Постановление Правительства Сахалинской области от 02.05.2012 № 202
Об утверждении Административного регламента Правительства Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан»
Утратил силу, за исключением пункта 2. - Постановление Правительства Сахалинской области от 04.09.2013 г. N 496 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02 мая 2012 г. № 202 г. Южно-Сахалинск Об утверждении Административного регламента Правительства Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан» В целях повышения качества рассмотрения обращений граждан вПравительстве Сахалинской области Правительство Сахалинской областипостановляет: 1. Утвердить Административный регламент Правительства Сахалинскойобласти по предоставлению государственной услуги «Рассмотрениеобращений граждан» (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление администрации Сахалинской области от 03.10.2008№ 315-па «Об Административном регламенте по исполнениюгосударственной функции «Рассмотрение обращений граждан вадминистрации Сахалинской области», за исключением пункта 5; - постановление администрации Сахалинской области от 14.01.2009№ 7-па «О внесении изменений в Административный регламент поисполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан вадминистрации Сахалинской области»; - постановление администрации Сахалинской области от 05.06.2009№ 210-па «О внесении изменений в некоторые нормативные правовыеакты Сахалинской области»; - постановление администрации Сахалинской области от 02.11.2009№ 440-па «О внесении изменений в Административный регламент поисполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан вадминистрации Сахалинской области»; - постановление Правительства Сахалинской области от 14.09.2011№ 377 «О внесении изменений в Административный регламент поисполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан вадминистрации Сахалинской области». 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Сахалинской области от 02 мая 2012 г. № 202 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Правительства Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан» Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Предмет регулирования Административного регламента Настоящий Административный регламент устанавливает порядокпредоставления Правительством Сахалинской области государственнойуслуги «Рассмотрение обращений граждан», а также устанавливаетстандарт предоставления указанной услуги, в том числе сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий. Положения Административного регламента распространяются на всеустные обращения, обращения, поступившие в письменной форме или вформе электронного документа, индивидуальные и коллективные обращенияграждан. 1.2. Описание заявителей Заявителями являются граждане Российской Федерации, а такжеиностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев,установленных международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации, либо их представители,уполномоченные в установленном законодательством Российской Федерациипорядке выступать от их имени при взаимодействии с соответствующимиорганами исполнительной власти и иными организациями припредоставлении государственной услуги (далее - заявитель). 1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги 1.3.1. Информация о месте нахождения Правительства Сахалинскойобласти (далее - Правительство области) и аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области (далее - Аппарат): 693011,Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект,39. График работы Правительства области и Аппарата: понедельник - четверг с 09.00 до 17.15, пятница с 09.00 до 17.00,перерыв с 13.00 до 14.00. 1.3.2. Способы получения информации о месте нахожденияПравительства Сахалинской области и Аппарата, а также о графике ихработы: - на официальном Интернет-сайте Правительства области; - непосредственно в Правительстве области и в Аппарате; - с использованием средств телефонной связи; - при письменном обращении; - в региональной государственной информационной системе «Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области»(далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области); - в федеральной государственной информационной системе «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее -Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)). 1.3.3. Справочные телефоны Правительства области и Аппарата попредоставлению государственной услуги: 8(4242) 469-224, 8(4242)469-260, 8(4242) 469-261, 8(4242) 469-262, факс 8(4242) 469-377. 1.3.4. Адрес Интернет-сайта Правительства области:http://www.adm.sakhalin.ru. Адрес электронной почты: ad_priem@adm.sakhalin.ru; Адрес Портала государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области: rgu.admsakhalin.ru. 1.3.5. Порядок получения информации по вопросам предоставлениягосударственной услуги. Информация о предоставлении государственной услуги сообщается: - при личном приеме; - по телефону; - по почте, в том числе электронной почте; - посредством размещения сведений винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в томчисле в сети Интернет; - на информационном стенде, расположенном в здании Правительстваобласти; - посредством размещения сведений на Портале государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области; - посредством размещения сведений на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций). Информирование о предоставлении государственной услугиосуществляется по вопросам: - требований к оформлению письменного обращения и обращения,направленного в форме электронного документа; - мест и графиков личного приема должностными лицами; - порядка и сроков рассмотрения обращений; - о ходе рассмотрения обращения; - порядка обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственнойуслуги. Основными требованиями при консультировании являются:компетентность, четкость в изложении материала, полнотаконсультирования, аргументированность. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. Устное информирование осуществляется государственным гражданскимслужащим Аппарата, ответственным за организационно-техническоеобеспечение предоставления государственной услуги (далее -государственный гражданский служащий), при обращении заявителя личноили по телефону. При ответах на телефонные звонки государственный гражданскийслужащий подробно, в корректной форме информирует обратившихся поинтересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации онаименовании органа, в который позвонил заявитель. Если государственный гражданский служащий при устноминформировании не имеет возможности ответить на поставленный вопрос,он должен сообщить наименование органа (адрес, телефонный номер), вкотором можно получить необходимую информацию. Письменное информирование осуществляется путем направленияответов почтовым отправлением или посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (поэлектронной почте, факсу), публикации в средствах массовой информации,издания информационных материалов. Ответ на обращение заявителя представляется в простой, четкой ипонятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номерателефона государственного гражданского служащего. Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется по почтовому илиэлектронному адресу, указанному в обращении. 1.3.6. Порядок, форма и место размещения информации, указанной вподпунктах 1.3.1 - 1.3.5 настоящего Административного регламента. Информация, указанная в подпунктах 1.3.1 - 1.3.5 настоящегоАдминистративного регламента, размещается: - в письменной форме на информационных стендах в местахпредоставления государственной услуги; - в электронной форме на Интернет-сайте Правительства области; - на Портале государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области. 1.3.7. Информационный стенд должен содержать следующуюинформацию: - о месте нахождения и графике работы Правительства области иАппарата, а также способах получения указанной информации; - о справочных телефонах Правительства области и Аппарата,структурных подразделений, непосредственно предоставляющихгосударственную услугу; - о графике приема граждан (с указанием дней и часов приема)должностными лицами Правительства области и Аппарата, номере кабинетаи должностном лице, который проводит личный прием граждан; - об адресе официального сайта Правительства области в сетиИнтернет и адресе его электронной почты; - об адресах Портала государственных и муниципальных услуг(функций) Сахалинской области, Единого портала государственных имуниципальных услуг (функций); - о порядке получения информации по предоставлениюгосударственной услуги, сведений о ходе предоставления государственнойуслуги, в том числе с использованием Портала государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого порталагосударственных и муниципальных услуг (функций). 1.3.8. Официальный сайт Правительства области содержит следующуюинформацию: - о месте нахождения и графике работы Правительства области иАппарата, а также способах получения указанной информации; - о справочных телефонах Правительства области и Аппарата,структурных подразделений, непосредственно предоставляющихгосударственную услугу; - о графике приема граждан (с указанием дней и часов приема)должностными лицами Правительства области и Аппарата, номере кабинетаи должностном лице, который проводит личный прием граждан; - об адресе официального сайта Правительства области в сетиИнтернет и адресе его электронной почты; - об адресах Портала государственных и муниципальных услуг(функций) Сахалинской области, Единого портала государственных имуниципальных услуг (функций); - о порядке получения информации по предоставлениюгосударственной услуги, сведений о ходе предоставления государственнойуслуги, в том числе с использованием Портала государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области, Единого порталагосударственных и муниципальных услуг (функций). 1.3.9. Региональные государственные информационные системы -Реестр и Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области - содержат следующую информацию: - о месте нахождения и графике работы Правительства области иАппарата, а также способах получения указанной информации; - о справочных телефонах Правительства области и Аппарата,структурных подразделений, непосредственно предоставляющихгосударственную услугу; - об адресе официального сайта Правительства области в сетиИнтернет и адресе его электронной почты; - об адресе Единого портала государственных и муниципальных услуг(функций); - о порядке получения информации по предоставлениюгосударственной услуги, сведений о ходе исполнения государственнойуслуги, в том числе с использованием Единого портала государственных имуниципальных услуг (функций). Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование государственной услуги Рассмотрение обращений граждан (далее - государственная услуга). 2.2. Наименование органа исполнительной власти Сахалинской области, предоставляющего государственную услугу Государственную услугу предоставляет Правительство области приучастии Аппарата. При предоставлении государственной услуги должностные лицаПравительства области и Аппарата не вправе требовать от заявителяосуществления действий, в том числе согласований, необходимых дляполучения государственных услуг и связанных с обращением в иныегосударственные органы, организации, за исключением получения услуг,включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных услуг, утвержденныйнормативным правовым актом Сахалинской области. 2.3. Описание результата предоставления государственной услуги Результатом предоставления государственной услуги могут являться: - направление заявителю письменного ответа, содержащегоисчерпывающие ответы на вопросы, поставленные в обращении; - получение заявителем устного ответа на вопросы, поставленные имв устном обращении; - направление обращения в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решениевопросов, поставленных в обращении с обязательным уведомлениемзаявителя; - оставление обращения без ответа в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - направление ответа заявителю без рассмотрения по существувопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.4. Срок предоставления государственной услуги Предоставление государственной услуги осуществляется в течениетридцати дней со дня регистрации письменного обращения, если неустановлен более короткий контрольный срок предоставлениягосударственной услуги. В исключительных случаях (особая сложность, объемность проблем,поставленных в обращении, необходимость проведения специальныхисследований, изучения дополнительных материалов, обеспечения выездана место), а также в случае направления запроса, в том числе вэлектронной форме, необходимых для рассмотрения обращения документов иматериалов в других государственных органах, органах местногосамоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания и органов предварительного следствия, Губернатор Сахалинскойобласти, первый заместитель Губернатора Сахалинской области, первыйзаместитель председателя Правительства Сахалинской области,заместитель Губернатора - руководитель аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области, заместители председателяПравительства Сахалинской области либо иное уполномоченное должностноелицо (рассмотритель обращения) вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на тридцать дней. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращенияответственный исполнитель готовит на имя должностного лица,предоставляющего государственную услугу (рассмотрителя обращения),служебную записку с обоснованием необходимости продления срока. На основании служебной записки принимается решение о продлениисрока рассмотрения обращения с обязательным уведомлением заявителя опродлении срока рассмотрения его обращения. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка,населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,производится безотлагательно, в срок не более трех рабочих дней смомента поступления обращения непосредственному исполнителю. Ответ на письменное обращение заявителя в письменной форменаправляется почтовым отправлением, в форме электронного документа -не позднее рабочего дня, следующего за днем его регистрации, либовыдается заявителю лично в руки при непосредственном обращении вПравительство области. Направление обращения в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления или другим должностным лицам, вкомпетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении,с одновременным информированием заявителя осуществляется в течениесеми дней со дня регистрации письменного обращения. 2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги Предоставление государственной услуги осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ; - Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ; - Законом Российской Федерации от 27.04.93 № 4866-1 «Обобжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободыграждан»; - Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственнойгражданской службе Российской Федерации» ; - Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» ; - Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» ; - Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации» ; - Уставом Сахалинской области ; - Законом Сахалинской области от 26.10.2009 № 89-ЗО «О системеорганов исполнительной власти Сахалинской области» ; - Регламентом Правительства Сахалинской области, утвержденнымпостановлением Правительства Сахалинской области от 22.09.2010 № 450 ; - Положением об аппарате Губернатора и Правительства Сахалинскойобласти, утвержденным постановлением Губернатора Сахалинской областиот 16.12.2009 № 29 ; - настоящим Административным регламентом. 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги Основанием для предоставления государственной услуги являетсяобращение заявителя, направленное: - в письменном виде по почте; - в письменном виде по факсу; - электронной почтой; - на официальный сайт; - через Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области (при наличии технической возможности и электроннойподписи); - лично. В письменном обращении заявитель указывает наименование высшегоисполнительного органа государственной власти Сахалинской области -Правительства области либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего должностного лица,а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения,заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов прилагает к письменномуобращению документы и материалы либо их копии. Обращение, направленное в форме электронного документа, вобязательном порядке должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ долженбыть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, еслиответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправеприложить к такому обращению необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направить указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющийего личность. Перечень документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги и находящихся в распоряжении другихгосударственных органов, органов местного самоуправления и иныхорганизаций, участвующих в предоставлении государственных илимуниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить,отсутствует. При предоставлении государственной услуги должностные лицаПравительства области и Аппарата не вправе требовать от заявителя: - представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением государственной услуги; - представления документов и информации, которые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области и правовыми актами органовместного самоуправления находятся в распоряжении государственныхорганов, предоставляющих государственную услугу, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления и (или) подведомственныхгосударственным органам и органам местного самоуправления организаций,участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федеральногозакона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг». Заявитель вправе представить указанные документы и информацию пособственной инициативе. 2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги Основания для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, отсутствуют.2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги 2.8.1. Заявитель вправе получить на свое обращение письменныйответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключениемследующих случаев: 2.8.1.1. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителяи почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ написьменное обращение не дается. Если в указанном обращении содержатсясведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению вгосударственный орган в соответствии с его компетенцией. 2.8.1.2. Если в письменном обращении обжалуется судебное решение,то в течение семи дней со дня регистрации оно возвращается заявителюс разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. 2.8.1.3. Если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня его регистрации сообщается заявителю, еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 2.8.1.4. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос,на который ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми письменными обращениями и при этом вписьменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,Губернатор Сахалинской области, первый заместитель ГубернатораСахалинской области, первый заместитель председателя ПравительстваСахалинской области, заместитель Губернатора - руководитель аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области, заместителипредседателя Правительства Сахалинской области вправе принять решениео безосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в Правительство области илиодному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший письменное обращение. 2.8.1.5. Если ответ по существу поставленного в письменномобращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральнымзаконодательством тайну, заявителю сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 2.8.1.6. Если в письменном обращении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, оно может быть оставленобез ответа по существу поставленных в нем вопросов. Заявителюсообщается о недопустимости злоупотребления правом. 2.8.1.7. Если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», невозможнонаправление жалобы на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращаетсязаявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решениеили действие (бездействие) в установленном порядке в суд. 2.8.1.8. Если в обращении, полученном при личном приеме,содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенциюПравительства области или должностного лица, заявителю даетсяразъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 2.8.1.9. В ходе личного приема заявителю может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 2.8.2. В случае если причины, по которым ответ по существупоставленных в письменном обращении вопросов не мог быть дан, впоследующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращениев Правительство области или соответствующему должностному лицу. 2.8.3. Основания для приостановления предоставлениягосударственной услуги отсутствуют. 2.9. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно. 2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги Срок ожидания в очереди при подаче и получении документов,являющихся результатами предоставления государственной услуги, непревышает 30 минут. Срок ожидания в очереди на личный прием составляет не более 60минут. 2.11. Срок регистрации запроса о предоставлении государственной услуги Срок регистрации обращений и прилагаемых к нему документов (приих наличии) - в течение трех дней с момента поступления вПравительство области с использованием системы электронногоделопроизводства и документооборота «Письма и обращения граждан»(далее - СЭДД «Письма и обращения граждан»). Регистрация устного обращения осуществляется в журналерегистрации обращений. 2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги 2.12.1. Помещение для предоставления государственной услугиразмещается в здании, в котором Правительство области осуществляетсвою деятельность, и оформляется информационной табличкой (вывеской) снаименованием органа. На территории, прилегающей к месту нахождения Правительстваобласти, предусмотрены места для бесплатной парковки автотранспортныхсредств. Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этихцелей помещениях (присутственных местах), которые включают: места дляожидания, информирования и приема. Присутственные места должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиеническиетребования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденным главнымгосударственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003года. Присутственные места оборудуются: - системой кондиционирования воздуха; - системой обеззараживания воздуха и поверхности ультрафиолетовымбактерицидным излучением; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. 2.12.2. Требования к местам для информирования. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан синформационными материалами, оборудуются информационными стендами,стульями и столами для оформления документов. 2.12.3. Требования к местам для ожидания. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям дляграждан и оптимальным условиям работы должностных лиц государственныхгражданских служащих. Места ожидания в очереди на представление информации оборудуютсястульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактическойнагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не можетсоставлять менее трех мест. Места ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскимипринадлежностями для осуществления необходимых записей, оформленияписьменных обращений. 2.12.4. Требования к местам приема заявителей. Место для приема должно быть снабжено стулом, иметь место дляписьма и раскладки документов. Место для приема оборудуется информационными табличками суказанием номера кабинета, а также фамилии, имени и отчества,должности государственного гражданского служащего, предоставляющегогосударственную услугу. 2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги 2.13.1. Результат оказания государственной услуги измеряетсяпоказателями качества и доступности. Показатели качества и доступности предоставления государственнойуслуги: - доля заявителей, удовлетворенных качеством процессапредоставления услуги; - количество жалоб на качество предоставления услуги от общегочисла заявителей. 2.13.2. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращенийявляются: - полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы ипринятие необходимых мер в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - достоверность представляемой информации о ходе рассмотренияобращения; - полнота информирования заявителей о ходе рассмотренияобращения; - наглядность форм представляемой информации об административныхпроцедурах; - удобство и доступность получения информации о порядкепредоставления государственной услуги. 2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуг в электронном виде Иные требования: - обеспечение доступа заявителей к сведениям о предоставляемойгосударственной услуге на официальном сайте Правительства области ичерез региональную государственную информационную систему - Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области; - обеспечение доступности для копирования и заполнениязаявителями в электронной форме запроса и иных документов, необходимыхдля получения государственной услуги; - обеспечение возможности подачи гражданином письменногообращения и иных документов, необходимых для получения государственнойуслуги, с использованием Интернет-сайта Правительства области,региональной государственной информационной системы - Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области; - обеспечение возможности получения заявителем сведений о ходевыполнения запроса о предоставлении государственной услуги. Предоставление государственной услуги в многофункциональныхцентрах предоставления государственных и муниципальных услуг непредполагается ввиду отсутствия указанных центров. Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1. Перечень административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги 3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себяследующие административные процедуры: - рассмотрение письменных обращений; - рассмотрение обращений граждан в ходе личного приема. 3.1.2. Процедура рассмотрения письменных обращений включает всебя следующие административные действия: - прием и первичная обработка обращений; - регистрация и аннотирование поступивших обращений; - направление обращений на рассмотрение; - рассмотрение обращения; - постановка обращения на контроль; - оформление и направление ответа на обращение; - представление заявителю информации о рассмотрении направленногоим обращения; - оформление дела по обращению, хранение. 3.1.3. Процедура рассмотрения обращений граждан в ходе личногоприема включает в себя следующие административные действия: - запись на личный прием; - личный прием; - подготовка и направление письменного ответа на обращение,поступившее в ходе личного приема; - оформление дела по обращению, поступившему в ходе личногоприема. 3.1.4. При предоставлении государственной услуги документы в иныеорганы и организации представлять не требуется. При предоставлении государственной услуги в электронной формеПравительством области и Аппаратом обеспечивается: - представление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге; - получение заявителем сведений о ходе выполнения письменногообращения о предоставлении государственной услуги; - возможность для заявителей направлять письменные обращения вэлектронном виде с использованием Портала государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличиитехнической возможности и электронной подписи), а также на электроннуюпочту. При подаче запроса в электронном виде через Порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области(при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителючерез «Личный кабинет» представляется информация о ходе егорассмотрения. 3.1.5. Блок-схема предоставления государственной услуги приведенав приложении к настоящему Административному регламенту. 3.2. Описание административных действий при осуществлении административной процедуры «Рассмотрение письменных обращений граждан» 3.2.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяпоступление в Правительство области, должностному лицу, в компетенциюкоторого входит решение поставленных в обращении вопросов, письменногообращения. Письменное обращение может поступить: - в письменном виде по почте; - в письменном виде по факсу; - электронной почтой; - на официальный сайт; - через Портал государственных и муниципальных услуг (функций)Сахалинской области (при наличии технической возможности и электроннойподписи); - лично. Результатом выполнения административной процедуры могут являться: - направление обращения в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решениевопросов, поставленных в обращении; - оставление обращения без ответа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - направление ответа без рассмотрения по существу вопросов,поставленных в обращении, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - направление ответа по существу поставленных в обращениивопросов. Способом фиксации результата выполнения административнойпроцедуры является подписание должностным лицом ответа в адресзаявителя, присвоение номера и даты предоставления государственнойуслуги в журнале учета и регистрации исходящей корреспонденции. 3.2.2. Административное действие: прием и первичная обработкаобращений. Основанием для начала административного действия являетсяпоступление письменного обращения в Правительство области. Обращения, направленные по почте, посредством факсимильной связи,на Интернет-сайт Правительства области, поступают в отделдокументооборота управления делопроизводства и организационной работыАппарата (далее - отдел документооборота), отдел по работе собращениями граждан Аппарата (далее - отдел по работе с обращениями). Срок приема и первичной обработки обращений - один рабочий день содня поступления. Государственный гражданский служащий, замещающий должность вотделе документооборота, ответственный за прием документов: - проверяет правильность адресования корреспонденции ицелостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочнопоступившие (не по адресу) письма; - проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившуюфельдъегерской связью. После приема обращений государственным гражданским служащим,отвечающим за прием документов, все поступившие обращения и документы,связанные с их рассмотрением, передаются в отдел по работе собращениями, такие как: - обращения заявителей; - обращения заявителей с сопроводительными письмами федеральныхорганов исполнительной власти; - обращения заявителей с сопроводительными письмами депутатовпалат Федерального Собрания Российской Федерации - Совета Федерации иГосударственной Думы, Сахалинской областной Думы; - документы, в которых имеются ссылки на обращения заявителей. Государственный гражданский служащий, замещающий должность вотделе по работе с обращениями (далее - специалист отдела),ответственный за первичную обработку документов: - вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагаетконверт; - прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военныебилеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другиедокументы); - в случае отсутствия в конверте письменного обращения составляетсправку: «Письма в адрес Правительства области нет», подписывает ее иприлагает к поступившим документам; - составляет в двух экземплярах акт на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами(облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма суведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменноговложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживаетсянедостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Прием письменных обращений непосредственно от заявителяосуществляется специалистом отдела. По просьбе обратившегося выдается расписка установленной формы кнастоящему Административному регламенту с указанием даты приемаобращения, количества принятых листов, номера телефона для справок.Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений неделаются. Обращения, поступившие в форме электронного документа наИнтернет-сайт Правительства области, принимаются специалистом отдела,распечатываются и принимаются к рассмотрению в установленном дляписьменных обращений порядке. Обращения, поступившие с пометкой «лично», не вскрывая конверт,передаются должностному лицу, на имя которого они поступили. В случаеесли обращение не является письмом личного характера, адресатвозвращает его в отдел по работе с обращениями для работы с ним вустановленном порядке. Критерием принятия решения о приеме и первичной обработкеобращения является указание заявителем в обращении наименованияПравительства области либо фамилии, имени, отчества соответствующегодолжностного лица, либо должности соответствующего лица, а также своихфамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса,по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, наличиеличной подписи и даты. Результатом и фиксацией выполнения административного действия поприему и первичной обработке обращения является прием обращения иподготовка обращения к регистрации. 3.2.3. Административное действие: регистрация и аннотированиепоступивших обращений. Основанием для начала административного действия является приемобращения и завершение подготовки обращения к регистрации. Обращения, поступившие в отдел по работе с обращениями,регистрируются в течение трех дней с момента поступления сиспользованием СЭДД «Письма и обращения граждан». Специалист отдела при регистрации обращений: - в правом нижнем углу первой страницы письма проставляетрегистрационный штамп «Правительство Сахалинской области» с указаниемдаты и присвоенного письму регистрационного номера. В случае еслиместо, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп можетбыть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; - в регистрационной карточке СЭДД «Письма и обращения граждан»указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и егоадрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируетпервого заявителя или того, в адрес которого просят направить ответ.Общее число авторов указывает в аннотации письма. Такое обращениесчитается коллективным. Коллективными являются также обращения,поступившие от имени коллектива организации, а также резолюциисобраний и митингов; - в регистрационной карточке СЭДД «Письма и обращения граждан»отмечает социальное положение и льготную категорию обратившегося; - если письмо переслано, то в регистрационной карточке СЭДД«Письма и обращения граждан» указывает, откуда оно поступило,проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма; - отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги,иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) ивозвращает их обратившемуся гражданину. Деньги возвращаются почтовымпереводом, при этом почтовые расходы относятся на счет обратившегосягражданина. В случае если последний прислал конверт с наклеенными нанего знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт можетбыть использован для отправления ответа. Чистые конверты снаклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются адресату; - прочитывает обращение, определяет его тематику и тип, выявляетпоставленные вопросы; - в СЭДД «Письма и обращения граждан» проверяет обращение наповторность, при необходимости сверяет с находящейся в архивепредыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее отодного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времениподачи первого обращения истек установленный законодательством срокрассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом; - заполняет рубрикатор СЭДД «Письма и обращения граждан»,составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна бытьчеткой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных вобращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение; - в СЭДД «Письма и обращения граждан» проставляет тему согласнотематическому классификатору. Если в обращении ставится нескольковопросов, то тематика указывается по каждому из них; - в СЭДД «Письма и обращения граждан» осуществляет вводнеобходимых примечаний, определяет и вводит фамилию, имя, отчестводолжностного лица – Губернатора Сахалинской области, первогозаместителя Губернатора Сахалинской области, первого заместителяпредседателя Правительства Сахалинской области, заместителяГубернатора - руководителя аппарата Губернатора и ПравительстваСахалинской области, заместителей председателя ПравительстваСахалинской области, руководителя структурного подразделения аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области (далее - должностныелица - рассмотрители обращений), в функции которого в соответствии сраспределением полномочий входит рассмотрение вопросов, поставленных вобращении; - на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьбапроинформировать о результатах, проставляет штамп «Контроль». В случаеесли в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляетштамп «Контроль. Срок _____». Поступившие обращения после регистрации оформляются в дела сзаполнением карточки вопроса. Конверты, в которых поступили обращения,вкладываются в дела. Критерием принятия решения о регистрации и аннотированииобращения является прием и первичная обработка обращения. Результатом выполнения административного действия по регистрациии аннотированию обращений является регистрация в СЭДД «Письма иобращения граждан» и подготовка обращения к направлению нарассмотрение. Способом фиксации результата выполнения административногодействия является присвоение обращению регистрационного номера в СЭДД«Письма и обращения граждан». 3.2.4. Административное действие: направление обращения нарассмотрение. Основанием для начала административного действия являетсязавершение действий по регистрации и аннотированию обращения в СЭДД«Письма и обращения граждан» и подготовке обращения к направлению нарассмотрение. Срок направления обращения на рассмотрение - один рабочий день содня приема и регистрации обращения. Специалист отдела после составления аннотации передает обращениена рассмотрение должностному лицу - рассмотрителю обращения, в функциикоторого в соответствии с распределением полномочий входитрассмотрение вопросов, поставленных в обращении, исходя исключительноиз его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано. Обращения с просьбами о личном приеме должностными лицамирассматриваются в установленном для письменных обращений порядке. Принеобходимости авторам направляются сообщения о порядке записи наприем. Запрещается направлять обращения, содержащие жалобу на действие(бездействие) должностного лица, тому должностному лицу, действие(бездействие) которого обжалуются. Должностные лица - рассмотрители обращений при полученииобращений рассматривают их в срок не более двух рабочих дней,определяют конкретных исполнителей, после чего помощники (советники)указанных должностных лиц возвращают дела с резолюцией в отдел поработе с обращениями. Ответственность за соблюдение указанных сроков несут помощники(советники) должностных лиц - рассмотрителей обращений. К обращениям, направляемым на рассмотрение в органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления, вполномочия которых входит решение поставленных в обращении вопросов,специалист отдела, который осуществлял аннотирование, оформляет инаправляет заявителю письменное уведомление о том, куда направлено егообращение. Уведомление заявителю подписывает специалист отдела,осуществляющий регистрацию обращений. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращенийподписываются начальником отдела по работе с обращениями. Специалист отдела после получения обращения с резолюциейдолжностного лица - рассмотрителя обращения от его помощника(советника) направляет обращение и все приложенные к нему материалыисполнителю, указанному в резолюции. Если в резолюции должностного лица - рассмотрителя обращенияпоручение дано нескольким исполнителям, то подлинник обращениянаправляется исполнителю, указанному в поручении первым, илиисполнителю, напротив которого стоит отметка «для свода».Соисполнителям направляются копии обращения. Критерием принятия решения о направлении обращения нарассмотрение является присвоение обращению регистрационного номера вСЭДД «Письма и обращения граждан». Результатами выполнения административного действия по направлениюобращения на рассмотрение могут являться: - передача обращения и всех приложенных к нему материаловдолжностному лицу - рассмотрителю обращения; - передача обращения и всех приложенных к нему материаловисполнителю, указанному в резолюции должностного лица - рассмотрителяобращения; - направление обращения и всех приложенных к нему материалов вдругие органы государственной власти, органы местного самоуправления,в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных вобращении, с обязательным уведомлением заявителя. Способом фиксации результата выполнения административногодействия по направлению письменного обращения на рассмотрение являетсявнесение сведений об исполнителе и соисполнителях в СЭДД «Письма иобращения граждан». 3.2.5. Административное действие: рассмотрение обращения. Основанием для начала административного действия по рассмотрениюобращения является поступление исполнителю обращения с резолюциейдолжностного лица - рассмотрителя обращения. Срок рассмотрения письменного обращения исполнителем - не позднеечем за два рабочих дня до окончания срока предоставлениягосударственной услуги. Срок направления обращения на рассмотрение исполнителю - втечение двух рабочих дней с момента определения исполнителя. Контроль за сроками исполнения, а также централизованнуюподготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный врезолюции первым, или исполнитель, напротив которого стоит отметка«для свода». Соисполнители не позднее семи дней до истечения срокапредоставления государственной услуги обязаны представитьответственному исполнителю все материалы, необходимые для обобщения иподготовки ответа. Исполнитель, которому поручены рассмотрение и подготовка ответана обращение: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения; - в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращенияпереводчиков и экспертов; - в необходимых случаях рассматривает обращение с выездом наместо; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов; - уведомляет заявителя о направлении его обращения нарассмотрение в другой орган государственной власти области, органыместного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии сих компетенцией. Текст ответа должен содержать ссылку на форму обращения, органвласти или должностное лицо, к которому обращался заявитель, дату иномер обращения, излагаться четко, последовательно, кратко,исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. Приподтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следуетуказывать, какие меры приняты по обращению. Если в ответе на обращение даются промежуточные ответы, то втексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано, что заявительпроинформирован о результатах рассмотрения его обращения, либо ответнаправляется в два адреса, в том числе заявителю. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не покомпетенции, то в течение семи дней со дня регистрации ононаправляется в орган, к компетенции которого отнесено решениепоставленного в обращении вопроса, с обязательным письменнымуведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресацииобращения, за исключением случая, указанного в абзаце 5 подпункта2.8.1 пункта 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента. В случае поступления обращения с текстом, не поддающимсяпрочтению, ответ на обращение не дается, о чем отделом по работе собращениями в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и адресподдаются прочтению. В случае поступления обращения, в котором обжалуется судебноерешение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителюбез рассмотрения по существу с разъяснением порядка обжалованиясудебного решения. В случае поступления обращения, в котором не указаны фамилиязаявителя, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответдолжен быть направлен в форме электронного документа, и (или)почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме,ответ на обращение не дается. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащиеконкретных предложений или просьб - стандартные поздравления,соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д., ответы недаются. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,отдел по работе с обращениями направляет обращение вправоохранительные органы в соответствии с их компетенцией,определенной законодательством Российской Федерации. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы, имеющие большоеобщественное значение, может быть вынесено на заседание Правительстваобласти в порядке, установленном Регламентом Правительства области. Критерием принятия решения о направлении обращения нарассмотрение является наличие резолюции о назначении исполнителя. Результатом выполнения административного действия по рассмотрениюобращения могут являться: - направление обращения в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решениевопросов, поставленных в обращении; - оставление обращения без ответа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - направление ответа без рассмотрения по существу вопросов,поставленных в обращении, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; - направление ответа по существу поставленных в обращениивопросов. Способом фиксации результата выполнения административногодействия по рассмотрению обращения является подписание должностнымлицом ответа в адрес заявителя. 3.2.6. Административное действие: постановка обращений наконтроль. Основанием для начала административного действия являетсяпринятие должностным лицом - рассмотрителем обращения решения опостановке обращения на контроль. На обращениях, взятых на контроль,перед направлением их на рассмотрение исполнителю проставляется штамп«Контроль». На контроль ставятся письменные обращения, в которых сообщается оконкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а такжеобращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.Постановка обращений на контроль также производится с целью устранениянедостатков в работе с обращениями заявителей, для выявленияпринимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращенийзаявителей. В обязательном порядке на контроль ставятся обращения, которыепоступили в Правительство области с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Председателя Правительства Российской Федерации и егопервых заместителей, председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, руководителя Управления по работе с обращениямиграждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации,депутатов Сахалинской областной Думы (далее - вышестоящие органы). В случае если в ответе, подготовленном исполнителем,рассматривавшим обращение, указывается, что вопрос, поставленныйзаявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такоеобращение также может быть поставлено на контроль. Обращение может быть возвращено должностным лицом -рассмотрителем обращения исполнителю для повторного рассмотрения, еслииз полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы,поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым кнему требованиям. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений,поставленных на контроль, осуществляет отдел по работе с обращениями. Контроль завершается после принятия окончательного решения иисчерпывающих мер по разрешению обращения либо при перенаправленииобращения на рассмотрение в соответствующий орган государственнойвласти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входитрешение поставленных в обращении вопросов. Снятие обращения с контроля производится должностным лицом -рассмотрителем обращения, принявшим решение о постановке на контроль. Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля неснимается. Критерием принятия решения о постановке на контроль обращениязаявителя является резолюция должностного лица - рассмотрителяобращения. Результатом выполнения административного действия по постановкена контроль обращения заявителя является осуществление контроля запринятием исчерпывающих мер по разрешению вопроса, обозначенного вобращении заявителя. Способом фиксации результата выполнения административногодействия по постановке обращения на контроль является внесение отметки«Контроль» в СЭДД «Письма и обращения граждан». 3.2.7. Административное действие: оформление и направление ответана обращение. Основанием для начала административного действия являетсязавершение рассмотрения обращения и поступление ответа от исполнителяв отдел по работе с обращениями. Ответы на обращения граждан подписывают должностные лица впределах своей компетенции. Если в резолюции должностного лица - рассмотрителя обращенияпоручение дано нескольким исполнителям и указано подготовить проектответа заявителю, то проект ответа готовит тот исполнитель, которыйуказан первым или напротив которого стоит отметка «для свода»(ответственный исполнитель). Специалист отдела направляет копии обращений соисполнителям, аони, в свою очередь, направляют ответственному исполнителю информациюв форме служебной записки, в которой указываются регистрационный номери дата поступления обращения в Правительство области. Проект ответа на подпись должностному лицу - рассмотрителюобращения направляется ответственным исполнителем в отдел по работе собращениями не позднее пяти рабочих дней до окончания срокапредоставления государственной услуги. Дело с подписанным ответом возвращается в отдел по работе собращениями не позднее двух дней до истечения срока исполнениягосударственной функции. Если в резолюции должностного лица - рассмотрителя обращенияпоручение дано нескольким исполнителям и указано направить ответзаявителю, то ответ на обращение готовит, подписывает и направляеткаждый исполнитель в пределах своей компетенции. Ответ заявителю и в вышестоящие органы, подписанный должностнымлицом - рассмотрителем обращения, оформляется на бланке установленнойформы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, регистрируетсяв отделе по работе с обращениями. Отдел документооборота осуществляетего отправку через отделение связи. Направление ответа заявителю - два рабочих дня с моментарассмотрения обращения и подготовки ответа. Если в обращении содержится просьба заявителя о возвратедокументов, прилагаемых к обращению, то они подлежат возвратузаявителю. Подлинник обращения заявителя в федеральные органыгосударственной власти возвращается только при наличии на них штампа«подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме. Отправление ответа на обращение заявителя без регистрации вотделе по работе с обращениями не допускается. Критерием принятия решения об оформлении и направлении ответа наобращение является поступление в отдел по работе с обращениями проектаответа заявителю. Результатом выполнения административного действия по оформлению инаправлению ответа на обращение является направление заявителюписьменного ответа и (или) ответа в форме электронного документа. Способом фиксации результата административного действия пооформлению и направлению ответа на обращение является присвоениеномера и даты предоставления государственной услуги в журнале учета ирегистрации исходящей корреспонденции. 3.2.8. Административное действие: представление заявителюинформации о рассмотрении направленного им обращения. Основанием для начала административного действия являетсяобращение заявителя по возникшим у него вопросам, касающимсярассмотрения его обращения. Заявитель имеет право с момента регистрации обращения в отделе поработе с обращениями знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документахи материалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. Справочную работу по рассмотрению обращений ведет отдел по работес обращениями. Справочную информацию по вопросам предоставления услуги порассмотрению обращений можно получить при личном обращении и (или)посредством справочного телефона. Справки представляются по следующим вопросам: - о получении обращения, его регистрации и направлении нарассмотрение; - об отказе в рассмотрении обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения. Телефонные звонки принимаются ежедневно с 09.00 до 17.00, кромевыходных и праздничных дней, в пятницу и предпраздничный день - с09.00 до 16.00. При получении запроса по телефону специалист отдела: - называет наименование органа, в который обратился заявитель; - представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество; - предлагает абоненту представиться; - выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос предлагает обратившемуся перезвонить в конкретный день вопределенное время. Результатом выполнения административного действия попредставлению заявителю информации о рассмотрении направленного имобращения является информирование заявителя по возникшим у неговопросам о рассмотрении его обращения. 3.2.9. Административное действие: оформление дела по обращению,хранение. Основанием для начала административного действия являетсязавершение рассмотрения письменного обращения, в результате которого: - оформлен и направлен заявителю ответ на его обращение; - обращение направлено в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решениевопросов, поставленных в обращении; - обращение оставлено без ответа в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - направлен ответ заявителю без рассмотрения по существувопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Оформление дела по обращению и его хранение осуществляетсяотделом по работе с обращениями. После завершения рассмотрения письменных обращений и оформленияответов подлинники обращений и все материалы, относящиеся крассмотрению, остаются в отделе по работе с обращениями. Обращения и документы, связанные с их решением, формируются вдела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Оформление дел для архивного хранения осуществляется всоответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в течениепяти рабочих дней с момента направления ответа заявителю. Архивное хранение обращений осуществляется в сроки,предусмотренные номенклатурой дел отдела по работе с обращениями. Критерием принятия решения при оформлении является наличие всехдокументов, связанных с рассмотрением письменного обращения. Результатом выполнения административного действия по оформлениюдела по обращению и его хранению является оформленное и находящееся наархивном хранении дело по обращению заявителя. Способом фиксации результата выполнения административногодействия по оформлению дела по обращению заявителя и его хранениюявляется оформленное дело в соответствии с номенклатурой дел. 3.3. Описание административных действий при осуществлении административной процедуры «Рассмотрение обращений граждан в ходе личного приема» 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяобращение заявителя в отдел по работе с обращениями по вопросу записина личный прием. Результатом выполнения административного действия по личномуприему может являться: - получение заявителем исчерпывающих ответов на все поставленныев его устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых длярешения указанных вопросов; - поручение должностного лица, осуществляющего личный приемграждан, подготовить письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов; - разъяснение заявителю, куда и в каком порядке ему следуетобратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного вустном обращении; - отказ в дальнейшем рассмотрении обращения. Способом фиксации результата выполнения административногодействия по личному приему является занесение соответствующей записи вкарточку личного приема на бумажном носителе и регистрация результаталичного приема в СЭДД «Письма и обращения граждан». 3.3.2. Административное действие: запись на личный прием. Основанием для начала административного действия являетсяобращение заявителя в отдел по работе с обращениями по вопросу записина личный прием. Специалист отдела проводит беседу с заявителем, обратившимся повопросу записи на прием, консультирует, разъясняет порядок разрешенияего вопроса. Во время предварительного приема специалист отдела можетрекомендовать гражданину обратиться на прием в соответствующиеструктурные подразделения Аппарата, органы государственной властиобласти либо органы местного самоуправления для разрешения вопроса посуществу. Запись заявителя (физического лица) на прием осуществляетспециалист отдела в соответствии с распределением полномочий, исходяисключительно из содержания вопроса, поставленного в обращении,независимо от того, кому он адресован. Запись на прием начинается со дня публикации графика личногоприема в газете «Губернские ведомости», на Интернет-сайтеПравительства области, информационном стенде, проводится ежедневно с09.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней) и прекращается задень до начала приема. Запись на прием представителей организаций (юридических лиц), втом числе общественных объединений, государственных органов, органовместного самоуправления, осуществляет государственный гражданскийслужащий, замещающий должность в секретариате Губернатора Сахалинскойобласти, отделе по обеспечению деятельности членов Правительстваобласти в соответствии с распределением полномочий, исходяисключительно из содержания вопроса, поставленного в обращении,независимо от того, кому он адресован. График личного приема формируется специалистом отдела на первоечисло каждого месяца, согласовывается с должностными лицами,внесенными в него, и подписывается начальником отдела по работе собращениями. График личного приема размещается на информационном стенде вздании Правительства области, публикуется в газете «Губернскиеведомости» и размещается на Интернет-сайте Правительства области. Заявитель, записанный на прием, регистрируется в день обращенияна приеме в СЭДД «Письма и обращения граждан». Дополнительно науказанных заявителей оформляется карточка личного приема на бумажномносителе. Критерием принятия решения при записи заявителя на личный приемявляется соответствие обращения заявителя компетенции Правительстваобласти. Результатом выполнения административного действия по записи наличный прием является запись заявителя на личный прием на конкретнуюдату и оформление карточки личного приема на бумажном носителе. Способом фиксации результата выполнения административногодействия по записи на личный прием является оформление карточкиличного приема на бумажном носителе и регистрация обращения в СЭДД«Письма и обращения граждан». 3.3.3. Административное действие: личный прием. Основанием для начала административного действия являетсянаступление даты личного приема. Личный прием в Правительстве области в соответствии с графиком натекущий месяц проводят Губернатор Сахалинской области, первыйзаместитель Губернатора Сахалинской области, первый заместительпредседателя Правительства Сахалинской области, заместительГубернатора Сахалинской области – руководитель аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области, заместители председателяПравительства Сахалинской области. Организацию личного приема осуществляет отдел по работе собращениями. Личный прием осуществляется в порядке очередности, установленнойдолжностным лицом, ведущим прием. При установлении очередности приемаграждан учитываются: - установленное действующим законодательством РоссийскойФедерации право первоочередного приема; - состояние здоровья обратившегося; - удаленность места проживания заявителя от областного центра,дата и время обращения. Перед приемом специалист отдела совместно с руководителемсекретариата Губернатора Сахалинской области, помощниками(советниками) первого заместителя Губернатора Сахалинской области,первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области,заместителя Губернатора Сахалинской области – руководителя аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области, заместителейпредседателя Правительства Сахалинской области проводятсоответствующую проработку вопроса, запрашивают необходимую информациюв органах государственной власти и органах местного самоуправления, атакже при необходимости приглашают на прием руководителей названныхорганов. При необходимости с заявителем, ожидающим личного приема, могутпроводиться предварительные беседы. Материалы, подготовленные к приему, передаются должностному лицу,ведущему прием, не позднее 16.00 в день, предшествующий дню приема. К карточке приема прикладывается информация руководителей органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления посуществу обращения. В случае повторного обращения осуществляется подборка всехимеющихся в отделе по работе с обращениями материалов, касающихсяэтого заявителя. Подобранные материалы направляются должностному лицу,ведущему прием. Личный прием должностными лицами осуществляется в специальноотведенном для этого помещении. Время личного приема и рассмотренияустного обращения заявителей не превышает 20 минут. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителедолжностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя,за исключением случаев коллективного обращения. Во время личного приема заявитель имеет возможность изложить своеобращение устно либо в письменной форме. В случае поступленияобращения в письменной форме по просьбе заявителя выдается распискаустановленной формы. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приемадолжностным лицом, осуществляющим личный прием, дается соответствующеепоручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных вобращении вопросов. Поручение оформляется в карточке приема набумажном носителе в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ирегистрируется в СЭДД «Письма и обращения граждан». По окончании приема должностное лицо, осуществляющее личныйприем, информирует заявителя, о том, кому будет поручено рассмотрениеи принятие мер по его обращению. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которыхне входит в компетенцию Правительства области, заявителю даетсяразъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться дляполучения ответа по существу вопроса, поставленного в устномобращении. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устнов ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшемрассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существупоставленных в обращении вопросов. Устное обращение считается рассмотренным, если даны исчерпывающиеответы на все поставленные в нем вопросы, приняты все меры,необходимые для решения указанных вопросов. Решение об окончаниирассмотрения устного обращения принимает должностное лицо, проводившееприем. Критерием принятия решения при личном приеме являетсяпредоставление заявителю исчерпывающих ответов на все поставленныевопросы, принятие всех мер, необходимых для решения указанныхвопросов. Результатом выполнения административного действия по личномуприему может являться: - получение заявителем исчерпывающих ответов на все поставленныев его устном обращении вопросы и принятие всех мер, необходимых длярешения указанных вопросов; - поручение должностного лица, осуществляющего личный приемграждан, подготовить письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов; - разъяснение заявителю, куда и в каком порядке ему следуетобратиться для получения ответа по существу вопроса, поставленного вустном обращении; - отказ в дальнейшем рассмотрении обращения. Способом фиксации результата выполнения административногодействия по личному приему является занесение соответствующей записи(резолюции) в карточку личного приема на бумажном носителе ирегистрация результата личного приема в СЭДД «Письма и обращенияграждан». 3.3.4. Административное действие: подготовка и направлениеписьменного ответа на обращение, поступившее в ходе личного приема. Основанием для административного действия является поручениедолжностного лица, осуществлявшего личный прием, подготовитьписьменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. После завершения личного приема отдел по работе с обращениямиосуществляет рассылку карточек приема с поручениями должностного лица,осуществлявшего прием, и прилагаемых документов через отделдокументооборота. Подготовка и направление письменного ответа по поручению, данномупо итогам личного приема, осуществляется в соответствии садминистративными действиями, изложенными в подпунктах 3.2.3 - 3.2.8настоящего Административного регламента. Информация исполнителей о выполнении поручений, данных по итогамличного приема, направляется отделом по работе с обращениямидолжностному лицу, проводившему прием. Контроль качества исполнения поручений, данных по итогам личногоприема, возлагается на помощников (советников) должностного лица,проводившего личный прием. При списании в дело обращения, поступившего в ходе личногоприема, стоящего на контроле, должностное лицо - рассмотрительобращения, наложившее резолюцию, в правом верхнем углу на карточкеприема делает надпись «В дело», проставляет дату, указывает своюфамилию, инициалы, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания обращений «В дело»осуществляют помощники (советники) должностных лиц - рассмотрителейобращений. Критерием принятия решения при подготовке и направленияписьменного ответа на обращение, поступившее в ходе личного приема,является поступление в отдел по работе с обращениями ответа заявителю. Результатом осуществления административного действия поподготовке и направлению письменного ответа на обращение, поступившеев ходе личного приема, является подготовка и направление заявителюписьменного ответа, содержащего исчерпывающие ответы на вопросы,которые были заданы в ходе личного приема. Способом фиксации результата административного действия поподготовке и направлению письменного ответа на обращение, поступившегов ходе личного приема, является регистрация результата приема и датыисполнения государственной услуги в СЭДД «Письма и обращения граждан». 3.3.5. Оформление дела по обращению, поступившему в ходе личногоприема. Оформление дела по обращению, поступившему в ходе личного приема,осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 3.2.9 настоящегоАдминистративного регламента. Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и предоставлением государственной услуги 4.1.1. Текущий контроль осуществляется в целях обеспечениясвоевременного и качественного исполнения поручений по обращениямзаявителей, принятия оперативных мер по своевременному выявлению иустранению причин нарушения прав, свобод и законных интересовзаявителя, анализа содержания поступающих обращений, хода ирезультатов работы с обращениями заявителей. Текущий контроль за исполнением обращений включает: - постановку поручений по исполнению обращений на контроль; - сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений; - подготовку оперативных запросов ответственным исполнителям оходе и состоянии исполнения поручений по обращениям; - подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполненияпоручений по обращениям; - снятие обращений с контроля. Текущий контроль за своевременным и качественным рассмотрениемобращений осуществляется отделом по работе с обращениями. Контролюподлежат все поступившие обращения, подлежащие рассмотрению. В целях осуществления текущего контроля за исполнениемгосударственной услуги отдел по работе с обращениями готовитинформационно-аналитические и статистические материалы опредоставлении в Правительстве области государственной услуги. 4.1.2. Контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение плановых ивнеплановых проверок полноты качества предоставления государственнойуслуги, направленных в том числе на выявление и устранение причин иусловий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителей,выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполненияобращений граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия(бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организациюработы по предоставлению государственной услуги. Плановые проверки контроля за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги проводятся ежегодно, внеплановые - по мерепоступления жалоб. 4.1.3. Проверка соответствия полноты и качества предоставлениягосударственной услуги предъявляемым требованиям осуществляется наосновании правовых актов Правительства области. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные спредоставлением государственной услуги (комплексные проверки), илиотдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению заявителя. В ходе проведения проверок проверяется исполнение положенийнастоящего Административного регламента, иных нормативных правовыхактов, регулирующих предоставление государственной услуги, соблюдениесроков рассмотрения обращения, а также полнота, объективность ивсесторонность рассмотрения обращения заявителя. 4.2. Ответственность государственных гражданских служащих и иных должностных лиц при предоставлении государственной услуги В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверокв отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Сахалинской области. Государственные гражданские служащие, предоставляющиегосударственную услугу, несут персональную ответственность за решенияи действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления государственной услуги. Обязанности государственных гражданских служащих, предоставляющихгосударственную услугу, закрепляются в их должностных регламентах,утверждаемых в установленном действующим законодательством порядке. При осуществлении контроля за предоставлением государственнойуслуги обращается особое внимание на сроки исполнения поручений пообращениям заявителей и полноту рассмотрения поставленных вопросов,объективность проверки фактов, изложенных в обращениях, законность иобоснованность принятых по ним решений, своевременность их исполненияи направления ответов заявителям. 4.3. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций Контроль осуществляется с использованием соответствующейинформации, размещенной на Интернет-сайте Правительства области, атакже в порядке и формах, установленных законодательством РоссийскойФедерации. 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решениядолжностного лица Правительства области, а также государственногогражданского служащего Аппарата в досудебном (внесудебном) порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе вследующих случаях: 1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги; 2) нарушение срока предоставления государственной услуги; 3) требование у заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, для предоставлениягосударственной услуги; 4) отказ в приеме документов у заявителя, представление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Сахалинской области, для предоставлениягосударственной услуги; 5) отказ в предоставлении государственной услуги, если егооснования не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области; 6) требование у заявителя при предоставлении государственнойуслуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти; 7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. 5.3. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы. 5.3.1. Жалоба подается в Правительство области в письменной формена бумажном носителе либо в электронной форме. Действия (бездействие) специалистов Аппарата, уполномоченных лиц,а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнениянастоящего Административного регламента, обжалуются во внесудебномпорядке путем обращения к заместителю Губернатора Сахалинской области- руководителю аппарата Губернатора Сахалинской области. Действия (бездействие) членов Правительства области,уполномоченных лиц, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходевыполнения настоящего Административного регламента, обжалуются вовнесудебном порядке путем обращения к Губернатору Сахалинской области- председателю Правительства Сахалинской области. 5.3.2. Жалоба может быть направлена по почте, черезмногофункциональный центр, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальногоИнтернет-сайта Правительства области, Единого портала государственныхи муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных имуниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также может бытьпринята при личном приеме заявителя. 5.4. Жалоба должна содержать: 1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу,либо государственного служащего, решения и действия (бездействие)которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)Правительства области, должностного лица Правительства области либогосударственного служащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) Правительства области, должностного лицаПравительства области либо государственного служащего. Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии. 5.5. Жалоба, поступившая в Правительство области, подлежитрассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, ав случае обжалования отказа Правительства области, должностного лицаПравительства области в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалованиянарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочихдней со дня ее регистрации. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно изследующих решений: 1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, а также в иных формах; 2) об отказе в удовлетворении жалобы. 5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы. 5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюжалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры. ФОРМА к Административному регламенту Правительства Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан», утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 02 мая 2012 г. № 202 РАСПИСКА Дана ___________________________________________________________ (Ф.И.О. гражданина) в том, что "_____" _____________ 20___ года его (ее) обращениепоступило в отдел по работе с обращениями граждан аппарата Губернатораи Правительства Сахалинской области на _____ листах, ______ фото. Телефон для справок _____________________. Специалист отдела _____________________ (Ф.И.О. специалиста) (подпись) ПРИЛОЖЕНИЕ к Административному регламенту Правительства Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан», утвержденному постановлением Правительства Сахалинской области от 02 мая 2012 г. № 202 БЛОК-СХЕМА по предоставлению государственной услуги Правительством Сахалинской области «Рассмотрение обращений граждан» (блок-схема не приводится)