Постановление Правительства Сахалинской области от 04.08.2010 № 375
Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 26.10.2011 г. N 432 ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04 августа 2010 г. № 375 г. Южно-Сахалинск Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области В целях повышения эффективности государственного управления, атакже в рамках реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2009 года № 322 «О мерах по реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценкеэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации», указа Губернатора Сахалинской области от 27апреля 2010 года № 14 «О Государственном задании на управление вСахалинской области» Правительство Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение об оценке эффективности деятельностиорганов исполнительной власти Сахалинской области (прилагается). 2. Утвердить методику оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области (прилагается). 3. Определить уполномоченным органом государственной властиСахалинской области по проведению оценки эффективности деятельностиорганов исполнительной власти Сахалинской области аппарат Губернатораи Правительства Сахалинской области. 4. Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области(Г.А.Иванов) ежегодно в срок до 15 февраля проводить оценкуэффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинскойобласти в соответствии с утвержденной методикой и обеспечиватьрассмотрение итогов деятельности органов исполнительной властиСахалинской области за отчетный год на заседании комиссии попроведению административной реформы в Сахалинской области для внесенияпредложений в Правительство Сахалинской области. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Сахалинской области К.М.Строганова. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин | УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Сахалинской области от 04 августа 2010 г. № 375 ПОЛОЖЕНИЕ об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области 1. Цели и задачи оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области 1.1. Настоящее Положение об оценке эффективности деятельностиорганов исполнительной власти Сахалинской области (далее - Положение)определяет цели и задачи оценки эффективности деятельности,организацию, порядок подведения итогов и поощрения органовисполнительной власти Сахалинской области, достигших наилучшихзначений показателей. 1.2. Основная цель - повышение эффективности деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области и ориентирование их надостижение конкретных результатов. 1.3. Задачами оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области являются: - внедрение методов и принципов управления, обеспечивающихпереход к эффективным моделям регионального управления; - формирование механизма управления нового типа, обеспечивающеговысокое качество государственных услуг; - обеспечение устойчивой положительной динамикисоциально-экономического развития Сахалинской области; - повышение уровня информирования населения Сахалинской области орезультатах деятельности областных органов исполнительной власти. 2. Организация и порядок подведения итогов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области 2.1. Органы исполнительной власти Сахалинской области ежегодно до20 января года, следующего за отчетным, представляют министерствуэкономического развития Сахалинской области информацию о достигнутыхза отчетный год и планируемых на текущий год значениях основныхпоказателей выполнения Государственного задания на управление вСахалинской области на электронном и бумажном носителях с краткимобоснованием достигнутых значений показателей, характеристикой мер,реализуемых органами исполнительной власти Сахалинской области, спомощью которых удалось улучшить значения показателей, а такжепояснения по показателям с отрицательной тенденцией развития. 2.2. Министерство экономического развития Сахалинской области непозднее 01 февраля года, следующего за отчетным, формирует ипредставляет в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской областисводную информацию о показателях эффективности деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области. 2.3. Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской областипроводит оценку эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области и представляет ее результаты комиссии попроведению административной реформы в Сахалинской области (далее -Комиссия). 2.4. Комиссия ежегодно рассматривает результаты оценкиэффективности деятельности и определяет органы исполнительной властиСахалинской области, достигшие наилучших показателей эффективностидеятельности. Решение Комиссии оформляется протоколом. 2.5. На заседании Правительства Сахалинской области ежегоднорассматривается информация о результатах оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти области, утверждаются итогиоценки эффективности и принимается решение о поощрении областныхорганов исполнительной власти, достигших наилучших показателейэффективности деятельности. УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Сахалинской области от 04 августа 2010 г. № 375 МЕТОДИКА оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области 1. Общие положения Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области разработана во исполнение УказаГубернатора Сахалинской области от 27 апреля 2010 года № 14 «ОГосударственном задании на управление в Сахалинской области» (далее -методика). Целью настоящей методики является установление порядка оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинскойобласти. Степень эффективности функционирования органов исполнительнойвласти Сахалинской области определяется по 187 основным показателямвыполнения Государственного задания на управление в Сахалинскойобласти, в том числе: - 131 показатель, утвержденный постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2009 года № 322 «О реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценкеэффективности деятельности органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации» и характеризующий эффективность деятельностиорганов исполнительной власти Сахалинской области; - 56 дополнительных показателей, отражающих работу по достижениюконечных результатов основных направлений деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области. Оценка эффективности работы органов исполнительной властиСахалинской области осуществляется в рамках исполнения ими полномочийпо следующим критериям: - степень достижения целевых значений и/или нормативных значенийосновных показателей выполнения Государственного задания на управлениев Сахалинской области, ежегодно утверждаемых постановлениемПравительства Сахалинской области по направлениям деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области; - темп прироста показателей эффективности деятельности органовисполнительной власти Сахалинской области относительно базисного года; - независимая оценка качества исполнения государственных функцийи государственных услуг на основании социологических опросов. 2. Оценка степени достижения целевых значений и/или нормативных значений основных показателей выполнения Государственного задания на управление в Сахалинской области 2.1. Основными показателями выполнения Государственного заданияна управление в Сахалинской области, по которым оценивается степеньдостижения целевых и/или нормативных значений по направлениямдеятельности органов исполнительной власти Сахалинской области,являются: 2.1.1. Для министерства экономического развития Сахалинскойобласти: № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 системы показателей эффективностидеятельности органов исполнительной власти и перечня органовисполнительной власти Сахалинской области, ответственных за ихвыполнение, утвержденных Указом Губернатора Сахалинской области от 27апреля 2010 года № 14 «О Государственном задании на управление вСахалинской области» (далее - Система). 2.1.2. Для министерства строительства Сахалинской области: № 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 31Системы. 2.1.3. Для министерства энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства Сахалинской области: № 40, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 Системы. 2.1.4. Для министерства природных ресурсов и охраны окружающейсреды Сахалинской области: № 76, 77, 78, 79, 80, 81 Системы. 2.1.5. Для министерства транспорта, связи и дорожного хозяйстваСахалинской области: № 83, 84, 85, 86, 87, 88 Системы. 2.1.6. Для министерства сельского хозяйства, рыболовства ипродовольствия Сахалинской области: № 91, 92, 93, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 102, 103, 105, 106Системы. 2.1.7. Для министерства имущественных и земельных отношенийСахалинской области: № 108, 109, 110, 111, 112, 113 Системы. 2.1.8. Для министерства финансов Сахалинской области: № 115, 116, 121, 122, 123, 125, 126 Системы. 2.1.9. Для министерства образования Сахалинской области: № 132, 133, 134, 135, 139, 144, 145, 151, 156, 167, 168, 169,170, 171, 172, 174, 179, 184, 188, 190, 194, 198, 201 Системы. 2.1.10. Для министерства здравоохранения Сахалинской области: № 215, 220, 221, 223, 224, 236, 237, 239, 240, 246, 247, 251,252, 255, 269, 270, 272, 273 Системы. 2.1.11. Для министерства социальной защиты Сахалинской области: № 280, 283, 284, 286, 287, 288, 289 Системы. 2.1.12. Для департамента управления делами Губернатора иПравительства Сахалинской области: № 290, 291, 292 Системы. 2.1.13. Для агентства газификации и развития инфраструктурыСахалинской области: № 295, 297 Системы. 2.1.14. Для агентства по обеспечению деятельности мировых судейСахалинской области: № 299, 301, 302 Системы. 2.1.15. Для агентства по труду Сахалинской области: № 303, 305, 306, 307, 308, 309 Системы. 2.1.16. Для агентства спорта, туризма и молодежной политикиСахалинской области: № 311, 312, 313, 314, 315, 317 Системы. 2.1.17. Для агентства по развитию Курильских островов иинвестиционных программ Сахалинской области: № 320, 321, 322 Системы. 2.1.18. Для агентства по культуре Сахалинской области: № 324, 325 Системы. 2.1.19. Для архивного агентства Сахалинской области: № 326, 327, 328 Системы. 2.1.20. Для агентства записи актов гражданского состоянияСахалинской области: № 329, 330, 331, 332, 333 Системы. 2.1.21. Для агентства государственной службы занятости населенияСахалинской области: № 334, 335, 336, 337, 339, 340 Системы. 2.1.22. Для региональной энергетической комиссии Сахалинскойобласти: № 342, 343, 344 Системы. 2.1.23. Для государственной инспекции строительного надзораСахалинской области: № 345, 346 Системы. 2.1.24. Для государственной жилищной инспекции Сахалинскойобласти: № 347, 348, 349 Системы. 2.1.25. Для государственной инспекции по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники Сахалинскойобласти: № 350, 351, 352 Системы. 2.1.26. Для управления внутренней политики аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области: № 354 Системы. 2.1.27. Для управления информационной политики аппаратаГубернатора и Правительства Сахалинской области: № 356 Системы. 2.1.28. Для управления кадровой политики аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области: № 357, 358 Системы. 2.1.29. Для управления общественной безопасности и контроляаппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области: № 359, 360, 361, 362 Системы. 2.1.30. Для аналитического управления аппарата Губернатора иПравительства Сахалинской области: № 365, 366, 367 Системы. 2.2. Порядок оценки эффективности деятельности по первомукритерию. Для определения эффективности деятельности органов исполнительнойвласти определяется степень достижения целевых значений показателейпо формуле: Y1 Si= --- x 100 , где: Y0 Y1 - достигнутый показатель отчетного года; Y0 - целевое (плановое) значение оцениваемого показателя. Рассчитанным значениям показателей № 14 - 17, 19, 20, 27 - 29,31, 41, 48, 50, 83 - 86, 115, 116, 139, 144, 145, 169, 174, 190, 215,220, 221, 223, 224, 240, 251, 252, 280, 286, 305, 331, 333 - 335, 339,340, 342 - 344, 357 - 360, 362 Системы присваиваются баллы всоответствии с таблицей № 1: Таблица № 1|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Интервал достигнутого значения показателя (Si) | Баллы (B) ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||0 - 24% | 7,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||25 - 49% | 6,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||50 - 74% | 5,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||75 - 99% | 4,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||100 - 124% | 3,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||125 - 150% | 2,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||Больше 150% | 1,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————| Остальным рассчитанным значениям показателей присваиваются баллыв соответствии с таблицей № 2: Таблица № 2|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Интервал достигнутого значения показателя (Si) | Баллы (B) ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||0 - 24% | 1,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||25 - 49% | 2,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||50 - 74% | 3,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||75 - 99% | 4,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||100 - 124% | 5,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||125 - 150% | 6,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||Больше 150% | 7,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————| На основе полученных значений рассчитывается общая балльнаяоценка каждого органа исполнительной власти (R1i) по формуле: сумма баллов по рассчитанным значением показателей органа исполнительной власти R1i = ------------------------------------------------------------- колличество показателей органа исполнительной власти На основании проведенных расчетных операций определяетсябалльная оценка каждого органа исполнительной власти (R1i) пооцениваемому критерию методом ранжирования полученных результатов. 3. Оценка показателей эффективности деятельности с учетом темпов прироста Оценка эффективности деятельности органов исполнительной властиСахалинской области с учетом темпов прироста проводится по отдельнымпоказателям Системы в следующем порядке: 3.1. Оценка значений показателей, по которым динамика ростасвидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительнойвласти области, производится по № 2 - 5, 7 - 9, 21, 23, 25, 26, 40, 43- 47, 49, 76 - 81, 91, 93, 95 - 100, 111 - 113, 122, 151, 156, 179,194, 246, 272, 273, 287, 288, 292, 301, 308, 312, 320, 324, 326, 328,330, 332, 336, 337, 345, 349, 350, 365 показателей Системы. 3.2. Оценка значений показателей, по которым динамика снижениясвидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительнойвласти области, производится по № 14 - 17, 19, 20, 27 - 29, 31, 41,48, 50, 83 - 86, 115, 116, 139, 144, 215, 220, 221, 223, 224, 251,305, 334, 358, 362 показателей Системы. Для определения эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Сахалинской области рассчитываются темпы прироста достигнутыхпоказателей относительно базисного года, за который принимается год,предшествующий отчетному. Темпы прироста по каждому показателю определяются по формуле: Yn - Yn-1 Тпрi = --------- x 100 Yn-1 где: Yn - достигнутый показатель отчетного года; Yn-1 - достигнутый показатель года, предшествующего отчетному. По показателям, динамика снижения значений которыхсвидетельствует об эффективности деятельности, темпы приростарассчитываются по следующей формуле: Yn - Yn-1 Тпрi = - ( --------- x 100 ) Yn-1 Достигнутым значениям темпов прироста по каждому показателюприсваиваются баллы согласно таблице № 1: Таблица № 1|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Интервал достигнутого значения показателя (Тnpi) | Баллы (B) ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||Меньше 0% | 0,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||0 - 9% | 1,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||10 - 19% | 2,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||20 - 29% | 3,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||30 - 39% | 4,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||40 - 49% | 5,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||50 - 59% | 6,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||60 - 69% | 7,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||70 - 79% | 8,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||80 - 89% | 9,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||90 - 99% | 10,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||Больше 100% | 11,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————| На основе полученных значений определяется общая суммарнаябалльная оценка каждого органа исполнительной власти (R2i), котораярассчитывается по формуле: сумма баллов по рассчитанным значением показателей органа исполнительной власти R2i = ------------------------------------------------------------- колличество показателей органа исполнительной власти На основании проведенных расчетных операций определяется балльнаяоценка каждого органа исполнительной власти (R2i) по оцениваемомукритерию методом ранжирования полученных результатов. 4. Независимая оценка качества исполнения государственных функций и оказания государственных услуг на основании социологических опросов Показателями, характеризующими качество исполнениягосударственных функций и оказания государственных услуг органамиисполнительной власти, являются: 4.1. Удовлетворенность населения медицинской помощью (№ 227Системы). 4.2. Удовлетворенность населения условиями для занятия физическойкультурой и спортом (№ 316 Системы). 4.3. Удовлетворенность населения качеством общего образования(№ 140 Системы). 4.4. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами(№ 38 Системы). 4.5. Оценка населением уровня криминогенности в Сахалинскойобласти (№ 363 Системы). 4.6. Удовлетворенность населения деятельностью органовисполнительной власти Сахалинской области по обеспечению безопасностиграждан (№ 364 Системы). 4.7. Удовлетворенность населения деятельностью органовисполнительной власти Сахалинской области, в том числе ихинформационной открытостью (№ 355 Системы). Рейтинг каждого органа исполнительной власти определяетсясоциологическими методами. В зависимости от числа голосовреспондентов, положительно оценивших деятельность органовисполнительной власти по соответствующему направлению, присваиваетсябалл в соответствии с таблицей № 1: Таблица № 1|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| Доля респондентов, положительно оценивших деятельность органов | Баллы (B) || исполнительной власти, % | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||До 24% | 1,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||От 25 до 49% | 2,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||От 50 до 74% | 3,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||От 75 до 99% | 4,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————||100% | 5,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————| На основе полученных значений устанавливается оценка органаисполнительной власти (R3i) по данному критерию. 5. Итоговая оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области Определение общего уровня эффективности деятельности органовисполнительной власти области рассчитывается на основе полученныхпредварительных критериальных оценок с учетом их весовых коэффициентовпо формуле: R = 0,5 x R1i + 0,3 x R2i + 0,2 x R3i, где R1i - ранговая оценка i-го органа исполнительной власти попервому критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,5; R2i - ранговая оценка i-го органа исполнительной власти повторому критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,3; R3i - ранговая оценка i-го органа исполнительной власти потретьему критерию. Весовой коэффициент данной оценки - 0,2; По тем органам исполнительной власти Сахалинской области,деятельность которых не оценивается по третьему критерию, общийуровень эффективности рассчитывается по формуле: R = 0,5 x R1i + 0,5 x R2i По тем органам исполнительной власти Сахалинской области,деятельность которых оценивается только по первому критерию, общийуровень эффективности рассчитывается по формуле: R = R1i Итоговый рейтинг органов исполнительной власти Сахалинскойобласти определяется посредством ранжирования значения достигнутогообщего уровня эффективности деятельности каждого органа исполнительнойвласти Сахалинской области.