Распоряжение Администрации Сахалинской области от 02.03.2009 № 119-ра
Об утверждении проекта Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между администрацией Сахалинской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства
АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 02 марта 2009 г. № 119-ра г. Южно-Сахалинск Об утверждении проекта Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между администрацией Сахалинской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства В соответствии с Регламентом администрации Сахалинской области,утвержденным постановлением администрации Сахалинской области от06.09.2004 № 132-па: 1. Утвердить проект Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве)между администрацией Сахалинской области и Федеральным фондомсодействия развитию жилищного строительства. 2. Департаменту строительства Сахалинской области послеподписания Соглашения сторонами сдать его в отдел документационногообеспечения аппарата администрации области для регистрации. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить навице-губернатора Сахалинской области С.П.Вильямова. Исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области К.М.Строганов Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) между Администрацией Сахалинской области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства г. Москва "_____" ____________ 2009 г. Администрация Сахалинской области, в лице губернатора Сахалинскойобласти Хорошавина Александра Вадимовича, действующего на основанииУстава Сахалинской области (далее - Администрация Сахалинскойобласти), и Федеральный фонд содействия развитию жилищногостроительства (далее - Фонд), в лице генерального директора ФондаБравермана Александра Арнольдовича, действующего на основании Устава,именуемые в дальнейшем "Стороны", в целях взаимодействия Сторон в решении задач, связанных сформированием благоприятной среды жизнедеятельности человека иобщества, в том числе безопасных и благоприятных условий проживаниядля всех категорий граждан на территории Сахалинской области, действуяв пределах своей компетенции, заключили настоящее Соглашение онижеследующем: 1. Предмет Соглашения 1.1. Предметом настоящего Соглашения является организациявзаимодействия Сторон по вопросам, касающимся: 1) подготовки предусмотренных частью 7 статьи 11 Федеральногозакона от 24 июля 2008 г. №161-ФЗ "О содействии развитию жилищногостроительства" (далее - Федеральный закон) проектов предложений Фондаоб использовании земельных участков, иных объектов недвижимости,находящихся в федеральной собственности, расположенных на территорииСахалинской области; 2) осуществления Администрацией Сахалинской области полномочийРоссийской Федерации по управлению и распоряжению земельными участкамии иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральнойсобственности и расположенными на территории Сахалинской области; 3) распоряжения Фондом земельными участками и иными объектами недвижимого имущества на территории Сахалинской области в соответствии со статьей 4 Федерального закона; 4) организации мониторинга и взаимного обмена информацией пореализации целей и задач, предусмотренных Федеральным законом; 5) развития деятельности по территориальному планированию,градостроительному зонированию, планировке территории,архитектурностроительному проектированию, а также обустройстватерриторий посредством строительства объектов инфраструктуры; 6) осуществления иных функций, предусмотренных Федеральнымзаконом. 2. Принципы сотрудничества При выполнении настоящего Соглашения Стороны, руководствуясьКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Сахалинской области, актами Правительственнойкомиссии по развитию жилищного строительства (далее -Правительственная комиссия), принятыми в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 августа 2008 г. № 632 ,исходят из следующих принципов сотрудничества: 2.1. Добровольности, равноправия Сторон в процессе принятиярешений и осуществлении совместных действий, возможности участия в нихтретьих лиц. 2.2. Обеспечения сбалансированного учета экологических,экономических, социальных и иных факторов. 2.3. Эффективного использования земельных участков в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации. 2.4. Учета социальных и экономических интересов РоссийскойФедерации, Сахалинской области, муниципальных образований,расположенных в границах Сахалинской области, хозяйствующих субъектов,граждан. 2.5. Создания благоприятных условий для привлеченияинвестиционных ресурсов на территорию Сахалинской области. 2.6. Прозрачности и публичности процедур, связанных сиспользованием земельных участков, иных объектов недвижимогоимущества, находящихся в федеральной собственности, для жилищногостроительства, для размещения объектов, предназначенных дляпроизводства строительных материалов, изделий, конструкций для целейжилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков,бизнесинкубаторов и иного развития территорий. 2.7. Информирования через средства массовой информации о мерах,направленных на содействие развитию жилищного строительства иформированию рынка доступного жилья, комплексному развитию территорийи инженерной инфраструктуры, иному развитию территорий. 3. Взаимодействие Сторон при подготовке проектов предложений обиспользовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества,находящихся в федеральной собственности, для жилищного строительства,для размещения объектов, предназначенных для производства строительныхматериалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства,создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иногоразвития территорий 3.1. Администрация Сахалинской области представляет с учетомтребований статьи 11 Федерального закона в Фонд перечни земельныхучастков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся вфедеральной собственности, для целей жилищного строительства,размещения объектов, предназначенных для производства строительныхматериалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства,создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иногоразвития территорий. 3.2. Фонд с учетом требований статьи 11 Федерального законапроводит сбор, обработку, уточнение информации предоставленнойАдминистрацией Сахалинской области и направляет Правительственнойкомиссии проекты предложений об использовании земельных участков иобъектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности дляпринятия решения, а копию проектов предложений одновременно направляетАдминистрации Сахалинской области. 4. Взаимодействие Сторон по реализации решений Правительственнойкомиссии о передаче органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации поуправлению и распоряжению земельными участками, иными объектаминедвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, вцелях жилищного строительства 4.1. На основании соответствующего решения Правительственнойкомиссии, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 12 Федеральногозакона, Администрация Сахалинской области организует деятельность поисполнению решения Правительственной комиссии. 4.2. Фонд проводит мониторинг осуществления АдминистрациейСахалинской области полномочий Российской Федерации по управлению ираспоряжению земельными участками и иными объектами недвижимогоимущества, находящимися в федеральной собственности, на основании: 1) Формы мониторинга реализации полномочий по управлению ираспоряжению земельными участками, иными объектами недвижимогоимущества, находящимися в федеральной собственности, переданныхСахалинской области (приложение №1); 2) Отчета об осуществлении Администрацией Сахалинской областиполномочий Российской Федерации по управлению и распоряжениюземельными участками и иными объектами недвижимого имущества,находящимися в федеральной собственности, по форме установленнойуполномоченным федеральным органом исполнительной власти всоответствие со статьей 13 Федерального закона; 3) Иных материалов, полученных Фондом в ходе проведениямероприятий по мониторингу осуществления Администрацией Сахалинскойобласти полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжениюземельными участками и иными объектами недвижимого имущества,находящимися в федеральной собственности. 4.3. Администрация Сахалинской области ежеквартально, не позднее30 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала,предоставляет в Фонд информацию по форме мониторинга. 4.4. Администрация Сахалинской области содействует проведениюФондом мероприятий по мониторингу осуществления органами властиСахалинской области полномочий Российской Федерации по управлению ираспоряжению земельными участками, иными объектами недвижимогоимущества, находящимися в федеральной собственности. 4.5. При выявлении нарушений осуществления органамигосударственной власти Сахалинской области требований, установленныхчастью 1 статьи 13 Федерального закона, и условий, установленныхчастью 1 статьи 14 Федерального закона, Фонд вносит предложение вуполномоченный федеральный орган исполнительной власти о признаниинеправомерными решений, нарушающих указанные требования и условия, всудебном порядке. По фактам нарушения сроков и процедур выполнения мероприятий поиспользованию земельного участка Администрацией Сахалинской областиФонд готовит доклад в Правительственную комиссию. 5. Взаимодействие Сторон по реализации решений Правительственнойкомиссии о передаче земельных участков, иных объектов недвижимогоимущества, находящихся в федеральной собственности, для формированияимущества Фонда в целях, предусмотренных Федеральным законом 5.1. Фонд в месячный срок с момента принятия Правительственнойкомиссией решения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 12Федерального закона, уведомляет Администрацию Сахалинской области осоответствующем решении Правительственной комиссии с приложениемперечня земельных участков и иных объектов недвижимого имущества,переданных для формирования имущества Фонда. 5.2. На основании решения Правительственной комиссии,предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона,Стороны в целях реализации настоящего Соглашения осуществляютразработку и согласование: 1) плана мероприятий по жилищному строительству на земельныхучастках, переданных для формирования имущества Фонда (далее - Планмероприятий по жилищному строительству Фонда) (Приложение 2), 2) плана мероприятий по размещению объектов, предназначенных дляпроизводства строительных материалов, изделий, конструкций для целейжилищного строительства, и размещения иных объектов предусмотренныхФедеральным законом целей (далее - План мероприятий Фонда поразмещению объектов производства строительных материалов) (Приложение3). При разработке Сторонами соответствующих планов мероприятийАдминистрация Сахалинской области взаимодействует с органами местногосамоуправления в части координации мероприятий, входящих в компетенциюоргана местного самоуправления. 5.3. Планы мероприятий, указанные в пункте 5.2 настоящего Разделаутверждаются Губернатором Сахалинской области и Генеральным директоромФонда. 5.4. На основании утвержденных Планов мероприятий Сторонывзаимодействуют по вопросам: 5.4.1. Территориального планирования, градостроительногозонирования и планировке территорий, а именно: 1) Администрация Сахалинской области обеспечивает деятельность потерриториальному планированию и планировке территорий; 2) Фонд содействует организации деятельности по разработкедокументов территориального планирования, градостроительногозонирования и планировки территорий, в том числе путеморганизационной, методической, экспертной, финансовой и инойподдержки; 3) Администрация Сахалинской области по предложению Фондавключает представителей Фонда в экспертные и консультативные органы,образованные органами исполнительной власти Сахалинской области повопросам социально-экономического развития Сахалинской области,территориального планирования, градостроительного зонирования и инымвопросам развития территорий. 5.4.2. Развития систем инфраструктуры, а именно: 1) Фонд: - содействует координации программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципальных образований, программразвития объектов инфраструктуры, отраслевых планов перспективногоразвития субъектов естественных монополий и инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса (электроэнергетики, сетевогохозяйства, газификации, дорожного строительства, коммунальногохозяйства и иной инфраструктуры) с программамисоциально-экономического развития субъекта Российской Федерации,программами комплексного социальноэкономического развитиямуниципальных образований, документами территориального планированияСахалинской области и муниципальных образований, программами жилищногостроительства, производства строительных материалов, изделий,конструкций для жилищного строительства, создания промышленных парков,технопарков, бизнесинкубаторов, иного развития территорий в субъектеРоссийской Федерации и муниципальных образованиях, расположенных вграницах Сахалинской области; - может принимать участие в финансировании строительства объектовинфраструктуры. 2) Администрация Сахалинской области: - обеспечивает установление экономически обоснованных тарифов натехнологическое присоединение к электрическим сетям; - содействует разработке органами местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных в границах Сахалинскойобласти, инвестиционных программ организаций коммунального комплексапо развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципальногообразования; 3) Стороны совместно содействуют: - выделению дополнительных лимитов мощностей инженерной икоммунальной инфраструктуры, а в случае отсутствия этих мощностейпринимают участие в финансировании по созданию новых мощностей; - переходу на современные методы тарифообразования в энергетике идругих отраслях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; - использованию современных методов и технологий учета, контроляи регулирования услуг за пользование объектами коммунальной,инженерной и иной инфраструктуры; - внедрению энергоэффективных, в том числе энергосберегающих иэкологически чистых технологий и материалов, создания условий для ихиспользования в жилищном и ином строительстве; - распространению опыта создания и эксплуатации объектовкоммунальной, инженерной и иной инфраструктуры с использованиеммеханизмов концессионных соглашений. 5.4.3. Осуществления иных мероприятий, связанных с реализациейрешений Правительственной комиссии. 6. Взаимодействие Сторон при проведении аукционов по продаже правна заключение договоров аренды земельных участков и аукционов попродаже земельных участков 6.1. В целях координации проведения аукционов по продаже прав назаключение договоров аренды земельных участков и аукционов по продажеземельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целейжилищного строительства и размещения объектов, предназначенных дляпроизводства строительных материалов, изделий, конструкций для целейжилищного строительства, организуемых Администрацией Сахалинскойобласти, муниципальными образованиями, расположенными в границахСахалинской области, Фондом, Стороны направляют друг другу Графикипроведения соответствующих аукционов. На основе представленныхГрафиков проведения аукционов Стороны предусматривают возможностьустановления согласованных сроков проведения аукционов. 6.2. Фонд вправе направлять своих представителей в качественаблюдателей при проведении Администрацией Сахалинской областиаукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельныхучастков и аукционов по продаже земельных участков, находящихся вфедеральной собственности. 7. Информационно-методическое взаимодействие Сторон 7.1. Стороны направляют друг другу запросы о предоставленииинформации в письменном виде. В случаях требующих оперативногорешения, Сторонами принимаются к исполнению запросы и готовятсяответы, направляемые с использованием средств факсимильной илиэлектронной связи с последующим письменным направлением запросов иответов посредством почтовой связи. 7.2. Запрашиваемая Сторона принимает все необходимые меры дляобеспечения исполнения запроса. 7.3. Каждая из Сторон обязуется не разглашать полученную отдругой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением информацию ииспользовать ее только в служебных целях. За нарушение режимаконфиденциальности указанной информации Стороны несут ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.4. Информация, полученная Сторонами в рамках настоящегоСоглашения, не может быть передана третьим лицам без согласования сдругой Стороной за исключением случаев, определяемых законодательствомРоссийской Федерации. 7.5. Стороны в рабочем порядке могут создавать совместные рабочиеи (или) экспертные группы в целях выработки предложений по вопросам,входящим в компетенцию Сторон, в том числе в целях подготовкипредложений по совершенствованию законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов по направлениям деятельности Сторон. 7.6. Стороны могут проводить совещательные и консультационныемероприятия путем организации и (или) проведения совещаний, семинарови консультаций, в том числе выездные, а также путем создания постояннодействующего совещательного органа Сторон по вопросам, относящимся кпредмету настоящего Соглашения. Компетенция, порядок создания совещательного органа Сторон иосуществления им деятельности определяется дополнительным соглашениемСторон. 7.7. В целях реализации настоящего Соглашения Стороны могутобмениваться методической, аналитической и иной информацией, вчастности: 7.7.1. Фонд вправе: - предоставлять Администрации Сахалинской области методические ииные материалы в области территориального планирования,градостроительного зонирования и планировки территории, подготовкипрограмм комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципальных образований, а также иные материалы для обеспеченияреализации целей и задач, предусмотренных Федеральным законом; - предоставлять Администрации Сахалинской областиинформационно-техническое и аналитическое сопровождение реализациипрограмм в области жилищного строительства и иного развитиятерриторий, в том числе в части программного обеспечения дляуправления (в том числе, автоматизированного управления) проектамижилищного строительства, производства строительных материалов,изделий, конструкций для целей жилищного строительства, созданияпромышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов. 7.7.2. Администрация Сахалинской области по запросу Фонда посогласованным формам: - предоставляет аналитическую, статистическую и иную информацию вобласти осуществления жилищного строительства, иного развитиятерриторий, развития объектов инженерной инфраструктуры (в том числеобъектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры,транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов,изделий, конструкций для жилищного строительства, создания и развитияпромышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов; - предоставляет информацию о состоянии рынка объектов жилищногофонда и жилищного строительства, рынка строительных материалов, рынкаизделий и конструкций для целей жилищного строительства; - предоставляет иную информацию, представляющую взаимный интерес. 7.8. Фонд осуществляет маркетинг, мониторинг и прогнозированиесостояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства,рынка строительных материалов, рынка изделий и конструкций, ихпроизводства для целей жилищного строительства, запасов сырьяпроизводства строительных материалов (цемента, стеновых материалов,деревянных изделий, стекла, кровельных, теплоизолирующих материалов идр.). Результаты исследований предоставляются АдминистрацииСахалинской области. 8. Заключительные положения 8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания обеими сторонами. Если одна из Сторон принимает решение орасторжении настоящего Соглашения, она должна письменно уведомить обэтом другую Сторону не позднее, чем за три месяца до даты егорасторжения. 8.2. Настоящее Соглашение по взаимному согласию Сторон может бытьизменено или дополнено путем подписания дополнительных соглашений,являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения. 8.3. В случае, если на территории Сахалинской области отсутствуютземельные участки, объекты недвижимого имущества, в отношении которыхразрабатываются и реализуются Планы мероприятий, предусмотренныеРазделами 4 и 5 настоящего Соглашения, Стороны взаимодействуют повопросам территориального планирования, градостроительногозонирования, развития систем инфраструктуры и иным мероприятиям наосновании заключаемых дополнительных соглашений. 8.4. В целях контроля за реализацией настоящего СоглашенияСтороны назначают ответственных лиц. Со стороны АдминистрацииСахалинской области - вице-губернатор Сахалинской области СергейПетрович Вильямов, со стороны Фонда -_______________________________________________________________________________________________________________________________________. 8.5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, поодному экземпляру для каждой из Сторон. Губернатор Сахалинской области А.В.Хорошавин "___"______________2009 год Генеральный директор Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства А.А.Браверман "___"______________2009 год