правительствосахалинской области

постановление

от

22 декабря 2014 г.

№

632

г. Южно-Сахалинск

Об утверждении Порядка предоставления субсидии
муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающейсреды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов

 

(Вредакции Постановлений Правительства Сахалинской области

от03.03.2017 № 95;

 от20.10.2017 № 491; от28.12.2017 № 653)

 

Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целяхреализации государственной программы Сахалинской области «Охрана окружающейсреды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской областина 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинскойобласти от06.08.2013 № 415, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. УтвердитьПорядок предоставления субсидии муниципальным образованиям на реализациюмероприятий по охране окружающей среды, экологической реабилитации ивоспроизводству природных объектов (прилагается) .

2.Признать утратившими силу с 01 января 2015 года постановления ПравительстваСахалинской области:

- от30.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации долгосрочнойцелевой программы Сахалинской области «Развитие водохозяйственного комплексаСахалинской области в 2013 - 2020 годах»;

- от14.01.2014 № 6 «О внесении изменений в постановление ПравительстваСахалинской области от 30.04.2013 № 221 «Об утверждении Порядка предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской областина софинансирование мероприятий для реализациидолгосрочной целевой программы Сахалинской области «Развитие водохозяйственногокомплекса Сахалинской области в 2013 - 2020 годах»;

- от29.10.2014 № 522 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации подпрограммы«Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области» государственнойпрограммы Сахалинской области «Охрана окружаю-щейсреды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской областина 2014 - 2020 годы»;

- от 30.01.2014№ 43 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджетамуниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия, связанные сотходами производства и потребления».

3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости» иразместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области

А.В.Хорошавин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 постановлением Правительства

Сахалинской области

 

 

порядок

 

предоставлениясубсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охранеокружающей среды, экологической реабилитации и воспроизводству природныхобъектов

(В редакции Постановлений Правительства Сахалинскойобласти

 от03.03.2017 № 95;

 от20.10.2017 № 491; от28.12.2017 № 653)

 

1. Настоящий Порядокопределяет цели и условия предоставления и расходования консолидированнойсубсидии муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по охране окружающейсреды, экологической реабилитации и воспроизводству природных объектов (далее -субсидия), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидии.

2. Субсидия предоставляетсяв рамках государственной программы
Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использованиеприродных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 год», утвержденнойпостановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № 415 (далее -Программа).

3.Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований Сахалинской областив целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения в рамках соответствующей муниципальной программы (втом числе: подготовительные, кадастровые, изыскательские и проектные работы,экспертизы, а также строительно-монтажные,заисключением работ капитального характера, и иные, предусмотренныезаконодательством работы и (или) услуги), направленной на достижение целейПрограммы, по следующим направлениям:

(Вредакции Постановлений Правительства Сахалинской области от11.05.2016 № 224)

-мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов; (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от30.04.2015 № 145)

Абзац  (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от11.05.2016 № 224)

- развитие системыобращения с отходами;

- защитаот негативного воздействия вод населения и объектов экономики;

- восстановление иэкологическая реабилитация водных объектов
(природоохранные мероприятия).

Средствасубсидии могут быть направлены на погашение кредиторской задолженности,образовавшейся по состоянию на 01 января текущего года.

(В редакцииПостановления Правительства Сахалинской области от28.12.2017 № 653)

Средства субсидиинаправляются на софинансирование расходныхобязательств муниципального образования, предусматривающих осуществлениерасходов текущего характера. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от11.05.2016 № 224)

4. Объем средств,предусмотренных для предоставления субсидии, а также их распределение междумуниципальными образованиями устанавливается законом Сахалинской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Распределениесубсидий между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии сметодикой расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализациюмероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целейгосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ииспользование природных ресурсов Сахалинской области на 2014-2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 №415. (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от03.03.2017 № 95)

5. Главными распорядителямибюджетных средств, предусмотренных для предоставления субсидии, являются органыисполнительной власти
Сахалинской области, определенные Программой.

6. Субсидия предоставляетсяв соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных главнымраспорядителям средств областного бюджета.

7. Критерием отборамуниципальных образований для предоставления субсидии является принятиерасходных обязательств, предусматривающих осуществление расходов понаправлениям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

8. Условиямипредоставления и расходования субсидии являются:

а)наличие мероприятий муниципальных программ, на софинансированиекоторых осуществляется предоставление субсидий;

б) наличие вместном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета с учетом уровня софинансирования,установленного постановлением Правительства Сахалинской области, подтверждаемоевыпиской из правового акта о бюджете муниципального образования или своднойбюджетной росписи местного бюджета;

в) возвратмуниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области всоответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.

(Пункт вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

Пункт (Исключен- Постановление Правительства Сахалинской области от30.04.2015 № 145)

9. Размербюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которыепредоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что невлечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии изобластного бюджета.

В случаепринятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областногобюджета в течение финансового года, объем софинансированияза счет средств местного бюджета, установленный соглашением, изменению неподлежит.

(Пункт дополнен- Постановление Правительства Сахалинской области от11.05.2016 № 224)

10. Объембюджетных ассигнований местного бюджета на финансирование расходногообязательства муниципального образования, софинансируемогоза счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципальногообразования о местном бюджете, исходя из необходимости достижения установленныхсоглашением значений показателей результативности использования субсидии.(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

11. Предоставление субсидииосуществляется на основании соглашений, заключенных между главнымираспорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления,которые должны содержать следующие положения:

- целевое назначениесубсидии;

- размер предоставляемойсубсидии, порядок, условия , график ее перечисления в бюджет муниципальногообразования, а также объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета нареализацию соответствующих расходных обязательств. Размер средств,предусмотренных муниципальным бюджетом, подтверждается выпиской из решенияпредставительного органа местного самоуправления; (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

-значения показателей результативности использования субсидии,  устанавливаемые главными распорядителямисредств областного бюджета в соответствии с постановлением ПравительстваСахалинской области о перечне расходных обязательств муниципальных образованийСахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевыхпоказателях результативности предоставления субсидии и их значениях насоответствующий финансовый год и плановый период,которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторовПрограммы, и обязательство муниципального образования по их достижению; (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от11.05.2016 № 224)

Абзац  (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от11.05.2016 № 224)

-обязательства органа местного самоуправления по согласованию с соответствующимиглавными распорядителями средств областного бюджетамуниципальных программ, софинансируемых за счетсредств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекутизменения объемов финансирования и (или) показателей результативностимуниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанныхпрограмм, на которые предоставляются субсидии; (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

Абзац  (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от30.04.2015 № 145)

- сроки, формы ипорядок представления отчетности о реализации условий соглашения, в том числе одостижении значений показателей результативности использования субсидии; (Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

Абзац (Исключен- Постановление Правительства Сахалинской области от30.04.2015 № 145)

- порядок осуществления контроля за выполнением органами местного самоуправленияобязательств, предусмотренных соглашением;

- последствия недостижения муниципальным образованием установленныхзначений показателей результативности использования субсидии; (В редакции Постановления Правительства Сахалинской областиот11.05.2016 № 224)

- условие овступлении в силу соглашения; (В редакции Постановления ПравительстваСахалинской области от20.10.2017 № 491)

Абзац (Исключен- Постановление Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

Абзац (Исключен- Постановление Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

- ответственность сторон занарушение условий соглашения.

Соглашениязаключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемойминистерством финансов Сахалинской области. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

Внесениев соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализациипредусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периодадействия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовПрограммы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращенияразмера субсидии. (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от30.04.2015 № 145)

В случаевнесения в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод и (или) нормативный правовой акт Правительства Сахалинской областиизменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом годуобъемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляетсясубсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

Основанием длявнесения изменений в соглашение также является уменьшение стоимостимероприятий, на софинансирование которыхпредоставляется субсидия, по результатам проверкидостоверности сметной стоимости строительства таких мероприятий и (или)уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право егозаключения. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

В случаеуменьшения стоимости мероприятий, субсидия предоставляется в размере,определенном исходя из установленного Правительством Сахалинской области уровнясофинансирования. (Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

12. Расходование субсидиймуниципальными образованиями осуществляется по направлениям, указанным в пункте3 настоящего Порядка, и в соответствии с бюджетными полномочиями муниципальногообразования.

13. Органыместного самоуправления представляют главным распорядителям средств областногобюджета следующие отчеты (информацию) об использовании средств субсидии:

- ежемесячно непозднее 4-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата,отчет об использовании предоставленной субсидии, перечисленной главным распорядителембюджетных средств в бюджет муниципального образования;

- ежемесячно до20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена оплата,главному распорядителю бюджетных средств представляетсяреестр платежных документов с приложением документов, подтверждающихфактическое перечисление средств муниципального бюджета, без учета средствсубсидии на расходы по реализации Программы;

- в течение 5рабочих дней с момента оплаты работ (услуг) в соответствии с муниципальнымконтрактом за счет средств субсидии уведомить главного распорядителя бюджетныхсредств об оплате с представлением документов, подтверждающих фактическоеперечисление средств;

- ежегодно втечение первых 3 рабочих дней года, следующего за отчетным, представляетсяотчет о достижении значений целевых показателейрезультативности предоставления субсидии.

(Пункт вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от 11.05.2016№ 224)

14. Органы местногосамоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несутответственность за нецелевое использование, нарушение условий предоставлениясубсидий и недостоверность направляемых сведений.

15. (Исключен - Постановление ПравительстваСахалинской области от20.10.2017 № 491)

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счетатерриториальных органов Федерального казначейства, открытые для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местныебюджеты. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от30.04.2015 № 145)

17. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется наосновании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии,представляемой главному распорядителю средств областного бюджета по форме и всрок, установленными главным распорядителем средств областного бюджета.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределахпредусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которогоона предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства органаместного самоуправления в целях исполнения соответствующего расходногообязательства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинскойобласти от30.04.2015 № 145)

Информация о размере и сроке перечисления субсидии, указанная в графикеперечисления субсидии, учитывается главным распорядителем средств областногобюджета при формировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета,необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполненияобластного бюджета. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Сахалинскойобласти от20.10.2017 № 491)

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию

на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значенийпоказателей результативности использования субсидии, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается поформуле:

 

V возврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

(Вредакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

 

V субсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

m - количество показателей результативности использования субсидий, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использованиясубсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

18.1. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местногобюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальномуобразованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии),не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымраспорядителем средств областного бюджета. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Сахалинской области от03.03.2017 № 95)

19. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM Di/m, где :

 

Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостиженияi-го показателя результативности использованиясубсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которымбольшее значение фактически достигнутого значения отражает большуюэффективность использования субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Ti/Si, где:

 

Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Si - плановоезначение i-го показателя результативностииспользования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которымбольшее значение фактически достигнутого значения отражает меньшуюэффективность использования субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Si/Ti.

21. Главные распорядители средств областного бюджета осуществляютмониторинг достижения значений показателей результативностииспользования субсидий муниципальными образованиями.

Информацию о значениях показателей результативности использованиясубсидий муниципальными образованиями главные распорядители средств областногобюджета представляют в министерство финансов Сахалинской области вгосударственной автоматизированной системе управления бюджетным процессомСахалинской области по каждому муниципальному образованию - получателю средствсубсидии:

- плановые значения показателей результативности использования субсидий- до 01 февраля текущего года (в отношении субсидий, распределение которыхустановлено законом об областном бюджете). В случае установления плановыхзначений на основании нормативного акта Правительства Сахалинской области,изменения плановых значений, эти сведения представляются в течение 15календарных дней с даты принятия соответствующегорешения;

- достигнутые значения показателей результативности использованиясубсидий - до 01 апреля, следующего за годом предоставления субсидий.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

22. В соответствии с документами и информацией,подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствиекоторых соответствующие обязательства не исполнены, а также при наличиидокументальных обоснований возникновения существенных негативных последствийдля социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальныхобразований и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленныхадминистрацией муниципального образования по согласованию с главнымраспорядителем средств областного бюджета до 15 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии, при наличии оснований, министерствомфинансов Сахалинской области принимается решение об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18настоящего Порядка.

Срок подготовки решения не может превышать 10 календарных дней.

При наличии оснований для освобождениямуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктом 18 настоящего Порядка, министерство финансов Сахалинской области непозднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит вПравительство Сахалинской области предложения об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения ПравительстваСахалинской области.

В случае преобразования муниципального образования (муниципальныхобразований) в отчетном финансовом году, меры ответственности, установленныепунктом 18 настоящего Порядка, к вновь созданному муниципальному образованию втекущем финансовом году не применяются.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушениямуниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет Сахалинской области всоответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, к нему применяются мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидииместному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидиибыли не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

24. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями условий предоставления субсидии осуществляется главнымираспорядителями средств областного бюджета и органами государственногофинансового контроля Сахалинской области. (В редакции ПостановленияПравительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

Абзац (Исключен - Постановление Правительства Сахалинской области от20.10.2017 № 491)

 (Подпункты 18-24 дополнены -Постановление Правительства Сахалинской области от30.04.2015 № 145)

25. Порядок оценки эффективности использования субсидии. Оценкаэффективности использования субсидии осуществляется на основании сравненияплановых и достигнутых значений показателей результативности, устанавливаемых всоответствии с абзацем 4 пункта 11 настоящего Порядка.

Эффективность использования субсидии оценивается согласно следующимзначениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение показателейрезультативности составляет более 0,95 планового значения;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение показателейрезультативности составляет от 0,90 до 0,95 планового значения;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение показателейрезультативности составляет от 0,83 до 0,90 планового значения.

В остальных случаях эффективность использования субсидии признаетсянеудовлетворительной.

(Пунктдополнен - Постановление Правительства Сахалинской области от03.03.2017 № 95)