муниципальные) учреждения, органы||государственной |местного самоуправления ||программы | || | ||----------------|----------------------------------------------------||Подпрограммы |Нет ||государственной | ||программы | || | ||----------------|----------------------------------------------------||Цели |Наиболее полное удовлетворение растущих и||государственной |изменяющихся культурных запросов и нужд населения||программы |Сахалинской области || | ||----------------|----------------------------------------------------||Задачи |Сохранение культурного наследия и расширение доступа||государственной |к культурным ценностям и информации. ||программы |Поддержка и развитие художественно-творческой|| |деятельности. || |Укрепление и развитие регионального потенциала в|| |сфере культуры, управление реализацией|| |государственной программы || | ||----------------|----------------------------------------------------||Этапы и сроки|Программа рассчитана на 7 лет с 2014 по 2020 годы,||реализации |реализуется в три этапа: ||государственной |I этап: 2014-2015 годы; ||программы |II этап: 2016 - 2018 годы; || |III этап: 2019-2020 годы || | ||----------------|----------------------------------------------------||Объемы |Общий объем финансирования - 31995636,02 тыс.||и источники|рублей, из них: ||финансирования |- за счет средств федерального бюджета - 6135,0 тыс.||государственной |рублей, в том числе по годам: ||программы |2014 год - 1019,4 тыс. рублей; || |2015 год - 1053,3 тыс. рублей; || |2016 год - 1053,3 тыс. рублей; || |2017 год - 694,0 тыс. рублей; || |2018 год - 733,0 тыс. рублей; || |2019 год - 771,0 тыс. рублей; || |2020 год - 811,0 тыс. рублей; || |- за счет средств областного бюджета - 31635895,2|| |тыс. рублей, в том числе по годам: || |2014 год - 3013118,4 тыс. рублей; || |2015 год - 3677967,6 тыс. рублей; || |2016 год - 4145853,9 тыс. рублей; || |2017 год - 4549554,3 тыс. рублей; || |2018 год - 5172905,0 тыс. рублей; || |2019 год - 5608718,1 тыс. рублей; || |2020 год - 5467777,9 тыс. рублей; || |- за счет средств бюджетов муниципальных образований|| |(по согласованию) - 353605,82 тыс. рублей, в том|| |числе по годам: || |2014 год - 37638,9 тыс. рублей; || |2015 год - 51024,59 тыс. рублей; || |2016 год - 34473,01 тыс. рублей; || |2017 год - 46124,65 тыс. рублей; || |2018 год - 58403,34 тыс. рублей; || |2019 год - 77737,21 тыс. рублей; || |2020 год - 48204,12 тыс. рублей || | ||----------------|----------------------------------------------------||Целевые |Доля объектов культурного наследия, находящихся в||индикаторы |удовлетворительном состоянии, от общего числа||государственной |объектов культурного наследия - до 70%. ||программы и их|Увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН),||количественные |информация о которых внесена в электронную базу||значения |данных единого государственного реестра объектов|| |культурного наследия (памятников истории и культуры)|| |народов Российской Федерации, в общем количестве|| |ОКН - до 20%. || |Увеличение количества библиографических записей в|| |электронных каталогах и базах данных библиотек|| |Сахалинской области, в том числе включенных в|| |Сводный электронный каталог библиотек России, - до|| |1,3%. || |Посещаемость музейных учреждений в расчёте на 1|| |жителя в год - до 0,67 единицы. || |Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети|| |Интернет, - до 81%. || |Увеличение количества виртуальных музеев - до 2|| |единиц. || |Увеличение объема передвижного фонда ведущих музеев|| |для экспонирования произведений искусства в музеях и|| |галереях малых и средних городах России - до 90|| |единиц. || |Увеличение количества выставочных проектов - до|| |200%. || |Увеличение доли представленных (во всех формах)|| |зрителю музейных предметов в общем количестве|| |музейных предметов основного фонда - до 26%. || |Увеличение количества посещений|| |театрально-концертных мероприятий (по сравнению с|| |предыдущим годом) - до 8,7%. || |Увеличение численности участников|| |культурно-досуговых мероприятий - до 9,8%. || |Количество экземпляров новых поступлений в|| |библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс.|| |человек населения - до 150,1 экземпляра. || |Среднее число посещений киносеансов в расчете на 1|| |человека - 0,5. || |Соотношение уровня средней заработной платы|| |работников государственных (муниципальных)|| |учреждений культуры к средней заработной плате|| |Сахалинской области - до 100%. || |Отношение среднемесячной заработной платы педагогов|| |государственных (муниципальных) организаций|| |дополнительного образования детей к среднемесячной|| |заработной плате учителей в Сахалинской области - до|| |100%. || |Увеличение количества получателей премий и почетных|| |званий среди деятелей культуры и искусства и молодых|| |талантливых авторов (по сравнению с предыдущим|| |годом) - до 91 человека. || |Доля детей, привлекаемых к участию в творческих|| |мероприятиях, в общем числе детей - до 8%. || |Доля объектов (зданий и сооружений) учреждений|| |культуры и отраслевого образования, находящихся в|| |удовлетворительном состоянии, от общего числа|| |объектов культуры и отраслевого образования - до|| |100%. || |Уровень удовлетворенности граждан Сахалинской|| |области качеством предоставления государственных|| |услуг в сфере культуры - до 90%. || |Доля документов государственных и муниципальных|| |архивов, находящихся в нормальных условиях, - 75%. || |Доля описаний дел государственных архивов,|| |включенных в электронные описи, электронные каталоги|| |и/или иные информационно-поисковые системы, - 100%. || |Среднее число пользователей архивной информацией на|| |10 тыс. человек населения - 200 человек. || |Доля работников государственных архивов в возрасте|| |до 30 лет - 35%. || |Соотношение средней заработной платы работников|| |государственных архивов и средней заработной платы в|| |Сахалинской области - 100% || | ||----------------|----------------------------------------------------| 1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития Культура играет основополагающую роль в социально-экономическомразвитии Сахалинской области, формировании человеческого капитала,обеспечении достойного уровня и качества жизни населения. Государственная политика в сфере культуры Сахалинской областинаправлена на обеспечение конституционных прав граждан по созданию,сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного идуховного потенциала каждой личности и общества, обеспечениеэффективного научно обоснованного управления культурными процессами,протекающими на территории области, с учетом интересов и запросовнаселения, анализа состояния отрасли и тенденций ее развития. В 2010 - 2012 годах комплекс мер по развитию культуры вСахалинской области осуществлялся по следующим направлениям: - совершенствование регионального правового пространства сферыкультуры; - развитие кадрового потенциала сферы культуры; - преобразование культурной среды; - комплексная безопасность учреждений. С 2011 года государственная политика в сфере культуры реализуетсяна основании долгосрочной целевой программы «Развитие культурыСахалинской области на 2011 - 2015 годы». Приоритет развития сферы культуры в Сахалинской области с 2012года - преемственное продолжение комплексной модернизации отрасличерез содержательное, инфраструктурное и технологическое обновлениедеятельности государственных и муниципальных учреждений. В 2012 году в рамках мероприятий по реорганизации бюджетной сферыинфраструктурная составляющая сферы культуры Сахалинской областиизменилась на 15 единиц. По состоянию на 01 января 2013 года отрасльвключает 338 сетевых единиц, 16 - государственных, 322 -муниципальных. Региональная сеть учреждений культуры состоит из библиотек - 168единиц, культурно-досуговых учреждений (домов культуры) - 108 единиц,образовательных учреждений - 35 единиц (ДШИ - 33), музеев - 18единиц. Из 338 структурных единиц с правом юридического лица - 121, изкоторых 105 - муниципальных, 16 - государственных. Полный перечень учреждений культуры в разрезе муниципальныхобразований Сахалинской области представлен в таблице.|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| Учреждения |Всего |Библиот| Дома |Музеи |Парки, |Концертны| Театры |Кинодосуго|Образовате| Иные || культуры в | | еки |культур| |зоопарк| е | | вые | льные |(методическ|| разрезе | | | ы | | |учреждени| |учреждения|учреждения| ие) || муниципальных | | | | | | я | | | |учреждения || образований | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------||Государственные | 16 | 3 | - | 4 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 2 || учреждения | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------||Городской округ | 20 | 11 | 9 | - | - | - | - | - | - | - ||«Александровск-С| | | | | | | | | | || ахалинский | | | | | | | | | | || район» | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО «Анивский | 19 | 11 | 6 | - | - | - | - | - | 2 | - ||городской округ»| | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО городской | 17 | 9 | 5 | - | - | - | - | - | 3 | - || округ | | | | | | | | | | || «Долинский» | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------||МО Корсаковский| 26 | 15 | 9 | 1 | - | - | - | - | 1 | - ||городской округ | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО «Курильский | 9 | 4 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | - ||городской округ»| | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------||МО «Макаровский | 11 | 6 | 4 | - | - | - | - | - | 1 | - ||городской округ»| | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО «Невельский | 18 | 8 | 7 | 1 | - | - | - | - | 2 | - ||городской округ»| | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО «Городской | 12 | 7 | 3 | 1 | - | - | - | - | 1 | - || округ | | | | | | | | | | || Ногликский» | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО городской | 14 | 8 | 3 | 1 | - | - | - | - | 2 | - || округ | | | | | | | | | | || «Охинский» | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------||МО Поронайский | 23 | 8 | 10 | 1 | - | - | - | - | 4 | - ||городской округ | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО | 4 | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | 1 | - ||Северо-Курильски| | | | | | | | | | || й | | | | | | | | | | ||городской округ | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО городской | 18 | 8 | 8 | 1 | - | - | - | - | 1 | - || округ | | | | | | | | | | ||«Смирныховский» | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------||МО «Томаринский | 13 | 8 | 4 | - | - | - | - | - | 1 | - ||городской округ»| | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО «Тымовский | 25 | 12 | 11 | 1 | - | - | - | - | 1 | - ||городской округ»| | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО Углегорский | 18 | 11 | 4 | 1 | - | - | - | - | 2 | - || муниципальный | | | | | | | | | | || район | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО «Холмский | 23 | 13 | 7 | 1 | - | - | - | 1 | 1 | - ||городской округ»| | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО | 14 | 5 | 6 | 1 | - | - | - | - | 2 | - ||«Южно-Курильский| | | | | | | | | | ||городской округ»| | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| Учреждения |Всего |Библиот| Дома |Музеи |Парки, |Концертны| Театры |Кинодосуго|Образовате| Иные || культуры в | | еки |культур| |зоопарк| е | | вые | льные |(методическ|| разрезе | | | ы | | |учреждени| |учреждения|учреждения| ие) || муниципальных | | | | | | я | | | |учреждения || образований | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| МО городской | 38 | 20 | 8 | - | 1 | 2 | - | - | 7 | - || округ «Город | | | | | | | | | | ||Южно-Сахалинск» | | | | | | | | | | ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|| Всего: | 338 | 168 | 108 | 16 | 2 | 3 | 2 | 2 | 35 | 2 ||----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------| Фактический показатель инфраструктуры отрасли являетсяоптимальным. Хотя он и не соответствует рекомендованному минимальномусоциальному нормативу на 142 единицы. Наибольшее отклонение в городеЮжно-Сахалинске (-34 ед.), в муниципальных образованиях городскойокруг «Долинский» (-24 ед.), «Холмский городской округ» (-18 ед.),«Анивский городской округ» (-13 ед.). По состоянию на начало 2013 года обеспеченность населениягосударственными и муниципальными учреждениями культуры по областисоставляет: - библиотеками - 75,3%; - культурно-досуговыми учреждениями - 66,4%; - парками - 20%. В отрасли трудится 3557 работников культуры и искусства, в томчисле 2090 специалистов (59%), с высшим образованием - 45%, со среднимпрофессиональным - 32%. 22 работника отрасли имеют почетные звания:«Народный артист Российской Федерации», «Народный художник РоссийскойФедерации», «Заслуженный работник культуры Российской Федерации»,«Заслуженный артист Российской Федерации», «Заслуженный художникРоссийской Федерации»; 69 работников имеют региональные почетныезвания: «Заслуженный работник культуры Сахалинской области» - 43человека, «Заслуженный педагог Сахалинской области» - 26 человек; 64работника являются лауреатами премии Губернатора Сахалинской области. Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры иотраслевого образования увеличилась на 11,5% и составила 24 490рублей. Существующая сеть государственных и муниципальных учреждений,предоставляющих услуги населению, создавалась, преимущественно, всоветский период на основе действовавших в то время требований кзданиям, оборудованию, численности персонала. Нынешнее состояние сети характеризуется недостаточнымединообразием учреждений, оказывающих одни и те же услуги без учетаизменившихся потребностей населения. Как следствие, материально-техническая база учреждений культуры внастоящее время не соответствует современным стандартам,информационным и культурным запросам населения области. 10% зданий учреждений культуры находятся в аварийном состоянии,60% зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта: - городской округ «Александровск-Сахалинский район» - 72%; - «Анивский городской округ» - 31%; - городской округ «Долинский» - 64%; - Корсаковский городской округ - 40%; - «Курильский городской округ» - 50%; - «Макаровский городской округ» - 64%; - «Невельский городской округ» - 30%; - «Городской округ Ногликский» - 40%; - городской округ «Охинский» - 36% - Поронайский городской округ - 80%; - Северо-Курильский городской округ - 50%; - городской округ «Смирныховский» - 40%; - «Томаринский городской округ» - 80%; - «Тымовский городской округ» - 25%; - Углегорский муниципальный район - 50%; - «Холмский городской округ» - 56%; - «Южно-Курильский городской округ» - 88%; - городской округ «Город Южно-Сахалинск» - 58%. Здания, находящиеся в аварийном состоянии, располагаются вТымовском, Углегорском, Южно-Курильском, Александровск-Сахалинском,Корсаковском муниципальных образованиях. В этих условиях государственным и муниципальным учреждениямкультуры области все сложнее конкурировать с другими организациями вборьбе за свободное время граждан. Особого внимания требуют муниципальные учреждения культуры,находящиеся в труднодоступных населенных пунктах области и нуждающиесяв предоставлении различных форм государственной поддержки. Успешное развитие сферы культуры является необходимым условиемдостижения стратегических целей и решения приоритетных задачПравительства Сахалинской области в долгосрочной перспективе. На территории Сахалинской области насчитываются 1840 объектов,обладающих признаками культурного наследия, подавляющее число из них -памятники археологии. Под государственную охрану в Сахалинскойобласти взяты 162 памятника, в том числе федерального значения - 4,регионального значения - 158. В 2012 году выполнен значительный объем работы в рамкахмодернизации отрасли. Вместе с тем, существуют проблемы, негативно влияющие на качествокультурного продукта, его востребованность населением и степеньудовлетворенности полученной услугой. К ним можно отнести: - высокую степень износа материально-технической базы учреждений(зданий, оборудования, реквизита и т.д.); - дефицит квалифицированных кадров (низкий уровень заработнойплаты, необеспеченность жильем, недостаточный приток молодых кадров); - несформированность внутренних стимулов к проектной деятельностии инновациям в сфере культуры; - отсутствие эффективного менеджмента и маркетинга; - медленные темпы перехода от управления затратами к управлениюрезультатами. Сохранение проблем, сложившихся в сфере культуры, может повлечьза собой ухудшение качества жизни населения области, снижениеисторической, экологической и духовно-нравственной культуры населения,разрушение системы культурных ценностей, подмену их массовойпсевдокультурой, разрушающей нравственные устои общества, обострениесоциальных, в том числе национально-этнических, этноконфессиональныхпроблем, усиление миграционного оттока, появление угроз национальнойбезопасности. Текущее состояние архивного дела в Сахалинской областихарактеризуется следующим. В регионе функционируют 19 архивныхучреждений: 2 областных государственных бюджетных учреждения(Государственный исторический архив, Архив документов по личномусоставу) и 17 муниципальных архивных учреждений различнойорганизационной формы (6 муниципальных архивов, 5 архивных отделовадминистраций муниципальных образований, 6 отделов и управлениймуниципальных образований). Всего в областных и муниципальных архивных учреждениях работает130 сотрудников, 60% (75 человек) - в областных архивах, 40% (55человек) - в муниципальных архивных учреждениях. По данным централизованного государственного учета источникамикомплектования архивных учреждений Сахалинской области являются 503организации, в том числе 38 - негосударственной формы собственности. Объём Архивного фонда Сахалинской области составляет 1 061 567дел на всех видах носителей, из них 1 024 554 - на бумажной основе;включает: управленческую документацию - 579 834 единицы хранения,документы по личному составу - 425 269 единиц хранения, фотодокументы- 26 423 единицы хранения, документы личного происхождения - 8 589единиц хранения, кинодокументы - 8 107 единиц хранения, видеодокументы- 240 единиц хранения. 61% документов находятся в архивохранилищахгосударственных архивов. Одной из самых актуальных проблем для архивных учреждений областиостаётся загруженность архивохранилищ - средний показательзагруженности государственных архивов составляет 84% (в 2012 году -68,4%), муниципальных архивных учреждений - более 90%. Проблемнымиявляются вопросы обеспечения условий сохранности документов. С переходом на новую систему оплаты труда средняя заработнаяплата работников архивов возросла до 31,5 тыс. рублей, повысилась на34,0%. Одним из основных направлений работы архивных учреждений являетсясоздание фонда пользования на электронных носителях. Создано свыше 32тысяч сканов газетного фонда, особо ценных и фотодокументов Архивногофонда Сахалинской области. Поточная работа по созданию электронногокопирования требует дополнительных трудозатрат и дополнительногофинансирования на приобретение специализированного оборудования. Особоостро данная проблема стоит в архивных учреждениях муниципальныхобразований. Совершенствованию системы учета документов способствует внедрениев деятельность государственных и муниципальных архивовцентрализованного государственного учета в автоматизированном режимена базе отраслевого программного комплекса «Архивный фонд» (ПК«Архивный фонд»). К настоящему времени в ПК «Архивный фонд» включены сведения,содержащие описания 5 163 фондов государственных и муниципальныхархивов области. К документам Архивного фонда Сахалинской области ежегоднообращается более 57 тысяч пользователей. В целях улучшения состояния сферы культуры и обеспеченияустойчивого ее развития в долгосрочной перспективе разработанагосударственная программа «Развитие сферы культуры в Сахалинскойобласти» на 2014 - 2020 годы (далее - Программа). 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы Государственная политика Сахалинской области в сфере культурыувязана с приоритетами и целями государственной политики в сферекультуры, установленными в Концепции долгосрочного социальногоэкономического развития Российской Федерации, Основных направленияхдеятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочныйпериод, посланиях Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерациии иных стратегических документах. На региональном уровне положения федеральных документовразвиваются в Стратегии социального и экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года, в разработке отраслевых«дорожных карт», направленных на повышение эффективности деятельностиучреждений культуры и качества предоставляемых услуг. Главной целью Стратегии социального и экономического развитияСахалинской области на период до 2025 года является определение путейи способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителейСахалинской области и динамичного развития экономики в долгосрочнойперспективе. Культура признана стратегическим ресурсом обеспеченияинновационного развития, ключевым институтом общественного сознания исистемы ценностей. Целью региональной государственной политики в сферекультуры и искусства должно стать развитие культурного потенциалаСахалинской области, развитие творчества, инноваций и социальногоблагополучия, формирование ценностных установок личности и социальныхгрупп на успешную модернизацию общества. В указанный период развитие сферы культуры области будетнаправлено на развитие культурного потенциала области, обеспечениесохранности историко-культурного наследия, обеспечение, сохранение иразвитие традиционной народной культуры, сокращение неравенстванаселения муниципальных образований в доступе к информации и услугам,реконструкцию зданий и объектов культуры, в том числе строительствоновых зданий для учреждений культуры, подготовку условий дляпроведения международных фестивалей. В соответствии с долгосрочными целями и приоритетами развитиясферы культуры в Сахалинской области основной целью Программы являетсянаиболее полное удовлетворение растущих и изменяющихся культурныхзапросов и нужд населения области. Для достижения данной цели Программой предусмотрено решение трехзадач. Задача 1. Сохранение культурного наследия и расширение доступаграждан к культурным ценностям и информации. Решение данной задачи предполагается осуществлять по следующимнаправлениям: - сохранение и популяризация объектов культурного наследия(памятников истории и культуры); - развитие библиотечного дела; - развитие музейного дела. Задача 2. Поддержка и развитие художественно-творческойдеятельности. Основными направлениями выполнения данной задачи являются: - развитие театрального искусства; - развитие исполнительских искусств; - развитие киноискусства; - развитие культурно-досугового обслуживания населения; - поддержка традиционной народной культуры. Задача 3. Укрепление и развитие регионального потенциала в сферекультуры, управление реализацией Программы. В рамках решения данной задачи предусматривается реализациямероприятий по следующим направлениям: - совершенствование системы управления в сфере культурыСахалинской области; - развитие социально-культурной деятельности; - поддержка и развитие отраслевого образования, кадровогопотенциала сферы культуры. Участниками Программы определены государственные (муниципальные)учреждения, органы местного самоуправления. Выполнение указанных задач будет осуществляться в условияхрешения проблем, сложившихся в сфере культуры Сахалинской области. Однако предполагается, что уже в среднесрочной перспективе(2014-2015 годы) акценты государственной культурной политики будутперенесены с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отрасликультуры, на меры стратегического характера. Для изменения ситуации в муниципальных образованиях и культурныхсегментах необходимо протекционирование новых проектов и новыхтехнологий, культурных индустрий и кластерных структур для заменыустаревшей и негибкой сети бюджетных учреждений. Сфере культуры требуется системная организациягосударственно-частного партнерства и меценатства на основе правовойбазы нормативного регулирования, определяющей косвенные инструментыгосударственной поддержки (налоговые льготы). Реализация инновационного сценария социально-экономическогоразвития Сахалинской области позволит обеспечить расширение форм иобъемов участия государства и общества в поддержке культуры. Этопредполагает увеличение доли расходов консолидированного бюджетаСахалинской области на культуру в общем объеме расходов бюджета. В Программе участвуют иные органы власти: аппарат Губернатора иПравительства Сахалинской области, архивное агентство Сахалинскойобласти. Приоритетными направлениями в развитии архивного дела являются:организация полноценного формирования архивных фондов, укреплениематериально-технической базы государственных и муниципальных архивов,продолжение внедрения в практику работы архивов методическихрекомендаций «Определение организаций - источников комплектованиягосударственных и муниципальных архивов», обеспечение сохранностидокументов ликвидированных предприятий, активная популяризациядокументального наследия Сахалинской области. 3. Прогноз конечных результатов государственной программы Основными ожидаемыми результатами реализации Программы должностать достижение следующих показателей: - доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурногонаследия - до 70%; - увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН), информацияо которых внесена в электронную базу данных единого государственногореестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, в общем количестве ОКН - до 20%; - увеличение количества библиографических записей в электронныхкаталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числевключенных в Сводный электронный каталог библиотек России, - до 1,3%; - посещаемость музейных учреждений в расчете на 1 жителя в год -до 0,67 единицы; - увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, - до 81%; - увеличение количества виртуальных музеев - до 2 единиц; - увеличение объема передвижного фонда ведущих музеев дляэкспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых исредних городах России - до 90 единиц; - увеличение количества выставочных проектов - до 200%; - увеличение доли представленных зрителю музейных предметов вобщем количестве музейных предметов основного фонда - до 26%; - увеличение количества посещений театрально-концертныхмероприятий - до 8,7%; - увеличение численности участников культурно-досуговыхмероприятий - до 9,8%; - соотношение уровня средней заработной платы работниковгосударственных (муниципальных) учреждений культуры к среднейзаработной плате Сахалинской области - до 100%; - отношение среднемесячной заработной платы педагоговгосударственных (муниципальных) организаций дополнительногообразования детей к среднемесячной заработной плате учителей вСахалинской области - до 100%; - увеличение количества получателей премий и почетных званийсреди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (посравнению с предыдущим годом) - до 91 человека; - доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,в общем числе детей - до 8%; - доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры иотраслевого образования, находящихся в удовлетворительном состоянии,от общего числа объектов культуры и отраслевого образования - до 100%; - доля документов государственных и муниципальных архивов,находящихся в нормальных условиях, - 75%; - доля описаний дел государственных архивов, включенных вэлектронные описи, электронные каталоги и/или иныеинформационно-поисковые системы, - 100%; - среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс.человек населения - 200 человек; - доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет -35%; - соотношение средней заработной платы работников государственныхархивов и средней заработной платы в Сахалинской области - 100%. В целом предусматривается достижение уровня удовлетворенностинаселения Сахалинской области качеством предоставления услуг в сферекультуры до 90%. 4. Сроки и этапы реализации государственной программы Программа планируется к реализации в течение 2014 - 2020 годов. Реализация Программы будет осуществляться поэтапно: I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016 - 2018 годы; III этап - 2019-2020 годы. К концу первого этапа реализации Программы планируется укрепитьматериально-техническую базу учреждений культуры Сахалинской областипосредством оснащения их специализированным оборудованием (музыкальныеинструменты, светозвуковое, фондовое, экспозиционное и прочееоборудование, профессиональная звукоусилительная извуковоспроизводящая аппаратура, библиобусы и автоклубы, зрительскиекресла, сценические костюмы, реквизит и т.д.), что даст новый толчокразвитию сферы культуры в муниципальных образованиях, которые смогутконкурировать в рыночных условиях, а также появится возможностьувеличения уровня доходов от собственной деятельности. На втором этапе предполагается при государственной адреснойподдержке творческой деятельности обеспечить инновационное развитиесферы культуры Сахалинской области. Реализация мероприятий третьего этапа, с учетом развитияинфраструктуры отрасли, повышения профессионального уровня персонала,укрепления кадрового потенциала, повышения эффективного управленияотраслью на всех уровнях управления, в целом обеспечит ее комплекснуюмодернизацию. 5. Перечень мероприятий государственной программы Достижение цели и решение задач Программы осуществляется наоснове проведения двенадцати основных мероприятий: - сохранение и популяризация объектов культурного наследия(памятников истории и культуры); - развитие библиотечного дела; - развитие музейного дела; - развитие театрального искусства; - развитие исполнительских искусств; - развитие киноискусства; - развитие культурно-досугового обслуживания населения; - поддержка традиционной народной культуры; - прочие мероприятия в сфере культуры; - развитие социально-культурной деятельности; - поддержка и развитие отраслевого образования, кадровогопотенциала сферы культуры; - развитие архивного дела. Непосредственными результатами реализации основного мероприятияпо сохранению и популяризации объектов культурного наследия должныстать: - обеспечение сохранности объектов культурного наследия; - увеличение доли объектов культурного наследия, состояниекоторых является удовлетворительным (не требуется проведенияпротивоаварийных работ и капитального ремонта). Непосредственными результатами реализации основного мероприятияпо развитию библиотечного дела будут: - повышение охвата населения Сахалинской области библиотечнымобслуживанием; - увеличение количества библиографических записей в сводномэлектронном каталоге России; - увеличение среднего числа посещений библиотек; - внедрение информационных технологий и создание качественныхэлектронных ресурсов библиотек; - увеличение среднего числа книговыдач в библиотеках; - увеличение количества экземпляров библиотечного фондаобщедоступных библиотек; - повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек (сучетом установленных нормативов); - обеспечение соотношения уровня средней заработной платыработников библиотек к средней заработной плате по Сахалинской областидо 100%. Непосредственные результаты реализации основного мероприятия поразвитию музейного дела включают: - обеспечение сохранности и использования музейного фондаСахалинской области, развитие музеев; - увеличение числа посещений музеев; - увеличение числа выставок; - обеспечение соотношения уровня средней заработной платыработников музеев к средней заработной плате по Сахалинской области до100%. Непосредственные результаты реализации основного мероприятия поразвитию театрального искусства предусматривают: - увеличение среднего числа зрителей на мероприятиях театров; - обеспечение соотношения уровня средней заработной платыработников театров к средней заработной плате по Сахалинской областидо 100%. Непосредственные результаты реализации основного мероприятия поразвитию исполнительских искусств: - увеличение числа зрителей на мероприятиях концертныхучреждений культуры, самостоятельных коллективов; - обеспечение соотношения уровня средней заработной платыработников концертных учреждений к средней заработной плате поСахалинской области до 100%. Непосредственными результатами реализации основного мероприятияпо развитию киноискусства должны стать: - увеличение числа посещений мероприятий учреждений культуры,осуществляющих кинопоказ; - обеспечение соотношения уровня средней заработной платыработников к средней заработной плате по Сахалинской области до 100%. Непосредственными результатами реализации основного мероприятияпо развитию культурно-досугового обслуживания населения станут: - обеспечение вовлечения всех групп населения в активнуютворческую деятельность, предполагающую освоение базовыххудожественно-практических навыков; - увеличение числа участников клубных формирований; - увеличение числа посетителей мероприятий учрежденийкультурно-досугового типа, зооботанического парка; - увеличение числа посещений культурно-досуговых мероприятий; - обеспечение соотношения уровня средней заработной платыработников учреждений культурно-досугового типа к средней заработнойплате по Сахалинской области до 100%. Непосредственные результаты реализации основного мероприятия поподдержке традиционной народной культуры предусматривают: - обеспечение поддержки деятелей культуры Сахалинской области; - обеспечение поддержки творческих союзов (объединений); - обеспечение поддержки дарований и творческих инициативнаселения; - обеспечение поддержки организаций культуры; - обеспечение преемственности культурных традиций; - создание условий, обеспечивающих сохранение и восстановлениеразнообразных видов и форм традиционной народной культуры,определяющих самобытность культуры народов Сахалинской области. Результаты реализации основного мероприятия по проведению прочихмероприятий в сфере культуры предусматривают: - совершенствование системы управления в сфере установленныхполномочий органов государственной власти и органов местногосамоуправления Сахалинской области; - формирование положительного имиджа и региональной идентичностиСахалинской области; - повышение профессионального рейтинга региональных учрежденийкультуры и отраслевого образования; - повышение доступности и качества услуг культуры и отраслевогообразования; - создание высокопроизводительных рабочих мест; - создание условий для безопасного пребывания граждан вучреждениях культуры; - обеспечение противопожарной и антитеррористическойбезопасности; - обеспечение деятельности коллективов учреждений культуры ссоблюдением безопасных условий труда; - обеспечение сохранности фондов, предотвращениенесанкционированных выносов культурных объектов хранения в музеях ибиблиотеках; - увеличение доли зданий учреждений отрасли, прошедшихкапитальный ремонт, из числа нуждающихся в нем; - увеличение доли учреждений отрасли, оснащенныхспециализированным оборудованием и музыкальными инструментами, к числуучреждений, нуждающихся в них; - обеспечение проведения строительства и мероприятий по текущемуи капитальному ремонту зданий государственных и муниципальныхучреждений культуры и отраслевого образования. Результаты реализации основного мероприятия по развитиюсоциально-культурной деятельности предусматривают проведениесоциально-культурных мероприятий. Непосредственные результаты реализации основного мероприятия поподдержке и развитию отраслевого образования, кадрового потенциаласферы культуры будут включать: - увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях; - сохранение контингента обучающихся по программам среднегопрофессионального образования; - увеличение доли руководителей и специалистов учрежденийкультуры и отраслевого образования, прошедших повышениеквалификации/переподготовку; - обеспечение соотношения уровня средней заработной платыработников отраслевого образования к средней заработной плате поСахалинской области до 100%. Результаты реализации основного мероприятия по развитию архивногодела в Сахалинской области предусматривают: - увеличение доли документов государственных и муниципальныхархивов, находящихся в нормальных условиях; - увеличение доли описаний дел государственных архивов,включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иныеинформационно-поисковые системы; - увеличение среднего числа пользователей архивной информацией на10 тыс. человек населения; - увеличение доли работников государственных архивов в возрастедо 30 лет; - обеспечение соотношения средней заработной платы работниковгосударственных архивов и средней заработной платы в Сахалинскойобласти до 100%. Состав мероприятий, конкретизирующих основные мероприятияПрограммы, а также обобщенная характеристика последствий нереализацииПрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе. В рамках Программы муниципальные образования Сахалинской областиучаствуют в реализации всего комплекса основных мероприятий, посколькуобщие вопросы культуры в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации отнесены к совместному ведению Российской Федерации,субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 6. Характеристика мер правового регулирования государственной программы В рамках Программы будут реализованы меры по совершенствованиюправового регулирования вопросов в сфере культуры Сахалинской области. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Программы представлены в приложении № 5 к настоящейПрограмме. 7. Перечень целевых индикаторов (показателей) государственной программы Для оценки успешности реализации Программы будут использованыпоказатели (индикаторы), характеризующие достижение цели Программы,результаты решения задач и выполнения основных мероприятий Программы. Показатели (индикаторы), характеризующие достижение целиПрограммы, включают: - доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурногонаследия; - увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН), информацияо которых внесена в электронную базу данных единого государственногореестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, в общем количестве ОКН; - увеличение количества библиографических записей в электронныхкаталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, в том числевключенных в Сводный электронный каталог библиотек России (посравнению с предыдущим годом); - посещаемость музейных учреждений в расчёте на 1 жителя в год; - увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет; - увеличение количества виртуальных музеев; - увеличение объема передвижного фонда ведущих музеев дляэкспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых исредних городах России; - увеличение количества выставочных проектов; - увеличение доли представленных (во всех формах) зрителюмузейных предметов в общем количестве музейных предметов основногофонда; - увеличение количества посещений театрально-концертныхмероприятий (по сравнению с предыдущим годом; - увеличение численности участников культурно-досуговыхмероприятий; - количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фондыобщедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения; - среднее число посещений киносеансов в расчете на 1 человека; - соотношение уровня средней заработной платы работниковгосударственных (муниципальных) учреждений культуры к среднейзаработной плате Сахалинской области; - отношение среднемесячной заработной платы педагоговгосударственных (муниципальных) организаций дополнительногообразования детей к среднемесячной заработной плате учителей вСахалинской области; - увеличение количества получателей премий и почетных званийсреди деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов (посравнению с предыдущим годом); - доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,в общем числе детей; - доля объектов (зданий и сооружений) учреждений культуры иотраслевого образования, находящихся в удовлетворительном состоянии,от общего числа объектов культуры и отраслевого образования; - уровень удовлетворенности граждан Сахалинской области качествомпредоставления государственных услуг в сфере культуры; - доля документов государственных и муниципальных архивов,находящихся в нормальных условиях; - доля описаний дел государственных архивов, включенных вэлектронные описи, электронные каталоги и/или иныеинформационно-поисковые системы; - среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс.человек населения; - доля работников государственных архивов в возрасте до 30 лет; - соотношение средней заработной платы работников государственныхархивов и средней заработной платы в Сахалинской области. Показатели будут рассматриваться в целом по Сахалинской области. Полный перечень показателей (индикаторов) Программы срасшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализациипредставлен в приложениях № 6, 6а к настоящей Программе.8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) государственной программы Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективностиПрограммы определен в соответствии с ее целями, задачами имероприятиями. Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобыобеспечить: - охват наиболее значимых результатов реализации Программы; - оптимизацию мониторинга выполнения программных мероприятий иотчетности. Целевые значения показателей (индикаторов) реализации Программыразработаны на основе показателей целевых показателей (индикаторов)«дорожной карты» развития сферы культуры, утвержденной постановлениемПравительства Сахалинской области от 12.04.2013 № 177 (в редакциипостановления Правительства Сахалинской области от 23.04.2013 № 209),форм статистического наблюдения в системе культуры и документовадминистративной отчетности государственных учреждений,подведомственных министерству культуры Сахалинской области, имуниципальных органов, осуществляющих управление в сфере культуры. Индикаторы рассчитаны в соответствии с необходимымфинансированием Программы, с учетом объективно существующих условийдля оказания услуг в сфере культуры в Сахалинской области. Достижениезаявленных показателей зависит от фактического финансовогообеспечения мероприятий Программы. Мониторинг выполнения Программы осуществляется ежегодноминистерством культуры Сахалинской области на основании отчетов иинформации о ходе реализации программных мероприятий. Индикатор 1.1. «Доля объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, от общего числа объектов культурногонаследия». Индикатор измеряет результаты реализации мероприятий,направленных на улучшение состояния объектов культурного наследия,увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся вудовлетворительном состоянии, оценивает деятельность по улучшениюсостояния объектов культурного наследия и обеспечения доступности ихдля населения. Рассчитывается на основе учетных данных, имеющихся вуполномоченном региональном органе исполнительной власти. Целевое значение показателя - 70%. Индикатор 1.2. «Увеличение доли объектов культурного наследия(ОКН), информация о которых внесена в электронную базу данных единогогосударственного реестра ОКН (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, в общем количестве ОКН». Индикатор направлен на увеличение доступности к информации обОКН, возможности получения полной информации о памятниках истории икультуры. Целевое значение показателя - 20%. Индикатор 1.3. «Увеличение количества библиографических записей вэлектронных каталогах и базах данных библиотек Сахалинской области, втом числе включенных в Сводный электронный каталог библиотек России(по сравнению с предыдущим годом)». Динамика показателя определена с учетом модернизацииматериально-технической базы библиотек, обеспечения условий дляпредоставления библиотечной услуги в электронном формате. Обеспечивает включение библиографических записей в общийроссийский электронный каталог, в том числе издаваемую в Сахалинскойобласти краеведческую и научную литературу. Целевое значение показателя - 1,3%. Индикаторы 1.4. «Посещаемость музейных учреждений в расчёте на 1жителя в год», 2.1. «Увеличение количества посещенийтеатрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)»,2.2. «Увеличение численности участников культурно-досуговыхмероприятий» измеряют результаты реализации мероприятий, направленныхна повышение качества оказываемых культурных услуг, удовлетворениепотребностей и запросов населения, формирование благоприятной ипривлекательной среды проживания. Рассчитываются на основе статистических данных о деятельностигосударственных и муниципальных учреждений культуры, имеющихся вуполномоченном региональном органе исполнительной власти. Позволяютоценить деятельность по созданию условий населению для организациисвободного времени, реализации и развития творческого потенциала,социальной адаптации, воспитанию ценностей здорового образа жизнисредствами занятий различными видами творчества, искусства. Динамикапоказателей рассчитана с учетом модернизации материально-техническойбазы государственных и муниципальных учреждений, оказывающихкультурно-досуговые услуги, увеличения численности квалифицированныхкадров. Индикатор 1.4 рассчитывается в единицах на 1 жителя в год.Индикатор 2.1 соединяет показатели деятельности театральных иконцертных учреждений, индикатор 2.2 - показатели деятельностикультурно-досуговых учреждений, зооботанического парка икиноучреждений. Целевое значение показателей: 1.4 - 0,67 единицы, 2.1 - 8,7%,2.2 - 9,8%. Индикатор 1.5. «Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сетиИнтернет» позволяет оценить результаты деятельности учреждений поосвоению современных информационных технологий и обеспечению переходак разнообразию предложений по оказанию услуг в сфере культуры вэлектронной форме. Целевое значение показателя - 81%. Индикатор 1.6. «Увеличение количества виртуальных музеев»направлен на обеспечение доступности к культурному продукту путеминформатизации отрасли. Целевое значение показателя - 2 единицы. Индикаторы 1.7. «Увеличение объема передвижного фонда ведущихмузеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереяхмалых и средних городах России», 1.8. «Увеличение количествавыставочных проектов», 1.9. «Увеличение доли представленных (во всехформах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейныхпредметов основного фонда» оценивают повышение качества оказываемыхуслуг в сфере культуры путем предоставления возможности регулярногоприобщения к фондам мирового культурного наследия через реализациювыставочных проектов. Позволяют оценить результативность деятельностипо обеспечению доступности населению предметов материальногокультурного наследия, хранящихся в музейных фондах области, а такжепредметов материального культурного наследия из фондов иных музеев(зарубежных, субъектов Российской Федерации, частных, прочее) в рамкахпривезенных и обменных выставок. Показатель определяется на основе учетных данных о деятельностигосударственных и муниципальных музеев, имеющихся в уполномоченномрегиональном органе исполнительной власти. Динамика показателярассчитана с учетом модернизации материально-технической базы музеев,обеспечения обязательных условий экспонирования. Целевое значение показателей: 1.7 - 90 единиц, 1.8 - 200%, 1.9 -26%. Индикатор 3.1. «Соотношение уровня средней заработной платыработников государственных (муниципальных) учреждений культуры ксредней заработной плате Сахалинской области». Показатель предусматривает повышение к 2016 году среднейзаработной платы работников культуры, преподавателей образовательныхучреждений среднего профессионального образования, педагогическихработников учреждений дополнительного образования в сфере культуры иискусства до 100% от средней заработной платы, сложившейся вСахалинской области. Индикатор 3.3. «Увеличение количества получателей премий ипочетных званий среди деятелей культуры и искусства и молодыхталантливых авторов (по сравнению с предыдущим годом)». Позволяет оценить деятельность по поддержке работников культуры имастеров искусств, отраслевого образования, внесших большой изаметный вклад в сохранение и развитие культуры региона; творческихсоюзов (объединений), дарований и творческих инициатив населения;мастеров декоративно-прокладного и народного творчества; социальнозначимых проектов. Целевое значение показателя - 91 человек. Индикатор 3.4. «Доля детей, привлекаемых к участию в творческихмероприятиях, в общем числе детей». Позволяет оценить деятельность по увеличению охвата детей иподростков творческими программами, обеспечению им возможностей дляформирования богатого духовного мира и ценностей здорового образажизни, ранней профессиональной ориентации. Динамика показателярассчитана с учетом модернизации материально-технической базыучреждений дополнительного образования детей в сфере культуры иискусства, увеличения численности квалифицированных кадров, введения вэксплуатацию новых объектов. Показатель определяется на основестатистических данных о деятельности учреждений культуры и отраслевогообразования детей, имеющихся в уполномоченном региональном органеисполнительной власти. Целевое значение показателя - 8%. Индикатор 3.5. «Доля объектов (зданий и сооружений) учрежденийкультуры и отраслевого образования, находящихся в удовлетворительномсостоянии, от общего числа объектов культуры и отраслевогообразования». Индикатор измеряет результаты реализации мероприятий,направленных на улучшение состояния объектов культуры и отраслевогообразования. Динамика показателя позволяет в плановом режимеобеспечить условия оказания услуг в сфере культуры и отраслевогообразования, в том числе реализовать мероприятия модернизации отрасли.Рассчитывается на основе учетных данных, имеющихся в уполномоченномрегиональном органе исполнительной власти. Целевое значение показателя - 100%. Индикатор 4.1. «Доля документов государственных и муниципальныхархивов, находящихся в нормальных условиях». Позволяет оценить результативность деятельности по увеличениюдоли документов государственных и муниципальных архивов, для хранениякоторых созданы необходимые материально-технические условия.Рассчитывается на основе учетных данных, имеющихся в уполномоченномрегиональном органе исполнительной власти. Целевое значение показателя - 75%. Индикатор 4.2. «Доля описаний дел государственных архивов,включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иныеинформационно-поисковые системы». Измеряет деятельность по увеличению описаний дел государственныхархивов, включенных в информационно-поисковые системы. Рассчитываетсяна основе учетных данных, имеющихся в уполномоченном региональноморгане исполнительной власти. Целевое значение показателя - 100%. Индикатор 4.3. «Среднее число пользователей архивной информациейна 10 тыс. человек населения». Позволяет оценить результативность деятельности по увеличениюсреднего числа пользователей архивной информацией. Рассчитывается наоснове статистических данных о деятельности государственных имуниципальных архивов, имеющихся в уполномоченном региональном органеисполнительной власти. Целевое значение показателя - 200 человек. Индикатор 4.4. «Доля работников государственных архивов ввозрасте до 30 лет». Позволяет оценить результативность деятельности по увеличениючисленности работников трудоспособного возраста, привлечению в отрасльмолодых специалистов. Рассчитывается на основе учетных данных,имеющихся в уполномоченном региональном органе исполнительной власти. Целевое значение показателя - 35%. Индикатор 4.5. «Соотношение средней заработной платы работниковгосударственных архивов и средней заработной платы в Сахалинскойобласти». Показатель предусматривает повышение к 2016 году среднейзаработной платы работников государственных архивов до 100% от среднейзаработной платы, сложившейся в Сахалинской области. Индикаторы 1.1, 1.4, 2.2, 3.5 предусмотрены в разреземуниципальных образований и представлены в приложении № 6а к настоящейПрограмме. 9. Ресурсное обеспечение государственной программы Реализация основных мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований. Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программысоставляет 31995636,02 тыс. рублей, в том числе: средства областногобюджета - 31635895,2 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальныхобразований - 353605,82 тыс. рублей; в том числе: I этап - 6781822,19 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 6691086,0 тыс. рублей, в томчисле: 2014 год - 3013118,4 тыс. рублей; 2015 год - 3677967,6 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований - 88663,49 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 37638,90 тыс. рублей; 2015 год - 51024,59 тыс. рублей; II этап - 14009794,51 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 13868313,2 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований - 139001,0 тыс.рублей; III этап - 11204019,33 тыс. рублей, из них: - средства областного бюджета - 11076496,0 тыс. рублей; - средства бюджетов муниципальных образований - 125941,33 тыс.рублей. В рамках Программы предусматривается выполнение государственныхзаданий государственными учреждениями культуры и отраслевогообразования. Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых(выполняемых) находящимися в ведении министерства культурыСахалинской области государственными бюджетными и автономнымиучреждениями, утвержден приказом министерства культуры Сахалинскойобласти от 17.02.2014 № 7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапамреализации Программы представлен в приложении № 3 к настоящейПрограмме. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счетсредств областного бюджета с указанием главных распорядителейбюджетных средств, а также по годам реализации приведена в приложении№ 7 к настоящей Программе. Порядок (правила) предоставления субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам на реализацию муниципальных программ,направленных на достижение целей в сфере культуры, устанавливаетсяПравительством Сахалинской области. Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной)оценке расходов областного бюджета, в том числе за счет субсидий изфедерального бюджета бюджету Сахалинской области, расходов бюджетовмуниципальных образований области и средств организаций на реализациюгосударственной программы приведена в приложении № 8 к настоящейПрограмме. Информация по объектам капитального строительства, включенным вПрограмму, приведена в приложении № 2 к настоящей Программе. Стратегическое комплексное развитие активной государственнойполитики, усиление инвестиционной составляющей, повышение системностимежрегионального, международного и приграничного сотрудничества,развитие инноваций по всем направлениям деятельности в сфере культурытребует расширения механизмов привлечения дополнительных объемовфинансовых средств в отрасль, ресурсного обеспечения направлений,связанных с созданием условий для повышения доступности, качества иразнообразия услуг в сфере культуры, развитием механизмов поддержкитворческой деятельности, традиционной народной культуры,стимулированием развития новых направлений, видов и жанров искусства,обеспечением поддержки новаторских и дебютных проектов в областисовременной культуры, творческих проектов для детской и юношескойаудитории, развитием механизмов содействия муниципальным культурныминициативам, межмуниципальной гастрольной, выставочной и фестивальнойдеятельности, модернизацией системы хранения культурных ценностей,расширением объема реставрационных и историко-охранных работ,внедрением современных информационных технологий, оказанием содействияв сохранении нематериального культурного наследия, традиционнойнародной культуры, укреплением культурного потенциала области и др.Для реализации поставленных задач прогнозируется привлечениедополнительных ресурсов.10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могутпрепятствовать достижению запланированных результатов. К их числу относятся макроэкономические риски, связанные свозможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционнойактивности, а также с кризисом банковской системы и возникновениембюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностейгосударства в реализации наиболее затратных мероприятий Программы, вт.ч. мероприятий, связанных со строительством, реконструкцией икапитальным ремонтом учреждений культуры и т.п. Экономические риски могут также повлечь изменения стоимостипредоставления государственных (муниципальных) услуг (выполненияработ), что может негативно сказаться на структуре потребительскихпредпочтений населения области. Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенствомсистемы управления, недостаточной технической и нормативной правовойподдержкой Программы. Эти риски могут привести к нарушению сроковвыполнения мероприятий и достижения запланированных результатов. Риски ухудшения международных или межрегиональных отношений вобласти культуры и смежных с ней областях. Эти риски могут привести крезкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурногообмена, а также снижению возможностей Сахалинской области в проведениикультурных мероприятий, проводимых в рамках гастрольной деятельности. Техногенные и экологические риски, связанные с возникновениемкрупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могутпривести к отвлечению средств от финансирования государственнойпрограммы в пользу других направлений развития области ипереориентации на ликвидацию последствий катастрофы. Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны снедостаточностью бюджетных средств на реализацию Программы. Эти рискимогут привести к недостижению запланированных результатов и (или)индикаторов, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательнойдинамике показателей. В целях управления указанными рисками в процессе реализацииПрограммы предусматривается: - формирование эффективной системы управления Программой наоснове четкого распределения полномочий и ответственностиответственного исполнителя и соисполнителей Программы; - обеспечение эффективного взаимодействия ответственногоисполнителя и соисполнителей Программы; - проведение мониторинга и внутреннего аудита выполненияПрограммы, регулярного анализа и, при необходимости, ежегоднойкорректировки показателей (индикаторов), а также мероприятийПрограммы; - перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов; - планирование реализации Программы с применением методик оценкиэффективности бюджетных расходов, достижения цели и задач Программы. 11. Методика оценки эффективности государственной программы Методика оценки эффективности Программы разработана всоответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Сахалинской области,утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от08.04.2011 № 117 (далее - Порядок). Оценка эффективности Программы производится ежегодно всоответствии с указанным Порядком, результаты оценки включаются всостав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективностиПрограммы. Оценка эффективности Программы определяется на основе степенидостижения плановых значений индикаторов (показателей), степениреализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровнюрасходов, интегрального показателя эффективности Программы ипоказателя комплексной эффективности Программы на основе следующихформул: 1. Степень достижения плановых значения индикаторов(показателей), в развитии которых предусмотрено увеличение значений: СДi = ЗИфi/ЗИпi, где: СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора(показателя) Программы; ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Программы,фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗПпi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Программы. Если СДi > 1, то значение СДi принимается равным 1. На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора(показателя) государственной программы рассчитывается средняяарифметическая величина степени достижения плановых значенийиндикаторов Программы по следующей формуле: СД = Сумма СДi/N, где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) Программы; N - число индикаторов (показателей) в Программе. 2. Степень реализации мероприятий: СРм = Мф/Мп, где: СРм - степень реализации мероприятий Программы; Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, изчисла мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации вотчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется помероприятиям, включенным в план-график реализации Программы. 3. Степень соответствия запланированному уровню расходов: ССур = Рф/Рп, где: ССур - степень соответствия запланированному уровню расходовПрограммы; Рф - фактические расходы на реализацию Программы в отчетном году; Рп - плановые расходы на реализацию Программы в отчетном году. 4. Интегральный показатель эффективности Программы: ПЭj = (СДj + CРмj + ССурj)/3, где: ПЭj - интегральный показатель эффективности Программы; СДj - степень достижения плановых значений индикаторов(показателей) Программы; CРмj - степень реализации мероприятий Программы; ССурj - степень соответствия запланированному уровню расходовПрограммы. 5. Показатель комплексной эффективности Программы рассчитываетсяпо следующей формуле: ПКЭ = Сумма ПЭj/К, где: ПКЭ - показатель комплексной эффективности Программы; К = 1 (Программа не содержит подпрограмм). Показатели эффективности Программы, предусмотренные пунктами 1 -5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83до 0,90. В остальных случаях эффективность Программы признаетсянеудовлетворительной.».Приложение не приводится