Постановление Администрации Сахалинской области от 22.07.2009 № 284-па
Об утверждении Административного регламента департамента строительства Сахалинской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан"
Утратил силу - Постановление Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 г. N 121 АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 2009 г. № 284-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Административного регламента департамента строительства Сахалинской области по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан» В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 № 679 «О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)», постановлением администрацииСахалинской области от 14 ноября 2008 года № 359 па «Об организацииразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, а также анализа практики их применения»администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Административный регламент департаментастроительства Сахалинской области по исполнению государственнойфункции «Рассмотрение обращений граждан» (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Сахалинской области С.П.Вильямова. Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области К.М.Строганов | УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Сахалинской области от 22 июля 2009 г. № 284-па АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ департамента строительства Сахалинской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан" Раздел 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Рассмотрение обращений граждан. 1.2. Наименование органа власти, исполняющего государственнуюфункцию Исполнение государственной функции осуществляет департаментстроительства Сахалинской области (далее - департамент). 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции Исполнение государственной функции «Рассмотрение обращенийграждан» (далее - государственная функция) осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25декабря 1993 года); - Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российскаягазета», 05 мая 2006 года); - Положением о департаменте строительства Сахалинской области,утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от 18августа 2006 № 191-па («Губернские ведомости», 30 сентября 2006 года). 1.4. Описание результатов исполнения государственной функции Конечными результатами исполнения государственной функцииявляются: - разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов; - направление заявителю письменного ответа, содержащегоисчерпывающие ответы на вопросы, поставленные в обращении; - получение заявителем устного ответа на вопросы, поставленные имв устном обращении; - направление обращения в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления или другим лицам, в компетенцию которыхвходит решение вопросов, поставленных в обращении; - отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, всоответствии с законодательством Российской Федерации. 1.5. Заявители и их представители Заявителями являются граждане Российской Федерации, а такжеиностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев,установленных международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации, либо их представители,уполномоченные в установленном законом порядке (далее - заявитель). Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 2.1.1. Информация о месте нахождения департамента: 693021,Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 20, офис309. График работы департамента: понедельник - четверг с 09.00 -18.15, пятница с 09.00 - 17.00, перерыв на обед с 13.00 - 14.00. Телефоны для справок (консультаций): телефоны 8 (4242) 468-560,8 (4242) 468-558, 8 (4242) 468-555; факс 8 (4242) 468-559. Адрес официального сайта департамента в сети Интернет:http://www.dcco.ru Адрес электронной почты: dp_stroy@adm.sakhalin.ru 2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функциисообщается заявителю лично, по телефону, по почте, по электроннойпочте, по факсу, посредством размещения на информационном стенде,расположенном в департаменте. 2.1.3. О ходе исполнения государственной функции представляетсяследующая информация: - о входящих номерах, под которыми зарегистрированы обращения сиспользованием автоматизированной информационной системы «Письма иобращения граждан» региональной системы электронного документооборотаи делопроизводства «Кодекс: Документооборот» (далее - АИС «Письма иобращения граждан»); - о стадии исполнения государственной функции, а также о принятомрешении по конкретному обращению; - о факте переадресации письменного обращения с указанием органовгосударственной власти, органов местного самоуправления илидолжностных лиц, в компетенцию которых входит решение вопросов,поставленных в обращении; - о причинах невозможности рассмотрения обращения. 2.1.4. Информирование проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 2.1.5. Устное информирование осуществляется государственнымигражданскими служащими при обращении заявителя за информацией личноили по телефону. Государственные гражданские служащие, осуществляющие устноеинформирование, принимают все необходимые меры для дачи полного иоперативного ответа на поставленные вопросы. Устное информирование каждого заявителя осуществляется в течениевремени, необходимого для информирования заявителя. 2.1.6. При ответах на телефонные звонки государственныегражданские служащие подробно в корректной форме информируютобратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ долженначинаться с информации о наименовании органа, в который позвонилзаявитель, фамилии, имени, отчестве и должности государственногогражданского служащего, принявшего телефонный звонок. При устном обращении заявителя (лично или по телефону)государственные гражданские служащие дают ответы самостоятельно. Еслигосударственный гражданский служащий, к которому обратился заявитель,не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложитьзаявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное заявителювремя для получения ответа. 2.1.7. Письменное информирование осуществляется путем направленияответов почтовым отправлением или посредствоминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (поэлектронной почте, по факсу). Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой ипонятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номерателефона государственного гражданского служащего департамента. Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способаобращения заявителя за информацией или способа доставки ответа,указанного в письменном обращении лица. Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется по почтовому адресу,указанному в обращении. 2.1.8. Официальный сайт должен содержать: - сведения о месте нахождения и графике работы департамента,номера телефонов для справок, адрес электронной почты департамента; - порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции; - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; - краткое изложение процедуры исполнения государственной функции. 2.1.9. Информационный стенд должен содержать: - сведения о месте нахождения и графике работы департамента,номера телефонов для справок, адрес электронной почты; - порядок информирования о правилах предоставлениягосударственной услуги; - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; - краткое изложение процедуры исполнения государственной функции. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтенияшрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другимшрифтом. 2.1.10. Исполнение государственной функции осуществляетсядепартаментом на бесплатной основе. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Письменное обращение, поступившее в департамент всоответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководительдепартамента либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение. 2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных действий: - прием и первичная обработка обращений - один рабочий день смомента поступления обращения в департамент; - регистрация и аннотирование обращений - в течение трех дней смомента поступления в департамент; - запись заявителя на личный прием - не превышает 10 минут; - личный прием заявителя - 20 минут; - первичное рассмотрение обращения руководителем департамента -два рабочих дня с момента получения им обращения; - направление обращений на рассмотрение исполнителю - одинрабочий день с момента получения обращения регистратором; - рассмотрение обращения и подготовка ответа - не позднее, чем задва рабочих дня до окончания срока исполнения государственнойфункции; - направление ответа на обращение - один рабочий день с моментарегистрации обращения; - оформление дела по обращению и его хранение - семь рабочих днейс момента направления ответа. 2.2.3. Решение об отказе в исполнении государственной функции пописьменному обращению направляется заявителю в семидневный срок содня, следующего за днем регистрации обращения. 2.2.4. Решение об отказе в исполнении государственной функции входе личного приема сообщается заявителю в устной форменепосредственно при обращении. 2.2.5. Направление письменного обращения заявителя поподведомственности в органы государственной власти, органы местногосамоуправления или должностному лицу осуществляется в семидневный сроксо дня, следующего за днем регистрации обращения. Уведомление заявителя о направлении его обращения поподведомственности осуществляется в день направления обращения поподведомственности. 2.2.6. Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнениягосударственной функции: - ответ на письменное обращение заявителя в письменной форменаправляется почтовым отправлением не позднее рабочего дня, следующегоза днем его регистрации; - по предварительной договоренности ответ на письменное обращениеможет быть выдан заявителю лично в руки при непосредственномобращении в департамент. 2.2.7. Срок ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителем составляет не более 15 минут. 2.3. Перечень оснований отказа в исполнении государственнойфункции Заявитель вправе получить на свое обращение письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующихслучаев: - если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; - если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией; - если в обращении обжалуется судебное решение, обращениевозвращается заявителю, направившему его, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения; - при получении департаментом письменного обращения, в которомсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,департамент вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившемуобращение, о недопустимости злоупотребления правом; - если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрениев государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщаетсязаявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению; - если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департаменталибо уполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в один и тот жегосударственный орган или одному и тому же должностному лицу, суведомлением о данном решении заявителя, направившего обращение; - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившемуобращение, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в департамент илисоответствующему должностному лицу. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции 2.4.1. Места для исполнения государственной функции включаютместа для записи заявителей на личный прием, ожидания, информирования,личного приема, которые оборудуются стульями, столами иобеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (длязаписи информации). 2.4.2. Информация, предусмотренная пунктом 2.1.9 раздела 2настоящего Административного регламента и предназначенная дляознакомления заявителей, размещается на информационном стендедепартамента. 2.4.3. Места ожидания размещаются в здании, в которомосуществляет свою деятельность департамент, и оборудуются стульями.Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки ивозможностей для их размещения в здании. 2.4.4. Центральный вход в здание оборудуется информационнойтабличкой (вывеской) с наименованием департамента. 2.4.5. На территории, прилегающей к зданию, оборудуются вустановленном порядке места для парковки автотранспортных средств. 2.4.6. Пропуск в здание осуществляется в установленном порядкепри наличии у заявителя документа, удостоверяющего личность. 2.4.7. Места для информирования заявителей, получения информациии заполнения необходимых документов оборудуются информационнымистендами, стульями и столами для заполнения документов. 2.4.8. Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которыеоборудуются информационными табличками с указанием: - номера кабинета; - фамилии, имени и отчества государственного гражданскогослужащего, осуществляющего исполнение государственной функции. 2.4.9. Для обеспечения заявителей комфортными условиями, в томчисле обеспечения возможности реализации прав инвалидов напредоставление по их заявлениям государственной функции, инвалидам позрению, по слуху и другим заявителям с ограниченными физическимивозможностями при необходимости государственными гражданскимислужащими оказывается соответствующая помощь. 2.4.10. Каждое рабочее место государственного гражданскогослужащего оборудуется персональным компьютером с возможностью доступак необходимым информационным базам данных, печатающим устройством. Раздел 3. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - рассмотрение письменных обращений заявителей; - рассмотрение обращений заявителей, поступивших в ходе личногоприема. Блок-схема исполнения государственной функции приведена вприложении к настоящему Административному регламенту. 3.1. Рассмотрение письменных обращений заявителей Рассмотрение письменных обращений заявителей включает в себяследующие административные действия: - прием и первичная обработка обращений; - регистрация и аннотирование поступивших обращений; - первичное рассмотрение обращения руководителем департамента; - направление обращения на рассмотрение исполнителю; - рассмотрение обращения и подготовка ответа; - направление ответа заявителю; - оформление дела по обращению и его хранение. 3.1.1. Прием и первичная обработка обращений 3.1.1.1. Основанием для начала административного действияявляется поступление письменного обращения заявителя в департамент. Обращение может поступить в департамент одним из следующихспособов: - почтовым отправлением; - лично от заявителя; - посредством факсимильной связи; - по электронной почте или на Интернет-сайт департамента; - посредством передачи из администрации Сахалинской области вустановленном порядке. 3.1.1.2. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрациюобращений, является государственный гражданский служащий,ответственный за прием входящих документов (далее - специалистприемной). 3.1.1.3. В случае поступления письменного обращения почтовымотправлением специалист приемной: - проверяет целостность упаковки конвертов, а в случае ихошибочного поступления, возвращает на почту невскрытыми; - проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившуюфельдъегерской связью; - вскрывает конверты (за исключением адресованных должностномулицу с пометкой «Лично»), проверяет наличие в них документов(разорванные документы подклеиваются), к тексту письменного обращенияприлагает конверт; - прикладывает к письму поступившие документы; - в случае отсутствия в конверте письменного обращения составляетсправку: «Письма в адрес департамента нет», подписывает ее иприлагает к поступившим документам; - составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие сденежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами,подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытиине обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда вконвертах обнаруживается недостача документов, указанных в описях наценные письма. 3.1.1.4. В случае поступления письменного обращениянепосредственно от заявителя специалист приемной по просьбе заявителявыдает ему расписку в получении документов установленной формы(прилагается) с указанием даты приема обращения, количества принятыхлистов, перечня прилагаемых к обращению документов, номера телефонадля справок по обращениям заявителей. 3.1.1.5. В случае поступления письменного обращения поэлектронной почте или на Интернет-сайт департамента электронное письмораспечатывается на бумаге специалистом приемной с указанием видапоступления письменного обращения. 3.1.1.6. В случае поступления письменного обращения изадминистрации Сахалинской области специалист приемной долженубедиться, что оно сопровождается регистрационной карточкойадминистрации Сахалинской области, содержащей поручение (резолюцию)вышестоящего должностного лица. При отсутствии регистрационнойкарточки администрации Сахалинской области специалист приемнойвозвращает письменное обращение в администрацию Сахалинской области,уведомив об этом структурное подразделение аппарата администрацииСахалинской области, в компетенцию которого входит работа собращениями граждан. 3.1.1.7. Во всех случаях, предусмотренных подпунктом 3.1.1.1раздела 3 настоящего Административного регламента, специалистприемной, убедившись в правильности направления обращения в адресдепартамента и выполнив действия по приему обращений, на первом листеобращения или на регистрационной карточке администрации Сахалинскойобласти (в случае поступления письменного обращения из администрацииСахалинской области) проставляет в левом нижнем углу отметку«Принято», личную подпись и дату. 3.1.1.8. Обращения обрабатываются в течение одного рабочего дня впорядке общей очереди всей поступающей в приемную корреспонденции.Время нахождения обращения на этапе приема и первичной обработки - 1рабочий день с момента поступления обращения в департамент. 3.1.1.9. Критерием принятия решения при приеме и первичнойобработке обращений является наличие письменного обращения,содержащего наименование департамента, либо фамилию, имя, отчестводолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а такжефамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовыйадрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации обращения, изложение сути обращения, наличие личнойподписи и даты, а в случае поступления письменного обращения изадминистрации Сахалинской области - наличие регистрационной карточкиадминистрации Сахалинской области с резолюцией вышестоящегоруководителя. 3.1.1.10. Результатом выполнения административного действияявляется прием и первичная обработка обращений. 3.1.1.11. Фиксация результата выполнения административногодействия осуществляется проставлением отметки «Принято». 3.1.2. Регистрация и аннотирование обращений 3.1.2.1. Основанием для начала административного действияявляется прием и первичная обработка обращения, подлежащегорегистрации. 3.1.2.2. Должностным лицом, ответственным за регистрациюобращений, является государственный гражданский служащий,ответственный за организацию работы с обращениями граждан вдепартаменте (далее - регистратор). 3.1.2.3. Предварительно регистратор отделяет от письмапоступившие деньги, документы, ценные бумаги и возвращает ихсотруднику приемной для отправки заявителю. Деньги возвращаютсяпочтовым переводом. 3.1.2.4. Регистратор при регистрации обращений руководствуетсяинструкцией по работе с АИС «Письма и обращения граждан». 3.1.2.5. Предварительно регистратор производит поискрегистрационной карточки заявителя в базе данных АИС «Письма иобращения граждан» в случае многократного обращения и проверяетправильность ее заполнения в сравнении с реквизитами, указанными впоступившем обращении (фамилия, имя, отчество, адрес, контактныереквизиты, социальное положение), при необходимости корректируетреквизиты регистрационной карточки заявителя. В случае отсутствия в базе данных АИС «Письма и обращенияграждан» информации о заявителе регистратор создает новуюрегистрационную карточку заявителя, в которой указывает: - фамилию, имя и отчество (или инициалы, если указаны толькоинициалы) заявителя (в именительном падеже), его адрес; - признак коллективного обращения (обращение считаетсяколлективным, если подписано двумя и более авторами или поступило отимени коллектива организации, а также к коллективным обращениямотносятся резолюции собраний и митингов); - социальное положение и льготную категорию заявителя; - контактные реквизиты (телефон, адрес электронной почты идругие). 3.1.2.6. Далее регистратор заполняет карточку обращения в АИС«Письма и обращения граждан», а именно: - прочитывает поступившее обращение и выявляет поставленныезаявителем в обращении вопросы; - проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет снаходящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считаетсяобращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому жевопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленныйзаконодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворенполученным ответом; - указывает наименование отправителя обращения («заявитель»,«администрация Сахалинской области»); - используя справочники АИС «Письма и обращения граждан»,определяет вид («жалоба», «заявление» или другой), признак(«коллективное», «депутатское обращение» или другой) и форму обращения(«письмо», «Интернет-сайт» и иное); - проставляет реквизит «Контроль» в случае, если обращениепоступило из администрации Сахалинской области и содержит поручениевышестоящего должностного лица с просьбой проинформировать орезультатах рассмотрения; - если обращение поступило из другой организации, то указывает,откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номерсопроводительного письма; - указывает количество листов, приложений; - формулирует и вводит краткое содержание обращения (аннотацию).Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всехвопросов, поставленных в обращении; - при необходимости указывает созаявителей. 3.1.2.7. После заполнения карточки обращения регистратор покаждому вопросу, содержащемуся в обращении, заполняет карточкувопроса: - указывает тематику вопроса, используя справочник АИС «Письма иобращения граждан»; - формулирует и вводит краткое содержание вопроса; - указывает руководителя департамента либо лица, его замещающего(далее - руководитель департамента), которому обращение будет переданона рассмотрение; - указывает дату передачи обращения руководителю департамента исрок, определяемый в соответствии с пунктом 2.2.1 раздела 2 настоящегоАдминистративного регламента. 3.1.2.8. После завершения регистрации обращения в АИС «Письма иобращения граждан» регистратор: - в правом нижнем углу первой страницы обращения проставляетрегистрационный штамп «Департамент строительства Сахалинской области»с указанием даты и регистрационного номера. В случае если место,предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может бытьпроставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; - распечатывает карточку обращения и карточку каждого вопроса,формирует дело по письменному обращению. Конверты, в которых поступилиобращения, вкладываются в дела. 3.1.2.9. Срок административного действия по регистрации ианнотированию обращения - не более 2 рабочих дней с момента приема ипервичной обработки обращения. 3.1.2.10. Критериями принятия решений в процессе регистрации ианнотирования обращений являются содержание обращения, егосоответствие справочникам АИС «Письма и обращения граждан». 3.1.2.11. Результатами административного действия являютсярегистрация обращения и формирование дела для направления нарассмотрение руководителю департамента. 3.1.2.12. Поступившее обращение фиксируется в АИС «Письма иобращения граждан». 3.1.3. Первичное рассмотрение обращения руководителемдепартамента 3.1.3.1. Основаниями для начала административного действияявляются регистрация обращения и формирование дела для направления нарассмотрение руководителю департамента. 3.1.3.2. Должностным лицом, ответственным за первичноерассмотрение обращения, является руководитель департамента. 3.1.3.3. Руководитель департамента рассматривает обращение посуществу (за исключением случаев, предусмотренных подразделом 2.3раздела 2 настоящего Административного регламента), определяетконкретных исполнителей из числа должностных лиц департамента (далее -исполнитель) по каждому из содержащихся в обращении вопросов инакладывает резолюцию по существу принятого решения. 3.1.3.4. Во всех случаях отказа в рассмотрении обращения посуществу резолюция должна содержать причину отказа. 3.1.3.5. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,резолюция должна содержать указание о перенаправлении обращения вправоохранительные органы в соответствии с их компетенцией,определенной законодательством Российской Федерации. 3.1.3.6. Если в обращении содержится просьба о личном приеме, торезолюция может содержать поручение исполнителю о направлениизаявителю уведомления о дате и времени личного приема либо сообщение опорядке записи на прием заявителей. Такие обращения должны списываться «В дело» как исполненные. 3.1.3.7. При определении исполнителей руководителю департаментазапрещается направлять обращения, содержащие жалобу на действие(бездействие) должностного лица тому исполнителю, действие(бездействие) которого обжалуется. 3.1.3.8. В случае если вопрос, поставленный в обращении, неотносится к полномочиям департамента, то руководитель департаментанакладывает резолюцию о направлении обращения в органы государственнойвласти, органы местного самоуправления или должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленного в обращении вопроса. 3.1.3.9. Срок первичного рассмотрения обращения не превышает двухдней с момента получения обращения руководителем департамента. 3.1.3.10. Критерием принятия решения при первичном рассмотренииобращения является отнесение вопросов, поставленных в обращении, ккомпетенции департамента. 3.1.3.11. Результатом выполнения административного действияявляется наложение резолюции, содержащей поручения исполнителям. 3.1.3.12. Фиксацией результата выполнения административногодействия по первичному рассмотрению обращения является резолюцияруководителя департамента. 3.1.4. Направление обращения на рассмотрение исполнителю 3.1.4.1. Основанием для начала административного действияявляется получение регистратором обращения, содержащего резолюциюруководителя департамента. 3.1.4.2. Должностным лицом, ответственным за направлениеобращений на рассмотрение, является регистратор. 3.1.4.3. Регистратор вводит содержание резолюции руководителядепартамента в АИС «Письма и обращения граждан». 3.1.4.4. Если в резолюции руководителя департамента данопоручение одному или нескольким исполнителям, то регистраторнаправляет им копии обращения и, при необходимости, всех приложенныхдокументов. Дело с подлинником обращения остается у регистратора нахранении. 3.1.4.5. Если в резолюции руководителя департамента содержитсяотказ от исполнения обращения или указание о перенаправленииобращения, то регистратор готовит соответствующие уведомления илиинформационные письма за подписью руководителя департамента. 3.1.4.6. Срок выполнения административного действия понаправлению обращения на рассмотрение - 1 день с момента полученияобращения регистратором. 3.1.4.7. Критерием принятия решения о направлении обращений нарассмотрение является содержание резолюции руководителя департамента. 3.1.4.8. Результатом выполнения административного действияявляется направление исполнителям копии обращения заявителя и всехприложенных к нему материалов с резолюцией руководителя департамента. 3.1.4.9. Результат выполнения административного действия понаправлению обращения на рассмотрение фиксируется в АИС «Письма иобращения граждан». 3.1.5. Рассмотрение обращения и подготовка ответа 3.1.5.1. Основанием для начала административного действияявляется получение исполнителем обращения и всех приложенных к немуматериалов с резолюцией руководителя департамента. 3.1.5.2. Ответственным за рассмотрение обращения и подготовкуответа является исполнитель. 3.1.5.3. Обращения рассматриваются исполнителем непосредственнона своем рабочем месте или с выездом на место. 3.1.5.4. Исполнитель: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы,запросить в случае необходимости в установленном законодательствомпорядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя ииных юридических и физических лиц; - в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращенияпереводчиков и экспертов; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - подготавливает письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов. 3.1.5.5. Исполнитель не позднее, чем за два рабочих дня доокончания срока исполнения государственной функции передает письменныйответ, подписанный руководителем департамента и в установленномпорядке зарегистрированный в электронной системе делопроизводства«Служебная корреспонденция», для направления заявителю. 3.1.5.6. Соисполнитель не позднее чем за семь рабочих дней доокончания срока исполнения государственной функции передаетподготовленную в письменном виде информацию по исполнению обращенияосновному исполнителю. 3.1.5.7. Текст ответа заявителю должен содержать ссылку на формуобращения, орган государственной власти или должностное лицо, ккоторому обращался заявитель, дату обращения; излагаться четко,последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленныев обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных вобращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращениюзаявителя. 3.1.5.8. В случае подготовки ответа заявителю на основаниипоручения администрации Сахалинской области исполнитель подготавливаетинформацию об исполнении данного поручения для направления вадминистрацию Сахалинской области. При необходимости информация должнасодержать копию ответа для направления его заявителю. 3.1.5.9. Критериями принятия решения при рассмотрении обращения иподготовки ответа являются соответствие поставленных в обращениивопросов компетенции департамента и отсутствие оснований для отказа висполнении государственной функции. 3.1.5.10. Результатами выполнения административного действия порассмотрению обращения и подготовке ответа являются: - рассмотрение обращения и подготовка ответа по существупоставленных в нем вопросов; - направление обращения в другие органы государственной власти,органы местного самоуправления или должностному лицу, в компетенциюкоторых входит решение вопросов, поставленных в обращении, подготовкауведомления; - рассмотрение обращения и подготовка ответа не по существупоставленных в нем вопросов в случаях, установленных действующимзаконодательством. 3.1.5.11. Фиксацией административного действия по рассмотрениюобращения заявителя и подготовке ответа является подписаниеруководителем департамента ответа (уведомления, информации) и егорегистрация в установленном порядке. 3.1.6. Направление ответа заявителю 3.1.6.1. Основанием для начала административного действия понаправлению ответа заявителю является получение регистраторомподписанного и зарегистрированного в установленном порядке (имеющегоисходящий номер департамента и дату регистрации) ответа на обращение. 3.1.6.2. Должностным лицом, ответственным за направление ответана обращение, является регистратор. 3.1.6.3. Регистратор заносит исходящий номер, дату регистрации икраткое содержание ответа в карточку обращения АИС «Письма и обращенияграждан». Письменный ответ направляется по почте или передается инымспособом, указанным заявителем в обращении. 3.1.6.4. Подлинники обращений заявителей, поступившие вдепартамент из администрации Сахалинской области, возвращаются вадминистрацию Сахалинской области при наличии на них штампа «подлежитвозврату» или специальной отметки в сопроводительном письме. Копииобращений остаются в департаменте на хранении в деле. 3.1.6.5. Срок направления ответа на обращение составляет одинрабочий день с момента его регистрации. 3.1.6.6. Критерием принятия решения при направлении ответа наобращение является наличие подписанного и зарегистрированного ответана обращение. 3.1.6.7. Результатом выполнения административного действияявляется направление заявителю письменного ответа на его обращение. 3.1.6.8. Фиксацией результата административного действия являетсяотметка в АИС «Письма и обращения граждан» о факте и способенаправления ответа заявителю. 3.1.7. Оформление дела по обращению и его хранение 3.1.7.1. Основанием для начала административного действияявляется направление ответа на обращение. 3.1.7.2. Должностным лицом, ответственным за оформление дела пообращению заявителя и хранение, является регистратор. 3.1.7.3. Обращения и документы, связанные с их рассмотрением,формируются в дела в течение 7 рабочих дней с момента направленияответа заявителю. 3.1.7.4. Оформление дел осуществляется в соответствии стребованиями, установленными действующим законодательством. 3.1.7.5. Дела по обращению хранятся в департаменте в течение 5лет. 3.1.7.6. Критерием принятия решения при оформлении дела ихранении является наличие всех документов, связанных с рассмотрениемобращения. 3.1.7.7. Результатом выполнения административного действия пооформлению дела по обращению заявителя и его хранению являетсяоформленное и находящееся на архивном хранении дело по обращениюзаявителя. 3.1.7.8. Оформленное дело подшивается в папку в соответствии сноменклатурой дел. 3.2. Рассмотрение обращения, поступившего в ходе личного приема Рассмотрение обращения, поступившего в ходе личного приема,включает в себя следующие административные действия: - запись заявителя на личный прием; - личный прием заявителя; - направление обращения, поступившего в ходе личного приема, нарассмотрение; - рассмотрение обращения, поступившего в ходе личного приема, иподготовка ответа; - направление ответа на обращение, поступившее в ходе личногоприема; - оформление дела по обращению, поступившему в ходе личногоприема, и его хранение. 3.2.1. Запись заявителя на личный прием 3.2.1.1. Основанием для начала административного действияявляется обращение заявителя в департамент по вопросу записи на личныйприем к руководителю департамента. 3.2.1.2. Должностным лицом, ответственным за запись заявителя наличный прием, является специалист приемной. 3.2.1.3. Специалист приемной проводит беседу с заявителем,обратившимся в департамент по вопросу записи на прием, разъясняетпорядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотациюобращения, фиксирует результат приема («Разъяснено», «Направлен ворганы государственной власти области», «Направлен в органы местногосамоуправления», «Записан на прием в департамент»). Указанныереквизиты отражаются в журнале «Личный прием граждан». Специалист приемной регистрирует заявителя, записанного на личныйприем, в АИС «Письма и обращения граждан», распечатывает карточкуличного приема заявителя и помещает в папку «Личный прием граждан». 3.2.1.4. Запись на прием к руководителю департаментаосуществляется специалистом приемной в соответствии с графиком личногоприема. Продолжительность процедуры записи заявителя на личный приемне превышает 10 минут. 3.2.1.5. Критерием принятия решения при обращении заявителя вдепартамент по вопросу записи на личный прием является соответствиеобращения заявителя компетенции департамента. 3.2.1.6. Результатами выполнения административного действия позаписи заявителя на личный прием являются: - запись заявителя на личный прием к руководителю департамента наконкретную дату и оформление карточки личного приема данногозаявителя на бумажном носителе; - направление заявителя на прием в иные органы государственнойвласти, органы местного самоуправления или к должностному лицу, вкомпетенцию которых входит рассмотрение вопросов, с которыми заявительнамеревался обратиться при личном приеме. 3.2.1.7. Информация обо всех заявителях, обратившихся с вопросомзаписи на личный прием, фиксируется в журнале «Личный прием граждан». 3.2.2. Личный прием заявителя 3.2.2.1. Основанием для начала административного действияявляется наступление даты и времени личного приема заявителя. 3.2.2.2. Должностным лицом, ответственным за личный приемзаявителя, является руководитель департамента. 3.2.2.3. Материалы, подготовленные к личному приему, передаютсярегистратором руководителю департамента не позднее 16 часов в день,предшествующий дню приема. 3.2.2.4. Прием заявителей руководителем департаментаосуществляется в его служебном кабинете. 3.2.2.5. В целях обеспечения конфиденциальности сведений озаявителях руководитель департамента ведет прием одновременно толькоодного заявителя (за исключением случаев коллективного обращения). 3.2.2.6. Во время личного приема заявитель имеет возможностьизложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбезаявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдаетсярасписка в получении документов установленной формы (прилагается). 3.2.2.7. Руководитель департамента, осуществляющий личный прием,выслушивает устное обращение заявителя. 3.2.2.8. Содержание обращения заносится в карточку личногоприема. В случае если изложенные в обращении факты и обстоятельстваявляются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ наобращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личногоприема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. Востальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вобращении вопросов. 3.2.2.9. По окончании приема руководитель департаментаинформирует заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение ипринятие мер по его обращению. 3.2.2.10. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решениекоторых не входит в компетенцию департамента, заявителю даетсяразъяснение о том, куда и в каком порядке ему следует обратиться дляполучения ответа по существу поставленных вопросов. 3.2.2.11. В ходе личного приема заявителю может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. 3.2.2.12. Срок личного приема заявителей не превышает 20 минут. 3.2.2.13. Критериями принятия решения являются получениезаявителем, присутствующим на личном приеме, исчерпывающих ответов навсе поставленные в его обращении вопросы и принятие всех мер,необходимых для решения поставленных вопросов. 3.2.2.14. Результатами выполнения административного действия поличному приему заявителя являются: - получение заявителем, присутствующим на личном приеме,исчерпывающих ответов на все поставленные в его обращении вопросы ипринятие всех мер, необходимых для решения поставленных вопросов; - поручение, данное руководителем департамента исполнителю оподготовке письменного ответа по существу поставленных в обращениивопросов; - разъяснение заявителю, присутствующему на личном приеме, куда ив каком порядке ему следует обратиться для получения ответа посуществу вопроса, поставленного в устном обращении; - отказ в дальнейшем рассмотрении обращения. 3.2.2.15. Результат выполнения административного действияфиксируется в карточке личного приема и в АИС «Письма и обращенияграждан». 3.2.3. Направление обращения, поступившего в ходе личного приема,на рассмотрение Административное действие совершается в порядке, предусмотренномпунктом 3.1.4 раздела 3 настоящего Административного регламента. 3.2.4. Рассмотрение обращения, поступившего в ходе личногоприема, и подготовка ответа Административное действие совершается в порядке, предусмотренномпунктом 3.1.5 раздела 3 настоящего Административного регламента. 3.2.5. Направление ответа на обращение, поступившее в ходеличного приема Административное действие совершается в порядке, предусмотренномпунктом 3.1.6 раздела 3 настоящего Административного регламента. 3.2.6. Оформление дела по обращению, поступившему в ходе личногоприема, и его хранение Административное действие совершается в порядке, предусмотренномпунктом 3.1.7 раздела 3 настоящего Административного регламента. Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемгосударственными гражданскими служащими (ответственными лицами), атакже принятием ими решений осуществляется путем проведения проверок впорядке и сроки, устанавливаемые правовым актом департамента. 4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок,выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) государственныхгражданских служащих, замещающих должности в департаменте. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции, атакже периодичность их проведения осуществляются на основанииправовых актов департамента. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), илиотдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению заявителя. Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции правовым актом департамента формируетсякомиссия, в состав которой включаются государственные гражданскиеслужащие, замещающие должности в департаменте. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Справка подписывается членами комиссии. 4.3. Государственные гражданские служащие несут персональнуюответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции. 4.4. Контроль за исполнением административных процедур поисполнению государственной функции со стороны граждан, их объединенийи организаций осуществляется с использованием соответствующейинформации, размещенной на официальном сайте департамента. 4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Раздел 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции 5.1. Действия (бездействие) государственного гражданскогослужащего и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнениянастоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном(внесудебном) и судебном порядке. 5.2. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решениягосударственного гражданского служащего в досудебном (внесудебном)порядке путем обращения к руководителю департамента. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являетсянарушение порядка осуществления административных процедур, изложенныхв разделе 3 настоящего Административного регламента, а также другихтребований и положений настоящего Административного регламента. 5.4. По основаниям, установленным федеральным законом, врассмотрении жалобы может быть отказано либо ее рассмотрениеприостановлено. 5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление жалобы (обращения) в департамент отзаявителя лично или в виде почтового отправления, а также по адресуэлектронной почты департамента, указанным в настоящем Административномрегламенте. 5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в установленномзаконом порядке. 5.7. Вышестоящим органом государственной власти, которому можетбыть адресована жалоба в досудебном (внесудебном) порядке, являетсяадминистрация Сахалинской области. 5.8. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней смомента ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в порядке,установленном федеральным законом. 5.9. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю. 5.10. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)государственного гражданского служащего и решения, принятые(осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административногорегламента в судебном порядке, установленном федеральным законом. ПРИЛОЖЕНИЕ к Административному регламенту департамента строительства Сахалинской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан", утвержденному постановлением администрации Сахалинской области от 22 июля 2009 г. № 284-па БЛОК-СХЕМА исполнения государственной функции департамента строительства Сахалинской области "Рассмотрение обращений граждан" ------------------------------¬ ¦ Заявитель ¦ L--------------T--------------- V -------------------------------------¬ ¦ Направление обращения ¦ L--T--T--T--T-----------T---T---T----- ----------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------¬ ¦ ------------------ ¦ ¦ ¦ L----------¬ ¦ ¦ ¦ ------------ -- ¦ ¦ ¦ V V V V V V V-------¬ ------¬ -------¬ ---------------¬ ---------¬ ---------------¬ -------------------¬¦Почтой¦ ¦Лично¦ ¦Факсом¦ ¦По электронной¦ ¦Интернет¦ ¦Из администра-¦ ¦ Запись заявителя ¦L---T--- L--T--- L---T--- ¦ почте ¦ ¦ сайт ¦ ¦ ции Сахалинс-¦ ¦ на личный прием ¦ ¦ ¦ ---- L------T-------- L----T---- ¦ кой области ¦ L--------T---------- L-¬ ¦ ¦ ---------- ---- L-------T------- ¦ V V V V V ¦ ¦--------------------------------------------------¬ ¦ ¦¦ Прием и первичная обработка обращения ¦<----------- ¦L----------------------T--------------------------- ¦ V ¦--------------------------------------------------¬ ¦¦Регистрация и аннотирование поступивших обращений¦ VL----------------------T--------------------------- --------------------¬ V ¦ ¦--------------------------------------------------¬ ----------+ Личный прием ¦¦Первичное рассмотрение руководителем департамента¦ ¦ ¦ ¦L----------------------T--------------------------- ¦ L---------T---------- V ¦ ¦--------------------------------------------------¬ ¦ ¦¦Направление обращения на рассмотрение исполнителю¦<--------- ¦L----------------------T--------------------------- V V --------------------¬--------------------------------------------------¬ ¦ Разъяснение, ¦¦ Рассмотрение обращения и подготовка ответа ¦ ¦ устный ответ ¦L----------------------T--------------------------- ¦ заявителю ¦ V L----------------------------------------------------------------------¬¦ Направление ответа заявителю ¦L----------------------T--------------------------- V--------------------------------------------------¬¦ Оформление дела по обращению и его хранение ¦L-------------------------------------------------- ФОРМА к Административному регламенту департамента строительства Сахалинской области по исполнению государственной функции "Рассмотрение обращений граждан", утвержденному постановлением администрации Сахалинской области от 22 июля 2009 г. № 284-па РАСПИСКА в получении документов Дана ________________________________________________________ (Ф. И.О. заявителя)в том, что «________» ______________________ 20______ года его (ее)______________________________________________________ поступило(а)(наименование поступившего документа: письмо, жалоба,ходатайство и тому подобное)в департамент строительства Сахалинской области на ____ листах, ___фото. Приложены документы:____________________________________________________________________________________________________________________________________ Телефон для справок 8 (4242) 468-560Специалист департамента _________________________ (_________________) (подпись) (Ф. И. О. специалиста)