Закон Сахалинской области от 31.12.2003 № 465
О референдуме в Сахалинской области
Утратил силу - Закон Сахалинской
области от 01.08.2008 г. N 86-ЗО
ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О референдуме в Сахалинской области
(В редакции Законов Сахалинской области от 14.04.2005 г. N 19-ЗО;
от 26.03.2007 г. N 22-ЗО;
от 18.04.2007 г. N 33-ЗО)
Принят Сахалинской областной Думой 25 декабря 2003 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Референдум в Сахалинской области
1. Референдум в Сахалинской области, наряду со свободнымивыборами, является высшим непосредственным выражением властиграждан Российской Федерации, проживающих на территорииСахалинской области и обладающих правом на участие в референдуме.
2. Референдум в Сахалинской области проводится в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, а такжеуставами соответствующих муниципальных образований.
3. Референдум в Сахалинской области (далее - референдум)проводится на всей территории Сахалинской области (далее -областной референдум) либо на территории одного или несколькихмуниципальных образований Сахалинской области (далее - местныйреферендум).
Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящемЗаконе
В настоящем Законе используются понятия и термины взначениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральнымзаконом "О государственной автоматизированной системе РоссийскойФедерации "Выборы".
Статья 3. Общие принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме наоснове всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании.
2. Участие гражданина в референдуме является свободным идобровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданинас целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либовоспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Деятельность комиссий референдума при подготовке ипроведении референдума, подсчете голосов и установлении итоговголосования, определении результатов референдума осуществляетсяоткрыто и гласно.
4. Допускается проведение в один день областного и местногореферендумов.
5. Допускается проведение референдума в день выборов вфедеральные органы государственной власти, выборов депутатовСахалинской областной Думы, в день выборов депутатовпредставительных органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления. (В редакции Закона Сахалинской областиот 09.02.2006 г. N 10-ЗО)
Статья 4. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,место жительства которого находится на территории Сахалинскойобласти, а при проведении местного референдума на территориисоответствующего муниципального образования, вправе голосовать нареферендуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимыхзаконными методами иных действиях по подготовке референдума.
2. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать вреферендуме независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в референдуме граждане,признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда.
Статья 5. Язык проведения референдума
Все решения, касающиеся проведения референдума, текст законаили иного вопроса, вынесенного на референдум, бюллетени дляголосования, протоколы и данные о результатах референдума, а такжепринятое по ним решение публикуются на русском языке.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведениереферендума
1. Референдум не назначается и не проводится в условияхвоенного или чрезвычайного положения, введенного на территорииРоссийской Федерации либо на территории или части территорииСахалинской области, т ерри горни или част и территориимуниципального образования, а также в течение трех месяцев послеотмены военного или чрезвычайного положения.
2. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса непроводится в течение двух лет со дня официального опубликования(обнародования) результатов референдума, за исключением случаев,когда результаты референдума признаны недействительными.
3. Орган, уполномоченный в соответствии с Федеральным закономпринять решение о назначении референдума, вправе отказать вназначении референдума только в случае нарушения при выдвиженииинициативы проведения референдума нормативных правовых актов,регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение ипроведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, недопускается.
Глава II. ВОПРОСЫ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Вопросы референдума
1. На областной референдум могут быть вынесены тольковопросы, находящиеся в ведении Сахалинской области или всовместном ведении Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, если указанные вопросы не урегулированы КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законом.
2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросыместного значения.
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов государственной власти Сахалинской области, органовместного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своихполномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыгосударственной власти Сахалинской области, органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной властиСахалинской области, органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхЛиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности;
г) о принятии или об изменении областного бюджета, местногобюджета, исполнении и изменении финансовых обязательствСахалинской области, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения.
4. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменятьобщепризнанные права и свободы человека и гражданина,конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы областного референдума не должны противоречитьзаконодательству Российской Федерации. Вопросы местногореферендума не должны противоречить законодательству РоссийскойФедерации, законодательству Сахалинской области.
6. Вопрос референдума должен быть сформулирован такимобразом, чтобы исключалась возможность его множественноготолкования, то есть на него можно было бы дать только однозначныйответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовыхпоследствий принятого на референдуме решения.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 8. Субъекты инициативы проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие вобластном либо местном референдуме;
б) избирательному объединению, иному общественномуобъединению, устав которого предусматривает участие в выборах и(или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке,определенном федеральным законом, на уровне, соответствующемуровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем заодин год до дня образования инициативной группы по проведениюреферендума.
2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит такжепредставительному органу муниципального образования и главе местнойадминистрации, выдвинувшим ее совместно. Порядок ее реализациипредусматривается уставом муниципального образования. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,имеющие право на участие в соответствующем референдуме, вправеобразовать инициативную группу по проведению референдума вколичестве не менее 20 человек, имеющих право на участие вобластном референдуме, для выдвижения инициативы проведенияобластного референдума и не менее 10 человек, имеющих право научастие в местном референдуме, для выдвижения инициативыпроведения местного референдума.
В случае, если инициатором проведения референдума являетсяобщественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14Федерального закона, руководящий орган этого общественногообъединения либо руководящий орган его регионального отделения илииного структурного подразделения выступает в качестве инициативнойгруппы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается сходатайством о регистрации данной группы в избирательную комиссиюсоответствующего уровня, которая со дня обращения инициативнойгруппы действует в качестве комиссии референдума. При проведенииобластного референдума ходатайство подается в избирательнуюкомиссию Сахалинской области, а при проведении местногореферендума - в избирательную комиссию муниципального образования.
В случае отсутствия избирательной комиссии муниципальногообразования при проведении местного референдума в соответствии сФедеральным законом ее полномочия могут быть возложеныизбирательной комиссией Сахалинской области на территориальнуюизбирательную комиссию. В этом случае инициативная группа попроведению местного референдума обращается с ходатайством орегистрации в территориальную избирательную комиссию.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведениюреферендума должны содержаться:
а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативнойгруппой по проведению референдума для вынесения на референдум;
б) сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшегоего органа, а также адрес места жительства каждого членаинициативной группы по проведению референдума и лиц,уполномоченных действовать от ее имени на территории, гдепредполагается провести референдум.
Ходатайство инициативной группы по проведению референдумадолжно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению референдума, на котором былопринято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Впротоколе должны быть указаны место и дата проведения собрания.
5. Комиссия, указанная в пункте 2 настоящей статьи, в течение15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы попроведению референдума обязана рассмотреть ходатайство иприложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям Федерального закона, настоящего Закона, уставамуниципального образования - о направлении их в орган,уполномоченный в соответствии с Федеральным законом принятьрешение о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы.
6. Орган, уполномоченный в соответствии с Федеральным закономпринять решение о назначении референдума, при проведенииобластного референдума - Сахалинская областная Дума (далее -областная Дума), а при проведении местного референдума -представительный орган местного самоуправления, обязан проверитьсоответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум,требованиям статьи 12 Федерального закона, а также статьи 7настоящего Закона в срок не позднее 20 дней со дня поступления вуказанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящейстатьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдумаи приложенных к нему документов и передать указанные документы всоответствующую избирательную комиссию, уполномоченную принятьрешение о регистрации инициативной группы по проведениюреферендума.
При выдвижении инициативы проведения местного референдумауставом муниципального образования может быть установлен инойпорядок рассмотрения и направления в избирательную комиссиюмуниципального образования ходатайства инициативной группы попроведению местного референдума и приложенных к нему документов исрок проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения наместный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона истатьи 7 настоящего Закона. При этом срок проверки не долженпревышать 20 дней со дня поступления ходатайства инициативнойгруппы по проведению местам о референдума и приложенных к немудокументов.
7. Областная Дума не позднее чем через 5 дней со дняпоступления ходатайства инициативной группы по проведениюобластного референдума и приложенных к нему документов обязанауведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации,Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,Правительство Российской Федерации и Центральную избирательнуюкомиссию Российской Федерации.
8. Если орган, уполномоченный принять решение о назначенииреферендума, признает, что вопрос, выносимый на референдум,отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 7настоящего Закона, соответствующая избирательная комиссия,указанная в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативнуюгруппу по проведению референдума в пятнадцатидневный срок со дняпризнания органом, уполномоченным принять решение о назначенииреферендума, соответствия вопроса, выносимого на референдум,требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 7 настоящегоЗакона, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщаетоб этом в средства массовой информации.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяизбирательной комиссией Сахалинской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению референдума, действительно втечение 30 дней со дня его выдачи инициативной группе попроведению референдума, если иное не предусмотрено уставоммуниципального образования при проведении местного референдума.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи свыдвижением инициативы проведения областного референдума онразрешается в соответствии с пунктом 10 статьи 36 Федеральногозакона.
11. Если орган, уполномоченный принять решение о назначенииреферендума, признает, что вопрос, выносимый на референдум, неотвечает требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 7настоящего Закона, избирательная комиссия, указанная в пункте 2настоящей статьи, отказывает инициативной группе по проведениюреферендума в регистрации.
12. В случае отказа инициативной группе по проведениюреферендума в регистрации ей выдается решение соответствующейкомиссии референдума, в котором указываются основания отказа.
13. После регистрации инициативной группы по проведениюреферендума могут быть созданы иные группы участников референдума.В качестве указанных групп могут выступать руководящие органыобщественных объединений, руководящие органы региональныхотделений и иных структурных подразделений общественныхобъединений, устав которых предусматривает участие в референдумахи которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральнымзаконом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или наболее высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дняобращения с инициативой о проведении референдума. В качествеуказанных групп могут также участвовать соответственно уровнюреферендума руководящие органы региональных отделений и иныхструктурных подразделений политических партий. Положениянастоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группыпо проведению референдума после ее регистрации, ее членов иуполномоченных представителей, распространяются также на иныегруппы участников референдума, их членов и уполномоченныхпредставителей.
Регистрация иных групп участников референдума с выдачейрегистрационного свидетельства осуществляется соответствующейкомиссией референдума в течение 10 дней со дня подачи ходатайствао регистрации. В ходатайстве должны содержаться сведения,указанные в пункте 3 настоящей статьи.
Статья 10. Порядок сбора подписей участников референдума вподдержку инициативы проведения референдума
1. Подписи участников референдума в поддержку инициативыпроведения референдума собираются инициативной группой попроведению референдума в количестве 2 процентов от числаучастников референдума, зарегистрированных на территорииСахалинской области в соответствии с пунктом 4 статьи 16Федерального закона - при проведении областного референдума, и 5процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории проведения референдума в соответствии с пунктом 4статьи 16 Федерального закона - при проведении местногореферендума.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днемрегистрации инициативной группы по проведению референдума.
3. Подписи собираются посредством внесения их в подписныелисты, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной вприложении к настоящему Закону, за счет средств фонда референдума.
4. Подписи могут собираться только среди участниковреферендума, обладающих правом на участие в соответствующемреферендуме.
5. Период сбора подписей граждан в поддержку инициативыпроведения референдума составляет 30 дней со дня выдачирегистрационного свидетельства.
Если в течение этого срока не будет собрано необходимоеколичество подписей граждан в поддержку инициативы проведенияреферендума, дальнейший сбор подписей прекращается.
6. Участие органов государственной власти, органов местногосамоуправления, органов управления организаций всех формсобственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правомрешающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждениеучастников референдума в процессе сбора подписей и вознаграждениеза внесение подписи не допускаются. Сбор подписей на рабочихместах, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий,пособий, иных социальных выплат запрещается.
7. Право сбора подписей участников референдума принадлежитдееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему кмоменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы попроведению референдума может заключать с лицом, собирающимподписи, договор о сборе подписей. Оплата данной работыосуществляется только через фонд референдума, созданныйинициативной группой по проведению референдума.
8. Участник референдума ставит в подписном листе свою подписьи дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество,год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес местажительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспортгражданина.
Данные об участнике референдума, ставящем свою подпись и датуее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участникареферендума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативыпроведения референдума. Указанные данные вносятся только от руки.Подпись и дату ее внесения участник референдума ставитсобственноручно.
9. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативнойгруппы по проведению референдума с указанием даты заверения,фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения,серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющегопаспорт гражданина.
10. После окончания сбора подписей, но не позднее 30 дней содня выдачи регистрационного свидетельства, инициативная группа попроведению референдума подсчитывает общее количество собранныхподписей, о чем составляется итоговый протокол инициативнойгруппы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы иэкземпляр итогового протокола инициативной группы по проведениюреферендума передаются уполномоченными представителямиинициативной группы в соответствующую комиссию референдума,выдавшую регистрационное свидетельство.
Количество представляемых для назначения референдума подписейучастников референдума, собранных в поддержку инициативы проведенияреферендума, может превышать количество подписей, установленноепунктом 1 настоящей статьи, но не более чем на 10 процентов. (Вредакции Закона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
11. Соответствующая комиссия референдума в течение 15 дней содня представления инициативной группой по проведению референдумадокументов, указанных в пункте 10 настоящей статьи, проверяетсоблюдение требований Федерального закона, настоящего Закона присборе подписей.
12. Проверке подлежат либо все подписи, либо часть этихподписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящимЗаконом необходимого для назначения референдума количестваподписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки(жребия).
13. Соответствующая комиссия референдума вправе привлекатьспециалистов, создавать рабочие группы, а также направлять запросыв государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности вцелях проверки соблюдения процедуры порядка сбора подписей,оформления подписных листов, достоверности сведений об участникахреферендума и подписей участников референдума, собранных вподдержку инициативы проведения референдума.
В ходе проверки составляются ведомости проверки подписныхлистов с указанием оснований (причин) признания подписейучастников референдума недействительными.
В результате проверки составляется протокол об итогахпроверки подписных листов, к которому прилагаются ведомости, атакже официальные документы, на основании которых соответствующиеподписи были признаны недостоверными или недействительными.
14. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся вподписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторомпроведения референдума, если это специально отмечено в подписномлисте или протоколе об итогах сбора подписей до представленияподписей в комиссию.
15. Подписи, собранные с участием органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, органов управленияорганизаций всех форм собственности, учреждений, членовизбирательных комиссий с правом решающего голоса, либо спринуждением участников референдума в процессе сборапредставленных подписей, либо с вознаграждением участниковреферендума за внесение представленных подписей, либо на рабочихместах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы,пенсий, пособий, иных социальных выплат, признаютсянедействительными.
16. Не могут служить основанием для признания подписиучастника референдума недействительной имеющиеся в данных о немсокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанныхданных. Установление достоверности подписи участника референдумаметодом опроса запрещается.
17. При проведении проверки подписей, включая проведениевыборки подписей для проверки, вправе присутствоватьуполномоченные представители инициативной группы по проведениюреферендума. О соответствующей проверке должен извещатьсяпредставивший установленное для назначения референдума количествоподписей уполномоченный представитель инициативной группы попроведению референдума.
18. При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и болеепроцентов недостоверных и (или) недействительных подписей илинедостаточного для назначения референдума количества достоверныхподписей, если иное не установлено федеральным законом, комиссияотказывает в проведении референдума.Выявление 10 и более процентовнедостоверных и (или) недействительных подписей от общегоколичества подписей, отобранных для проверки, не являетсяоснованием для отказа в назначении референдума в случае, когда дляназначения референдума требуется представить менее 200 подписей,если достоверных подписей достаточно для назначения референдума. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
19. О результатах проверки уполномоченный представительинициативной группы по проведению референдума должен быть извещенне менее чем за двое суток до заседания, на котором будетрассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результатепроверки установлено, что представленных подписей недостаточно длярегистрации или превышена предельная величина доли недостоверных инедействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,уполномоченному представителю инициативной группы по проведениюреферендума в указанный срок должны быть представлены копиидокументов, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
20. В случае соответствия порядка выдвижения инициативыпроведения референдума требованиям Федерального закона, настоящегоЗакона, устава муниципального образования соответствующаякомиссия, указанная в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, втечение 15 дней со дня представления инициативной группой попроведению референдума подписных листов и протокола об итогахсбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола обитогах сбора подписей и копию своего решения в областную Думу либов представительный орган местного самоуправления.
Копия решения комиссии направляется также инициативной группепо проведению референдума.
21. В случае возникновения спора о компетенции в связи сназначением областного референдума данный спор разрешается вКонституционном Суде Российской Федерации. В этом случаеподготовка областного референдума приостанавливается до вынесениярешения Конституционным Судом Российской Федерации.
22. В случае отказа в проведении референдума соответствующаякомиссия, указанная в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, втечение одних суток с момента принятия решения об отказе выдаетуполномоченному представителю инициативной группы по проведениюреферендума копию решения комиссии с изложением оснований отказа.Исчерпывающий перечень оснований отказа в проведении референдумаустановлен пунктом 25 статьи 38 Федерального закона. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
23. В случае принятия комиссией решения об отказе впроведении референдума по предложенному для вынесения нареферендум вопросу члены соответствующей инициативной группы попроведению референдума не могут в течение двух лет со дня принятияэтого решения выступать повторно с инициативой проведенияреферендума по аналогичному вопросу.
Статья 11. Назначение референдума
1. Областной референдум назначается областной Думой. Местныйреферендум назначается представительным органом местногосамоуправления, а в случае отсутствия указанного органа илинепринятия им решения в установленный срок - судом.
2. Назначение и проведение референдума обязательно, еслисоблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведенияреферендума и ее реализации, установленные соответственно уровнюреферендума федеральным законодательством, Уставом Сахалинскойобласти, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
3. Принятие органом государственной власти, инымгосударственным органом, органом местного самоуправления решенияпо существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, неявляется обстоятельством, исключающим возможность проведенияреферендума по данному вопросу.
4. Голосование на референдуме может быть назначено только навоскресенье. Не допускается назначение референдума напредпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий занерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое вустановленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Решение о назначении референдума подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через5 дней со дня его принятия и не менее чем за 60 дней до дняголосования на областном референдуме и 45 дней до дня голосованияна местном референдуме.
6. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней доназначенного дня голосования может быть перенесено областной Думойлибо представительным органом местного самоуправления на болеепоздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения сднем голосования на назначенных выборах в органы государственнойвласти или органы местного самоуправления либо с днем голосованияна ином назначенном референдуме. Решение об этом должно бытьопубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через5 дней со дня его принятия.
Глава IV. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ
УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Составление списков участников референдума
1. Списки участников референдума составляютсятерриториальными избирательными комиссиями, избирательнойкомиссией муниципального образования (далее - территориальныекомиссии референдума), за исключением случаев, предусмотренных впунктах 3-5 настоящей статьи, отдельно по каждому участкуреферендума по форме, установленной соответствующей комиссией,указанной в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона.
2. Списки участников референдума составляются территориальнойкомиссией референдума не позднее чем за 26 дней до дня голосованияна основании сведений об участниках референдума, представляемыхглавой муниципального образования (если уставом муниципальногообразования такая должность не предусмотрена - лицом,уполномоченным на то представительным органом местногосамоуправления), командиром воинской части, а также руководителемучреждения, в котором участники референдума временно пребывают.
3. Список участников референдума по участку референдума,образованному в труднодоступной и отдаленной местности,составляется участковой комиссией референдума не позднее чем за 25дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднеечем в день сформирования участковой комиссии референдума наосновании сведений об участниках референдума, представляемыхглавой муниципального образования (если уставом муниципальногообразования такая должность не предусмотрена - лицом,уполномоченным на то представительным органом местногосамоуправления).
4. По участку референдума, образованному на территориивоинской части, список участников референдума - военнослужащих,находящихся в воинской части, членов их семей и других участниковреферендума, если они проживают в пределах расположения воинскойчасти, составляется участковой комиссией референдума не позднеечем за 25 дней до дня голосования на референдуме на основаниисведений об участниках референдума, представляемых командиромвоинской части.
5. Список участников референдума по участку референдума,образованному в местах временного пребывания участниковреферендума (больницах, санаториях, домах отдыха, местахсодержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в другихместах временного пребывания), на судне, находящемся в деньголосования в плавании, составляется соответствующей участковойкомиссией референдума не позднее дня, предшествующего днюголосования, на основании сведений об участниках референдума,представляемых руководителем учреждения, в котором участникреферендума временно пребывает, либо капитаном судна.
6. Сведения об участниках референдума собираются и уточняютсядолжностными лицами, указанными в пунктах 2 -5 настоящей статьи, впорядке, предусмотренном положением о государственной системерегистрации (учета) избирателей, участников референдума, ипредставляются в территориальные комиссии референдума не позднеечем за 60 дней до дня голосования, а если список участниковреферендума составляется участковой комиссией референдума - всоответствующие участковые комиссии референдума сразу после ихсформирования.
7. Список участников референдума составляется в двухэкземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые всписок участников референдума, располагаются в алфавитном или иномпорядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам местажительства участников референдума). В списке указываются фамилия,имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно деньи месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. Всписке участников референдума должны быть предусмотрены места дляпроставления участником референдума подписи за каждый полученный имбюллетень, серии и номера своего паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, для подписи члена участковойкомиссии референдума, выдавшего бюллетень участнику референдума, атакже для внесения суммарных данных по проведению референдума. (Вредакции Закона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
8. При составлении списка участников референдума можетиспользоваться ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка участниковреферендума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр- в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускаетсясоставление списка участников референдума в рукописном виде.
9. Первый экземпляр списка участников референдума,составленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи,передается по акту в соответствующую участковую комиссиюреферендума не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а второйэкземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссииреферендума и используется в порядке, устанавливаемом комиссией,организующей референдум, указанной в пункте 2 статьи 9 настоящегоЗакона. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
Список участников референдума подписывается председателем исекретарем территориальной комиссии референдума и заверяетсяпечатью территориальной комиссии референдума.
10. Список участников референдума по участку референдума,образованному в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 15 настоящегоЗакона, подписывается председателем и секретарем участковойкомиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссииреферендума.
11. Участковая комиссия референдума вправе разделить первыйэкземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждаятакая книга не позднее дня, предшествовавшего дню голосования,должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатьюсоответствующей участковой комиссии референдума и подписью еепредседателя.
12. Участковая комиссия референдума после получения спискаучастников референдума выверяет его и вносит в него необходимыеизменения на основании личных обращений граждан в соответствии состатьей 13 настоящего Закона, соответствующих документов органовместного самоуправления, должностных лиц, органов записи актовгражданского состояния, органов регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства,сообщений вышестоящей комиссии референдума о включении участникареферендума в список участников референдума на другом участке.Выверенный и уточненный список участников референдума не позднеедня, предшествующего дню голосования, подписывается председателеми секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатьюучастковой комиссии референдума.
13. Лица, представляющие сведения об участниках референдума,несут ответственность за достоверность, полный объемсоответствующих сведений и своевременность их передачи.
Статья 13. Порядок включения граждан в список участниковреферендума и исключения из него
1. Граждане Российской Федерации, обладающие правом научастие в референдуме, в соответствии с Федеральным законом истатьей 4 настоящего Закона включаются в списки участниковреферендума.
2. Основанием для включения гражданина в список участниковреферендума на конкретном участке референдума является фактнахождения его места жительства на территории этого участкареферендума, установленный органами регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, регулирующим порядок реализации праваграждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местапребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположениявоинских частей, включаются в списки участников референдума поместу жительства на общих основаниях. Основанием для включения всписок участников референдума военнослужащих, находящихся ввоинской части, членов их семей и других участников референдума,проживающих в пределах расположения воинской части, является фактнахождения их места жительства в пределах расположения воинскойчасти, который устанавливается соответствующей службой воинскойчасти или органами регистрационного учета граждан РоссийскойФедерации по месту пребывания и по месту жительства в пределахРоссийской Федерации, либо приказ командира воинской части озачислении в штат воинской части граждан, проходящих военнуюслужбу по призыву.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву ввоинских частях, военных организациях и учреждениях, которыерасположены на территории соответствующего муниципальногообразования, если место жительства этих военнослужащих до призывана военную службу не было расположено на территории муниципальногообразования, не включаются в списки участников местногореферендума и не учитываются при определении числа участниковместного референдума.
4. Участники референдума, обучающиеся по очной форме обученияи зарегистрированные по месту жительства в общежитиях (внаселенном пункте, где находится образовательное учреждение),включаются в списки участников референдума по месту нахожденияобщежитии (образовательного учреждения).
5. Участники референдума, находящиеся в день голосования вбольницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражейподозреваемых и обвиняемых и в других местах временногопребывания, включаются в список участников референдума наосновании паспорта или заменяющего его документа.
6. Участники референдума, поселившиеся на территории участкареферендума после представления списка участников референдума дляознакомления участников референдума, а также участникиреферендума, по какой-либо иной причине не включенные в списокучастников референдума, дополнительно включаются участковойкомиссией референдума в список участников референдума на основаниипаспорта или заменяющего его документа, а при необходимости идокументов, подтверждающих факт нахождения места жительстваучастника референдума на территории данного участка референдума.
7. Участник референдума может быть включен в списокучастников референдума только на одном участке референдума.
8. Исключение гражданина Российской Федерации из спискаучастников референдума после его подписания председателем исекретарем территориальной комиссии референдума производитсятолько на основании официальных документов, а также в случаевключения его в другой список участников референдума. При этом всписке участников референдума указываются факт и дата исключениягражданина Российской Федерации из списка, а также причина такогоисключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковойкомиссии референдума.
9. Вносить какие-либо изменения в списки участниковреферендума после окончания голосования и начала подсчета голосовучастников референдума запрещается
Статья 14. Ознакомление участников референдума со спискамиучастников референдума
1. Список участников референдума представляется участковойкомиссией референдума для ознакомления участников референдума идополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дняголосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом научастие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссиюреферендума о невключении его в список участников референдума, олюбой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в списокучастников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования-в течение двух часов с момента обращения, но не позднее моментаокончания голосования участковая комиссия референдума обязанапроверить заявление и представленные документы и либо устранитьошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ суказанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии референдума о включении илиневключении гражданина Российской Федерации в список участниковреферендума может быть обжаловано в вышестоящую комиссиюреферендума или в суд (по месту нахождения участковой комиссииреферендума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) втрехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в деньголосования - немедленно. При положительном для заявителя решенииисправление в списке участников референдума производитсяучастковой комиссией референдума немедленно.
Статья 15. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участниковреферендума образуются участки референдума на основании данных очисле участников референдума, зарегистрированных на территорияхмуниципальных образований в соответствии с требованиями статьи 16Федерального закона.
2. Участки референдума образуются по согласованию стерриториальной комиссией референдума главой местной администрациимуниципального района, городского округа либо лицом, указанным впункте 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктом 4настоящей статьи, участки референдума образуются территориальнойкомиссией референдума. Участки референдума образуются не позднеечем за 45 дней до дня голосования. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
3. На территории каждого участка референдума должно бытьзарегистрировано не более 3000 участников референдума.
4. В местах временного пребывания участников референдума(больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражейподозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания)в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся вдень голосования в плавании, участки референдума могутобразовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, ав исключительных случаях по согласованию с территориальнойкомиссией референдума - не позднее чем за три дня до дняголосования. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. Впорядке исключения допускается образование участков референдума натерритории воинских частей, расположенных в обособленных,удаленных от населенных пунктов местностях. Участки референдума вэтих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящейстатьи, а в исключительных случаях не позднее чем за пять дней додня голосования командирами воинских частей по решениютерриториальной комиссии референдума.
6. Списки участков референдума с указанием их номеров и границ(если участок референдума образован на территории части населенногопункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдумаобразован на территориях нескольких населенных пунктов), местнахождения участковых комиссий референдума, помещений дляголосования и номеров телефонов участковых комиссий референдумадолжны быть опубликованы главой местной администрациимуниципального района, городского округа не позднее чем за 40 днейдо дня голосования, а информация об участках референдума,образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи,должна быть опубликована не позднее чем через три дня после ихобразования. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
Глава V. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Система и статус комиссий референдума
1. Подготовку и проведение референдума осуществляют:
- избирательная комиссия Сахалинской области, действующая вкачестве комиссии референдума Сахалинской области (далее -избирательная комиссия области);
- территориальные избирательные комиссии, действующие вкачестве территориальных комиссий референдума (далее -территориальные комиссии);
- избирательные комиссии муниципальных образований,действующие в качестве комиссий референдумов муниципальныхобразований (далее - территориальные комиссии);
- участковые комиссии референдума (далее - участковыекомиссии).
2. Избирательная комиссия области, территориальные комиссииформируются в соответствии с Федеральным законом.
3. Комиссии референдума в пределах своей компетенциинезависимы от органов государственной власти и органов местногосамоуправления.
4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенциирассматривать поступившие к ним в период кампании референдумаобращения о нарушении закона, проводить проверки по этимобращениям и давать лицам, направившим обращения, письменныеответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего днюголосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или вдень, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки,решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группойпо проведению референдума, эта инициативная группа по проведениюреферендума или ее уполномоченный представитель должны бытьнезамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе даватьобъяснения по существу обращения.
5. Комиссии референдума вправе, в том числе в связи собращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться спредставлением о проведении соответствующих проверок и пресечениинарушений закона в правоохранительные органы, органыисполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневныйсрок, если представление получено за пять и менее дней до дняголосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, аесли в день голосования или в день, следующий за днем голосования,- немедленно принять меры по пресечению этих нарушений инезамедлительно проинформировать о результатах обратившуюсякомиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуютдополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чемв десятидневный срок.
6. Комиссии референдума обеспечивают информированиеучастников референдума о сроках и порядке осуществления действий,связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходеподготовки и проведения референдума.
7. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые впределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссийреферендума.
8. Решение комиссии референдума, противоречащее закону либопринятое с превышением установленной компетенции, подлежит отменевышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящаякомиссия референдума вправе принять решение по существу вопросаили направить соответствующие материалы на повторное рассмотрениекомиссией, решение которой было отменено.
9. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределахих компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Сахалинской области,государственных учреждений, органов местного самоуправления,избирательных объединений, общественных объединений, организаций,должностных лиц, участников референдума. Решения и иные актыкомиссий референдума не подлежат государственной регистрации.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные учреждения, а также их должностныелица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие вреализации их полномочий, в частности на безвозмездной основепредоставлять необходимые помещения, в том числе для хранениядокументации референдума до передачи указанной документации вархив либо уничтожения по истечении сроков хранения, обеспечиватьохрану предоставляемых помещений и указанной документации, а такжепредоставлять на безвозмездной основе транспортные средства,средства связи, техническое оборудование.
11. Организации, имеющие государственную и (или)муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале,превышающую 30 процентов на день официального опубликованиярешения о назначении референдума, их должностные лица обязаныоказывать комиссиям референдума содействие в реализации ихполномочий, в частности предоставлять транспортные средства,средства связи, техническое оборудование, помещения
12. Государственные и муниципальные организации,осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и (или) редакциигосударственных и муниципальных периодических печатных изданийобязаны предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирноевремя для информирования участников референдума, а такжебесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов,размещения иной печатной информации. При этом расходы организацийтелерадиовещания и редакций периодических печатных изданийосуществляются в порядке, установленном пунктом 10 статьи 50Федерального закона.
13. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации всех форм собственности, втом числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание(далее - организации телерадиовещания), редакции периодическихпечатных изданий, а также должностные лица указанных органов иорганизаций обязаны предоставлять комиссиям референдуманеобходимые сведения и материалы, давать ответы на обращениякомиссий референдума в пятидневный срок, но не позднее дня,предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий днюголосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведенияи материалы предоставляются комиссиям референдума бесплатно.
Статья 17. Порядок формирования участковых комиссий
1. Участковая комиссия формируется территориальной комиссиейне ранее чем за 30 и не позднее чем за 28 дней до дня голосованияс соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядкаформирования участковых комиссий, установленных Федеральнымзаконом, в следующем количестве в зависимости от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории участка референдума:
до 1000 участников референдума - 3-7 членов участковойкомиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 участников референдума - 5-11 членовучастковой комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 участников референдума - 5-15 членов участковойкомиссии с правом решающего голоса.
2. Территориальная комиссия устанавливает срок приемапредложений по составу участковой комиссии, который не можетсоставлять менее 10 дней. Решение территориальной комиссии,устанавливающей указанный срок, подлежит опубликованию.
3. На участке референдума, образованном на судне, находящемсяв плавании, или на территории воинской части, расположенной вобособленной, удаленной от населенных пунктов местности, втруднодоступной и отдаленной местности, состав участковой комиссииназначается в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а висключительных случаях - не позднее чем за три дня до дняголосования.
Статья 18. Назначение членов комиссии референдума с правомсовещательного голоса
1. После официального опубликования решения о назначенииреферендума инициативная группа по проведению референдума, а такжеизбирательные объединения (в том числе входившие в составизбирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены краспределению депутатских мандатов в областной Думе,представительном органе местного самоуправления соответственноуровню референдума или законодательном (представительном) органеболее высокого уровня, вправе назначить в соответствующую инижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссииреферендума с правом совещательного голоса.
2. Членами комиссий референдума с правом совещательного голосане могут быть назначены лица, указанные в пункте 211 статьи 29Федерального закона. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
Статья 19. Организация деятельности комиссий референдума
Деятельность комиссий референдума осуществляется всоответствии со статьей 28 Федерального закона.
Статья 20. Статус члена комиссии референдума
Статус члена комиссии референдума как с правом решающего, таки с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29Федерального закона.
Статья 21. Полномочия избирательной комиссии области
Избирательная комиссия области:
а) осуществляет на территории Сахалинской области контроль засоблюдением права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации;
б) осуществляет на территории области меры по организацииединого порядка распределения эфирного времени и печатной площадимежду инициативной группой по проведению референдума и инымигруппами участников референдума для проведения агитации повопросам референдума, установления итогов голосования, определениярезультатов референдумов, а также порядка опубликования итоговголосования и результатов референдумов;
в) осуществляет меры по организации финансирования подготовкии проведения областного референдума, распределяет выделенные изобластного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки ипроведения областного референдума, контролирует целевоеиспользование указанных средств;
г) оказывает правовую, методическую,организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиямреферендума;
д) заслушивает сообщения администрации Сахалинской области иорганов местного самоуправления по вопросам, связанным сподготовкой и проведением областного, местного референдумов;
е) по поручению Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации устанавливает нормативы, в соответствии с которымиизготавливаются списки участников референдума и другие документы,связанные с подготовкой и проведением референдума;
ж) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает поуказанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
з) обеспечивает использование и эксплуатацию ГАС "Выборы" припроведении референдумов в Сахалинской области, предоставлениеинформации о ходе и результате референдумов в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации. Издаетсоответствующие акты по вопросам использования и эксплуатации ГАС"Выборы" при проведении референдумов в Сахалинской области.Обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль засоблюдением требований безопасности информации в соответствующихфрагментах ГАС "Выборы";
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом, Законом Сахалинской области "Об избирательной комиссииСахалинской области", настоящим Законом.
Статья 22. Полномочия территориальной комиссии
Территориальная комиссия:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль засоблюдением права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации;
б) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;
в) координирует работу участковых комиссий на соответствующейтерритории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия(бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает поуказанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
г) заслушивает сообщения представителей органов местногосамоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведениемреферендума;
д) составляет списки участников референдума посоответствующей территории отдельно по каждому участкуреферендума, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3-5статьи 12 настоящего Закона;
е) распределяет средства, выделенные ей на финансовоеобеспечение подготовки и проведения референдума, в том числе междуучастковыми комиссиями, и контролирует их целевое использование;
ж) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования, иныхдокументов участковым комиссиям;
з) оказывает организационно-техническую помощь участковымкомиссиям в организации голосования на участках референдума;
и) организует и проводит досрочное голосование в помещениитерриториальной комиссии при проведении местного референдума;
к) контролирует соблюдение на соответствующей территорииединого порядка подсчета голосов участников референдума,установления итогов голосования;
л) устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории, сообщает их представителям средств массовой информациии передает протоколы об итогах голосования в избирательнуюкомиссию области при проведении областного референдума;
м) устанавливает единую нумерацию участков местногореферендума;
н) утверждает текст бюллетеня для голосования на местномреферендуме, осуществляет изготовление бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий местного референдума;
о) определяет результаты местного референдума, публикует их всредствах массовой информации;
п) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом, настоящим Законом.
Статья 23. Полномочия участковой комиссии
1. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и номере телефонаучастковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени иместе голосования;
б) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3-5 статьи12 настоящего Закона, составляет и уточняет список участниковреферендума по участку референдума;
в) проводит ознакомление граждан со списком участниковреферендума, рассматривает заявления об ошибках и неточностях вуказанном списке и решает вопрос о внесении в него соответствующихизменений и дополнений;
г) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудованиепомещения для голосования;
д) контролирует соблюдение на территории участка референдумапорядка проведения агитации по вопросам референдума;
е) организует на участке референдума голосование в деньголосования, а также досрочное голосование;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосованияна участке референдума, составляет протокол об итогах голосованияи передает его в территориальную комиссию;
з) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы(заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона ипринимает по ним мотивированные решения;
и) обеспечивает хранение и передачу в соответствующуютерриториальную комиссию документов, связанных с подготовкой ипроведением референдума;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральнымзаконом, настоящим Законом.
2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 днейсо дня официального опубликования результатов референдума, если ввышестоящую комиссию референдума не поступило жалоб (заявлений) ипротестов на действия (бездействие) данной комиссии, в результатекоторых были нарушены порядок голосования и порядок подсчетаголосов участников референдума, а также если по данным фактам неведется судебное разбирательство.
В случае обжалования или опротестования итогов голосования насоответствующем участке, территории либо результатов референдумаполномочия участковой комиссии прекращаются после вынесениявышестоящей комиссией референдума или судом окончательного решенияпо существу жалобы (заявления) или протеста.
Статья 24. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях любой комиссии референдума, а также приосуществлении участковой, территориальной комиссиями работы сосписками участников референдума, с бюллетенями для голосования нареферендуме, протоколами об итогах голосования вправеприсутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член илиуполномоченный представитель инициативной группы по проведениюреферендума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума ипри осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой ипроведением референдума, указанным лицам не требуетсядополнительное разрешение.
Комиссия референдума обязана обеспечить оповещение ивозможность свободного доступа указанных лиц на заседания и кработе с указанными документами, связанными с подготовкой ипроведением референдума.
На всех заседаниях комиссии референдума и при осуществленииею работы с указанными документами, а также при подсчете голосовучастников референдума вправе присутствовать представители средствмассовой информации.
2. Решения комиссий референдума публикуются в средствахмассовой информации, указанных в пункте 12 статьи 16 настоящегоЗакона, и передаются в иные средства массовой информации втрехдневный срок.
3. Соответствующая комиссия референдума обеспечиваетинформирование непосредственно вышестоящей комиссии референдума,уполномоченного представителя инициативной группы по проведениюреферендума о времени и месте проведения заседания комиссииреферендума и осуществления работы с перечисленными в пункте 1настоящей статьи документами.
4. С момента начала работы участковой комиссии в деньголосования, а также в дни досрочного голосования и до получениясообщения о принятии территориальной комиссией протокола об итогахголосования, а также при повторном подсчете голосов участниковреферендума на участках референдума вправе присутствовать лица,перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,иностранные (международные) наблюдатели.
5. Всем членам комиссии референдума, лицам, указанным впункте 1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечендоступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участкереферендума, который образован в воинской части, больнице,санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторевременного содержания, а также в помещение для голосования на этомучастке референдума.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации,иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать виных комиссиях референдума при установлении ими итоговголосования, определении результатов референдума, составлениисоответствующих протоколов об итогах голосования, результатахреферендума, а также при повторном подсчете голосов участниковреферендума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены внаправлении в письменной форме, выданном общественным объединением,инициативной группой по проведению референдума, интересы которыхпредставляет данный наблюдатель. В направлении указывается фамилия,имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номеручастка референдума, наименование комиссии референдума, куда оннаправляется, а также делается запись об отсутствии ограничений,предусмотренных пунктом 4 статьи 30 Федерального закона.Направление действительно при предъявлении документа,удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлениинаблюдателя не требуется. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
Указанные документы могут быть предъявлены в участковуюкомиссию в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи, втерриториальную комиссию, избирательную комиссию области - впериод досрочного голосования либо в период с начала голосованияна участках референдума до окончания составления итоговогопротокола на соответствующей территории. При этом не допускаетсяодновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещениикомиссии референдума, помещении для голосования двумя и болеенаблюдателями, представляющими интересы одного общественногообъединения, инициативной группы по проведению референдума. Недопускается установление каких-либо иных, кроме установленныхФедеральным законом, ограничений, касающихся присутствиянаблюдателей в помещении для голосования, наблюдения запроведением голосования, подсчетом голосов участников референдума,составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачикопий протоколов об итогах голосования.
8. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума, реестромвыдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссииреферендума открепительными удостоверениями, реестром заявлений(обращений) о голосовании вне помещения для голосования; (Вредакции Закона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
б) находиться в помещении для голосования соответствующегоучастка референдума в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 4 настоящей статьи;
б 1) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования нареферендуме участникам референдума; (Дополнен - Закон Сахалинскойобласти от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
в) присутствовать при голосовании участников референдума внепомещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа участников референдума,внесенных в списки участников референдума, бюллетеней дляголосования на референдуме, выданных участникам референдума,погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать заподсчетом голосов участников референдума на участке референдума нарасстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержаниябюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным илинезаполненным бюллетенем для голосования на референдуме приподсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлениемкомиссией референдума протокола об итогах голосования и иныхдокументов в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случаеего отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссииреферендума, нижестоящих комиссий референдума об итогахголосования, о результатах референдума и приложенными к нимдокументами, получать от соответствующей комиссии референдумазаверенные копии указанных протоколов и документов, либоизготавливать копии указанных протоколов и документов. Потребованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдатьуказанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса, суказанием своих фамилии, имени, отчества и с информацией о том,интересы кого он представляет;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75Федерального закона, действия (бездействие) комиссии референдума ввышестоящую комиссию референдума, избирательную комиссию области,Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участниковреферендума в соответствующих комиссиях референдума.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосованияна референдуме;
б) расписываться за участника референдума, в том числе по егопросьбе, в получении бюллетеней для голосования на референдуме;
в) заполнять за участника референдума, в том числе по егопросьбе, бюллетени для голосования на референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетенейдля голосования на референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссииреферендума;
ж) вести агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссиейреферендума.
10. Представители средств массовой информации вправеприсутствовать на агитационных мероприятиях, освещать ихпроведение, присутствовать на заседаниях комиссий референдума,находиться в помещении для голосования в день голосования, в днидосрочного голосования, а также производить фотои видеосъемку,знакомиться с протоколами всех комиссий референдума об итогахголосования, о результатах референдума (в том числе с протоколами,составляемыми повторно), изготавливать либо получать отсоответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов иприложенных к ним документов. По требованию представителя средствамассовой информации комиссия референдума обязана заверить копиюпротокола об итогах голосования или о результатах референдума. (Вредакции Закона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссийреферендума производится председателем комиссии референдума илиего заместителем либо секретарем соответствующей комиссииреферендума. При этом в заверяемом документе указанные лица делаютзапись "Верно", расписываются, ставят дату, указывают времязаверения и ставят печать соответствующей комиссии референдума.
12. Деятельность иностранных (международных) наблюдателейрегулируется федеральным законом.
Глава VI. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Право на агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединениявправе в допускаемых законом формах и законными методами проводитьагитацию по вопросам референдума.
2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодическихпечатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний ивстреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичныхдебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению референдума, иная группаучастников референдума самостоятельно определяют содержание, формыи методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а такжевправе в установленном законодательством порядке привлекать для еепроведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдумаосуществляются исключительно за счет фондов референдума вустановленном законом порядке.
5. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации повопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет надень голосования.
6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума,выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органамгосударственной власти Сахалинской области, иным государственныморганам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальнойслужбе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающимгосударственные должности или выборные муниципальные должности, приисполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или)с использованием преимуществ должностного или служебного положения;(В редакции Закона Сахалинской области от 18.04.2007 г. N 33-ЗО)
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,учрежденным ими организациям, а также представителям религиозныхобъединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям референдума, членам комиссий референдума справом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая,предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона, лицамбез гражданства, иностранным юридическим лицам;
е1) международным организациям и международным общественнымдвижениям; (Дополнен - Закон Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
ж) представителям организаций, осуществляющим выпуск средствмассовой информации, при осуществлении ими профессиональнойдеятельности.
7. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с проведением референдума,является разновидностью информирования участников референдума.Несоблюдение требований пунктов 8 и 9 настоящей статьи приопубликовании (обнародовании) результатов опросов общественногомнения влечет за собой признание материалов, содержащих такиесведения, агитационными и ответственность, предусмотреннуюфедеральным законом
8. При опубликовании (обнародовании) результатов опросовобщественного мнения, связанных с референдумом, средства массовойинформации, граждане и организации, осуществляющие указанноеопубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных(выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса,точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможнойпогрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опросаи оплатившее (оплативших) его публикацию.
9. В течение пяти дней до дня голосования, а также в деньголосования запрещается опубликование (обнародование) результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в томчисле их размещение в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования (включая "Интернет").
Статья 26. Сроки проведения агитации
1. Агитационный период начинается со дня регистрацииинициативной группы по проведению референдума и созданиясоответствующего фонда референдума. Агитационный периодпрекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дняголосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организацийтелерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за28 дней до дня голосования. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
3. Проведение агитации по вопросам референдума в деньголосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты идругие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования,зданий и помещений комиссий референдума в установленном закономпорядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них,сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 27. Условия проведения агитации на телевидении и радио
1. Государственные и муниципальные организациителерадиовещания обязаны обеспечить равные условия инициативнойгруппе по проведению референдума и иным группам участниковреферендума для проведения агитации по вопросам референдума впорядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом.Эфирное время на каналах, указанных организаций телерадиовещания,предоставляется инициативной группе по проведению референдума ииным группам участников референдума за плату, а в случаях ипорядке, предусмотренных законами, бесплатно.
2. Негосударственные организации телерадиовещания, которыеучреждены не менее чем за один год до начала кампании референдума,вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдумаи иным группам участников референдума эфирное время. Иныенегосударственные организации телерадиовещания не вправепредоставлять инициативной группе по проведению референдума и инымгруппам участников референдума эфирное время.
3. Условия оплаты эфирного времени, предоставляемогонегосударственными организациями телерадиовещания, должны бытьедины для инициативной группы по проведению референдума и иныхгрупп участников референдума.
4. При проведении референдума сведения о размере (в валютеРоссийской Федерации) и других условиях оплаты эфирного временидолжны быть опубликованы и представлены в соответствующую комиссиюреферендума организацией телерадиовещания не позднее чем за одиндень до дня публикации ею первого агитационного материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания,специализированные организации телерадиовещания, а при областномреферендуме также муниципальные организации телерадиовещаниявправе отказаться от предоставления эфирного времени дляпроведения агитации по вопросам референдума. Таким отказомсчитается непредставление избирательной комиссии областиуведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, вустановленный в указанном пункте срок.
6. Организации телерадиовещания обязаны вести отдельный учетобъемов и стоимости эфирного времени, предоставленного дляпроведения агитации по вопросам референдума, по формам и впорядке, которые установлены комиссией, указанной в пункте 2статьи 9 настоящего Закона.
7. Расходы государственных и муниципальных организацийтелерадиовещания, связанные с предоставлением бесплатного эфирноговремени для проведения агитации по вопросам референдума, относятсяна результаты деятельности этих организаций.
8. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени наканалах организаций телерадиовещания для проведения агитации повопросам референдума производится в соответствии с договором,заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещанияи представителем инициативной группы по проведению референдума,иной группы участников референдума до предоставления эфирноговремени.
9. Бесплатное эфирное время на каналах государственных имуниципальных организаций телерадиовещания предоставляется наравных условиях после официального опубликования решения оназначении референдума только инициативной группе по проведениюреферендума и иным группам участников референдума, в качествекоторых выступают руководящие органы общественных объединений (ихструктурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатовдопущены к распределению депутатских мандатов в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации и (или) областнойДуме, представительном органе местного самоуправления.
10. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждаяиз областных государственных или муниципальных организацийтелерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросамреферендума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30минут по рабочим дням, а если общее время вещания организациителерадиовещания составляет менее двух часов в день - не менееодной четверти общего времени вещания.
11. Не менее половины общего объема бесплатного эфирноговремени должно быть предоставлено инициативной группе попроведению референдума, иным группам участников референдума,указанным в пункте 9 настоящей статьи, для совместного проведениядискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместныхагитационных мероприятий.
12. Инициативная группа по проведению референдума, иныегруппы участников референдума вправе отказаться от участия всовместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирноговремени, отведенного для проведения совместного агитационногомероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда врезультате отказа от участия в совместном агитационном мероприятиив этом агитационном мероприятии может принять участие только одинучастник. Такому участнику по его желанию предоставляетсябесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результатеделения объема эфирного времени, предоставляемого для проведениясовместного агитационного мероприятия, на общее числопредполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечетза собой увеличения объема бесплатного эфирного времени,предоставляемого отказавшимся от участия в совместном агитационноммероприятии инициативной группе по проведению референдума, инымгруппам участников референдума.
13. Государственные и муниципальные организациителерадиовещания обязаны резервировать эфирное время дляпроведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер иусловия оплаты должны быть едиными для инициативной группы попроведению референдума и иных групп участников референдума. Общийобъем резервируемого эфирного времени должен быть равенустановленному общему объему бесплатного эфирного времени илипревышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа попроведению референдума, иные группы участников референдума вправеза соответствующую плату получить время из общего объемазарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной врезультате деления этого объема на количество групп, обладающихправом на проведение агитации по вопросам референдума.
14. Негосударственные организации телерадиовещания,выполнившие условия пункта 4 настоящей статьи, обязаныпредоставлять эфирное время инициативной группе по проведениюреферендума и иным группам участников референдума на равныхусловиях (в том числе по времени выхода в эфир).
15. Запрещается перекрывать передачу агитационных материаловна каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- ирадиопрограмм, иных агитационных материалов.
Статья 28. Условия проведения агитации в периодическихпечатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий обязаны обеспечить равные условия для проведенияагитации по вопросам референдума инициативной группе по проведениюреферендума и иным группам участников референдума за плату, а вслучаях и порядке, предусмотренных законами, бесплатно.
2. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,которые учреждены не менее чем за один год до начала кампанииреферендума, вправе предоставлять инициативной группе попроведению референдума и иным группам участников референдумапечатную площадь. Иные редакции негосударственных периодическихпечатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе попроведению референдума и иным группам участников референдумапечатную площадь.
3. Условия оплаты печатной площади, предоставляемойредакциями негосударственных периодических печатных изданий,должны быть едины для инициативной группы по проведениюреферендума и иных групп участников референдума.
4. При проведении референдума сведения о размере (в валютеРоссийской Федерации) и других условиях оплаты печатной площадидолжны быть опубликованы и представлены в комиссию, указанную впункте 2 статьи 9 настоящего Закона, редакцией периодическогопечатного издания не позднее чем за один день до дня публикации еюпервого агитационного материала.
5. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,редакции государственных периодических печатных изданий, выходящихреже чем один раз в неделю, редакции специализированныхпериодических печатных изданий, а при проведении областногореферендума также редакции муниципальных периодических печатныхизданий вправе отказаться от предоставления печатной площади дляпроведения агитации по вопросам референдума. Таким отказомсчитается непредставление в соответствующую комиссию уведомления,указанного в пункте 4 настоящей статьи, в установленный вуказанном пункте срок.
6. Редакции периодических печатных изданий обязаны вестиотдельный учет объемов и стоимости печатной площади,предоставленной для проведения агитации по вопросам референдума,по форме и в порядке, которые установлены комиссией, указанной впункте 2 статьи 9 настоящего Закона.
7. Расходы редакций государственных и муниципальныхпериодических печатных изданий, связанные с предоставлениембесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросамреферендума, относятся на результаты деятельности этих редакций.
8. Бесплатное и платное предоставление печатной площади впериодических печатных изданиях для проведения агитации повопросам референдума производится в соответствии с договором,заключенным в письменной форме между редакцией периодическогопечатного издания и представителем инициативной группы попроведению референдума, иной группы участников референдума допредоставления печатной площади.
9. Редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий, распространяемых на территории, на которойпроводится референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю,обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов,предоставляемых инициативной группой по проведению референдума,иными группами участников референдума. Общий еженедельный объембесплатной печатной площади, которую каждая из редакцийгосударственных или муниципальных периодических печатных изданийпредоставляет инициативной группе по проведению референдума, инымгруппам участников референдума, должен составлять не менее пятипроцентов общего объема еженедельной печатной площадисоответствующего издания.
10. Редакции государственных и муниципальных периодическихпечатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязанырезервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросамреферендума за плату. Размер и условия оплаты должны быть единымидля инициативной группы по проведению референдума и иных группучастников референдума. Общий объем печатной площади,резервируемой для платного предоставления редакциейгосударственного или муниципального печатного издания, не можетбыть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемойв соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, но не может превышатьэтот объем больше чем в два раза. Инициативная группа попроведению референдума, иная группа участников референдума вправеза соответствующую плату получить из общего объемазарезервированной печатной площади печатную площадь в пределахдоли, полученной в результате деления этого объема на число групп,обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.
11. Редакции негосударственных периодических печатныхизданий, выполнившие условия пункта 4 настоящей статьи, вправеотказать в предоставлении печатной площади для проведения агитациипо вопросам референдума.
12. Публикация агитационных материалов, осуществляемая всоответствии с настоящей статьей, не должна сопровождатьсяредакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а такжезаголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативнойгруппой по проведению референдума, иной группой участниковреферендума.
13. Во всех агитационных материалах, размещаемых впериодических печатных изданиях, должна помещаться информация отом, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающейправом на проведение агитации по вопросам референдума, былапроизведена оплата соответствующей публикации. Если агитационныематериалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должнасодержаться в публикации с указанием на то, кто разместил этупубликацию. Ответственность за выполнение данного требования несетредакция периодического печатного издания.
14. Редакции периодических печатных изданий, публикующихагитационные материалы, не вправе отдавать предпочтениеинициативной группе по проведению референдума, иной группеучастников референдума путем изменения тиража и периодичностивыхода периодических печатных изданий.
Статья 29. Условия проведения агитации посредством массовыхмероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправленияобязаны содействовать инициативной группе по проведениюреферендума и иным группам участников референдума в организации ипроведении собраний, встреч с участниками референдума, публичныхдебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встречпредставителей инициативной группы по проведению референдума ииных групп участников референдума с участниками референдумарассматриваются государственными органами, органами местногосамоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомленияорганизаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваютсяорганами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срокв соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,иной группы участников референдума помещения, пригодные дляпроведения массовых мероприятий и находящиеся в государственнойили муниципальной собственности, безвозмездно предоставляютсясобственником, владельцем на установленное комиссией референдума,на которую законом возложена эта обязанность, время представителяминициативной группы по проведению референдума и иных группучастников референдума с участниками референдума. При этомкомиссии обязаны обеспечить равные условия для инициативной группыпо проведению референдума и иных групп участников референдума припроведении массовых мероприятий.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, аравно помещение, находящееся в собственности организации, имеющейгосударственную и (или) муниципальную долю в своем уставном(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на деньофициального опубликования (публикации) решения о назначенииреферендума, было предоставлено для проведения агитационныхмероприятий одному из указанных лиц, собственник, владелецпомещения не вправе отказать другому лицу из указанных лиц впредоставлении помещения на таких же условиях.
5. Инициативная группа по проведению референдума и иныегруппы участников референдума вправе на основе договора арендоватьздания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям,независимо от форм собственности, для проведения собраний, встречс участниками референдума, митингов, публичных дебатов, дискуссийи других массовых мероприятий.
6. Агитация по вопросам референдума в расположении воинскихчастей, военных организаций и учреждений запрещается, заисключением случая, когда единственное здание, помещение,пригодное для встреч с участниками референдума, находится врасположении воинской части. Такое здание, помещение выделяетсядля проведения агитационных мероприятий командиром воинской частипо запросу соответствующей комиссии референдума. Встречипредставителей инициативной группы по проведению референдума ииных групп участников референдума с участниками референдума изчисла военнослужащих обеспечивает командир воинской частисовместно с соответствующей комиссией референдума с обязательнымоповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня доее проведения всех представителей инициативной группы попроведению референдума и иных групп участников референдума.
7. Обязанность обеспечения безопасности при проведенииагитации по вопросам референдума посредством массовых мероприятийвозлагается на государственные органы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Статья 30. Условия выпуска и распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума и иныегруппы участников референдума вправе беспрепятственнораспространять печатные, а равно аудиовизуальные и иныеагитационные материалы в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, заисключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями27 и 28 настоящего Закона, должны содержать наименование,юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщикаорганизации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъектаРоссийской Федерации, района, города, иного населенного пункта, гденаходится место жительства лица), изготовившей (изготовившего)данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчестволица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже идате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовленияиз средств соответствующего фонда референдума. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии,экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографиииных агитационных материалов до начала их распространения должныбыть представлены инициативной группой по проведению референдума ииной группой участников референдума в соответствующую комиссиюреферендума. Вместе с указанными материалами должны быть такжепредставлены сведения о месте нахождения (об адресе местажительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей(изготовившего и заказавшего) эти материалы.
4. Агитационные материалы не могут содержать коммерческуюрекламу.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов безпредварительной оплаты за счет средств соответствующего фондареферендума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и4 настоящей статьи.
6. Запрещается распространение агитационных материалов снарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи,пунктом 9 статьи 48 Федерального закона.
7. Органы местного самоуправления по предложениюсоответствующей комиссии референдума не позднее чем за 30 дней додня проведения референдума обязаны выделить специальные места дляразмещения печатных агитационных материалов на территории каждогоучастка референдума. Такие места должны быть удобны для посещенияучастниками референдума и располагаться таким образом, чтобыучастники референдума могли ознакомиться с размещенной таминформацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной дляразмещения на них информационных материалов комиссий референдума иагитационных материалов инициативной группы по проведениюреферендума, иных групп участников референдума. Инициативнойгруппе по проведению референдума и иным группам участниковреферендума должна быть выделена равная площадь для размещенияпечатных агитационных материалов. Перечень указанных местдоводится комиссиями референдума, по предложениям которых выделеныэти места, до сведения инициативной группы по проведениюреферендума и иных групп участников референдума.
8. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться(расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооруженияхи иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников,владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материаловна объекте, находящемся в государственной или муниципальнойсобственности либо в собственности организации, имеющейгосударственную и (или) муниципальную долю в своем уставном(складочном) капитале, превышающую 30 процентов на деньофициального опубликования (публикации) решения о регистрацииинициативной группы по проведению референдума, производится наравных условиях для инициативной группы по проведению референдумаи иных групп участников референдума. При этом за размещениеагитационных материалов на объекте, находящемся в государственнойили муниципальной собственности, плата не взимается.
9. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатныеагитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях,сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную илиархитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссийреферендума, в помещениях для голосования, а также на расстояниименее 50 метров от входа в них.
10. Организации, оказывающие рекламные услуги, обязаныобеспечить инициативной группе по проведению референдума и инымгруппам участников референдума равные условия для размещенияагитационных материалов.
11. Полиграфические организации обязаны обеспечитьинициативной группе по проведению референдума, иным группамучастников референдума равные условия для размещения заказов наизготовление агитационных материалов. Сведения о размере (в валютеРоссийской Федерации) и других условиях оплаты работполиграфической организации по изготовлению агитационныхматериалов должны быть опубликованы соответствующейполиграфической организацией не позднее чем через 30 дней со дняофициального опубликования решения о назначении референдума и втот же срок представлены в комиссию, указанную в пункте 2 статьи 9настоящего Закона. Полиграфическая организация, не выполнившаяданные требования, не вправе осуществлять работы по изготовлениюагитационных материалов.
12. Комиссии референдума контролируют соблюдение условийвыпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иныхагитационных материалов.
Статья 31. Гарантии права участников референдума насвоевременное ознакомление с текстом проекта закона, иногонормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта закона, иногонормативного правового акта каждый участник референдума не позднеечем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этогопроекта в территориальной комиссии. Обязанность изготовления ираспространения указанного текста возлагается на инициативнуюгруппу по проведению референдума. Оплата изготовления указанноготекста осуществляется за счет средств соответствующего фондареферендума.
Статья 32. Недопустимость злоупотребления правом напроведение агитации по вопросам референдума
1. При проведении агитации по вопросам референдума недопускается злоупотребление свободой массовой информации.Выступления представителей инициативной группы по проведениюреферендума и иных групп участников референдума, иные агитационныематериалы не должны содержать призывы к насильственному захватувласти, насильственному изменению конституционного строя инарушению целостности Российской Федерации, пропаганду войны.Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,национальную, религиозную ненависть и вражду, а такжезлоупотребление свободой массовой информации в иной форме,определенной законодательством Российской Федерации. Не можетрассматриваться как разжигание социальной розни агитация,направленная на защиту идей социальной справедливости.
2. Инициативной группе по проведению референдума, инымгруппам участников референдума и их уполномоченным представителям,а также иным лицам и организациям при проведении агитации повопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участниковреферендума: вручать им денежные средства, подарки и иныематериальные ценности, кроме как за выполнение организационнойработы (за сбор подписей участников референдума, агитационнуюработу); производить вознаграждение участников референдума,выполнявших указанную организационную работу, в зависимости отитогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространятьлюбые товары, за исключением печатных материалов (в том числеиллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампанииреферендума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготныхусловиях. Инициативная группа по проведению референдума, иныегруппы участников референдума, их уполномоченные представители,иные лица и организации не вправе при проведении агитации повопросам референдума воздействовать на участников референдумапосредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг идругих материальных благ (в том числе по итогам голосования), атакже оказывать услуги иначе чем на основании принимаемых всоответствии с законодательством решений органов государственнойвласти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании референдума референдум и его результатыне могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) идругих основанных на риске игр.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной среферендумом деятельности членов и уполномоченных представителейинициативной группы по проведению референдума и иных группучастников референдума, а также оплата рекламы с использованиемфамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций,учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органовуправления которых являются указанные лица и организации, в периодкампании референдума осуществляется только из средствсоответствующего фонда референдума. В день голосования и в день,предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группыпо проведению референдума и иных групп участников референдума, атакже зарегистрированные после начала кампании референдумаорганизации, учредителями, собственниками, владельцами и (или)членами органов управления которых являются указанные лица иорганизации, при проведении референдума не вправе заниматьсяблаготворительной деятельностью. Иные физические и юридическиелица в период кампании референдума не вправе заниматьсяблаготворительной деятельностью по просьбе или по поручению либоот имени уполномоченных представителей инициативной группы попроведению референдума и иных групп участников референдума, атакже проводить одновременно с благотворительной деятельностьюагитацию по вопросам референдума. Указанным членам иуполномоченным представителям инициативной группы по проведениюреферендума и иных групп участников референдума запрещаетсяобращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениямиоб оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникамреферендума И организациям, расположенным на территории проведенияреферендума.
6. Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры попресечению противоправной агитационной деятельности,предотвращению изготовления подложных и незаконных агитационныхпечатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и ихизъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов иисточник их оплаты, а также незамедлительно информироватьсоответствующую комиссию референдума о выявленных фактах ипринятых мерах.
7. В случае нарушения организацией телерадиовещания,редакцией периодического печатного издания установленныхФедеральным законом и настоящим Законом правил проведения агитациипо вопросам референдума, соответствующая комиссия референдумавправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органыисполнительной власти, осуществляющие государственную политику вобласти средств массовой информации, с представлением о пресечениипротивоправной агитационной деятельности и привлечении организациителерадиовещания, редакции периодического печатного издания, ихдолжностных лиц к ответственности, установленной законодательствомРоссийской Федерации.
Глава VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияреферендума
1. Финансирование областного референдума осуществляется засчет средств областного бюджета, местного референдума - за счетсредств местного бюджета. При этом за счет средств, выделенныхкомиссиям референдума соответственно из областного или местногобюджета, до официального опубликования решения о назначенииреферендума производятся только расходы комиссий, связанные спроведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативыпроведения референдума. Финансирование комиссий референдумаосуществляется в десятидневный срок со дня официальногоопубликования решения о назначении референдума.
2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельнойстрокой в соответствующем бюджете на каждый финансовый год.
3. (Утратил силу - Закон Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
4. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежнымисредствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, инесут ответственность за соответствие финансовых документоврешениям комиссии по финансовым вопросам и за представлениефинансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке исроки, установленные пунктом 6 настоящей статьи.
5. При проведении референдума порядок открытия и ведениясчетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств,выделенных избирательной комиссии области, другим комиссиямреферендума, устанавливается избирательной комиссией области посогласованию с Главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации по Сахалинской области.
Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдумаи проведению операций по счетам не взимается. За пользованиеденежными средствами, находящимися на указанных счет ах, процентыбанком не уплачиваются.
6. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты орасходовании средств, выделенных на подготовку и проведениереферендума, в соответствующую территориальную комиссию не позднеечем через 10 дней после опубликования результатов референдума.
Территориальные комиссии областного референдума представляютфинансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовкуи проведение областного референдума, в избирательную комиссиюобласти не позднее чем через 20 дней после опубликованиярезультатов областного референдума.
Территориальная комиссия местного референдума представляетфинансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовкуи проведение местного референдума, в избирательную комиссиюобласти (в случае выделения средств из областного бюджета) либо впредставительный орган местного самоуправления муниципальногообразования (в случае выделения средств из бюджета муниципальногообразования) не позднее чем через 20 дней со дня официальногоопубликования результатов местного референдума.
Избирательная комиссия области представляет финансовый отчето расходовании бюджетных средств, выделенных из областного бюджетана подготовку и проведение референдума, в областную Думу непозднее чем через 60 дней после опубликования результатовреферендума.
7. Остатки денежных средств, выделенных из областногобюджета, местного бюджета комиссиям референдума на подготовку ипроведение референдума и не израсходованных на указанные цели,возвращаются в соответствующий бюджет.
8. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетовразличных уровней, ведут раздельные бухгалтерский учет иотчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.
Статья 34. Фонды референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязанасоздать собственный фонд для финансирования своей деятельности повыдвижению инициативы проведения референдума, организации сбораподписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности,направленной на получение определенного результата на референдуме(далее - фонд).
В случае использования денежных средств, в том числе дляагитации против проведения референдума, участия в референдуме,против вопросов, выносимых на референдум, иные группы участниковреферендума, зарегистрированные в порядке, установленном пунктом13 статьи 9 настоящего Закона, обязаны создать фонды.
2. Право распоряжаться средствами фондов принадлежитсоздавшим их инициативной группе по проведению референдума, инымгруппам участников референдума.
Средства фондов имеют целевое назначение. Средства фондовмогут использоваться инициативной группой по проведениюреферендума только для деятельности, направленной на выдвижениеинициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этойинициативы и получение определенного результата на референдуме, аиными группами участников референдума - только для деятельности,направленной на получение определенного результата на референдуме.
Инициативная группа по проведению референдума, иная группаучастников референдума обязаны назначить уполномоченногопредставителя по финансовым вопросам. Уполномоченные представителипо финансовым вопросам регистрируются одновременно с инициативнойгруппой по проведению референдума, иной группой участниковреферендума. Для регистрации уполномоченного представителя пофинансовым вопросам предоставляются следующие документы: выпискаиз протокола заседания инициативной группы по проведениюреферендума, иной группы участников референдума о назначенииуполномоченного представителя по финансовым вопросам с указаниемдействий, которые может совершать уполномоченный представитель пофинансовым вопросам, личное заявление уполномоченногопредставителя по финансовым вопросам, документ, удостоверяющийличность уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
Средства фондов могут использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,направленных на сбор подписей участников референдума в поддержкувыдвижения инициативы проведения референдума, в том числе наоплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участниковреферендума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ(услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иныхрасходов, непосредственно связанных с проведением инициативнойгруппой по проведению референдума своей деятельности, направленнойна выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей вподдержку этой инициативы и получения определенного результата нареферендуме, иными группами участников референдума - своейдеятельности, направленной на получение определенного результатана референдуме.
3. Фонд может создаваться за счет собственных средств членовинициативной группы по проведению референдума, собственных средствиной группы участников референдума, добровольных пожертвованийграждан и юридических лиц.
4. Предельные размеры перечисляемых в фонды средствсоставляют:
а) собственных средств членов инициативной группы попроведению референдума в совокупности и собственных средств инойгруппы участников референдума - 10 процентов от установленных внастоящем пункте предельных размеров расходования средств фондов;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц откаждого жертвователя соответственно - 3 и 20 процентов отустановленных в настоящем пункте предельных размеров расходованиясредств фондов.
Предельные размеры расходования средств фондов составляют1000,0 тыс. рублей при проведении областного референдума и 500,0тыс. рублей - при проведении местного референдума.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонды:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 10 статьи 4 Федерального закона;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, еслидоля иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышает 30 процентов на день официального опубликования решенияо назначении референдума (для открытых акционерных обществ - надень составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественнымдвижениям;
ж) органам государственной власти и органам местногосамоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную илимуниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую30 процентов на день официального опубликования решения оназначении референдума;
к) организациям, учрежденным государственными имуниципальными органами, а также российскими юридическими лицами синостранным участием, если доля иностранного участия в их уставном(складочном) капитале превышает 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении референдума (для открытыхакционерных обществ - на день составления списка акционеров запредыдущий год), а также юридическим лицам, имеющимгосударственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном)капитале, превышающую 30 процентов на день официальногоопубликования решения о назначении референдума;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям и религиозным объединениями учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается каканонимный жертвователь, если им не указано любое из следующихсведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или еслиим указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицорассматривается как анонимный жертвователь, если им не указанолюбое из следующих сведений: идентификационный номерналогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указанынедостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один годдо дня начала кампании референдума. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежномдокументе следующие данные о себе: фамилию, имя, отчество, датурождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта илизаменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежномпоручении указываются следующие сведения: идентификационный номерналогоплательщика, название, дата регистрации, банковскиереквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальнойдоли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли суказанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия вуставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия суказанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числеучредителей государственных и муниципальных органов, а такжероссийских юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и"пункта 5 настоящей статьи.
8. Все денежные средства, o6paзующие фонд, перечисляются наспециальный счет референдума, открытый с разрешениясоответствующей комиссии референдума уполномоченным представителеминициативной группы по проведению референдума, иной группыучастников референдума в филиалах Сберегательного банка РоссийскойФедерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях,расположенных на территории проведения референдума. В случаеотсутствия на территории проведения референдума кредитныхорганизаций инициативная группа по проведению референдума, инаягруппа участников референдума определяют по согласованию ссоответствующей комиссией референдума кредитную организацию, вкоторой открывается специальный счет референдума.
9. Порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности посредствам фондов устанавливается избирательной комиссией областипо согласованию с Главным управлением Центрального банкаРоссийской Федерации по Сахалинской области.
10. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую(материальную) поддержку инициативной группе по проведениюреферендума, иной группе участников референдума только через фонд.
11. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицамио выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных скампанией референдума, заключаются уполномоченным представителемпо финансовым вопросам инициативной группы по проведениюреферендума, иной группы участников референдума. Расчеты междуинициативной группой по проведению референдума, иной группойучастников референдума и юридическими лицами за выполнениеуказанных работ (оказание услуг) осуществляются только вбезналичном порядке.
12. Запрещается без письменного согласия уполномоченногопредставителя по финансовым вопросам инициативной группы попроведению референдума, иной группы участников референдума и безоплаты из соответствующего фонда выполнение оплачиваемых работ,реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенносвязанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативыпроведения референдума, получение определенного результата нареферендуме.
Запрещается бесплатное выполнение или выполнение понеобоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, ихфилиалами, представительствами и иными подразделениями работ,оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных среферендумом и направленных на выдвижение инициативы проведенияреферендума, получение определенного результата на референдуме.
Допускается добровольное бесплатное личное выполнениегражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведениюреферендума без привлечения третьих лиц.
13. Инициативной группе по проведению референдума, инойгруппе участников референдума запрещается использовать иныеденежные средства, полученные помимо фонда, для финансированиямероприятий, связанных с реализацией инициативы проведенияреферендума и агитацией при проведении референдума.
14. Инициативная группа по проведению референдума, инаягруппа участников референдума вправе вернуть любое пожертвованиеперечислившим его организациям или лицам.
Пожертвования, указанные в пункте 5 настоящей статьи,пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 6 и 7настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающаяустановленный пунктом 4 настоящей статьи размер пожертвования,подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенныеанонимными жертвователями, - перечислению в доход соответствующегобюджета в десятидневный срок со дня поступления.
15. Инициативная группа по проведению референдума, иная группаучастников референдума обязаны представить в соответствующуюкомиссию референдума два финансовых отчета (один не позднее чем за10 дней до дня голосования, итоговый - не позднее чем через 30 днейпосле опубликования результатов референдума) о размерах фонда, обовсех источниках его формирования, а также обо всех расходах,произведенных за счет средств фонда. К итоговому финансовому отчетуприлагаются первичные финансовые документы, подтверждающиепоступление и расходование средств фонда. Копии указанных отчетовпередаются соответствующими комиссиями референдума средстваммассовой информации не позднее чем через пять дней со дня ихпоступления. (В редакции Закона Сахалинской областиот 14.04.2005 г. N 19-ЗО)
16. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся наспециальном счете референдума после дня голосования, инициативнаягруппа по проведению референдума, иная группа участниковреферендума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам,осуществляемым пожертвования либо перечисления в их фондыпропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дняголосования с остатками неизрасходованных денежных средств наспециальном счете референдума кредитная организация обязанапоступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменномууказанию соответствующей комиссии референдума перечислить на счеткомиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежныесредства -а доход соответствующего бюджета.
17. Кредитная организация - держатель специального счетареферендума по требованию соответствующей комиссии референдума,инициативной группы по проведению референдума, иной группыучастников референдума обязана периодически, не реже одного раза внеделю предоставлять им информацию о поступлении и расходованиисредств, находящихся на специальном счете референдума инициативнойгруппы по проведению референдума, иной группы участниковреферендума. Кредитная организация - держатель специального счетареферендума по представлению соответствующей комиссии референдума,а по соответствующему фонду референдума также по требованиюинициативной группы по проведению референдума, иной группыучастников референдума обязана представить в трехдневный срок, аза три дня до дня голосования - немедленно представить заверенныекопии первичных финансовых документов, подтверждающих поступлениеи расходование средств фондов.
18. Соответствующая комиссия референдума до дня голосованияна референдуме периодически направляет в средства массовойинформации для опубликования сведения о поступлении и расходованиисредств фондов. Редакции государственных и муниципальныхпериодических печатных изданий соответственно уровню референдумаобязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиямидля опубликования, в течение трех дней со дня получения.Опубликованию подлежат следующие сведения:
а) общая сумма поступлений в фонд с указанием источников;
б) общая сумма израсходованных средств с указанием видоврасходов;
в) наименования юридических лиц, перечисливших пожертвованиев сумме, составляющей более чем 50 процентов от предельной суммыпожертвования, с указанием суммы пожертвования, количествожертвователей - граждан, каждый из которых внес пожертвование всумме, составляющей более чем 50 процентов от предельной суммыпожертвования, с указанием общей суммы пожертвований.
19. Порядок налогообложения средств фондов, добровольныхпожертвований и перечислений в фонды, а также расходования средствфондов устанавливается федеральными законами.
20. Комиссии референдума осуществляют контроль за порядкомформирования и расходования средств фондов. Государственные органыи уполномоченные органы и организации, осуществляющиегосударственную регистрацию юридических лиц, по представлениямкомиссий референдума обязаны в пятидневный срок осуществитьпроверку достоверности сведений, указанных юридическими лицам-жертвователями в фонды, и сообщить о результатах проверки всоответствующие комиссии референдума.
Статья 35. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованиемденежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку ипроведение областного референдума, а также для осуществленияконтроля за источниками поступления, правильным учетом ииспользованием денежных средств фондов, для проверки финансовыхотчетов инициативной группы по проведению референдума, иных группучастников референдума создается контрольно-ревизионная служба приизбирательной комиссии области с привлечением специалистов изгосударственных и иных органов и учреждений.
Указанные органы и учреждения по запросу избирательнойкомиссии области не позднее чем через месяц со дня официальногоопубликования решения о назначении областного референдума обязанынаправить специалистов в ее распоряжение. При этом в распоряжениеизбирательной комиссии области специалисты откомандировываются насрок не менее пяти месяцев. В течение этого срока специалистыосвобождаются от основной работы, за ними сохраняются местоработы, установленные должностные оклады и выплаты по основномуместу работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счетсредств, выделенных на подготовку и проведение областногореферендума.
2. При проведении местного референдума аналогичнаяконтрольно-ревизионная служба может создаваться притерриториальной комиссии.
Глава VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 36. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется враспоряжение участковой комиссии главой местной администрациисоответствующего муниципального образования. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
2. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или иные специально оборудованные места длятайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженныеписьменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно передуказанным помещением участковая комиссия оборудует стенд, накотором размещает информационные материалы о вопросах референдума,включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум.Размещенные материалы не должны содержать агитации по вопросамреферендума.
На стенде комиссия размещает также образцы бюллетеней дляголосования на референдуме, в которых должны быть приведены всеварианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенныхна референдум.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличеннаяформа протокола об итогах голосования, предназначенная длязанесения в нее данных об итогах голосования по мере ихустановления.
Увеличенная форма протокола об итогах голосованиявывешивается до начала голосования и должна находиться в полезрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано такимобразом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования нареферендуме, кабины и ящики для голосования одновременнонаходились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
6. На информационном стенде размещаются извлечения изуголовного и административного законодательства РоссийскойФедерации, устанавливающего ответственность за нарушение права научастие в референдуме граждан Российской Федерации. Указанныематериалы размещаются участковой комиссией таким образом, чтобыучастники референдума могли их свободно прочитать.
Статья 37. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения референдума участник референдума получаетбюллетень для голосования на референдуме (далее - бюллетень).
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и поднаблюдением соответствующей комиссии, указанной в пункте 2 статьи 9настоящего Закона, и являются документами строгой отчетности.Нумерация бюллетеней не допускается. Число бюллетеней не должнопревышать более чем на 1,5 процента число зарегистрированныхучастников референдума. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
3. Форма и текст бюллетеня, порядок изготовления бюллетеней,их число, а также порядок осуществления контроля за изготовлениембюллетеней утверждаются соответствующей комиссией, указанной впункте 2 статьи 9 настоящего Закона, не позднее чем за 25 дней додня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только наодной его стороне.
4. В бюллетене точно воспроизводится текст вынесенного нареферендум вопроса и указываются варианты волеизъявленияголосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справаот которых помещаются пустые квадраты. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, онивключаются в разные бюллетени.
Если на референдум вынесен проект закона, нормативногоправового акта органа местного самоуправления, то в бюллетене либовоспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержаниеэтого текста.
5. Бюллетени печатаются на русском языке.
6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетенивыбраковываются ее работниками под наблюдением членов комиссииреферендума с правом решающего голоса, разместившей заказ наизготовление бюллетеней, после чего передаются по акту членамданной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней вколичестве, соответствующем заказу, работники полиграфическойорганизации уничтожают по акту выбракованные, а также превышающиезаказанное количество бюллетени (при их выявлении). О месте ивремени проведения выбраковки бюллетеней, передачи ихсоответствующей комиссии референдума, уничтожения бюллетенейдолжны быть оповещены комиссией, разместившей заказ наизготовление бюллетеней, члены указанной комиссии, инициативнаягруппа по проведению референдума, иные группы участниковреферендума (их представители). Полиграфическая организацияобязана предоставить возможность присутствия не менее чем одногопредставителя инициативной группы по проведению референдума, инойгруппы участников референдума при проведении указанных действий,при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанныев настоящем пункте.
7. Избирательная комиссия области не позднее чем за 20 днейдо дня голосования передает бюллетени по акту территориальнымкомиссиям. Территориальные комиссии в таком же порядке передаютбюллетени участковым комиссиям не позднее чем за три дня до дняголосования.
8. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии,определяется решением территориальной комиссии. При этом числобюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чем на0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) превышать исоставлять менее чем 70 процентов от числа участников референдума,включенных в список участников референдума на участке референдумана день передачи бюллетеней. Если число участников референдума,внесенных в список участников референдума, составляет менее 200, вучастковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня. (Вредакции Закона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
9. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковойкомиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членовучастковой комиссии, которые заверяются печатью участковойкомиссии.
10. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несутпредседатели комиссий референдума, осуществляющих передачу иполучение бюллетеней.
11. В исключительных случаях на участках референдума,образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,находящихся в день голосования в плавании, допускаетсяизготовление документов, связанных с подготовкой и проведениемреферендума, включая бюллетени, непосредственно участковойкомиссией. Решение об изготовлении документов, связанных сподготовкой и проведением референдума, с указанием необходимоготиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковойкомиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.
12. В день голосования после окончания времени голосованиянеиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях референдума,подсчитываются и погашаются. В участковых комиссиях эта процедураосуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 68 Федеральногозакона. В иных комиссиях референдума при погашениинеиспользованных бюллетеней составляется акт, в которомуказывается число погашенных бюллетеней. При погашении бюллетенейвправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 30Федерального закона. Эти бюллетени хранятся секретарем комиссииреферендума вместе с другой документацией комиссии.
Статья 38. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковыекомиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чемза 20 дней до дня голосования через средства массовой информацииили иным способом, а при проведении досрочного голосования - непозднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.
3. На участках референдума, образованных на судах,находящихся в плавании, в воинских частях, в труднодоступных иотдаленных местностях, участковая комиссия может объявитьголосование законченным раньше времени, установленного пунктом 1настоящей статьи, если проголосовали все участники референдума,включенные в список участников референдума.
4. В 8 часов в день голосования председатель участковойкомиссии объявляет помещение для голосования открытым ипредъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующимучастникам референдума, лицам, указанным в пункте 3 статьи 30Федерального закона, пустые переносные и стационарные ящики дляголосования, которые вслед за этим опечатываются печатьюучастковой комиссии (пломбируются). Председатель участковойкомиссии предъявляет указанным лицам также опечатанные переносныеящики с бюллетенями досрочно проголосовавших участниковреферендума, если таковые имеются.
5. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаполучают от председателя участковой комиссии бюллетени для выдачиучастникам референдума и расписываются в их получении. После этогопредседатель участковой комиссии приглашает участников референдумаприступить к голосованию.
6. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным всписок участников референдума, по предъявлении паспорта илизаменяющего его документа. Каждый участник референдума имеет правополучить один бюллетень. Исключение составляют случаи,предусмотренные пунктом 11 настоящей статьи. Перед выдачейбюллетеня член участковой комиссии обязан удостовериться в том,что участник референдума не проголосовал досрочно, заявление(обращение) участника референдума о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано вреестре, указанном в пункте 2 статьи 40 настоящего Закона, и кнему не направлены члены участковой комиссии с правом решающегоголоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
7. При получении бюллетеня участник референдума проставляет всписке участников референдума серию и номер своего паспорта илизаменяющего его документа. С согласия участника референдума либопо его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта илизаменяющего его документа могут быть проставлены в спискеучастников референдума членом участковой комиссии с правомрешающего голоса. Участник референдума проверяет правильностьпроизведенной записи и расписывается в получении бюллетеня. Членучастковой комиссии, выдавший бюллетень участнику референдума,также расписывается в соответствующей графе списка участниковреферендума.
8. Голосование проводится путем нанесения участникомреферендума в бюллетень любого знака в квадрате, относящемся ктому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделанвыбор.
9. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование задругих участников референдума не допускается, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи. Бюллетеньзаполняется в кабине или ином специально оборудованном месте длятайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, заисключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.
10. Участник референдума, который не может самостоятельнорасписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправевоспользоваться для этого помощью другого участника референдума,не являющегося членом комиссии референдума, членом илиуполномоченным представителем инициативной группы по проведениюреферендума, наблюдателем. В этом случае участник референдумаустно извещает комиссию референдума о своем намерениивоспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей(соответствующих) графе (графах) списка участников референдумауказываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта илизаменяющего его документа лица, оказывающего помощь участникуреферендума.
11. Если участник референдума считает, что при заполнениибюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссииреферендума, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новыйбюллетень взамен испорченного. Член комиссии референдума выдаетучастнику референдума новый бюллетень, делает соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данногоучастника референдума и расписывается. Испорченный бюллетень накотором член комиссии референдума с правом решающего голос;производит соответствующую запись и заверяет ее своей подписьюнезамедлительно погашается, о чем составляется акт.
12. Заполненный бюллетень участник референдума опускает вoпeчатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
13. Председатель участковой комиссии следит за порядком впомещении для голосования. Распоряжения председателя участковойкомиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны длявсе) присутствующих в помещении для голосования. В отсутствиепредседателя участковой комиссии его полномочия исполняетзаместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие -секретарь участковой комиссии или иной член данной комиссии справок решающего голоса, уполномоченный ею.
14. При проведении голосования, подсчете голосов участниковреферендума и составлении протоколов об итогах голосованияучастковыми комиссиями в помещении для голосования, в помещенаучастковой комиссии вправе находиться лица, указанные в пункте 3статьи 30 Федерального закона. Список лиц, осуществлявшихнаблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов участниковреферендума, составляется участковой комиссией на основаниипредставленных данными лицами документов.
15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется отучастия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются изпомещения для голосования, если они нарушают Федеральный закон,настоящий Закон. Мотивированное решение об этом принимаетсяучастковой комиссией в письменной форме. Правоохранительные органыобеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры попривлечению отстраненного члена участковой комиссии, удаленногонаблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотреннойфедеральными законами.
16. Членам и уполномоченным представителям инициативнойгруппы по проведению референдума, иных групп участниковреферендума, а также организациям, учредителями, собственниками,владельцами и (или) членами органов управления или органовконтроля которых являются указанные лица и организации, инымфизическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или попоручению указанных лиц и организаций, запрещается предприниматьдействия, направленные на обеспечение доставки участниковреферендума для участия в голосовании.
Статья 39. Порядок досрочного голосования
1. Досрочное голосование на областном референдуме в порядке,установленном в пунктах 2-12 настоящей статьи, не проводится.
2. Участнику местного референдума, который в день голосованияпо уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой иучебной деятельности, выполнение государственных и общественныхобязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по местусвоего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосованияна участке референдума, на котором он включен в список участниковреферендума, должна быть предоставлена возможность проголосоватьдосрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующейтерриториальной комиссии (за 15-4 дня до дня голосования) илиучастковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).
3. Участник референдума, голосующий досрочно, подает всоответствующую комиссию референдума заявление, в которомуказывает причину досрочного голосования. Данное заявлениеприобщается к списку досрочно проголосовавших участниковреферендума.
4. Комиссия референдума обязана обеспечить тайну голосования,исключить возможность искажения волеизъявления участникареферендума, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голосаучастника референдума при установлении итогов голосования иопределении результатов референдума.
5. Если участник референдума голосует в помещениитерриториальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого емубюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членовтерриториальной комиссии, которые заверяются ее печатью.
6. Территориальная комиссия составляет список досрочнопроголосовавших участников референдума Участковая комиссияпродолжает составление поступившего из территориальной комиссиисписка участников референдума, проголосовавших досрочно посоответствующему участку.
7. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участникомреферендума, вкладывается участником референдума в конверт,который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятсяподписи двух членов соответственно территориальной или участковойкомиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии справом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию).Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссииреферендума, а также подписью участника референдума,проголосовавшего досрочно.
8. Запечатанный конверт с бюллетенем хранится у секретарясоответствующей комиссии референдума: в помещении территориальнойкомиссии - до момента передачи всех бюллетеней в участковуюкомиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
9. В день голосования председатель участковой комиссии послеофициального открытия помещения для голосования в присутствиичленов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных впункте 3 статьи 30 Федерального закона, перед началом голосованиясообщает об общем количестве участников референдума,проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальнойкомиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанныеконверты с бюллетенями и список участников референдума,проголосовавших досрочно. После этого председатель участковойкомиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
10. Если число досрочно проголосовавших участниковреферендума составляет более одного процента от числа участниковреферендума, внесенных в список участников референдума на участкереферендума (но не менее десяти участников референдума), наобратной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочнопроголосовавших участников референдума, непосредственно послеизвлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковойкомиссии.
11. После совершения действий, указанных в пунктах 9 и 10настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайнуволеизъявления участников референдума, опускает бюллетени встационарный ящик для голосования либо в техническое средствоподсчета голосов в случае его использования. Если на конвертеотсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи,либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленнойформы, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаютсянедействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторонукаждого из этих бюллетеней, на квадратах позиций "Да" и "Нет",вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным,которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии справом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
12. В списке участников референдума напротив фамилийучастников референдума, проголосовавших досрочно, делаетсяотметка: "Проголосовал досрочно".
13. По согласованию с избирательной комиссией области,территориальной комиссией досрочное голосование может проводитьсяна одном или более участках референдума, в отдаленных итруднодоступных местностях, на судах, находящихся в деньголосования в плавании, но не ранее чем за 15 дней до дняголосования. Досрочное голосование на таких участках проводится впорядке, предусмотренном статьей 38 настоящего Закона. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
Статья 40. Порядок голосования участников референдума внепомещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участияв голосовании участникам референдума, которые внесены в списокучастников референдума на данном участке референдума и не могутсамостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья,инвалидности) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, заисключением случаев, предусмотренных пунктом 13 статьи 39настоящего Закона, только в день голосования и только на основанииписьменного заявления или устного обращения (в том числепереданного при содействии других лиц) участника референдума опредоставлении ему возможности проголосовать вне помещения дляголосования. Участковая комиссия регистрирует все поданныезаявления (обращения) в специальном реестре, который по окончанииголосования хранится вместе со списком участников референдума.
3. Заявления и устные обращения, указанные в пункте 2настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию непозднее чем за четыре часа до окончания времени голосования
4. При регистрации устного обращения в реестре указываютсявремя поступления данного обращения, фамилия, имя, отчествоучастника референдума, заявившего о своем желании проголосоватьвне помещения для голосования, его место жительства, а такжепроставляется подпись члена участковой комиссии, принявшегообращение. Если обращение передано при содействии другого лица, вреестре также ставится фамилия, имя, отчество и место жительстваэтого лица. По прибытии членов участковой комиссии к участникуреферендума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
5. В заявлении (устном обращении) о предоставлениивозможности проголосовать вне помещения для голосования должнабыть указана причина, по которой участник референдума не можетприбыть в помещение для голосования, в указанное заявление такжедолжны быть внесены те же данные об участнике референдума, которыесодержатся в списке участников референдума.
6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том,что члены участковой комиссии будут проводить голосование внепомещения для голосования не позднее чем за 30 минут допредстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Участковая комиссия вправе признать неуважительнойпричину, по которой участник референдума не может самостоятельноприбыть в помещение для голосования, и на этом основании отказатьучастнику референдума в проведении голосования вне помещения дляголосования.
8. Участковая комиссия должна располагать необходимымколичеством, но не более трех, переносных ящиков для голосования,которое определяется ее решением.
9. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям(устным обращениям), получают бюллетени под роспись.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менеедвух членов участковой комиссии с правом решающего голоса Онидолжны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный)в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимоеколичество бюллетеней установленной формы, заверенную выписку изреестра, содержащую необходимые данные об участнике референдума ио поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявленияучастников референдума о предоставлении возможности проголосоватьвне помещения для голосования, а также необходимые письменныепринадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня.Если при проведении голосования вне помещения для голосованияприсутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 13настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования можетпроводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. На заявлении о предоставлении возможности проголосоватьвне помещения для голосования участник референдума проставляетсерию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. Ссогласия участника референдума либо по его просьбе серия и номерпредъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспортгражданина, могут быть внесены в указанное заявление членомучастковой комиссии с правом решающе! о голоса. Члены участковойкомиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявленииудостоверяют факт выдачи бюллетеня В заявлении также делаютсяотметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а вслучае получения участником референдума двух и более бюллетеней (сучетом совмещения выборов, референдумов) - об общем количествеполученных бюллетеней.
11. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям(устным обращениям) участников референдума, вправе выдатьбюллетени только тем участникам референдума, заявления (устныеобращения) которых зарегистрированы в реестре
12. Серия и номер паспорта или заменяющего его документаучастника референдума, проголосовавшего вне помещения дляголосования, вносятся в список участников референдума членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими позаявлениям (устным обращениям) участников референдума.Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участниковреферендума делается особая отметка "Голосовал вне помещения дляголосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
13. При проведении голосования вне помещения для голосованиявправе присутствовать члены участковой комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссиядолжна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосованиячленами участковой комиссии с правом решающего голоса возможностиприбытия к месту проведения голосования не менее чем двум членамучастковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,назначенным инициативной группой по проведению референдума, инымигруппами участников референдума, общественными объединениями.
Организация голосования вне помещения для голосования должнаисключать возможность нарушения права на участие в референдуме, атакже искажения волеизъявления участника референдума.
14. Если участник референдума, от которого поступилозаявление (устное обращение) о предоставлении ему возможностипроголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещениедля голосования после направления к нему членов участковойкомиссии для проведения голосования вне помещения для голосования,соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данномуучастнику референдума в помещении для голосования бюллетень довозвращения членов участковой комиссии, выезжавших по заявлению(устному обращению) данного участника референдума, и установленияфакта, что указанный участник референдума не проголосовал внепомещения для голосования.
15. Количество заявлений участников референдума, а такжечисло выданных, использованных и возвращенных бюллетенейотмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведенияо членах участковой комиссии с правом совещательного голоса инаблюдателях, присутствовавших при проведении голосования внепомещения для голосования.
Статья 41. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогахголосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен наодном листе. В исключительных случаях он может быть составлен болеечем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован,подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правомрешающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. (В редакцииЗакона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
3. Протокол участковой комиссии об итогах голосования долженсодержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) адрес помещения для голосования с указанием наименованиякомиссии и номера участка референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список намомент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4: числобюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшимдосрочно в помещении территориальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума впомещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящикахдля голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарныхящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12: число голосов участников референдума по позициям"Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях;
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренномпунктом 22 статьи 68 Федерального закона, протокол об итогахголосования должен также содержать строки, установленные абзацамидевятнадцатым и двадцатым подпункта "д" пункта 2 статьи 67Федерального закона. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию вдень голосования и до окончания подсчета голосов участниковреферендума жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающегоголоса и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
Числа, указанные в пункте 3 настоящей статьи, вносятся впротокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 42. Порядок подсчета голосов участников референдума исоставления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляетсяоткрыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением вувеличенной форме протокола об итогах голосования последовательновсех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней иголосов участников референдума членами участковой комиссии справом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразупосле окончания времени голосования и проводится без перерыва доустановления итогов голосования, о которых должны быть извещенывсе члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковойкомиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей,иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона,подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол,неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждениеквадратов, размешенных под позициями "Да" и "Нет"), затем оглашаюти вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а такжебюллетеней, испорченных участниками референдума при проведенииголосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и егоувеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. Прииспользовании технических средств подсчета голосов полученныеданные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формыпротокола об итогах голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарьучастковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2протокола об итогах голосования и его увеличенной формы числобюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях,извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещениитерриториальной комиссии участников референдума, в указанное числоне входят). При использовании технических средств подсчета голосовполученные данные после их оглашения вносятся в строку 2увеличенной формы протокола об итогах голосования
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участниковреферендума члены участковой комиссии с правом решающего голосавносят в каждую страницу списка участников референдума следующиесуммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в списокучастников референдума на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней, выданных участникам референдума впомещении для голосования в день голосования (устанавливается почислу подписей участников референдума в списке участниковреферендума);
в) число бюллетеней, выданных участникам референдума,проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования(устанавливается по числу соответствующих отметок в спискеучастников референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшимучастникам референдума (устанавливается по числу соответствующихотметок в списке участников референдума и проверяется по спискудосрочно проголосовавших участников референдума).
6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьиданных каждая страница списка участников референдума подписываетсявнесшим эти данные членом участковой комиссии, который затем ихсуммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителюпредседателя или секретарю участковой комиссии и лицам,присутствующим при подсчете голосов Итоговые данные, определяемыекак сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5настоящей статьи, председатель, заместитель председателя илисекретарь участковой комиссии оглашает и вносит в последнююстраницу списка участников референдума, подтверждает своейподписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данныевносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосованияи его увеличенной формы, а в случае использования техническихсредств подсчета голосов - только в соответствующие строкиувеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных всписок участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникамреферендума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникамреферендума, проголосовавшим в помещении для голосования в деньголосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникамреферендума, проголосовавшим вне помещения для голосования в деньголосования.
После этого со списком участников референдума вправеознакомиться
наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30Федерального закона, а члены участковой комиссии с правомсовещательного голоса вправе убедиться в правильностипроизведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума неможет проводиться до проверки контрольных соотношений данных,внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии спунктом 23 настоящей статьи Список участников референдума на этовремя убирается в сейф либо иное специально приспособленное дляхранения документов место. Хранение списка участников референдума,исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении дляголосования, обеспечивается председателем или секретаремучастковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдумапроизводится по находящимся в ящиках для голосования бюллетенямчленами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участниковреферендума вправе присутствовать члены участковой комиссии справом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные впункте 3 статьи 30 Федерального закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдумапроизводится в специально отведенных местах, оборудованных такимобразом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковойкомиссии как с правом решающего, так и с правом совещательногоголоса.
Членам участковой комиссии с правом решающего голоса, кромепредседателя (заместителя председателя) и секретаря участковойкомиссии, запрещается при подсчете голосов пользоватьсяписьменными принадлежностями.
Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов,должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковойкомиссии.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяетбюллетени неустановленной формы, которые при подсчете голосов неучитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней,находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытиюпереносных ящиков для голосования предшествует проверканеповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется такимобразом, чтобы не нарушалась тайна голосования.
13. Число извлеченных бюллетеней установленной формыоглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы.
14. В случае обнаружения в переносном ящике большего числабюллетеней установленной формы, чем число заявлений участниковреферендума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней,все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике дляголосования, решением участковой комиссии признаютсянедействительными, о чем составляется отдельный акт, которыйприлагается к протоколу об итогах голосования и в которомуказываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии,обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосованияс использованием данного переносного ящика для голосования. Числопризнанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается,вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числомнедействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней.На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах,относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вноситсязапись о причине признания бюллетеня недействительным, котораяподтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правомрешающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а самибюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываютсяотдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.(В редакции Закона Сахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
15. Стационарные ящики для голосования вскрываются послепроверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
16. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченныеиз переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам,поданным за позиции "Да" и "Нет"("За" и "Против"), содержащимся вбюллетене, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы инедействительные бюллетени. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правомрешающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметкиучастника референдума и представляют бюллетени для визуальногоконтроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчетеголосов. Одновременное оглашение содержания двух и болеебюллетеней не допускается.
17. Если число досрочно проголосовавших в помещенияхтерриториальной и участковой комиссий участников референдума будетсоставлять более одного процента от числа участников референдума,внесенных в список участников референдума на участке референдума(но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия потребованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвестиотдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной сторонекоторых проставлена печать участковой комиссии в соответствии спунктом 7 статьи 65 Федерального закона.
По результатам указанного подсчета участковой комиссиейсоставляется акт, который прилагается к протоколу участковойкомиссии об итогах голосования. При этом такие бюллетениупаковываются отдельно и опечатываются.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируютсяотдельно.
Недействительными считаются бюллетени, которые не содержатотметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или вкоторых число отметок, в указанных квадратах, превышает числоотметок, установленное законом.
В случае возникновения сомнений в определении волеизъявленияучастника референдума этот бюллетень откладывается в отдельнуюпачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос одействительности сомнительных бюллетеней путем голосования, приэтом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признанияего действительным или недействительным. Эта запись подтверждаетсяподписями двух или более членов участковой комиссии с правомрешающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень,признанный действительным или недействительным, присоединяется ксоответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительныхбюллетеней заносится в строку 10 протокола об итогах голосования иего увеличенной формы.
19. После этого производится подсчет рассортированныхбюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям"Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываютсяпутем перекладывания их по одному из одной части пачки в другуютаким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, моглиувидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене.Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается.Полученные данные заносятся в строку 12 протокола об итогахголосования, а также его увеличенной формы. (В редакции ЗаконаСахалинской области от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
20. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосованияи его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
21. Члены участковой комиссии с правом решающего голосаподсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогахголосования, а также его увеличенной формы число бюллетенейустановленной формы, находящихся в стационарных ящиках дляголосования.
22. После этого с рассортированными бюллетенями дляголосования вправе визуально ознакомиться наблюдатели подконтролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса, ачлены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправеубедиться в правильности проведенного подсчета.
23. После ознакомления членов участковой комиссии с правомсовещательного голоса и наблюдателей с рассортированнымибюллетенями производится проверка контрольных соотношений данных,внесенных в протокол об итогах голосования.
Если указанные контрольные соотношения не выполняются,участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете повсем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, втом числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результатедополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняютсяснова, участковая комиссия принимает соответствующее решение,прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные орасхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
24. После завершения подсчета рассортированные бюллетениупаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетениупаковываются в мешки или коробки, на которых указывается номеручастка референдума, число бюллетеней. Мешки и коробкиопечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящейкомиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправепоставить свои подписи члены участковой комиссии как с правомрешающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковкаосуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3статьи 30 Федерального закона.
25. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие вдень голосования до окончания подсчета голосов участниковреферендума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчетеголосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются кпервому экземпляру протокола участковой комиссии об итогахголосования.
26. После проведения всех необходимых действий и подсчетовучастковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговоезаседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) нанарушения при голосовании и подсчете голосов участниковреферендума, после чего подписывается протокол об итогахголосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3статьи 30 Федерального закона.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярахи подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссиис правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час сминутами) его подписания. Не допускается заполнение протокола обитогах голосования карандашом и внесение в него каких-либоизменений. Подписание протокола с нарушением этого порядкаявляется основанием для признания этого протокола недействительными проведения повторного подсчета голосов.
27. Если во время заполнения протокола об итогах голосованиянекоторые члены участковой комиссии с правом решающего голосаотсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указаниемпричины их отсутствия.
Протокол является действительным, если он подписанбольшинством от установленного числа членов участковой комиссии справом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогахголосования имеет место проставление подписи хотя бы за одногочлена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членомучастковой комиссии или посторонним лицом, это является основаниемдля признания данного протокола недействительным и проведенияповторного подсчета голосов.
28. При подписании протокола члены участковой комиссии справом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола,вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись.
29. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя,иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона,участковая комиссия немедленно после подписания протокола обитогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставитьим возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, атакже заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копиив своем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанномреестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования,несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся вней данных.
30. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогахголосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи егозаверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий,либо заверения этих копий незамедлительно направляется втерриториальную комиссию и возврату в участковую комиссию неподлежит.
К первому экземпляру протокола об итогах голосованияприобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правомрешающего голоса, поступившие в указанную комиссию в деньголосования и до окончания подсчета голосов участников референдумажалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящегоЗакона, а также принятые по ним решения участковой комиссии исоставленные участковой комиссией акты. Первый экземпляр протоколаоб итогах голосования с приложенными к нему документамидоставляется в территориальную комиссию председателем илисекретарем участковой комиссии либо иным членом участковойкомиссии с правом решающего голоса по поручению председателякомиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссиивправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а такженаблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
31. Второй экземпляр протокола об итогах голосованияпредоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам,указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, а егозаверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте,установленном участковой комиссией, после чего второй экземплярпротокола вместе с документацией, связанной с подготовкой ипроведением референдума, включая бюллетени, а также печатьучастковой комиссии передается в территориальную комиссию дляхранения.
32. Участковые комиссии вправе использовать при голосованиина референдуме технические средства подсчета голосов, в порядке,установленном Федеральным законом.
Статья 43. Обработка итогов голосования в территориальныхкомиссиях, избирательной комиссии области
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосованияучастковых комиссий немедленно после их подписания членамикомиссии с правом решающего голоса и выдачи заверенных копийлицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этихкопий поступают в соответствующую территориальную комиссию.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования послепредварительной проверки правильности их составлениятерриториальная комиссия путем суммирования содержащихся в нихданных не позднее чем через 3 дня со дня голосования устанавливаетитоги голосования на соответствующей территории при проведенииобластного референдума и определяет результаты местногореферендума при проведении местного референдума.
Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных,содержащихся в протоколах участковых комиссий, и составлениепротокола об итогах голосования при проведении областногореферендума, о результатах референдума при проведении местногореферендума осуществляются в одном помещении, при этом вседействия членов территориальной комиссии по приему протоколовучастковых комиссий, суммированию данных этих протоколов исоставлению протокола об итогах голосования, результатовреферендума должны находиться в поле зрения членов комиссии инаблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30Федерального закона. В указанном помещении должна находитьсяувеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, вкоторую немедленно после прибытия председателя, секретаря илииного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первымэкземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этогопротокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии справом решающего голоса передает первый экземпляр протоколаучастковой комиссии с приложенными к нему документами членутерриториальной комиссии с правом решающего голоса, которыйпроверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенныхдокументов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосованиясоставлен с нарушением требований закона, предъявляемых ксоставлению протокола и сводной таблицы, указанная комиссияобязана составить повторный протокол в соответствии с требованиямипункта 8 настоящей статьи, а первоначально представленный протоколостается в территориальной комиссии.
Если протокол об итогах голосования составлен в соответствиис требованиями настоящего Закона, предъявляемыми к составлениюпротокола, член территориальной комиссии вносит данные этогопротокола в сводную таблицу территориальной комиссии.Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правомрешающего голоса, передавший члену территориальной комиссиипротокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной формесводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии обитогах голосования.
Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковыхкомиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно членытерриториальной комиссии с правом решающего голоса.
По данным протоколов участковых комиссий территориальнаякомиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогахголосования - при проведении областного референдума, протокол орезультатах местного референдума - при проведении местногореферендума, в который заносятся данные о количестве участковыхкомиссий на соответствующей территории, о количестве поступившихпротоколов участковых комиссий, на основании которых составляетсяпротокол об итогах голосования на областном референдуме, орезультатах местного референдума, а также суммарные данные построкам протоколов участковых комиссий.
При проведении местного референдума в протокол о результатахместного референдума также заносится решение территориальнойкомиссии:
а) о признании местного референдума состоявшимся;
б) о признании местного референдума несостоявшимся;
в) о признании итогов голосования, результатов местногореферендума недействительными;
г) о принятии решения по вопросу, вынесенному на местныйреферендум;
д) о непринятии решения по вопросу, вынесенному на местныйреферендум.
Решение территориальной комиссии о признании местногореферендума состоявшимся, несостоявшимся, о признании итоговголосования, результатов местного референдума недействительными, опризнании решения не принятым на местном референдуме принимается вслучаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 44 настоящего Закона.
Для подписания протокола территориальная комиссия вобязательном порядке проводит итоговое заседание, на которомрассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления),связанные с проведением голосования, подсчетом голосов исоставлением протоколов участковых комиссий. После этоготерриториальная комиссия подписывает соответствующий протокол обитогах голосования на областном референдуме, о результатахместного референдума и выдает копии протокола лицам, указанным впункте 3 статьи 30 Федерального закона. Протокол составляется вдвух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членамитерриториальной комиссии с правом решающего голоса, в немпроставляются дата и время (час с минутами) его подписания.Подписание протокола с нарушением этого порядка являетсяоснованием для признания протокола недействительным.
3. К протоколу об итогах голосования на областномреферендуме, о результатах местного референдума приобщаетсясоставляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогахголосования на соответствующей территории, о результатах местногореферендума, включающая в себя полные данные всех поступивших втерриториальную комиссию протоколов об итогах голосованияучастковых комиссий. Член территориальной комиссии с правомрешающего полоса, который не согласен с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов территориальной комиссии, а также поступившие в указаннуюкомиссию в период, который начинается в день голосования иоканчивается в день составления соответствующего протокола обитогах голосования на областном референдуме, о результатахместного референдума жалобы (заявления) на нарушения Федеральногозакона, настоящего Закона и принятые по ним решения.
При проведении областного референдума первый экземплярпротокола об итогах голосования после его подписаниянезамедлительно направляется территориальной комиссией вместе спервым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования визбирательную комиссию области.
При проведении местного референдума первый экземплярпротокола о результатах местного референдума и первый экземплярсводной таблицы вместе с протоколами участковых комиссий, сосписками членов территориальной комиссии с правом совещательногоголоса, составившей протокол, наблюдателей, иных лиц, указанных впункте 3 статьи 30 Федерального закона, присутствовавших приустановлении результатов местного референдума и составлениипротокола, и с другой документацией местного референдума хранятсясекретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении допередачи в архив.
5. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе совторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосованияпредоставляется для ознакомления и снятия копий членамтерриториальной комиссии, составившей протокол, наблюдателям, инымлицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, азаверенная копия протокола вывешивается для всеобщегоознакомления.
6. Второй экземпляр протокола об итогах голосования наобластном референдуме вместе со вторым экземпляром сводной таблицыоб итогах голосования, списками членов территориальной комиссии справом совещательного голоса, составившей протокол, наблюдателей,иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона,присутствовавших при установлении итогов голосования и составлениипротоколов, и с другой документацией областного референдумахранятся секретарем территориальной комиссии в охраняемомпомещении.
Второй экземпляр протокола о результатах местного референдумавместе со вторым экземпляром сводной таблицы предоставляетсяпредставительному органу местного самоуправления.
7. Если после подписания протокола об итогах голосования и(или) сводной таблицы об итогах голосования и направления ихпервых экземпляров в вышестоящую комиссию комиссия, направившаяпротокол и сводную таблицу, либо вышестоящая комиссия в ходепредварительной проверки выявила в них неточность (описку,опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящихкомиссий), комиссия, направившая протокол и сводную таблицу,вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточненийв протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия вобязательном порядке информирует своих членов с правомсовещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавшихпри составлении ранее утвержденного протокола, а такжепредставителей средств массовой информации. В этом случае комиссиясоставляет протокол об итогах голосования, на котором делаетсяотметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительнонаправляется в вышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядкасоставления повторного протокола является основанием для признанияэтого протокола недействительным.
8. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогахголосования и (или) сводной таблице об итогах голосования,возникновении сомнений в правильности составления протокола и(или) сводной таблицы, поступивших из нижестоящей комиссии,вышестоящая комиссия не позднее чем за один день до истеченияустановленных настоящим Законом сроков определения результатовреферендума вправе принять решение о проведении повторногоподсчета голосов участников референдума нижестоящей комиссией либоо самостоятельном проведении повторного подсчета голосовучастников референдума на соответствующем участке референдума,соответствующей территории.
9. Повторный подсчет голосов участников референдумапроводится в присутствии члена (членов) вышестоящей комиссии справом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившейпротокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшейрешение о повторном подсчете голосов участников референдума собязательным извещением об этом членов соответствующей комиссии справом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных впункте 3 статьи 30 Федерального закона, которые вправеприсутствовать при проведении повторного подсчета голосовучастников референдума. По итогам повторного подсчета голосовучастников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет,составляет протокол об итогах голосования, на котором делаетсяотметка: "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копиивыдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, инымлицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона.Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.
Статья 44. Порядок определения результатов областногореферендума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогахголосования территориальных комиссий после предварительнойпроверки правильности их составления, путем суммированиясодержащихся в них данных избирательная комиссия областиопределяет результаты областного референдума не позднее чем через10 дней со дня голосования.
Члены избирательной комиссии области с правом решающегоголоса устанавливают результаты референдума лично.
2. О результатах референдума составляются в двух экземплярахпротокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующиечлены комиссии с правом решающего голоса.
В протокол заносятся данные о числе территориальных комиссий,о числе поступивших протоколов территориальных комиссий, суммарныеданные по строкам протоколов территориальных комиссий.
Сводная таблица включает в себя полные данные всехпоступивших в избирательную комиссию области протоколов об итогахголосования территориальных комиссий.
3. В протокол также заносится решение избирательной комиссииобласти:
а) о признании областного референдума состоявшимся;
б) о признании областного референдума несостоявшимся;
в) о признании итогов голосования, результатов областногореферендума недействительными;
г) о принятии решения по вопросу, вынесенному на областнойреферендум;
д) о непринятии решения по вопросу, вынесенному на областнойреферендум.
4. Областной референдум признается несостоявшимся в случае,если в нем приняло участие не более половины участниковреферендума, внесенных в списки участников референдума натерритории проведения референдума.
5. Избирательная комиссия области признает решение непринятым на областном референдуме в случае, если за негопроголосовало не более половины участников референдума, принявшихучастие в голосовании.
6. Избирательная комиссия области признает итоги голосования,результаты областного референдума недействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления участниковреферендума;
в случае, если они признаны недействительными на частиучастков референдума, списки участников референдума на которых намомент окончания голосования в совокупности включают не менее чемодну четвертую часть от общего числа участников референдума,внесенных в списки участников референдума на момент окончанияголосования в соответствующем округе референдума;
по решению суда.
7. Член избирательной комиссии области с правом решающегоголоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельнымиего положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чемв протоколе делается соответствующая запись.
8. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнениячленов избирательной комиссии области, а также поступившие вкомиссию жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона,настоящего Закона и принятые по ним решения.
9. Первый экземпляр протокола избирательной комиссии областипосле его подписания направляется вместе с первым экземпляромсводной таблицы в областную Думу.
Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляромсводной таблицы и списками членов избирательной комиссии области справом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных впункте 3 статьи 30 Федерального закона, присутствовавших приустановлении результатов областного референдума и составлениипротокола, а также с другой предусмотренной настоящим Закономдокументацией областного референдума хранятся в избирательнойкомиссии области до передачи в архив.
Статья 45. Хранение и передача в архив документов, связанныхс подготовкой и проведением референдума
1. Участковые комиссии передают документы, связанные сподготовкой и проведением референдума, включая бюллетени дляголосования на референдуме, в соответствующие территориальныекомиссии не позднее 10 дней со дня опубликования результатовреферендума.
2. Территориальная комиссия при проведении местногореферендума сдает документы, связанные с подготовкой и проведениемместного референдума, в архив. Сроки передачи в архив документов,связанных с подготовкой и проведением местного референдума,устанавливаются избирательной комиссией области.
3. Территориальные комиссии при проведении областногореферендума передают документы, связанные с подготовкой ипроведением областного референдума, включая бюллетени дляголосования на референдуме, в избирательную комиссию области.Сроки передачи в избирательную комиссию области документов,связанных с подготовкой и проведением областного референдума,устанавливаются избирательной комиссией области.
Избирательная комиссия области передает документы, связанныес подготовкой и проведением областного референдума, на постоянноехранение в государственный архив области через год со дняопубликования результатов референдума.
4. Протоколы об итогах голосования, результатах референдума исводные таблицы комиссий референдума, особые мнения членовкомиссий референдума, жалобы (заявления) на нарушения Федеральногозакона, настоящего Закона, поступившие в комиссии референдума, ипринятые по ним решения, финансовые отчеты комиссий референдума опоступлении и расходовании средств соответствующего бюджета,выделенных данным комиссиям на подготовку и проведениереферендума, с приложением первичных финансовых документов,подтверждающих расходование средств; финансовые отчетыинициативной группы по проведению референдума, общественныхобъединений с приложением первичных финансовых документов,подтверждающих поступление и расходование средств фонда, хранятся5 лет со дня опубликования результатов референдума.
5. Бюллетени, списки участников референдума, подписные листыс подписями граждан в поддержку инициативы проведения референдума,иные документы, связанные с подготовкой и проведением референдума,кроме документов, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи,хранятся один год со дня опубликования результатов референдума.
6. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожениядокументов, связанных с подготовкой и проведением референдума,утверждается избирательной комиссией области по согласованию ссоответствующими государственными архивными органами.
Статья 46. Опубликование, обнародование итогов голосования ирезультатов референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума,территории, на которую распространяется деятельность комиссииреферендума, результаты референдума в объеме данных, содержащихсяв протоколе соответствующей комиссии и протоколах непосредственнонижестоящих комиссий, предоставляются соответствующей комиссиейдля ознакомления участникам референдума, уполномоченнымпредставителям инициативной группы по проведению референдума,наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия области, при проведении областногореферендума, а при проведении местного референдума соответствующаятерриториальная комиссия направляет общие данные о результатахреферендума в средства массовой информации в течение одних сутокпосле определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатовреферендума, а также данных о количестве голосов участниковреферендума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),осуществляется соответствующей комиссией не позднее чем через одинмесяц со дня голосования. (В редакции Закона Сахалинской областиот 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
4. Избирательная комиссия области, территориальные комиссиипубликуют полные данные, которые содержатся в их протоколах обитогах голосования и результатах референдума, а также данные,которые содержатся в протоколах об итогах голосованиянепосредственно нижестоящих комиссий.
Официальное опубликование полных данных о результатахреферендума осуществляется в течение двух месяцев со дняголосования.
В течение трех месяцев со дня официального опубликования(обнародования) полных данных о результатах областного референдумаданные, которые содержатся в протоколах всех комиссий референдумаоб итогах голосования и результатах областного референдума,размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общегопользования "Интернет".
Статья 47. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, являетсяобщеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на областном референдуме, действует навсей территории Сахалинской области. Решение, принятое на местномреферендуме, действует на территории соответствующегомуниципального образования.
3. Решение, принятое на областном референдуме, регистрируетсяв органе государственной власти Сахалинской области, на местномреферендуме - в органе местного самоуправления в порядке,установленном для регистрации нормативных правовых актовсоответствующего уровня.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено илиизменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранеедвух лет после его принятия либо признано недействительным(недействующим) в судебном порядке. В случае принятия нареферендуме нормативного правового акта он может быть изменен впорядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Еслиданный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены впорядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующийнормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятиясоответствующего решения на референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на референдуме, всоответствии с Федеральным законом может быть произведена последующим основаниям:
а) нарушение установленного Федеральным законом, настоящимЗаконом, уставом муниципального образования порядка проведенияреферендума, повлекшее невозможность выявить действительную волюучастников референдума;
б) несоответствие настоящего Закона, на основании которогопроводился областной референдум, Конституции Российской Федерации,федеральному закону, действовавшим на момент проведения данногореферендума, повлекшее невозможность выявить действительную волюучастников референдума;
в) несоответствие настоящего Закона, несоответствие уставамуниципального образования, на основании которых проводилсяместный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральномузакону, закону Сахалинской области, действовавшим на моментпроведения данного референдума, повлекшие невозможность выявитьдействительную волю участников референдума,
г) несоответствие решения, принятого на референдуме,Конституции Российской Федерации, федеральному закону, а наместном референдуме - также и закону Сахалинской области.
6. Если результаты референдума признаны недействительными,комиссия, организующая референдум, назначает повторноеголосование. Повторное голосование назначает избирательнаякомиссия области - при проведении областного референдума,территориальная комиссия - при проведении местного референдума.Повторное голосование проводится не позднее чем через один месяцсо дня признания референдума недействительным.
7. Если для реализации решения, принятого на референдуме,дополнительно требуется издание закона, иного нормативногоправового акта, орган государственной власти Сахалинской области,орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данныйвопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанныйсрок не может превышать три месяца. (В редакции Закона Сахалинскойобласти от 26.03.2007 г. N 22-ЗО)
8. Если после проведения областного референдума по вопросу,находящемуся в совместном ведении Российской Федерации иСахалинской области, вступил в силу федеральный закон по данномувопросу, решение, принятое на областном референдуме и несоответствующее этому федеральному закону, не применяется.
Статья 48. Использование государственной автоматизированнойинформационной системы при проведении референдума
При подготовке и проведении референдума, в том числе припроведении регистрации (учета) участников референдума, составлениисписков участников референдума, установлении итогов голосования иопределении результатов референдума, для оперативного получения,передачи и обработки информации используется в соответствии сФедеральным законом, Федеральным законом "О Государственнойавтоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"государственная автоматизированная информационная система.
Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА ГРАЖДАН НА УЧАСТИЕ В
РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 49. Обжалование решений и действий (бездействия),нарушающих право граждан на участие в референдуме
В соответствии с Федеральным законом решения и действия(бездействие) органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных объединений и должностных лиц, атакже решения и действия (бездействие) комиссий референдума и ихдолжностных лиц, нарушающие право граждан на участие вреферендуме, могут быть обжалованы в суд, а решения и действия(бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц,нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут бытьобжалованы как в суд, так и в вышестоящую комиссию.
Статья 50. Рассмотрение жалоб
Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц, а также решения идействия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц,нарушающие право граждан на участие в референдуме, в суде, а такжерассмотрение в комиссиях жалоб на решения и действия (бездействие)комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие правограждан на участие в референдуме, осуществляется в порядке,предусмотренном статьей 75 Федерального закона.
Статья 51. Основания для отмены регистрации инициативнойгруппы по проведению референдума, иной группы участниковреферендума
Регистрация инициативной группы по проведению референдума,иной группы участников референдума может быть отменена судом пооснованиям и в сроки, установленные статьей 76 Федеральногозакона.
Статья 52. Основания для отмены решений комиссий об итогахголосования, о результатах референдума
Отмена решений комиссий об итогах голосования, о результатахреферендума осуществляется по основаниям, установленным статьей 77Федерального закона.
Статья 53. Ответственность за нарушение законодательстваРоссийской Федерации о референдумах
Нарушение права граждан на участие в референдуме влечетуголовную, административную либо иную ответственность всоответствии с федеральными законами.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дняего официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившим силу Закон Сахалинской области от 22 июля 2002 года N360 "О референдуме в Сахалинской области" (газета "Губернскиеведомости", 30.07.2002, N 142 (1543); 03.08.2002, N 146 (1547);06.08.2002, N 147 (1548); 07.08.2002, N 148 (1549); 09.08.2002, N150 (1551); 10.08.2002, N 151 (1552)).
Губернатор
Сахалинской области И.П. Малахов
г. Южно-Сахалинск
31 декабря 2003 года
N 465
Приложение
к Закону Сахалинской области
"О референдуме в Сахалинской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,зарегистрированную ___________________________________________,выступившую с инициативой проведения ________________ референдумас вопросом (вопросами) "_________________________________________________________________________________".
Регистрационное свидетельство N ____________________, выданное_____________________________________________________________________________________________________________________________________
| |Год рожде-|Адрес места| Серия, но-| | |
| | ния |жительства,| мер пас- | | |
| | (в |указанный в| порта или | | |
|Фамилия,| возрасте | паспорте | документа,| Дата | |
N | имя, | 18 лет - | или |заменяющего|внесения| Подпись |п/п|отчество| день |документе, | паспорт |подписи | |
| | и месяц |заменяющем |гражданина | | |
| |рождения) | паспорт | | | |
| | | гражданина| | | |___|________|__________|___________|___________|________|_________|___|________|__________|___________|___________|________|_________|___|________|__________|___________|___________|________|_________|___|________|__________|___________|___________|________|_________|___|________|__________|___________|___________|________|_________|___|________|__________|___________|___________|________|_________|___|________|__________|___________|___________|________|_________|___|________|__________|___________|___________|________|_________|___|________|__________|___________|___________|________|_________|
Подписной лист удостоверяю:___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, датарождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документалица, собирающего подписи)
________________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, датарождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документауполномоченного представителя инициативной группы по проведениюреферендума)
________________________________
(подпись и дата ее внесения)