Постановление Правительства Сахалинской области от 27.08.2013 № 480
Об устойчивости функционирования организаций Сахалинской области в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 августа 2013 г. №480 г. Южно-Сахалинск Об устойчивости функционирования организаций Сахалинской области в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера В соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и Законом Сахалинской области от 13.06.2007 №50-ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение об устойчивости функционированияорганизаций Сахалинской области в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя председателя Правительства Сахалинской областиС.Г.Шередекина.Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Сахалинской области от 27 августа 2013 г. № 480 ПОЛОЖЕНИЕ об устойчивости функционирования организаций Сахалинской области в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера 1. Общие положения Подготовка организаций Сахалинской области к устойчивомуфункционированию в чрезвычайных ситуациях - комплекс экономических иорганизационно-технических мероприятий, осуществляемых с цельюдостижения устойчивости ее функционирования в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций достигаетсяосуществлением мероприятий, направленных на: - предотвращение и уменьшение возможности образования крупныхпроизводственных аварий и катастроф; - снижение возможных потерь и разрушений в случае ихвозникновения; - создание условий для ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, проведения работ по восстановлению объектов экономики иобеспечения жизнедеятельности населения; - обеспечение устойчивого управления силами и средствами припроведении аварийно-спасательных и других неотложных работ вчрезвычайных ситуациях. Непосредственное руководство разработкой и проведениеммероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций,расположенных на территории Сахалинской области, в чрезвычайныхситуациях осуществляют комиссии по повышению устойчивогофункционирования: Правительства Сахалинской области, муниципальныхобразований и организаций. 2. Основные направления повышения устойчивого функционирования организаций Основные направления повышения устойчивого функционированияорганизаций: - рациональное размещение производственных сил организации насоответствующей территории; - подготовка организации к работе в условиях чрезвычайныхситуаций; - подготовка к проведению работ по восстановлениюпроизводственных мощностей организации в условиях чрезвычайныхситуаций; - подготовка системы управления организации для решения задач вусловиях чрезвычайных ситуаций. Мероприятия по повышению устойчивости функционированияорганизаций разрабатываются и осуществляются заблаговременно с учетомвозможных последствий крупных производственных аварий, стихийныхбедствий и катастроф. Мероприятия, которые по своему характеру не могут бытьосуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки вусловиях чрезвычайных ситуаций (например, эвакуационные мероприятия,изменения технологических режимов работы, производственных связей,структуры управления и др.). Предложения по повышению устойчивости функционированияорганизаций разрабатываются на основе результатов научныхисследований, обобщения и анализа опыта в повышении устойчивостифункционирования экономики, подготовки и выполнении задач единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Мероприятия по повышению устойчивости функционированияорганизации предусматриваются в планах гражданской обороны и планахдействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Эффективность мероприятий по подготовке организаций к устойчивомуфункционированию в условиях чрезвычайных ситуаций определяется припроведении командно-штабных и других специальных учений. Общая схема организации работы по повышению устойчивогофункционирования организаций делится на 3 основных этапа: 1 этап - исследовательский, на котором выявляются недостатки вдеятельности звена экономики, вырабатываются предложения по устранениюэтих недостатков. 2 этап - проверка и оценка эффективности предполагаемыхмероприятий. Выбор наиболее целесообразных решений для данных условий(учений). 3 этап - реализация обоснованных мероприятий через установленныесистемы планирования и контроля. 3. Типовой перечень мероприятий по повышению устойчивого функционирования организаций 3.1. Основные этапы выбора и обоснования мероприятий попредотвращению (снижению риска) возникновения аварий и катастроф. 3.1.1. Выявление возможных источников возникновения чрезвычайныхситуаций (сооружения, технологические установки, виды производств,емкости с опасными веществами, оборудование с опасными параметрами,способы организации производства и т.п.). 3.1.2. Анализ риска возникновения чрезвычайных ситуаций на каждомэлементе - источнике чрезвычайных ситуаций и возможныхсоциально-экономических последствий. 3.1.3. Выбор основных мероприятий, направленных на предотвращение(снижения риска) возникновения чрезвычайных ситуаций. 3.2. Защита персонала и населения прилегающей территории,подготовка системы его жизнеобеспечения. Исходя из требований по защите производственного персонала инаселения прилегающей территории, подготовки системы егожизнеобеспечения определены основные пути реализации этих требований: 3.2.1. Совершенствование основных фондов и производственныхпроцессов. 3.2.2. Разработка (уточнение) и соблюдение требований и нормпромышленной безопасности. 3.2.3. Эффективный контроль за состоянием основныхпроизводственных фондов. 3.2.4. Проведение регулярного технического обслуживания и ремонтаосновных производственных фондов. 3.2.5. Повышение квалификации персонала в области промышленнойбезопасности. 3.3. Рациональное размещение объектов экономики и их элементов. При создании новых, реконструкции (расширении) существующиххозяйственных объектов экономики необходимо учитывать требования к ихразмещению, а также к размещению их элементов. Исходя из этихтребований наиболее общими (универсальными) типовыми мероприятиямиявляются: 3.3.1. Размещение объектов и выбор площадок для размещения ихэлементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а такжедругих особенностей местности. 3.3.2. Исключение (ограничение) размещения элементов объекта налокально неблагоприятных участках местности. 3.3.3. Ограничение размещения потенциально опасных объектов взонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удаленииот других объектов. 3.3.4. Строительство складов для хранения вредных, взрывоопасныхи легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта взагородной зоне. 3.4. Проведение технических мероприятий, направленных наповышение устойчивого функционирования. Уменьшение ущерба производственному персоналу и населениюприлегающей территории, снижение экономического ущерба и ограничение(исключение) негативного воздействия на окружающую среду достигаетсяпроведением заблаговременных технических мероприятий по повышениюустойчивого функционирования. Эти цели должны достигаться путем: - защиты основных производственных фондов от поражающих факторовчрезвычайных ситуаций; - проведения специальных природоохранных мероприятий. 3.4.1. Защита основных производственных фондов: 3.4.1.1. Повышение физической стойкости. 3.4.1.2. Установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения. 3.4.1.3. Внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования,обеспечивающих снижение вероятности возникновения чрезвычайныхситуаций. 3.4.1.4. Защита уникального и ценного оборудования, подготовкаего к эвакуации. 3.4.2. Природоохранные мероприятия: 3.4.2.1. Очистка производственных стоков. 3.4.2.2. Герметизация оборудования, трубопроводов. 3.4.2.3. Снижение использования в технологиях опасных веществ. 3.5. Подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций. Подготовка хозяйственных объектов экономики к работе в условияхчрезвычайных ситуациях должна осуществляться с целью: - обеспечения выпуска важных видов продукции (услуг) в условияхчрезвычайных ситуаций; - устойчивого снабжения объектов экономикиматериально-техническими ресурсами, энергией и водой; - обеспечения безопасности работающей смены. Мероприятиями в этой области являются: 3.5.1. Оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции. 3.5.2. Совершенствование производственных связей с поставщиками. 3.5.3. Подготовка к независимому функционированию отдельныхпроизводств. 3.5.4. Подготовка к работе по упрощенной технологии. 3.5.5. Создание необходимого запаса материально-техническихресурсов. 3.5.6. Подготовка к использованию местных ресурсов. 3.5.7. Обеспечение автономными источниками энерго- иводоснабжения. 3.5.8. Подготовка к централизованному отключению отдельныхпотребителей. 3.5.9. Обеспечение аварийного освещения территории и помещений. 3.5.10. Обучение персонала способам защиты в условияхчрезвычайных ситуаций.