Закон Сахалинской области от 25.11.2008 № 106-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по обеспечению на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами
ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по обеспечению на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами ижурналами, а также по приобретению передвижного документного фонда (В редакции Закона Сахалинской области от 01.03.2010 г. N 8-ЗО) Принят Сахалинской областной Думой 13 ноября 2008 года Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральнымизаконами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" в целях реализации ЗаконаСахалинской области от 30 января 2008 года № 3-ЗО «Об областнойцелевой программе «Обеспечение доступа инвалидов к информации иобъектам социальной инфраструктуры на 2008-2013 годы». Статья 1.Государственные полномочия Сахалинской области, которыми наделяются органы местного самоуправления Органы местного самоуправления муниципальных образований вСахалинской области (далее - органы местного самоуправления) в целяхреализации Закона Сахалинской области от 30 января 2008 года № 3-ЗО«Об областной целевой программе «Обеспечение доступа инвалидов кинформации и объектам социальной инфраструктуры на 2008-2013 годы»(далее - Программа) наделяются государственными полномочиямиСахалинской области по обеспечению на дому лежачих инвалидов иинвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами, а такжепо приобретению передвижного документного фонда (далее -государственные полномочия). (В редакции Закона Сахалинской области от01.03.2010 г. N 8-ЗО) Статья 2. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов в Сахалинскойобласти. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на период действия Программы. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счетпредоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджетаСахалинской области; 2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами; 3) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; 4) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительнойвласти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлениемгосударственных полномочий Сахалинской области; 5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органовгосударственной власти Сахалинской области по устранению нарушенийтребований законов, допущенных при исполнении государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областногобюджета Сахалинской области на осуществление государственныхполномочий; 3) возвратить неиспользованные материальные ресурсы и финансовыесредства в случае прекращения осуществления государственныхполномочий; 4) представлять в уполномоченные органы государственной властиСахалинской области документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий, в том числе об использовании финансовыхсредств и материальных ресурсов; 5) исполнять письменные предписания уполномоченных органовгосударственной власти Сахалинской области по устранению выявленныхнарушений требований законов по вопросам, связанным с осуществлениеморганами местного самоуправления или их должностными лицамигосударственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Сахалинской области имеют право: 1) издавать в соответствии с федеральным законодательством,законами Сахалинской области в пределах своей компетенции обязательныедля исполнения нормативные правовые акты по вопросам, связанным сосуществлением государственных полномочий, и осуществлять контроль заих исполнением; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв осуществлении государственных полномочий; 3) запрашивать от органов местного самоуправления необходимуюинформацию об использовании материальных ресурсов и финансовыхсредств, переданных для осуществления государственных полномочий; 4) давать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений требований законов по вопросам, связанным с осуществлениеморганами местного самоуправления, должностными лицами местногосамоуправления государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Сахалинской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. Статья 6. Финансовое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций изобластного бюджета Сахалинской области на реализацию Программы. 2. Расчет общего объема субвенций на осуществлениегосударственных полномочий осуществляется в соответствии с методикойрасчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинскойобласти на осуществление государственных полномочий Сахалинскойобласти по обеспечению на дому лежачих инвалидов иинвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами согласноприложению к настоящему Закону. 3. Общий объем субвенций, предоставляемый местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 7. Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Перечень материальных ресурсов, необходимых для осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий,устанавливается администрацией Сахалинской области. 2. Нецелевое расходование материальных ресурсов, полученных наосуществление государственных полномочий, органами местногосамоуправления не допускается. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления обеспечивают своевременноепредставление: 1) в управление культуры Сахалинской области ежемесячных отчетово расходовании финансовых средств при осуществлении государственныхполномочий и об осуществлении государственных полномочий по формам,устанавливаемым указанным органом исполнительной власти Сахалинскойобласти; 2) в комитет по управлению государственным имуществом Сахалинскойобласти полугодовых и годовых отчетов об использовании материальныхресурсов при осуществлении государственных полномочий по форме,устанавливаемой указанным органом исполнительной властиСахалинской области. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, а также за осуществлением государственныхполномочий осуществляет управление культуры Сахалинской области. 2. Контроль за использованием органами местного самоуправленияматериальных ресурсов осуществляет комитет по управлениюгосударственным имуществом Сахалинской области. 3. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, а также за осуществлением органами местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется путем: 1) представления отчетов об осуществлении государственныхполномочий в органы исполнительной власти Сахалинской области,указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи; 2) согласования решений по вопросам, связанным с осуществлениемгосударственных полномочий; 3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов,принятых по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления повопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий; 5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий; 6) направления письменных предписаний по устранению выявленныхнарушений. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Основаниями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) вступление в силу федерального закона, в соответствии скоторым органы государственной власти Сахалинской области прекращаютосуществление государственных полномочий либо утрачивают право на ихпередачу органам местного самоуправления; 2) вступление в силу закона Сахалинской области, на основаниикоторого органы местного самоуправления прекращают осуществлятьгосударственные полномочия. 2. Условиями прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) признание органами государственной власти Сахалинской областинецелесообразности дальнейшего осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий; 3) невозможность обеспечения государственных полномочийнеобходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами; 4) нарушение законодательства органами местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий. 3. В случае невозможности осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий по независящим от нихпричинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительнопроинформировать об этом администрацию Сахалинской области. 4. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в случаях, предусмотренных настоящейстатьей, влечет за собой прекращение обеспечения органовместного самоуправления материальными ресурсами и финансовымисредствами. 5. Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства,переданные органам местного самоуправления для осуществлениягосударственных полномочий, подлежат возврату в порядке,установленном законодательством. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Сахалинской области А.В. Хорошавинг. Южно-Сахалинск«25» ноября 2008 года№ 106-ЗО Приложение к Закону Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по обеспечению на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами, а также по приобретению передвижного документного фонда" Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий Сахалинской области по обеспечению на дому лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами и журналами, а также по приобретению передвиж ного документного фонда Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местногосамоуправления муниципальных образований для осуществлениягосударственных полномочий Сахалинской области, рассчитываетсяпропорционально численности лежачих инвалидов и инвалидов-колясочниковв каждом муниципальном образовании и определяется по следующейформуле: Hi = H : C x Ci, где: Hi - годовой объем финансовых средств, необходимых i-омумуниципальному образованию для осуществления государственныхполномочий Сахалинской области по обеспечению на дому лежачихинвалидов и инвалидов-колясочников книжным фондом, газетами,журналами, а также по приобретению передвижного документного фонда; H - годовой объем финансовых средств, определенных Программой,выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям; C - общая численность лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников,проживающих в Сахалинской области (по данным органа социальнойзащиты); Ci - численность лежачих инвалидов и инвалидов-колясочников вi-ом муниципальном образовании (по данным органа социальной защиты); C = сумма Ci. (Приложение в редакции Закона Сахалинской областиот 01.03.2010 г. N 8-ЗО)