Постановление Администрации Сахалинской области от 18.09.2009 № 374-па
Об утверждении Положения об управлении по делам архивов Сахалинской области
Утратил силу, за исключением пункта 2. - Постановление Администрации Сахалинской области от 16.12.2009 г. N 521-па АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 сентября 2009 г. № 374-па г. Южно-Сахалинск Об утверждении Положения об управлении по делам архивов Сахалинской области В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 32 Закона Сахалинскойобласти от 01.11.2005 № 76-ЗО «Об архивном деле в Сахалинской области»администрация Сахалинской области постановляет: 1. Утвердить Положение об управлении по делам архивов Сахалинскойобласти (прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление администрацииСахалинской области от 26.11.2001 № 69-па «Об утверждении Положения обуправлении по делам архивов Сахалинской области», за исключениемпунктов 2 и 3. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернскиеведомости». Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин | УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Сахалинской области от 18 сентября 2009 г. № 374-па ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по делам архивов Сахалинской области 1. Общие положения 1.1. Управление по делам архивов Сахалинской области (далее -Управление) является уполномоченным органом исполнительной властиСахалинской области в сфере архивного дела. Управление осуществляетгосударственное управление архивным делом в Сахалинской области. 1.2. Управление осуществляет свою деятельность под руководствомадминистрации Сахалинской области. По координационным и методическимвопросам в сфере архивного дела Управление взаимодействует соспециально уполномоченными Правительством Российской Федерациифедеральными органами исполнительной власти. 1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации ипостановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области,законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области,нормативными документами по архивному делу, а также настоящимПоложением. 1.4. Управление организует выполнение возложенных на него задачв сфере архивного дела на территории Сахалинской областинепосредственно и через подведомственные ему учреждения вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти области, органами местного самоуправления,предприятиями, учреждениями, организациями (далее - организации),общественными объединениями. 1.5. Управление имеет статус юридического лица, самостоятельныйбаланс, лицевые счета в главном финансовом управлении и управленииФедерального казначейства по Сахалинской области, гербовую печать сосвоим наименованием и изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, штампы и бланки с изображением герба Сахалинской области. 1.6. Управление финансируется за счет средств областного бюджета. 1.7. Местонахождение Управления: 693007, г. Южно-Сахалинск, ул.Дзержинского, 72. 2. Основные задачи Основными задачами Управления являются: 2.1. Проведение мероприятий по реализации государственнойполитики в сфере архивного дела на территории Сахалинской области. 2.2. Формирование Архивного фонда Сахалинской области,организация хранения, комплектования, учета и использования архивныхдокументов и архивных фондов. 2.3. Отраслевая координация деятельности государственных,муниципальных архивов и архивов организаций, органов государственнойвласти Сахалинской области и организаций в сфере архивного дела иорганизации делопроизводства, оказание им консультативно-методическойпомощи. 3. Полномочия Управление в соответствии с возложенными на него задачами: 3.1. Обеспечивает контроль за соблюдением на территорииСахалинской области законодательства об архивном деле в пределах своейкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации иСахалинской области. 3.2. Осуществляет подготовку и в установленном порядке вносит нарассмотрение соответствующих органов государственной властиСахалинской области проекты законов и иных нормативных правовых актовСахалинской области в сфере архивного дела, организации документов вделопроизводстве и предложения по развитию архивной службы области. 3.3. Анализирует состояние архивного дела и организациюделопроизводства, изучает тенденции и закономерности, распространяетпередовой опыт работы государственных, муниципальных, межведомственныхархивов, архивов организаций. 3.4. Участвует в разработке и обеспечивает реализацию областныхцелевых программ, а также перспективных и текущих планов развития исовершенствования архивного дела в Сахалинской области. 3.5. Организует комплектование и определяет состав документов,подлежащих приему в государственные и муниципальные архивы,обеспечивает соблюдение установленного порядка их приема на постоянноехранение от физических и юридических лиц. 3.5.1. Организует и проводит экспертизу научной, исторической ипрактической ценности документов. 3.5.2. Ведет Сводный список источников комплектованиягосударственных и муниципальных архивов Сахалинской области. 3.5.3. Заключает договоры (соглашения) с территориальнымиорганами федеральных органов государственной власти, федеральныхорганизаций, иных государственных органов Российской Федерации,расположенными на территории Сахалинской области, о передачедокументов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся впроцессе их деятельности, на хранение в архивные учрежденияСахалинской области. 3.6. В пределах своей компетенции организует хранение (в томчисле на договорной основе) и ведет сводный государственный учетдокументов Архивного фонда Сахалинской области, хранящихся вгосударственных и муниципальных архивах, архивах организаций,государственных музеях и библиотеках, и представляет в установленномпорядке сведения по учету в Федеральное архивное агентство. 3.7. Согласовывает условия и место дальнейшего хранения архивныхдокументов при реорганизации государственных и муниципальныхорганизаций путем разделения или выделения из их состава одной илинескольких организаций. 3.8. Обеспечивает организацию качественного и эффективногоинформационного обеспечения граждан, органов государственной власти иместного самоуправления, организаций и общественных объединений наоснове документов Архивного фонда Сахалинской области и другихархивных документов, хранящихся в архивных учреждениях Сахалинскойобласти. 3.9. Выступает от имени Сахалинской области учредителем областныхгосударственных архивных учреждений. 3.10. Осуществляет межотраслевое организационно-методическоеруководство и контроль в пределах своей компетенции за работой архивоворганизаций, в том числе по личному составу, и организациейдокументов в делопроизводстве государственных учреждений, а такжеорганизаций на основе договорных отношений; совместно с другимиорганами государственной власти и органами местного самоуправленияучаствует в мероприятиях по совершенствованию сети и структурыархивных учреждений. 3.11. В соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинскойобласти решает вопросы о передаче в пределах Сахалинской областидокументов из одних государственных архивов в другие государственныеархивы; вносит предложения в администрацию Сахалинской области опередаче архивных документов, находящихся в собственности Сахалинскойобласти, в собственность Российской Федерации, иных субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальных образований. 3.12. Организует работу по использованию архивных документов,находящихся на хранении в государственных архивах, в том числе пооказанию платных информационных услуг на основе имеющихся у нихархивных документов и справочно-поисковых средств, обеспечениюпользователям архивных документов условий, необходимых для поиска иизучения архивных документов. 3.13. Организует исполнение запросов российских граждан изапросов из-за рубежа российских и иностранных граждан, а также лицбез гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод. 3.14. Организует публикационную, научно-информационную иредакционно-издательскую деятельность государственных архивовСахалинской области, координирует работу по изучению общественныхпотребностей в ретроспективной документной информации и эффективностииспользования документов. 3.15. Обеспечивает создание единой областной автоматизированнойинформационной системы, развивает систему специализированных базданных, а также иные виды архивных справочников для обеспечения поискаинформации о составе и содержании архивных документов. 3.16. Организует работу по снятию ограничения на доступ кархивным документам, содержащим сведения, составляющие государственнуюи иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. 3.17. Разрабатывает и согласовывает в пределах своей компетенцииинструкции по делопроизводству, номенклатуры дел, положения обэкспертных комиссиях и об архивах организаций, методическиерекомендации по вопросам архивного дела и организацииделопроизводства. 3.18. Организует внедрение в практику работы архивных учрежденийнаиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации,консервации, копирования и использования документов, обеспечениябезопасности архивов; содействует решению вопросов по укреплениюматериально-технической базы архивных учреждений, организациистроительства для них зданий и сооружений. 3.19. Координирует и направляет научно-исследовательскую иметодическую работу государственных архивов по вопросам архивоведения,источниковедения, документоведения, археографии и истории Сахалинскойобласти, участвует в работе научно-методического совета архивныхучреждений Дальневосточного федерального округа, Совета по архивномуделу при Федеральном архивном агентстве, разрабатывает и осуществляетмеры по внедрению научных исследований в практику работы. 3.20. Осуществляет взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов власти и органами местного самоуправления повопросам организации формирования, хранения, учета и использованиядокументов Архивного фонда Сахалинской области, оказывает содействиеорганам местного самоуправления в организации управления архивнымделом. 3.21. Организует методическое обеспечение деятельностиподведомственных ему архивных учреждений, органов управления архивнымделом муниципальных образований (муниципальных архивов), архивовобластных органов государственной власти, государственных и иныхорганизаций на территории области. 3.22. Проверяет в пределах своей компетенции выполнениегосударственными учреждениями, независимо от их ведомственнойподчиненности, а также негосударственными организациями требованийзаконодательства Российской Федерации, нормативных правовых актовСахалинской области в сфере архивного дела, обеспечения сохранности ииспользования архивных фондов, организации документов вделопроизводстве. 3.23. Содействует совершенствованию организации документов вделопроизводстве на основе внедрения государственной системыделопроизводства и унифицированных систем документации. 3.24. Оказывает содействие собственникам негосударственныхархивов в сохранении, комплектовании и использовании их архивов. 3.25. Контролирует в пределах своей компетенции соблюдениепорядка пользования архивными документами, в том числе порядказаключения государственными архивами договоров на их коммерческоеиспользование. 3.26. Обеспечивает сохранность сведений, составляющихгосударственную тайну и их носителей путем разработки и осуществлениясистемы режима секретности, защиты информации. 3.27. Обеспечивает охрану подведомственных объектов и их пожарнуюбезопасность. 3.28. Организует и координирует деятельность архивных учрежденийобласти по вопросам мобилизационной подготовки: 3.28.1. Разрабатывает мобилизационные планы и другие документыдля работы в условиях военного времени. 3.28.2. Организует и проводит мероприятия по обеспечениюмобилизационной готовности в соответствии с разрабатываемыми планами. 3.28.3. Разрабатывает план мероприятий по вывозу и укрытиюучетных, особо ценных архивных документов с проведением эвакуациичасти сотрудников для обеспечения служебной деятельности в местах ихукрытия. 3.28.4. Разрабатывает мероприятия по охране зданийгосударственных архивных учреждений Сахалинской области в периодмобилизации и в условиях военного времени. 3.28.5. Проводит работу по учету и бронированию граждан,пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающихв Управлении. 3.29. Осуществляет управление подведомственными архивнымиучреждениями, обеспечивает их функционирование. 3.30. Выполняет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления иреализацию возложенных на него полномочий, а также главногораспорядителя средств областного бюджета, предусмотренных насодержание областных архивных учреждений. 3.31. Принимает в установленном порядке участие в разработкепроектов бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год иплановый период, перспективных и ежегодных прогнозов и программсоциально-экономического развития Сахалинской области. Обеспечивает целевое расходование средств в пределах выделенныхассигнований на соответствующий период. 3.32. Разрабатывает нормативные акты по установлению отраслевыхсистем оплаты труда работников государственных архивов с учетомотраслевых особенностей. 3.33. В установленном порядке составляет и представляет вуполномоченные органы сводную статистическую отчетность, а такжеотчетность об исполнении бюджета архивной отрасли по доходам ирасходам бюджетной и иной, приносящей доход деятельности, проводитэкономический анализ финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных управлению учреждений. Организует контрольно-ревизионную работу во взаимодействии сфинансовыми органами в соответствии с действующим законодательством. 3.34. Рассматривает, утверждает сметы доходов и расходовподведомственных государственных архивных учреждений и осуществляетконтроль за их исполнением, а также контролирует в установленномпорядке деятельность по привлечению внебюджетных средств, в том числепо реализации платных работ и услуг. 3.35. Определяет задания по предоставлению государственных услугдля подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативовфинансовых затрат, утверждает экономические показатели ихдеятельности в соответствии с установленными полномочиями. 3.36. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целяхобеспечения деятельности областных архивных учреждений, а также дляобеспечения нужд Управления. 3.37. Организует своевременное рассмотрение предложений,заявлений и жалоб юридических и физических лиц и принимает по нимнеобходимые меры, проводит прием, встречи и прямые телефонные линии сгражданами по вопросам, относящимся к его компетенции, осуществляетконтроль за рассмотрением предложений, заявлений, жалоб и организациейприема граждан в подведомственных архивных учреждениях. 3.38. Организует профессиональную подготовку и повышениеквалификации государственных гражданских служащих Управления,работников государственных и муниципальных архивов, архивоворганизаций и делопроизводственных подразделений организаций. 3.39. Вносит на рассмотрение губернатору области в установленномпорядке предложения о положении и составе межведомственной экспертнойкомиссии при губернаторе области по рассекречиванию документов,созданных КПСС, находящихся на хранении в Сахалинской области. 3.40. Управление в целях реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: 3.40.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,расположенных на территории Сахалинской области, необходимуюинформацию о состоянии делопроизводства и работе их архивов. 3.40.2. Проводить в установленном порядке проверки состоянияархивов и делопроизводства органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, расположенных на территорииСахалинской области. Должностные лица Управления для выполнения своих обязанностейимеют право посещать в установленном порядке архивы иделопроизводственные подразделения организаций. 3.40.3. Направлять должностным лицам и лицам, выполняющиморганизационно-распорядительные или административно-хозяйственныефункции в коммерческих и иных организациях, предписания об устранениинарушений законодательства в сфере архивного дела, давать в пределахсвоей компетенции обязательные для исполнения письменные указания повопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве. 3.40.4. Составлять по результатам проверок при наличии основанийпротоколы об административных правонарушениях. 3.40.5. Обращаться в установленном порядке с заявлениями вправоохранительные органы о привлечении граждан и должностных лиц куголовной, административной и иной установленной нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Сахалинской областиответственности за нарушение законодательства об архивном деле. 3.40.6. В целях обеспечения сохранности документов Архивногофонда Сахалинской области при угрозе их утраты (уничтожения) приниматьрешение о досрочной передаче документов на постоянное хранение вслучаях, предусмотренных действующим законодательством. 3.40.7. Создавать межведомственные комиссии и советы длярассмотрения вопросов архивного дела и организации документов вделопроизводстве, в том числе для определения степени секретности ирассекречивания документов в соответствии с действующимзаконодательством. 3.40.8. Привлекать, в том числе на договорной основе, кразработке прогнозов, областных программ развития и совершенствованияархивного дела и организации делопроизводства, подготовкесправочно-информационных изданий на основе архивных документов,хранящихся в архивных учреждениях Сахалинской области,научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения идругие учреждения, а также отдельных ученых и специалистов. 3.40.9. Осуществлять взаимодействие с международнымиорганизациями в сфере архивного дела и документоведения. 3.40.10. Проводить научно-практические конференции, архивныечтения, совещания, семинары по архивному делу и организацииделопроизводства. 4. Организация деятельности 4.1. Положение об Управлении утверждается администрациейСахалинской области. 4.2. Управление возглавляет начальник, который назначается иосвобождается от должности губернатором Сахалинской области в порядке,определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинскойобласти. 4.3. Заместитель начальника Управления назначается на должностьи освобождается от должности начальником Управления. В случаевременного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняетзаместитель. 4.4. Начальник Управления: 4.4.1. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и осуществление им своих функций. 4.4.2. Распределяет обязанности между заместителем начальника ируководителями структурных подразделений Управления. 4.4.3. В пределах установленной численности и предусмотренных насодержание бюджетных средств утверждает штатное расписание Управления. 4.4.4. Распоряжается кредитами и средствами в пределахутвержденных средств и ассигнований. 4.4.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции,дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивнымиучреждениями, организует и проверяет их исполнение. 4.4.6. Без доверенности представляет Управление по всем вопросамего деятельности в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также вовзаимоотношениях с организациями, заключает договоры, выдаетдоверенности. 4.4.7. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Сахалинской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вУправлении. Назначает на должность и освобождает от должности вустановленном порядке государственных гражданских служащих Управления. 4.4.8. Вносит в администрацию Сахалинской области предложения оназначении на должность и освобождении от должности руководителейподведомственных государственных архивных учреждений. 4.4.9. Утверждает положения о структурных подразделенияхУправления, о непосредственно подчиненных ему архивных учреждениях иих филиалах, а также положения и составы научных советов и комиссийпри Управлении. 4.4.10. С учетом выделенных на соответствующий период бюджетныхассигнований устанавливает предельную штатную численностьподведомственных архивных учреждений. 4.4.11. Вносит в установленном порядке предложения опредставлении особо отличившихся работников архивных учрежденийСахалинской области к присвоению почетных званий и награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и наградамиСахалинской области. 4.5. При Управлении действует экспертно-проверочная комиссия длярешения вопросов, связанных с определением состава документовАрхивного фонда Сахалинской области, экспертизой ценности документов,отбором их на постоянное хранение, рассмотрением итогов проверкиналичия и организации розыска необнаруженных дел в фондах архивныхучреждений. Положение об указанной комиссии и ее состав утверждаетруководитель Управления. При Управлении могут образовываться коллегии, комиссии, рабочиегруппы и иные вспомогательные органы. Положения об этих органах и ихсоставы утверждаются начальником Управления. В случае реорганизации (ликвидации) Управления документы,образовавшиеся в процессе его деятельности, в том числе по личномусоставу, передаются в упорядоченном состоянии правопреемнику, а приего отсутствии - в Государственный архив Сахалинской области.